VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum 74 39 33 00 74 39 00 70 7901 RØRVIK E-post: vikna@vikna.kommune.no Saksnr.: 2015/888-1 Arkiv: L82 SAKSFRAMLEGG Dato: 29.12.20156 Saksbehandler/Tlf: Dag Roar Opdal / 74 39 33 91 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Formannskap Kommunestyre Forespørsel om leie av areal i Stakkskardet Vedlagte dokumenter: 1 Nærøysund gruppen - ønske om areal i Stakkskardet 2 Stakkskardet - Leie av areal til masselagring 3 Kart Stakkskardet - Nærøysund Kraftbetong AS - leie av areal 4 Områderegulering Stakkskardet-Kråkøya 24.10.2013 5 Nærøysund Kraftbetong AS utkast til leieavtale for areal i Stakkskardet 6 Nærøysund Kraftbetong AS - leieareal i Stakkskardet 7 Volumberegning i Stakkskardet næringsområde 8 Veidekke Industri AS. Opphør av leieavtale med Vikna kommune. 9 Veidekke Industri AS - e-postutveksling vedr. leie av areal i Stakkskardet og opprydding etter avsluttet leieforhold 10 Veidekke - Forespørsel om leie av areal i Stakkskardet 11 Vikna kommune - svar til Veidekke 13.01.2016 12 Veidekke - Kart som viser ønsket areal i Stakkskardet 13 Veidekke - e-post datert 05.02.2016 14 Veidekke - Driftsplan Stakkskardet Dokumenter ikke vedlagt: Retningslinjer for salg og feste av næringsareal i Vikna kommune RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Formannskapet vedtar framlagt forslag til leieavtale mellom Vikna kommune og Nærøysund Kraftbetong AS om leie av areal på gnr. 8 bnr. 7 i Stakkskardet til lagring av masser.
Avtaleforhold knyttet til leie av eventuelt oppfylt areal sør for moloen ut mot Lamholmen vil formannskapet komme tilbake til i egen sak. Saken legges fram til kommunestyrets orientering. 2
SAKSGRUNNLAG Viser til vedlagte og ikke vedlagte dokumenter. SAKSOPPLYSNINGER Nærøysundgruppen v/nærøysund Kraftbetong AS Nærøysundgruppen v/nærøysund Kraftbetong AS har sin base på Storbjørkåsen Grustak like utenfor Kolvereid. Bedriften startet opp i 2002. Nærøysund Kraftbetong AS driver med betong og betongprodukter og leverer til kunder over hele landet, i tillegg til diverse steinprodukter, kumringer, flytebrygger, grus, singel m.m. Selskapet er lokalt forankret med lokale eiere. Nærøysund Kraftbetong AS driver i dag et større masseuttak på Marøya i Nærøy kommune. Her har de holdt på i en 6-årsperiode og tatt ut og solgt nærmere 1 million tonn grus og pukk. Bruddet på Marøya er i løpet av ca. 1-2 år tømt for masser og firmaet er dermed på utkikk etter et nytt masseuttaksområde. Stakkskardet framstår i den forbindelse som et interessant alternativ og de ønsker areal til sin virksomhet her. Firmaet har inngått avtale med grunneier Kay Egil Karlsen om uttak av masse fra hans eiendom gnr. 7 bnr. 4 langs Kråkøysundet. I områdereguleringen er dette arealet avsatt til masseuttak. Selskapet ønsker imidlertid å få leie areal av kommunen for lagring av masser som tas ut på Karlsen sin eiendom. Behov for areal vil de ha i ca. 5 år. Etter den tid vil de være stort nok areal til masselagring på eiendommen til Karlsen. I forbindelse med salg og feste av arealer til næringsformål, så følges de vedtatte "Retningslinjer for salg og feste av næringsareal i Vikna kommune", så langt ikke annet følger av lov, forskrift, andre vedtak eller avtaler som går foran denne instruksen. For areal som leies skal årlig leieavgift settes til 4 % av salgsprisen for kontrakter inngått etter 1.11.2014. Salgsprisen for dette arealet er kr 350,- pr. m 2 og gjelder for næringsareal, opparbeidet tomt, som er avsatt til dette formålet gjennom en kommunal områderegulering. Det var denne prisen Emilsen Fisk AS fikk tilbud om i forbindelse med kjøp av areal på Kråkøya. Leieavgiften blir kr 98 000,- pr. år for 7 dekar og løper fra den 1. i måneden etter at tomta er tildelt. Videre er det viktig at bestemmelsene i områdereguleringen følges. Det siteres i den forbindelse fra reguleringsbestemmelsenes 5 Driftsplan, pkt. 5.3.1: «Uttak av masser i planområdet skal skje i samsvar med driftsplan godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard. Den skal kunne revideres hvis det blir større endringer i driftsformene/omfanget. Planen skal gi nærmere spesifikasjoner for driften av masseuttaket å inneholde bestemmelser for driftstider, uttaks- og fyllingsmengder, sprenging og knusing/bearbeiding, pallhøyder, samt beregnet trafikkbelastning/uttransport. Driftsplanen skal inneholde kartmateriale i egnet målestokk som viser hovedtrekkene i brytningsplanen med angitt driftsretning, oppstillingsplass for midlertidige installasjoner, lagerplass for mellom- og ferdigprodukter samt deponeringsplass for avdekkingsmasser som senere skal benyttes til istandsetting. Planen skal videre inneholde profiler som viser uttaksområdet og overgang til eksisterende terreng. Driftsplanen skal også omfatte en istandsettings-/avslutningsplan som viser hvordan bruddet skal settes i stand og sikres under drift og ved avslutning.» Det stilles ikke krav om detaljregulering for masseuttaket ut over det som framgår av bestemmelsene i områdereguleringen. Veidekke Industri AS Leieavtalen med Veidekke Industri AS for det samme arealet gikk ut 30.08.2015. Rådmannen sendte derfor et brev datert 17.09.2015 til firmaet, der det ble opplyst om at leietaker ikke hadde signalisert ønske om å forlenge kontrakten. Kommunen tok det til etterretning og anså dermed 3
avtaleforholdet som avsluttet. Veidekke svarte i e-post datert 6. oktober 2015, at de ikke lenger ønsket å søke om fortsatt leie av tidligere benyttet areal. Selskapet ba imidlertid om tid til å rydde opp etter seg. Dette skulle være ferdig utført til våren 2016. Veidekke Industri ba imidlertid i e-post og telefonsamtale med rådmannen 13.01.2016, om å få videreført deler av kontrakten med Vikna kommune om fortsatt leie av kommunalt areal i Stakkskardet. Vikna kommune innkalte selskapet til møte 01.02.2016. Her deltok ordfører, rådmann og rådgiver fra Vikna kommune. Fra Veidekke stilte Roy Mikkelsen og Stig Gåsbakk. Representantene fra firmaet viste til manglende intern kommunikasjon mellom de ulike avdelingene i selskapet, som årsak til at de hadde gitt signaler om at forlengelse av leieavtalen ikke var ønskelig. Veidekke Industri AS har i etterkant av møtet bekreftet i e-post datert 5.02.2016, at firmaet fortsatt er interessert i å leie areal av Vikna kommune i Stakkskardet. Selskapet redegjør for følgende planer hvis leiekontrakt med Vikna kommune signeres: De har planer klare for umiddelbar oppstart av knusing ca. 01.03.2016. Salve står ferdig boret og trenger kun å sjekkes og logges før man kan skyte den. Selskapet planlegger å ha fraksjoner for bruk i vei, betong og asfalt på lager (inkl. for hage og privat bruk). De ser på, og er interessert i, å bruke båtfrakt for frakt av fraksjoner til både veivedlikehold, asfalttilslag og betongtilslag. Det er da en forutsetning at kai kan brukes og er i en slik størrelse/forfatning at båtene kan både legge til og fra uten problem. - Estimert antall båter <-2017: 4-6 båter i året med ca. 1 600-2 000 tonn last. - Estimert antall båter 2017->: 6-12 båter i året med ca. 1 600-2 000 tonn last. For å kartlegge om det var mulig å få plassert begge aktørene i Stakkskardet er det sett på mulighetene til å få fylt opp areal ut mot Lamholmen. GeoSubSea AS har utført volumberegning av sjøtomten ved Stakkskardet/Lamholmen. Det antas at det lilla feltet i kart-/bildeanimasjonen utgjør ca. 12 000m 3. Dvs. et totalt volum på 78 000 m 3 + 12 000 m 3 = 90 000 m 3. En estimert kostnad på denne oppfyllingen blir 90 000 m 3 * 45 kr = 4 050 000 kr ekskl. mva. RÅDMANNENS VURDERING Rådmannen finner det meget positivt at det blir økt aktivitet i Stakkskardet. Gjennom områdereguleringen ble et betydelig areal avsatt til masseuttak. Et slikt uttak, der Helge Marø er grunneier, har vært drevet av Veidekke AS i flere år, men aktiviteten har ikke vært stor de siste årene. Marø har gitt klar tilbakemelding på at Veidekke AS fortsatt skal få drifte i hans brudd. Nærøysundgruppens aktivitet på Marøya viser at de er i stand til å ta ut store mengder masse på kort tid, og arealet vil dermed raskt bli frigjort til næringsformål etter at steinmassene er tatt ut. Grupperingen har en avtale med grunneier Kay Egil Karlsen om drift av masseuttak på hans område. Konkurranse om arealet i Stakkskardet er i utgangspunktet bra slik rådmannen ser det. Utfordringen er at det er to aktører som konkurrer om det samme arealet. Nå er tilgjengelig areal, ferdig planert som kan tas i bruk til massedeponi begrenset, siden ny vei ut til Kråkøya må gå igjennom området som tidligere ble brukt til lagring. Detaljreguleringsplanen for veitraseen har vært ute på 1. gangs høring. H. Marø har i sitt høringssvar gitt klart uttrykk for at han i utgangspunktet ikke aksepterer at denne veien går over hans eiendom. Den samme veien var tegnet inn i områdereguleringen. Marø kom ikke med innspill til planen den gangen. Det hører også med til historien at Marø har fått økt verdien av eiendommen sin i Stakkskardet betydelig gjennom den kommunale reguleringsplanen. Dette med bakgrunn i at den nå fullt ut kan benyttes til masseuttak for deretter og kunne selges som næringsareal. 4
Samtidig signaliserer Marø at dersom Veidekke gis rom for å drifte i bruddet hans, så vil han være løsningsorientert i forhold til kommunens veiplaner og kraftbetongens virksomhet i området. Marø har imidlertid så langt stilt seg avvisende til vei langs sjøkanten på eiendommen sin. Dette er etter rådmannens syn sterkt beklagelig. En oppnår dermed ikke en effektiv utnyttelse av masseforekomstene i området. Alternativet blir dermed, slik rådmannen ser det, å kjøpe ut Marø for deler av arealet han i dag eier slik at planen kan gjennomføres. Dersom en ikke oppnår enighet må kommunen vurdere å foreta en ekspropriasjon av nødvendig areal, slik at den vedtatte reguleringsplanen kan iverksettes på en kostnadseffektiv og hensiktsmessig måte. Det er ikke økonomisk mulig, slik rådmannen ser det, at kommunen er med på å dekke oppfyllingskostnaden på inntil 4 mill. kr. Kraftbetongen er heller ikke interessert i å bekoste en slik oppfylling uten vederlag. Et avtaleforhold knyttet til leie av evt. oppfylt areal sør for moloen ut mot Lamholmen, vil en dermed måtte komme tilbake til som egen politisk sak. Ut fra at Kraftbetongen var først ut med å søke kommunen om areal i Stakkskardet går rådmannen inn for at denne bedriften får leie areal av kommunen. Rådmannen forutsetter at Nærøysund Kraftbetong AS har følgende på plass før aktiviteten settes i gang: Driftsplan godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard. Leieavtaleperioden foreslås til 5 år, med muligheter for forlengelse på inntil 3 år. Rådmannen konkluderer med at det ikke er plass og økonomisk mulig å ha to aktører i Stakkskardet slik arealsituasjonen er. Ny vei til Kråkøya har vesentlig redusert mulighetene for masselagring i området. Nærøysundgruppen v/nærøysund Kraftbetong AS var først ute med å ønske seg areal til masselagring. Veidekke hadde leieavtale i området som gikk ut og kommunen fikk bekreftet i e-post at de ikke lengre ønsket å forlenge leieavtalen. At firmaet siden snudde har rådmannen tatt til etterretning. Det er forsøkt å finne en løsning som åpnet opp for at begge aktørene kunne være der, men dette viser seg vanskelig å gjennomføre i praksis. Dersom Veidekke Industri AS ved en senere anledning ønsker å leie areal i Stakkskardet så bør kommunen stille seg positiv til det. Det ligger også fortsatt en mulighet for at de private aktørene i området kom til en enighet seg i mellom. Dette vil kunne åpne for at begge aktørene kan etablere seg i området på sikt. KONKLUSJON/TILRÅDING I samsvar med forslaget til vedtak. Rørvik, 08.03.2016 Roy H. Ottesen rådmann 5