Stjørdal Kommunale Foreldreutvalg SKFU Type møte: Møte om ressurssituasjonen i grunnskolen i Stjørdal Dato: 19.03.14 Tid: kl. 18.00 20.45 Sted: Stjørdal rådhus, møterom Værnes Tilstede: Ivar Vigdenes (ordfører), Ola-MortenTeigen (leder komite Levekår, FRP), Martha Berbu (komite Levekår, AP), Kari Øfsti (organisasjonssjef Stjørdal kommune, repr. for rådmannen), Anne Marit Svedahl(Utdanningsforbundet, hovedtillitsvalgt Stjørdal), Gisle Amundal (Utdanningsforbundet, repr. for rektorene i Stjørdal), Oddvar Johansen (Utdanningsforbundet), Elisabeth Strengen Gundersen (leder Foreldreutvalget for grunnopplæringen, FUG), Roar Brekken (leder SKFU), Stig Evjen (SKFU), Sissel Solberg Bekkelund (SKFU), Anne Karin Veisetaune (SKFU). Ole Hermod Sandvik (varaordfører) deltok i den første timen av møtet. Ordføreren har invitert til møtet, og ønsker velkommen. S Sakens innhold a k nr Aksjon/ ansvarlig 1. Innledning Kort innledning til tanker omkring årsaken til behov for dette møtet. Innlegg både ved ordføreren, SKFU v/roar Brekken og Utdanningsforbundet v/anne Marit Svedahl. Ordføreren vektlegger at han er ydmyk i forhold til behovet for endringer i skolen, men vektlegger at det som sies i den offentlige debatten om at skolebudsjettet har blitt verre og verre over år, ikke stemmer. Rapporter fra GSI viser at antall undervisningstimer har økt fra ca. 250 til ca. 300 siden 2008, og mye økning spesielt ift. spesialundervisning. Roar Brekken understreker i sin innledning at SFKU ikke har uttrykt at situasjonen i skolen har blitt stadig verre, men at SKFU har vært svært bekymret for situasjonen fra høsten 2013. Ellers fokuserte Roar Brekken på at det er viktig med god dialog i det videre samarbeidet, og at en må tilstrebe at ulike parter skal få et mer felles syn på skolesituasjonen i Stjørdal. Utdanningsforbundet v/anne Marit Svedahl vektla en sterk bekymring for utviklingen av skolesituasjonen i Stjørdal, og lurer på om politikerne er fornøyd med dagens tilstand. I 2008 lå Stjørdal som 4. dårligst av alle kommuner i Norge når det gjelder ressurser til skolen. Den gang var spesialundervisningen på 3,7%, og en var da bekymret for at det ville bli en økning i spesialundervisningen dersom videre tiltak ikke var gode nok. Hun mener situasjonen i dag
dessverre viser at dette har skjedd. Svedahl etterlyser mer felles drøfting omkring resultater fra tilstandsrapporten for grunnskolen, og ikke bare konklusjoner om «fortsett som før». 2. Drøfting av dagens situasjon i grunnskolene i Stjørdal Ordføreren nevner at det i kommunestyret på torsdag vil komme en interpellasjon på mer etablert kontakt mellom politikere og skoler. Dette vil ordføreren stille seg positiv til, og han mener at komité Levekår vil få en spesiell rolle i forhold til å se på dette. Ordføreren ser at kommuner som har gjort det bra, har hatt denne type drøftinger omkring kvalitet. Han ønsker også å se nærmere på spesialundervisningen; hvordan bindes ressursene opp, hvordan organiseres dette. Etter besøk på skolene, opplever han at skolene har veldig ulik tilnærming til spesialundervisningen. Ordføreren har også hatt en dialog med leder i Værnesregionen PPT omkring dette, som sier at det i dag er flere elever som får spesialundervisning enn før og at disse får flere timer spesialundervisning hver enn tidligere år. Representanter fra SKFU vektla videre viktigheten av at det blir satt fokus på tidlig innsats og spesielt satsning på 1.-4. trinn, at en må være oppmerksom på gråsoneelever som lett «faller mellom alle stoler» og ikke får den opplæringa de har krav på. SKFU opplever heller ikke at foreldre absolutt vil ha spesialundervisning for sine barn, og at det kan oppleves fornærmende når ordføreren uttrykker seg omkring dette. Foreldrene ønsker helst at deres barn skal få hjelp når de trenger det, slik at de ikke vil ha behov for spesialundervisning senere. Utdanningsforbundet viser til at skolene skal gjøre elevene til «gagns mennesker». Dette er vanskelig når det kuttes på helt grunnleggende ting i skolen, slik som hjelpemidler/utstyr, kompetanseutvikling av lærere ol. Dette er et problem i tillegg til at det er dårlig voksentetthet i skolene. Leder for komité Levekår uttrykker at det tydeligvis er uenighet om hvordan situasjonen i skolen er i dag, men sier seg samtidig enig i at politikerne i Stjørdal ikke har vært flinke nok til å drøfte/ha fokus på innholdet i skolen. Stjørdal skal være en rimeligere kommune å drifte i forhold til en del andre kommuner (ung befolkning, sentralt osv.). Han mener også at det er viktig å ta en debatt på bruk av karakterer i skolen. I tillegg mener han at det bør være en felles drøfting av resultatene fra tilstandsrapporten på våren og en drøfting omkring fordeling av ressursene på høsten, men at disse to bør til dels holdes adskilt. Han viser til kostratall fra 2012 om at Stjørdal, sammenlignet med kommunegruppe 13, har høyere lærertetthet og høyere prioritet av 1.-4.
trinn enn endel sammenlignbare kommuner. Han viser også til et stigende antall årsverk i skolen gjennom årene, samtidig som at elevtallet har jevnt gått nedover. Representant fra AP i komité Levekår uttrykker at hun ser at vi lever i to forskjellige verdener/ser ulike virkeligheter når det gjelder oppfatningen av skole. Både barnehager, skoler og samarbeidsutvalg forteller alle om kutt i budsjetter, og det verste er at ansatte blir oppsagt og overtallige. Hun syns det er veldig synd at vi ikke kan få en felles forståelse for dette i kommunen. Representanter fra SKFU spør om politikerne mener at rektorene lyver, eller at de ikke vet hvordan de driver skole, når de beskriver den vanskelige situasjonen i skolen. De viser også til OECDs rapport om at Finland legger opp til mer lærertetthet i skolen. Komitelederen uttrykker at han har ingen mistillit til rektorene, men at han ser det som viktig at vi diskuterer innhold i skolen mer enn før. FUG-leder forteller at det ikke er ofte FUG deltar på slike møter, og at politikerne bør vite at det er en grunn at hun kommer. Hun lurer på om kommunens tilstandsrapport er god nok, og nevner at det for eksempel ikke er tydeliggjort der at over 50% av gutter på 10. trinn i Stjørdal får karakteren 1 eller 2 i matematikk. Det er en sterk bekymring. FUG jobber tett sammen med KS, og de har kurs for kommunene ift. å være skoleeiere. Hun anbefaler Stjørdal kommune om å delta på denne type kurs. Hun minner også om at alle kunnskapsmål i læreplanverket er like viktig, også blant annet kunnskapsmål om svømming. SKFU viser til svarbrev fra UDIR til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ved «Spørsmål om gjeldende rett i forhold til ressurstildeling i grunnskolen». Denne viser at de gamle klassedelingsreglene skal følges, noe som ikke er fulgt opp i Stjørdal kommune. Et raskt overslag her viser at minimium 4 skoler i Stjørdal ligger under minstenivå når det gjelder tildeling av ressurser. Ordføreren vektlegger at kostratallene viser at Stjørdal prioriterer skole høyere enn en del andre sammenlignbare kommuner, men at det kan godt hende at Stjørdal skal prioritere skole høyere likevel. Han beklager at etat oppvekst og kultur i 2013 og 2014 ikke har vurdert GSIprognosene før tildeling av ressurser mellom skolene, for å rette på skjevheter mellom skolene ut i fra ressursfordelingsmodellen. Utdanningsforbundet viser bekymring for om at ordføreren tenker at det er nok å fordele midlene mellom skolene på en annen måte. Problemet er at ingen skoler har noe ekstra midler.
SKFU vektlegger at de ikke har klaget over at ressurstilgangen i skolen har gått nedover gjennom flere år. SKFU har faktisk sett at det har gått sakte men sikkert oppover, men så høsten 2013 at det stupte ned. De vektlegger også at det ikke går an å skille ad budsjett og innhold i skolen, og at dette må ses på samlet. De mener også at kommunen bør se på flere mulige inntektskilder. SKFU opplever det som vanskeligst at det i dag er så ulike virkelighetsoppfatninger om situasjonen. Viser også bekymring for høyere sykmeldinger i skolene, og mye utskifting av lærere for elevene. FUG-leder uttrykker at det er problematisk at gjennomsnittlig gruppestørrelse blir regnet på i GSI, og at det er ulike tall som svever her. Det skal IKKE regnes ut ifra gjennomsnittlig gruppestørrelse, men gruppestørrelse ut ifra de ulike trinnene. Leder for komité Levekår uttrykker forståelse for at det i budsjettet for 2014 er en vanskelig situasjon i skolen. Politikernes rådgiver er rådmannen. Politikerne har hørt på rådmannen, men også gitt mer ressurser enn rådmannen foreslo. Politikerne ønsker å se nærmere på ressursfordelingsmodellen. Ingen skoler skal ha mindre enn minimum, så det må politikerne forholde seg til. SKFU vektlegger at det kanskje ikke er ressursfordelingsmodellen det er noe galt med, men størrelsen på ressursen til skolen. Organisasjonssjefen vektlegger at rådmannen gir råd til politikerne, og følger så opp vedtak fra politikerne. Hun som organisasjonssjef sitter selv tett på prosessene i skolene som gjelder nedbemanning, og disse er tøffe. Hun er opptatt av at vi må ha fokus på hvordan vi kan komme oss tilbake til en normalsituasjon her. Viktig å hjelpes sammen om dette, og at det tar tid. Veldig viktig med felles diskusjon om innhold i skolen, hun støtter SFKU sitt opprinnelige forslag om dette. Ordføreren vektlegger at hvis rådmannen opplever at skolene drives pedagogisk uforsvarlig, så plikter rådmannen å komme med forslag til endringer innenfor dette. Må så da se på interne omfordelinger. Ordføreren mener at lærerens autoritet i klasserommet må vektlegges enda mer, og syns man skal politisk vedta at i klasserommet er det læreren som bestemmer. 3. Oppsummering/konklusjon Ordføreren oppsummerte møtet med følgende punkter: - Ingen skoler i Stjørdal har i dag for mye penger.
- Enighet om at ressurstilgang har vokst siste årene, men at det har vært en krevende nedskjæring fra høsten 2013. - Viktig å ha felles fokus på innhold i skolen framover. - Tilstandsrapporten blir behandlet i kommunestyret gjennom komite Levekår. Må se da på hvordan vi legger opp møter for drøfting av denne. Både fagpersoner i kommunen, etatsledelse, foreldre og politikere må delta i denne drøftingen. Stjørdal, 03.04.14 Anne Karin Veisetaune referent