HANDLINGSPLAN 2014 KONGSBERGREGIONEN Kongsbergregionsamarbeidets formål er, gjennom samarbeid, å: Utløse større verdiskaping, utfylle hverandre - og utnytte de samlede ressurser bedre! Gjennom samarbeidet skal man gjennomføre satsinger eller oppnå mål, som vanskelig kan nås uten å samle kreftene i regionen. Fellesskapets fokus og innsats skal bidra til at kommunene lykkes med sin mål, oppgaver og utfordringer!
Side 2 av 10 Innhold Innledning...3 Ressurser:...4 Representasjon og interregionalt samarbeid:...4 Informasjonsarbeid og tilgjengelighet:...4 Planlegging, rapportering og drift:...5 1. Tilrettelegging for næringsutvikling og arbeidsplasser...6 2. Kommunikasjon / infrastruktur /samferdsel...7 3. Steds- og områdeutvikling...8 4. Kunnskapsutvikling...9 5. Tjenesteutvikling...9
Side 3 av 10 Innledning s mandat og oppgaver er nært knyttet opp mot kommunenes mandat og oppgaver. Og skal være det fellesskap som kommunene prioriterer når oppgaver og utfordringer som fordrer samarbeid skal løses. er i hht vedtektene et samarbeids- og interesseorgan, som skal arbeide for utvikling gjennom større grad av forpliktende samarbeid. Det har 7 kommunestyrer vedtatt. Det er besluttet av de regionale organ at det skal, med utgangspunkt i aktuelle mål og tiltaksområder, utarbeides årlige handlingsplaner for arbeidet. Det vil være vanskelig å prioritere alt og utfordringene er mange. Derfor må handlingsplanen antas være et verktøy for å søke fokusere arbeidet. Handlingsplanen er ikke ment å ekskludere mulighet for at andre aktuelle saker og tiltak men være et utgangspunkt for prioritering av sekretariatets og kommunenes ressurser, også i fht tid. Og være grunnlag for regionsamarbeidets budsjett det aktuelle planåret. er ikke noe annet enn kommunene men et fellesskap av kommuner. Det er i stor grad derfor også kommunene selv som er utførere av det regionale oppdrag. Arbeidet søkes koordinert gjennom regionale organ og det tilhørende sekretariat. Handlingsplanen som sådan uttrykker imidlertid best de oppgaver som sekretariatet utfører/koordinerer. Forsøkt fremstilt i en sammenheng der målhierarkiet som er vedtatt er synlig slik at forankring mot disse er tydelig. Dog vil mange oppgaver og en stor del av arbeidet være løpende representasjon, påvirkningsarbeid og tilrettelegging for partnerskapet. I årets handlingsplan vil man søke uttrykke de nye konkrete tiltak/prosjekt som har budsjettmessig konsekvens i tabellform, mens andre tiltak og arbeidsformer mer får en omtale. Uten at de av den grunn må forstås ha mindre oppmerksomhet eller fokus. Handlingsplanen må sammenholdes med vedtatt strategiplan: «Mål og tiltaksområder 2010-2021» og overordnet styrings og strategidokument. Handlingsplanen følger en oppbygging som viser til de fem vedtatte satsingsområdene for regionsamarbeidet med tilhørende utvalgte strategier. De arbeidsformer som er vedtatt for samarbeidet er: Forberede og sette på dagsorden. Dette kan skje via enkeltkommuner, aktører i omverdenen eller av regionrådet selv. Politisk tilstedeværelse, lobbyisme og politiske vedtak. Gjennom samling eller felles vedtak å oppnå større innflytelse. Administrativ samling og prioritering. Gjennom samling å oppnå større gjennomføringsevne og endringsmulighet. Prosjektrettet arbeid i fellesskap. Programgjennomføring i fellesskap. Det vil si et sett av flere prosjekter som gjennomføres parallelt eller i en planlagt rekkefølge. Strategisk samarbeid, partnerskap, arena - og nettverksbygging. Herunder interregionalt og internasjonalt samarbeid. Informasjon, planlegging, gjøre seg tilgjengelig for innspill/råd Interkommunalt plansamarbeid En kombinasjon av to eller flere arbeidsformer ovenfor
Side 4 av 10 Ressurser: skal representere kommunenes samlede ressurser. Men i tilknytning til sekretariatet er det avsatt ett årsverk til drift/utvikling/prosjektansvar/representasjon mv. I tillegg ligger ett årsverk knyttet til det regionale samarbeidet SuksIT til sekretariatet samt en 60% LMS-koordinator og 70% innkjøpskoordinator. Øvrige konkrete ressurser er knyttet til de tiltak som kommunene i fellesskap har iverksatt eller velger å iverksette. Det skal søkes ekstern delfinansiering der mulig. Sekretariatet legger fram økonomi-innspill i samband med presentasjon av handlingsplan. I budsjettinnspill for 2014 er etablerte kostnader knyttet til drift og oppfølging av regionens allerede vedtatte tiltak tatt med og handlingsplanens fokus er, som allerede nevnt, nye tiltak eller oppfølging av igangsatte relevante tiltak mht utvikling i 2014. Representasjon og interregionalt samarbeid: har som et av flere oppdrag å søke tilstedeværelse, strategisk samarbeid, posisjon for påvirkning og bla nettverksbygging. Bla gjennom interregionalt og internasjonalt arbeid. I tillegg skal regionsamarbeidet ivareta kommunenes og regionens interesser på regions-, fylkes- og riksplan. Dette betyr at skal representeres og være til stede på en rekke arenaer. Og søker derfor være i nær kontakt med KS, departement, fylkesmenn, fylkeskommuner, andre regionsamarbeid, forskningsinstitusjoner, vegvesen, o.l. i saker - og på arenaer - som har interesse med tanke på deltagerkommunenes behov. Og ivaretagelse av regionalt vedtatte strategier. Regionsamarbeidet skal koordinere, og etablere representasjon, i andre regionale samarbeidsallianser og -organ, som kommuner i vår region deltar i. De samarbeidene der regionrådet vedtar representasjon og sekretariatet bidrar til koordinering er særlig: Osloregionens Europakontor Samarbeidsalliansen Osloregionen Fjellregionsamarbeidet Informasjonsarbeid og tilgjengelighet: Sekretariatet i skal drive informasjonsarbeid knyttet til virksomhetens arbeid og også for å søke posisjonere kommunenes og regionens interesser. Sekretariatet skal tjene som en tilgjengelig kontakt for kommunenes samarbeid. Med særlig fokus på å kunne skape koordinert innsats og oppmerksomhet mht tema der utvikling gjennom samarbeid er mulig - og kommunenes interesser er påvirket. De tiltak som sekretariatet særlig skal ivareta mht informasjonsarbeid er: Internettside informasjonside Sosiale medier Nyhetsbrev Representasjon og informasjonsoppdrag knyttet til aktuelle møter i kommuner og andre aktuelle arenaer Tilgjengelighet for media i saker som gjelder regional aktivitet og interesse
Side 5 av 10 Planlegging, rapportering og drift: Sekretariatet i skal, i tillegg til årlig handlingsplan, sørge for planlegging av de enkelte tiltak/prosjekt mv som handlingsplanen viser til og de regionale organ vedtar. Ditto også sørge for at kommunene via de regionale organ holdes løpende orientert om status, fremdrift og evt avvik i disse tiltak. Alle prosjekt søkes gjennomført i tråd med PLP. Det skal leveres en samlet rapport en gang pr år i form av årsrapport. Sekretariatsleder har ansvar for forsvarlig daglig drift mht avtaler, prosjektansvar, personalansvar/medarbeiderskap, økonomi, tilrettelegging for møter i regionale organ mv. Sekretariatet forestår saksforberedelser/saksbehandling og oppfølging knyttet til arbeidet i de regionale organ. I tillegg er sekretariatet saksbehandler ifbm søknader til (inter)kommunalt næringsfond for kommunene i Numedal. Det utarbeides en årlig resultat- og forventningsavtale mellom kommunene v/rådmennene og sekretariatsleder med tilhørende avtale mht evaluering.
Side 6 av 10 1. Tilrettelegging for næringsutvikling og arbeidsplasser! REISELIV: I tillegg til nedenforstående konkrete tiltak, skal regionsamarbeidet der det er naturlig bidra til å understøtte initiativ fra/i kommunene. Gjennom representasjon og informasjon søke posisjonere slike initiativ. Også i fht å søke bidra til finansiering av aktuelle tiltak gjennom evt aktuelle partnerskapsavtaler e.l. Aktuelt er også representasjon og påvirkningsarbeid ifht andre regionale aktørers arbeid med regionale strategier, planer og tiltak (feks fylkeskommunene). I vår region forstås begrepet reiseliv som besøksnæring. TILTAK i budsjett 2014: Nr Tiltaksbeskrivelse Mål A Regional reiselivskonferanse 2014 Skape regionale møteplasser for kunnskap, nettverk og innovasjon TEKNOLOGI OG INDUSTRI: vil arbeide for at rammevilkår knyttet til næringslivets behov ivaretas gjennom politisk arbeid. Og for å stadig posisjonere regionens industri i fht den betydning den har regionalt og nasjonalt. Videre fokusere på leverandørutvikling og rekrutteringsog kompetansebehov. Aktuelt er også representasjon og påvirkningsarbeid ifht andre regionale aktørers arbeid med regionale strategier, planer og tiltak (feks fylkeskommunene). Målsettingen er regional vekst i lokomotivene, vekst ut og hjemme. Og også økt nyetablering, samarbeid og internasjonalisering i næringslivet. For videre oppfølging i 2014 - er følgende tiltak prioritert særlig oppmerksomhet til i 2014: Utviklingspartner i NCE-SE Kongsberg Leverandørutviklingsprosjektet LUP OVERGRIPENDE TILTAK satsingsområde 1: Aktuelle tiltak som er overskridende i fht de innsatsområder og mål som er satt for satsingsområde 1. Tiltakene er også relevant for satsingsområdene 2, 3 og 4. Samordnet Næringsapparat i : Utvikle samarbeidet mellom næringsapparetene i regionen. Forankre,avtale og gjøre innsats operativt gjennom det regionale nettverket «SNKR» Etablererveiledning: Målet er god veiledning til aktuelle etablerere innenfor alle næringer Det arbeides videre med å søke etablere felles organisering av tjenesten i
Side 7 av 10 2. Kommunikasjon / infrastruktur /samferdsel God infrastruktur og effektive kommunikasjons- og transportløsninger for brukerne er viktig. Både langs veg med buss, bil eller sykkel, og langs bane og med fly. Dette for å oppnå bolyst, effektiv arbeidsmarkedsintegrasjon, lønnsomt næringsliv, og attraktivitet overfor tilreisende og fritidsbeboere. Satsingsområdet har også relevans knyttet til regionens ønske om bærekraftig utvikling mht miljø og klima. TILTAK 2014: Gjennom å sette saker på dagsorden, representasjon, tilstedeværelse, politiske vedtak/uttalelser, informasjonsarbeid - og annen koordinert innsats oppnå posisjon og bevilgning til nødvendige tiltak mht: Utvikling av veg og bane - Utvikling av kollektivtilbudet: MÅL: Infrastruktur med god kvalitet for sikker og effektiv transport for brukerne Helhetlig tilbud og økt bruk av kollektivtilbud innad og til/fra regionen Spesiell regional oppmerksomhet knyttet til følgende prioriterte saker: E134: Gjennomføring av vedtatte og finansierte tiltak Kongsberg og Århus/Gvammen E134: Posisjonere strekningen Saggrenda/Gvammen i fht kommende rullering av NTP Strategier og handlingsprogram for fylkesveger særlig fokus knyttet til fv 40 og fv 37 Kongsbergbanen: Posisjonere strekningen i fht kommende rullering av NTP Sørlandsbanen: Fokus på tilbud Bratsbergbanen: Fortsatt drift og videre utvikling av tilbud. Nødvendig elektrifisering KID-Telemark Notodden Flyplass I tillegg skal regionen ha oppmerksomhet knyttet til regionale (fylkesnivå) strategier, planer og handlingsprogram. Både ved igangsatte prosesser, evt rulleringer, og oppfølging av vedtatte handlingsprogram. Eksempelvis arbeidet med ny areal og transportplan i Telemark, og ny areal- og transportstrategi i Buskerud. Regionens posisjon søkes også ivaretatt i eksterne samarbeidsfora som feks Buskerudbyen (repr v/kongsberg kommune) og Osloregionen (feks i fht forestående rullering av areal- og transportstrategi for Osloregionen).
Side 8 av 10 Utvikling av fiber / bredbåndstilbudet har vært og er i posisjon til fortsatt å være en pådriver i arbeid knyttet til dette. Både lokalt, regional, interregionalt og nasjonalt. MÅL: Bredbåndsinfrastruktur og tilbud av tjenester med god kvalitet for brukerne TILTAK i budsjett 2014: Nr Tiltaksbeskrivelse Mål B Digital infrastruktur Hindre at digital infrastruktur er en begrensning for virksomhetenes, innbyggernes og fritidsbeboernes tilgang til digitale tjenester Utnytte kartlegging av eksisterende digital infrastruktur Søke bedre forutsetningene for å oppnå støtte til prosjekter for økt kapasitet og kvalitet i bredbåndsnettet Søke bidra til løsninger for økt dekning og kvalitet i mobilnett 3. Steds- og områdeutvikling Menneskene er viktigste grunnlag for en positiv utvikling i regionen. Offentlig virksomhet skal fortsatt være en viktig tilrettelegger for å beholde og rekruttere innbyggere, næringsliv og fritidsbeboere. Regionsamarbeidet kan løfte den enkelte kommunes satsning i vertskap og steds-/områdeutviklingen, omdømmebygging mv, selv om den enkelte kommune fortsatt vil ha hovedansvaret. representerer et mangfold av steder men også unike områder. Byer og steder behøver omland og omlandet trenger byene og stedene. Et av utgangspunktene for det regionale samarbeidet er å søke spille på det mangfold kommunene tilsammen kan tilby. Samtidig ta på alvor et ansvar for en bærekraftig utvikling. Utvikling av det gode bosted - Utvikling av omdømme og identitet skal understøtte lokale initiativ, og bidra til koordinering av innsats der det er naturlig. Ulike tiltak knyttet til bolyst og befolkningsvekst skal ha regionens oppmerksomhet. selv skal ha disse tema på dagsorden, og søkes representert på arenaer der regionale (fylkeskommunale) og nasjonale initiativ kan påvirkes og koordineres. Det foreligger pt en forstudie knyttet til mulig oppgaver og roller (tiltak) som høsten 2013 skal avklares mht evt oppfølging. Slik oppfølging vil være aktuelle for tiltak i 2014.Oppfølging av gjennomført forprosjekt knyttet til bygdeutvikling/ildsjeler søkes ivaretatt i et evt tiltak knyttet til attraktivitet. TILTAK i budsjett 2014: Nr C Tiltaksbeskrivelse Mål Attraktivitetsutvikling i Forprosjekt/hovedprosjekt Bolyst og befolkningsvekst i regionen Attraktiv og synlig region
Side 9 av 10 4. Kunnskapsutvikling Positiv utvikling forutsetter utvikling og tilgang på relevant kunnskap. Ansvaret for å utvikle og å gjøre dette tilgjengelig ligger på alle aktører i samfunnet, og Kongsbergregionsamarbeidet må fortsatt bidra på dette satsningsområdet for å nå det overordnede målet. Gjennom å sette på dagsorden, delta på ulike arenaer, gjøre seg tilgjengelig for innspill og gjennom nettverksarbeid. Dette satsingsområdet må ses i sammenheng med øvrige satsingsområder. Fordi kunnskapsutvikling skal søkes være en gjennomgående del av hele virksomhetens fokus og regionens utviklingsarbeid som sådan. Tema og arbeidsformer er også relevant i partnerskapet med NCE-SE, evt også andre felles arenaer med våre høgskoler, samarbeidet i næringsnettverket SNKR. Flere av kommunene har søkt deltagelse i et forskningsprosjekt om stedsattraktivitet med støtte fra Oslofjordfondet som bør følges/koordineres regionalt. Det samme gjelder kommunenes deltagelse i VRI mv. Konkret følger regionen også i 2014 opp Telemarksforsknings arbeid mht attraktivitetsanalyse som pilot. Flere av tiltakene ellers har sammenheng med dette satsingsområdet. Feks tiltak C og D. 5. Tjenesteutvikling Satsningsområdet tjenesteutvikling er i sær knyttet til offentlige og kommunale tjenester. Kommunene kan gjennom Kongsbergregionsamarbeidet utløse en tjenesteutvikling på ytterligere flere felter enn hva som hittil er igangsatt. Kompetanse og kvalitet Innsatsområdenes tiltak er med utgangspunkt i den aktivitet som forankres i regionens rådmannsutvalg. Og/eller også de aktuelle nettverk som regionen fasiliterer. Eks på slike nettverk er: barnevernlederforum, oppvekstnettverk, helse- og omsorgsnettverk, nettverk for iktveiledere i skole, nettverk knyttet til felles pleie og omsorgssystem/skole og barnehageadministrative system, tilsyn i barnehager, profilnettverk, arkivnettverk mv. I tillegg kommer tiltak i regi av det regionale samarbeidstiltaket SuksIT innkjøpssamarbeidet og samarbeidet rundt regional LMS løsning. Flere tiltak er til oppfølging, blant annet samarbeider flere nettverk om ulike kompetansetiltak mv. Aktuelle pågående prosjekter som følges opp videre i 2014 er «Læringsløpet i Telemark og», ERP-prosjektet, og implementering av KvalitetsLosen. Av de som er beskrevet som tiltak nedenfor - er de nye tiltak som for 2014 vil ha en konkret nødvendig oppfølging i regionens budsjett. MÅL: Ny og fremtidsrettet kompetanse som fremmer arbeidet med tjenesteutvikling Tjenester med gjennomgående høy kvalitet fra kommunene i regionen
Side 10 av 10 TILTAK i budsjett 2014: Nr Tiltaksbeskrivelse Mål D Kompetanseregionen hovedprosjekt Etablere et regionalt miljø (økosystem) som har i hovedoppgave å planlegge, tilby og formidle kurs- og kompetansetiltak for ansatte i kommunene Etablere samarbeid om ressurser som koordinerer fellestiltak, og som fasiliterer og leverer tjenester knyttet til kompetanseutvikling (herunder verktøy, metodikk og innhold) Etablere samarbeid om ressurser som bidrar aktivt til kunnskapsutvikling i kommunenes og regionens utviklingsarbeid. E Renovasjon Etablere samarbeid om avfallshåndtering for kommunene i (Ved evt slikt vedtak i kommunene) F Omsorgsteknologi Oppfølging av pågående forprosjekt Omsorgsteknologi som gjennomføres høsten 2013 og som har til hensikt å teste konkrete pilotløsninger. Helse- og omsorgsnettverket foreslår iverksetting av et hovedprosjekt for 2014 som har til hensikt å samarbeide om videre satsning på omsorgsteknologi, herunder utrulling av pilotløsningene til flere kommuner G Meldingsløftet Elektronisk meldingsutveksling etablert (Tiltaket er forslag om utvidelse/forlengelse) av eksisterende prosjekt H Videreutvikle regional IKTinfrastruktur Utvidet kapasitet i lagringsløsning for VDI, nettverkstilpasninger for VDI, økt sikring av sikkerhetskopieringsløsning, økt lagringskapasitet for mulitimediabasert innhold,intern regional «Dropbox», løsning for kontroll av mobile enheter og forprosjekt gevinstrealisering I Etablering av regional IKTdriftsenhet Etablering av IKT-Drift (Ved evt slikt vedtak i kommunene) J Forprosjekt sak/arkiv Oppfølging av pågående forstudie mht å vurdere anskaffelse av felles sak/arkivløsning for kommunene. Forprosjektet skal også etablere felles løsning for utsendelse av digital post fra alle kommunene samt utrede nærmere eventuelt kommunenes behov for etablering av frittstående Noark-5 kjerne(r) K Mobil Omsorg Innføre «mobil omsorg» for hjemmestejenesten: tilgang til pasientjournal utenfor kontor