Trysil kommune Saksframlegg Dato: 30.05.2016 Referanse: 12236/2016 Arkiv: 242 Vår saksbehandler: Bjørn Tore Bækken Femund-/Trysilvassdraget fiskefond - Fordeling av midler 2016 Saksnr Utvalg Møtedato Femund-/Trysilvassdraget fiskefond Saksdokumenter vedlagt: 1 Søknad om tilskudd - Truxor amfibiemaskin - Trysil fellesforening for jakt og fiske 2 Søknad om tilskudd - kultivering - Trysil fellesforening for jakt og fiske 3 Kart Metsjøvassdraget 4 Søknad om tilskudd - mudderpumpe - Hylleråsen fiskeforening 5 Søknad om tilskudd - fiskekultivering - Engerdal fjellstyre 6 Oversendelse av tilleggsopplysninger til søknad fra Engerdal fjellstyre 7 Kart Slågåtjønna 8 Søknad om tilskudd fra Femund-/Trysilvassdragets fiskefond - Gjenoppbygging av Strandvoldbrua 9 Beskrivelse av tiltaket 10 Budsjett - gjenoppbygging av Strandvoldbrua 11 Situasjonskart 12 Tegning - ny Strandvoldbru over Trysilelva Øvrige saksdokumenter: Rådmannens innstilling: Styret for Femund-/Trysilvassdraget fiskefond fordeler kr. 100.000 til tiltak i 2016 som følger og med begrunnelse som følger av saksutredningen: 1. Trysil fellesforening for jakt og fiske gis tilskudd på kr. 60.000 til kultiveringstiltak i Metsjøvassdraget. 2. Engerdal fjellstyre gis et tilskudd på kr. 40.000 til utprøving av biotoptiltak i mindre vassdrag. 3. Søknad fra Trysil fellesforening for jakt og fiske om ytterligere tilskudd til kjøp av Truxor amfibiemaskin avslås. 4. Søknad fra Hylleråsen Fiskeforening om tilskudd til kjøp av mudderpumpe avslås. 5. Søknad fra Engerdal Fjellstyre om tilskudd til uttynningsfiske i Slågåtjønna avslås. 6. Søknad fra Strandvoldbruas venner om tilskudd til gjenoppbygging av Strandvoldbrua avslås. Trysil kommune Jan Sævig rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og er derfor uten signatur.)
Bakgrunn Trysil og Engerdal kommuner fikk i 1997 utbetalt 10 mill. kr. som en engangskompensasjon for tap av Vänernlaksen som følge av en mangeårig utbygging og regulering av vassdraget fra Trysil i nord til Karlstad i sør. Pengene skulle inngå i et fiskefond til fiskefremmende tiltak for dagens fiskebestander i vassdraget, og forvaltes av de to kommunene i fellesskap. Den gang Direktoratet for naturforvaltning fikk i oppdrag å utarbeide vedtekter for fondet. Etter forslag fra kommunene og gjennom vedtak i de to kommunestyrene fastsatte Direktoratet for naturforvaltning vedtektene for fondet, jf. brev datert 18.03.1998. Vedtektene er senere revidert 20.02.2001, 14.09.2001 og 23.10.2012. Jf. 1 i vedtekter for Femund-/Trysilvassdraget fiskefond er formålet med fondet følgende: Fondet skal brukes til fiskefremmende tiltak innen Femund-/Trysilvassdragets nedbørfelt på norsk side. I 5 står det om bruk av fondets midler: Avkastningen av fondet skal kunne nyttes til fiskefremmende tiltak jf. 1, på en slik måte at fondets reelle kroneverdi ikke avtar. Fondets grunnkapital som er på 10.000.000 (10 millioner) 1998-kroner, skal prinsipielt ikke kunne nyttes, men i særlige tilfeller kan Direktoratet for naturforvaltning og kommunestyrene i Trysil og Engerdal gjøre unntak fra dette. Slik unntak må godkjennes av alle de 3 nevnte parter. Ut over dette er det i særlige tilfelle anledning til i enkeltår å benytte inntil 250.000 kroner mer enn det beløp som reelt kan disponeres, men begrenset slik at grunnkapitalen aldri kan ligge mer enn maksimum 5 % lavere enn det den til enhver tid skal lyde på. Det er videre en forutsetning at grunnkapitalen fylles opp igjen så snart utbyttet gir anledning til dette. Inntil grunnkapitalen er på riktig nivå, kan det ikke deles ut mer enn 250.000 kroner årlig. Disponering av fondets midler skal fortrinnsvis skje i henhold til godkjente driftsplaner for Femund-/Trysilvassdraget. Fondsforvaltning I 2001 besluttet fondsstyret å plassere 10 mill. kr. hos KLP Formuesforvaltning ASA. Rammene for plassering var 60 % i aksjefond og 40 % i pengemarkedsfond. I tiden etter at plasseringene var foretatt opplevde aksjemarkedene både nasjonalt og internasjonalt en dramatisk nedgang. Dette gjorde at fondets realiserbare verdi sank og en kunne ikke disponere fondsmidler til tiltak. Fondsstyret valgte imidlertid å ikke realisere tap, men ventet til fondet igjen kom opp på sin reelle verdi før de besluttet å realisere alle plasseringer i aksjefond. Høsten 2005 kom verdiene opp i 11,6 mill. kr., som tilsvarte den reelle kroneverdien fra 1998. Etter dette ble pengene plassert på bankkonto (brukskonto for utbetaling av tilskudd) og i pengemarkedsfond (KLP Fondsforvaltning). Viktig for fondsstyret var å ta mindre risiko i forvaltningen av fondet, bl.a. for å kunne sikre årlige utbetalinger. Jf. 5 i fondsvedtektene skal fondet forvaltes på en slik måte at fondets reelle kroneverdi ikke avtar. Som mål på dette er Statistisk Sentralbyrås gjennomsnittlige konsumprisindeks benyttet årlig. I perioden 2005-2011 har midlene plassert i KLP Fondsforvaltning gitt en gjennomsnittlig årlig avkastning på 3,68 %. I samme periode har konsumprisindeksen i årlig snitt vært 2,03 %. Dette betyr at en i snitt har hatt en årlig nyttbar avkastning på 1,65 %, tilsvarende i størrelsesorden kr. 200-220.000 pr. år. Etter hvert ble renteavkastningen lav og den nyttbare avkastningen tilsvarende lavere. Fra 01.01.2013 vedtok fondsstyret å selge alle fondsandeler plassert i pengemarkedsfond og sette midlene i bank med samme vilkår som Trysil kommunes bankavtale. Dette ville på det tidspunkt gi like stor avkastning som i pengemarkedsfond, og samtidig redusere risikoen ytterligere. Den spesielt lave bankrenta vi nå ser har imidlertid stadig redusert avkastningen slik at vi i 2015 hadde en avkastning på 1,25 %, mens konsumprisindeksen var på 2,39 %. I praksis betyr dette en negativ avkastning.
Avkastning som kan disponeres Fiskefondets beholdning er pr. 31.12.15 på 13.700.479 kroner, mens indeksregulert verdi skulle vært 14.110.000 kroner. Det foreligger dermed ingen reell avkastning til disposisjon i fondet. Jf. vedtektenes 5 kan imidlertid fondsstyret i særlige tilfeller benytte inntil 250.000 kroner mer enn det beløp som reelt kan disponeres, forutsatt at grunnkapitalen aldri kan ligge mer enn maksimum 5 % lavere enn det den til enhver tid skal lyde på. Denne bestemmelsen er benyttet ved tildeling de siste 5 årene. Dette har gitt mulighet for årlige tildelinger fra fondet, men samtidig forhindret muligheten til å bygge opp igjen fondet til over indeksregulert verdi, og eventuelt sikre en buffer. Dersom en legger ovennevnte til grunn skal minimum fondskapital pr. 31.12.15 være kr. 13.404.500. Det vil derfor med ovennevnte som utgangspunkt være mulig å disponere inntil kr. 250.000 til tiltak i 2016. Om en velger å disponere hele dette beløpet vil det innebære en reell risiko for at en neste år ikke kan gi tilskudd i det hele tatt. Det er kunngjort søknadsfrist og gitt muligheter for å søke tilskudd for 2016. Rådmannen mener derfor en bør avsette et begrenset beløp til tiltak i 2016, og vil foreslå inntil 100.000 kroner. I henhold til reglene for fondet ble søknadsfrist for å søke midler for 2016 kunngjort i Trysil-Posten og på kommunenes hjemmesider, med søknadsfrist 1. november 2015. Som følge av kommunevalg høsten 2015 er det valgt nytt styre for fiskefondet den kommende valgperioden. Det har dessverre tatt lang tid å få på plass det nye fondsstyret og derigjennom kunne innkalle til møte. Det er kommet inn 6 søknader til behandling, og det er søkt om tilskudd på til sammen 312.357 kroner. Vurdering Fondsstyret har vedtatt retningslinjer for bruken av fondet der det bl.a. heter: Fondet skal brukes til fiskefremmende tiltak i Femund-/Trysilvassdraget, herunder å sikre og utvikle lokale fiskebestander, samt å motivere til og bedre mulighetene for fiske med basis i disse bestandene. Søknader om tilskudd som er forankret i en driftsplan vil gis prioritet. Tilskudd kan gis til konkrete tiltak, og ikke til ordinær drift. 1. Aktuelle tiltak Eksempler på tiltak som kan gis tilskudd er: Kultiveringstiltak som sikrer og bedrer rekrutteringsforhold og leveområder for lokale fiskebestander, og som bedrer fiskemulighetene for allmennheten Fysiske tilretteleggingstiltak som skal bedre mulighetene for fiske (stier, fiskeplasser m.m.) Informasjon om fiskemuligheter Organisering av større kortområder Kartlegging/overvåking av fiskebestander og utvikling i fritidsfiske Søknader om midler til kultiverings- og rekrutteringstiltak, og til organisering av større kortområder, gis til vanlig prioritet foran øvrige tiltak. I henhold til vedtektene skal disponering av fondets midler fortrinnsvis skje i henhold til godkjente driftsplaner for Femund-/Trysilvassdraget. Gjeldende driftsplan ble vedtatt i 2004 og er utarbeidet av rettighetshaverne i vassdraget i samarbeid med brukere og offentlige myndigheter. Mange av tiltakene i planen er gjennomført og det er behov for en revisjon av spesielt tiltaksdelen av driftsplanen. Trysil fellesforening for jakt og fiske, på vegne av fellesforeningen, Engerdal Fjellstyre og Trysil Elvalag, ble i møte i fondsstyret 17.12.2012 gitt tilsagn om kr. 120.000 til å revidere driftsplanen. Planen var planlagt ferdigstilt i juni 2013. Fondsstyret har ved flere anledninger etterlyst framdrift i dette arbeidet, men det foreligger fortsatt ingen ferdig driftsplan. Det er ikke utbetalt midler til tiltaket ennå. Inntil dette eventuelt blir gjort vil det være naturlig å forholde seg til fondets retningslinjer ved vurdering av søknadene. Søknadene er i sin helhet vedlagt saken. Nedenfor er gitt et kortfattet resymè av søknadene og en vurdering med forslag til konklusjon.
Søknad nr. 1. Trysil fellesforening for jakt og fiske Innkjøp av Truxor amfibiemaskin Trysil fellesforening ble for 2015 gitt et tilskudd på kr. 180.000 til innkjøp av en Truxor amfibiemaskin til bruk for å restaurere gjengroingstjern og slik bedre forholdene for fisk. Maskinen kan også nyttes til f.eks. opptak av flytetorv i vann der dette er et problem. Det var lagt til grunn i søknaden en forventning om at en også kunne leie ut en slik maskin med fører og dermed over tid få inntekter av den. Det ble i søknaden lagt til grunn en totalkostnad på kr. 431.000. Maskinen ble kjøpt inn i 2015 og totalkostnadene ble kr. 592.899, ca. 160.000 kroner dyrere enn budsjettert. Det søkes om ytterligere tilskudd som vil dekke halvparten av merkostnadene. Kostnad: Kr. 592.899 Søknad fra fiskefondet: Kr. 81.000 Vurdering: Dette tiltaket ble gitt høy prioritet fra fondsstyret ved at det ble bevilget en stor andel av de samlede tilskudd for 2015 til tiltaket. Rådmannen mener en prinsipielt bør være varsom med å gi tilskudd etterskuddsvis til allerede gjennomførte tiltak. I en bedre økonomisk situasjon for fondet kunne imidlertid dette tiltaket, som må anses å kunne ha stor verdi for arbeidet med biotopforbedrende tiltak, blitt vurdert annerledes. Forslag: Søknad om ytterligere tilskudd til kjøp av Truxor amfibiemaskin avslås. Søknad nr. 2. Trysil fellesforening for jakt og fiske Kultiveringstiltak i Metsjøvassdraget Nordre og Søndre Metsjøen med tilhørende bekker har en tett, men småvokst ørretpopulasjon, og der tettheten trolig begrenser muligheten for at fisken både kan bli større og av bedre kvalitet. Prøvefiske har vist tegn på overbefolkning. Det søkes derfor om midler for gjennomføring av tiltak for å øke kvalitet og størrelse på fisken. Området er et populært turområde med mye hytter. Tiltakene som planlegges er: Fjerning av vannvegetasjon i Nordre Metsjøen Regulere rekrutteringen i bekken ved å fange de minste fiskene med ruser Tynningsfiske med finmaskede garn Utgiftene er knyttet innkjøp av ruser og finmaskede garn og maskinarbeid. Det er lagt opp til betydelig dugnadsarbeid. Det antas at maskinarbeid dreier seg om grasklipping med amfibiemaskin. Kostnad: Kr. 244.500 Søknad fra fiskefondet: Kr. 75.000 Vurdering: Tiltaket er i tråd med prioriterte tiltak i henhold til fondets retningslinjer og bør derfor gis prioritet. Metsjøvassdraget ligger lett tilgjengelig for et stort antall hytter og brukes også av mange fastboende. Begrensete midler gjør at rådmannen vil foreslå at et tilskudd bør avkortes noe i henhold til søknadsbeløpet. Forslag: Trysil fellesforening gis tilskudd på kr. 60.000 til kultiveringstiltak i Metsjøvassdraget. Søknad nr. 3. Hylleråsen Fiskeforening Kjøp av mudderpumpe Det søkes om midler til innkjøp av en mudderpumpe til fjerning av slam i tjern i Rødalen, for å bedre gyteforholdene for røye i området. Det opplyses at andre i nærområdet også vil kunne ha nytte av slik utstyr. Kostnad: Kr. 54.525 Søknad fra fiskefondet: Kr. 16.357 Vurdering: Biotopforbedrende tiltak som kan bedre gyteforholdene for de naturlig forekommende fiskebestander er i tråd med fondets retningslinjer. Det kan være til stor nytte å ha tilgang til moderne utstyr i et slikt arbeid. Rådmannen vil vise til at det nylig er gitt betydelig tilskudd til innkjøp av en amfibiemaskin i regionen. I denne saken ble det vist til at den kunne nyttes av ulike foreninger/grunneiere i området. Denne maskinen er også egnet til slamsuging. Rådmannen kjenner ikke til hvorvidt det vil være praktisk mulig å benytte en amfibiemaskin i dette området. Søknaden inneholder ingen informasjon om hva slags type hjelpemiddel en mudderpumpe er. Med de midler som er foreslått å disponere for 2016 vil rådmannen foreslå at det ikke gis tilskudd til dette tiltaket. Forslag: Søknad om tilskudd til kjøp av mudderpumpe avslås. Søknad nr. 4. Engerdal fjellstyre Biotoptiltak/Metodetest Fjellstyret ønsker å prøve ut mindre manuelle tiltak for å bedre gyteforhold og oppvekstsvilkår i mindre bekker/åer. Det vil innebære manuelt arbeid ved å fjerne vandringshindre, legge ut gytegrus/kalkgrus og skape gyte- og oppvekstplasser ved å flytte på steiner. Kostnadene ved tiltakene oppgis å være innkjøp av egnet utstyr, bensindrevet vinsj, noe håndredskap, samt noe kalkgrus. I tillegg vil det måtte anskaffes elfiskeapparat for kartlegging og prøvefiske i forkant og etterkant av tiltak. Kostnad: Kr. 104.000
Søknad fra fiskefondet: Kr. 50.000 Vurdering: Tiltaket er i tråd med prioriterte tiltak i henhold til fondets retningslinjer og bør derfor gis prioritet. Å skape eller gjenskape naturlige gyte- og oppvekstplasser for stedegen fisk vil være langsiktige tiltak som legger til rette for en naturlig rekruttering av fiskebestandene. Det er i kostnadsoverslaget i søknaden satt opp innkjøp av elfiskeapparat til kr. 50.000. Rådmannen vil tro at det også finnes mulighet for å leie inn slikt utstyr. Med begrensete midler til rådighet vil rådmannen foreslå at et tilskudd bør avkortes noe i henhold til søknadsbeløpet. Forslag: Søknad om tilskudd til metodetest av biotoptiltak i mindre vassdrag gis et tilskudd på kr. 40.000. Søknad nr. 5. Engerdal fjellstyre Uttynningsfiske i Slågåtjønna Slågåtjønna er et mindre fjellvann som ligger 1118 m.o.h. sør for Elgåhogna i Femundsmarka nasjonalpark, og i et område som brukes en del av fotturister sommerstid og skiturister vinterstid. Vannkvaliteten vurderes å være god. Vannet har i dag en tettbefolket og småvokst røyebestand, og fjellstyret ønsker å gjennomføre et uttynningsfiske over to år med garn. Det er planlagt å ta ut 68 kg fisk samlet. Kostnad: Kr. 82.450 Søknad fra fiskefondet: Kr. 40.000 Vurdering: Tiltaket vil kunne gi et fiskevann med større fisk og på den måten bli mer attraktivt for fiskere. Slågåtjønna ligger relativt avsides og vil slik sett neppe være et tilbud for mange brukere. Tiltaket er omsøkt tidligere, men er med bakgrunn i bl.a. mangelfull søknad ikke blitt prioritert fra fondsstyret. Med de svært begrensede midler en har til rådighet vil rådmannen foreslå at det ikke gis tilskudd til tiltaket. Forslag: Søknad om tilskudd til uttynningsfiske i Slågåtjønna avslås. Søknad nr. 6. Strandvoldbruas venner Gjenoppbygging av Strandvoldbrua Strandvoldbrua var tidligere en viktig forbindelse mellom Øverbygda på østsida av Trysilelva og Strandbygda på vestsida. Den første brua ble bygget i 1872, og ble i 1921/22 erstattet av en hengebro. Som følge av brudd i en vaier i et forankringsfeste falt denne brua ned i desember 1993, og ble senere tatt ned. Det er tidligere gjort forsøk på å finansiere bygging av ny hengebro, uten at en har lykkes med det. Nå har en gruppe kalt Strandvoldbruas venner tatt tak i dette på nytt med mål om å bygge en ny hengebro der Strandvoldbrua tidligere sto. Det vises til verdien dette vil ha for fiskere som vil kunne krysse elva i et område som er veldig lett tilgjengelig og attraktivt for fiskere. Videre vises til turmulighetene dette gir, sykkelsatsingen i Trysil og at dette vil være positivt i et folkehelseperspektiv. Det er i søknaden anslått en totalkostnad på 2,5 mill. kr. En har allerede fått en del materiell, og det er lagt til grunn en god del dugnadsinnsats i prosjektering og planlegging. Kostnad: Kr. 2.500.000 Søknad fra fiskefondet: Kr. 50.000 Vurdering: Det er tidligere gitt tilskudd fra fiskefondet til å bygge en hengebru over Femundselva nord for Sølenstua. Dette er på en strekning der det er svært langt til nærmeste bro. I forhold til fiskefondets målområde vil tiltakets verdi for fiskere være det primære, mens det for turfolk generelt vil være mer sekundært. Området ved Strandvoldbrua har alltid vært svært populært for fiske, med lett adkomst til og langs elva på begge sider. En ny bro vil øke denne tilgjengeligheten ytterligere. Sett i forhold til fondets økonomiske status og de øvrige søknadene vil imidlertid ikke rådmannen foreslå å gi tilskudd til dette tiltaket nå. Det bør også bemerkes at denne søknaden kom inn i februar 2016, lenge etter søknadsfristen. Forslag: Søknad om tilskudd til gjenoppbygging av Strandvoldbrua avslås. Konklusjon Med dette er det foreslått å disponere kr. 100.000 til tiltak i 2016. Rådmannen foreslår med den foreslåtte begrensningen i midler å prioritere 2 søknader, som i henhold til retningslinjene for fondet er angitt som prioriterte tiltak. Dette gjelder søknaden fra Trysil Fellesforening om kultiveringstiltak i Metsjøvassdraget og søknaden fra Engerdal Fjellstyre om biotoptiltak i mindre vassdrag. Begge disse søknadene dreier seg om tiltak for å bedre den naturlige rekrutteringen av fisk i vassdraget. De øvrige søknader foreslås da avslått.