Tildeling av tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner 2015

Saknr. 14/9876-9 Saksbehandlere: Randi Sletnes Bjørlo Christina Johannessen Tildeling av tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner 2015 Innstilling til vedtak: Fylkesrådet bevilger følgende tilskudd for 2015 til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner: Kirkens SOS i Hedmark og Oppland Kr. 120 000 Støttesenter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO) Hamar Kr. 135 000 Støttesenter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO) Elverum Kr. 100 000 Stiftelsen Kirkens Sosialtjeneste, Hamartiltakene kr. 80 000 Gatejuristen Innlandet Kr. 80 000 Til sammen Kr. 515 000 Beløpet dekkes fra konto 14703 11201 1383. Vedlegg: - Søknad fra Smiso - Søknad fra Kirkens SOS i Hedmark og Oppland - Søknad fra Rusmisbrukernes Intresseorganisasjon - Søknad om økonomisk støtte til kirkenes SOS i 2015 - Søknad fra Senter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO Hamar) Hamar, 27.01.2015

Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

Saksutredning Tildeling av tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner 2015 Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Innledning og bakgrunn I Hedmark fylkeskommunes budsjett for 2015 er det satt av kr. 516.400 til tilskudd til organisasjoner. Dette er en budsjettpost fra den tiden da fylkeskommunen hadde ansvar for spesialisthelsetjenesten, og det ble etablert en støtteordning for pasient/brukerorganisasjoner. Ordningen ble videreført for organisasjoner som ikke får midler fra Helse Sør-Øst. Søknadsfristen for 2015 ble satt til 1. februar 2015. Det hadde ved fristens utløp kommet inn åtte søknader. Saksopplysninger fakta Tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner 2015 har vært utlyst på fylkeskommunens nettside sammen med andre tilskuddsordninger, og søknadsfrist var satt til 1. februar. Formålet med tilskuddsordningen er at den skal bidra til å understøtte organisasjoners/foreningers aktivitet rettet mot vanskeligstilte grupper. Tilskuddet kan gis til ideelle humanitære og sosiale organisasjoner/ foreninger, brukerorganisasjoner og selvhjelpsgrupper. Tilskuddets størrelse fastsettes etter skjønnsmessig vurdering. Det hadde ved søknadsfristens utløp kommet inn åtte søknader: Kirkens SOS i Hedmark og Oppland 150 000 Rusmisbrukernes Interesseorganisasjon (RIO) 15 000 Støttesenter mot incest og seksuelle overgrep (SMISO) Hamar 135 000 Støttesenter mot incest og seksuelle overgrep (SMISO) Elverum 100 000 Morodalfestivalen 50 000 ADHD Norge, Hedmark 33 468 Stiftelsen Kirkens Sosialtjeneste, Hamartiltakene 300 000 Gatejuristen Innlandet 100 000 Til sammen 883 468 Det er satt følgende kriterier for tildelingen:

Søker må ha aktiviteter i Hedmark Søker må være registrert i Brønnøysundregistrene og oppgi organisasjonsnummer. Søker må ha bankkontonummer registrert på organisasjon eller prosjekt. (For å få opprettet bankkonto må organisasjonen ha organisasjonsnummer) Søker må legge ved en plan eller beskrivelse for bruk av midlene Ved annonsering skal det fremgå at organisasjonen/foreningen er støttet av Hedmark fylkeskommune Siste årsmelding og siste avlagte regnskap må legges ved søknaden Videre heter det at søker må ha aktiviteter i Hedmark, og at tilskudd ikke gis ikke til organisasjoner som faller inn under andre tilskuddsordninger i Hedmark fylkeskommune. Dersom tildeling av fylkeskommunale midler utløser statlig støtte til organisasjon/forening som søker om tilskudd, vil dette vektlegges ved tildeling Frem til 2013 var det praksis at organisasjonene måtte ha eget fylkesledd, og i tildeling for 2013 var det satt som kriterium at organisasjonen ikke mottok støtte fra helseforetakene. Disse kriteriene ble ikke videreført i 2014, og er heller ikke lagt til grunn for tildeling i 2015. Av søknadene fremgår følgende (krysset av når kriteriet er oppfylt): Aktivitet i Hedmark Utløser statlige midler Org.nummer Kontonummer Plan for bruk av midler Årsmelding Regnskap Kirkens SOS I Hedmark og Oppland x x x x RIO x1) x x x 2) x )2 SMISO Hamar x x x x x x 3) x 3) SMISO Elverum x x x x x x 3) X3) Morodalfestivalen x x x x x x x ADHD Norge, Hedmark x x x x x 3) x3) Stiftelsen Kirkens sosialtjeneste, Hamartiltakene x x x x x Gatejuristen Innlandet x x x x x x 1) Har kontaktpersoner i Hedmark 2) Er en landsomfattende organisasjon med en samlet årsmelding og regnskap 3) Årsmelding og regnskap for 2013 er lagt ved, 2014 er ikke klart I retningslinjene heter det videre at tilskuddsordningen skal bidra til å understøtte organisasjoners/foreningers aktivitet rettet mot vanskeligstilte grupper, og kan gis til ideelle humanitære og sosiale organisasjoner/ foreninger, brukerorganisasjoner og selvhjelpsgrupper. Aktivitetene må være relatert til et eller flere av følgende områder:

Forebyggende sosialt arbeid Rusmiddelforebyggende arbeid Arbeid med tiltak rettet mot utsatte grupper Tilskuddets størrelse fastsettes etter skjønnsmessig vurdering. Kirkens SOS i Hedmark og Oppland har døgnåpen krisetjeneste, som kan nåes via telefon, e-post eller chat. Ensomhet, fysisk og psykisk helse, overgrep og selvmordstanker/planer er temaer som tas opp. Kirkens SOS har hovedkontor på Lillehammer, og i tillegg vaktrom i Gjøvik og Hamar. I 2013 var det ca. 200 000 mennesker som tok kontakt med Kirkens SOS, hvorav avdelingen Hedmark/Oppland besvarte ca. 15 000. Kirkens SOS Hedmark og Oppland søker om støtte til å opprettholde og styrke krisetjenesten som organisasjonen tilbyr. Kirkens SOS Hedmark og Oppland mottok kr. 125 000 i 2014, og kr. 197 000 i 2013. De søker om kr. 150 000. Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO) består av tidligere rusmisbrukere med kompetanse innen rusfeltet. RIO er en landsdekkende organisasjon hvis formål er å påvirke slik at rusmisbrukere får tilrettelagt veien tilbake til samfunnet gjennom et mangfoldig behandlingstilbud og en individuell tilrettelagt integreringsprosess. RIO underviser og holder foredrag for brukere, fagfolk, byråkrater og politikere. Det er ikke spesifisert hva organisasjonen søker tilskudd til. Organisasjonen har ikke noe eget fylkesledd, eller regionalt kontor. Alle RIOs brukermedvirkere representerer i hele landet. RIO søkte om tilskudd i 2013 og i 2014, men fikk avslag. I 2013 ble avslaget begrunnet med at de ikke har eget fylkesledd. I 2014 mente la fylkesrådet til grunn at det er nærliggende å tro at organisasjonen først og fremst hadde sin aktivitet i de store byene, og at det ikke var mulig å anslå hvor mye aktivitet som var rettet mot brukere i Hedmark. RIO søker om kr. 15 000. Støttesenter mot incest og seksuelle overgrep (SMISO) Hamar har som målsetting å gi hjelp til selvhjelp til de som har vært og/eller er utsatt for incest og overgrep og hjelp til deres pårørende. De driver forebyggende arbeid og opplysningsvirksomhet, herunder kommer informasjon og undervisning av ansatte på skoler og i barnehager. Senteret har lange åpningstider og alle kan komme inn uten avtale på forhånd. Det gis tilbud om individuelle samtaler, gruppesamtaler, åpent hus og aktiviteter inne og ute. ng. Hamar søker om tilskudd for å øke kvaliteten på tilbudet gjennom et ettårig kompetanseprogram, øke tilgjengeligheten og fokusere mer på forebygging. SMISO Hamar vil blant annet samarbeide med Redd Barna i deres kampanje mot seksuelle overgrep. SMISO Hamar fikk kr. 131 000 i støtte i 2014, og søker om kr. 135 000. Støttesenter mot incest og seksuelle overgrep (SMISO) Elverum er et lavterskel tilbud med spisskompetanse på seksuelle overgrep. Senteret har som målsetting å fokusere på hjelp til selvhjelp for kvinner, menn, ungdom, som har vært utsatt for incest/seksuelle overgrep. I 2014 hadde senteret over 900 henvendelser per telefon eller e-post, og i overkant av 1000 brukerbesøk. SMISO Elverum er også et senter for pårørende til incest/overgrepsutsatte, og skal være ressurs og kompetansesenter for samarbeidsinstanser og øvrig hjelpeapparat. Senteret gir også tilrettelagt informasjon og undervisning til ulike målgrupper. SMISO Elverum samarbeider tett med Terningen Nettverk og Høgskolen i Hedmark for å bli et nasjonalt kompetansesenter for støtte og kompetansentre i landet, og deltar også o Terningen Nettverks prosjekt om utviklingen av en faglig plattform for helhetlig oppfølging etter kriser. SMISO Elverum søker om tilskudd på kr. 100 000 til å opprettholde tilbud og daglig drift. Senteret fikk i 2014 et tilskudd på kr. 90 000.

Morodalfestivalen er en inkluderende musikkfestival som har utviklingshemmede som fremste målgruppe. Festivalen arrangeres i midten av juni, i Nord-Odal, i samarbeid med Norsk Forbund for utviklingshemmede. Festivalen er, i henhold til vedtektene, en selvstendig frivillig organisasjon som skal arrangere en årlig, inkluderende musikk festival for folk med og uten utviklingshemming. Morodalfestivalen har et styre som velges på årsmøte, og drives som en non-profitt organisasjon. Den finansieres gjennom å søke støtte hos lag, organisasjoner, næringsliv og offentlige instanser. 2015 vil festivalen åpnes med en samtale om inkludering mellom Kåre Willoch og Sigbjørn Johnsen, og blant artistene som skal opptre er Angelina Jordan, Plumbo og bluesbandet United Music fra Nederland. Festivalen har vært arrangert i seks år og har grupper med utviklingshemmede deltakere fra 12 fylker, 2 län i Sverige og har også hatt besøk fra Spania og Nederland. Morodalfestivalen søkte ikke om dette tilskuddet i fjor, men fikk da kr. 10 000 i støtte fra Hedmark fylkeskommune. Det er også innstilt på at Hedmark fylkeskommune skal bevilge Kr. 18 000 til festivalen i 2015 (Tildeling Generelle Kulturmidler Vår 2015, saknr. 14/8742-13). ADHD Norge Hedmark er et fylkeslag under ADHD Norge. ADHD Norge Hedmark arbeider for å øke kunnskap og forståelse for ADHD innen fylket. Videre skal foreningen å ta initiativ til tiltak som kan øke trivselen for mennesker med ADHD og deres familie, og sette i gang tiltak som kan fremme den samfunnsmessige likestilling for mennesker med ADHD. ADHD Norge Hedmark arbeider også med å motivere medlemmer og deres familie til å ta del i organisasjonens ulike aktiviteter og tiltak, og skolering av medlemmer med tanke på kvalifisering for tillitsverv og aktiv medvirkning i organisasjonen. Videre er det et mål å stimulere til igangsetting av lokale samtalegrupper/foreldregrupper. Tilskuddet det er søkt om skal brukes til forebyggende sosialt arbeid og arbeid med tiltak rettet mot utsatte grupper. ADHD Norge Hedmark søkte ikke om tilskudd i fjor. Stiftelsen Kirkens Sosialtjeneste Hamartiltakene tilbyr en helhetlig tiltakskjede med tilbud til personer med rusavhengighet og kriminalitet. Hamartiltakene omfatter Værestedet Arbeideren, Barm oppfølgingssenter og Boligtiltaket Folkestadsgate. Sistnevnte er fullfinansiert av Hamar kommune. Væresteder Arbeideren er et møtested for aktivt rusavhengige. Der får de et varmt måltid og tilbud om diverse praktiske tjenester. Det deles også ut mat. Værestedet har brukere fra flere av Hamars nabokommuner. Tiltaket har 3 faste ansatte samt en stor stab frivillige medarbeidere. I tillegg har NAV en sykepleier stasjonert ved Værestedet. Barm oppfølgingssenter er et rusfritt tilbud til mennesker med bakgrunn i rusavhengighet og kriminalitet. Tiltaket har for tiden to faste ansatte og for tiden to til som er ansatt på prosjektmidler. Det tilbys arbeidstrening og fritidsaktiviteter. Barm har deltakere fra andre kommuner. Senteret hadde i 2014 kontakt med ca 60 personer i forbindelse med rehabilitering, inkludert 8 som var sysselsatt i forbindelse med soning av straff. Hamartiltakene søker midler til å videreutvikle det rusfaglige arbeidet ved Værestedet Arbeideren. Videre skal midlene bidra til å styrke arbeidet med å koble deltakere i Barm til arbeid i ordinære virksomheter. Hamartiltakene fikk i fjor kr. 82 000, og har i 2015 søkt om kr. 300 000. Gatejuristen Innlandet gir gratis rettshjelp til personer som har, eller har hatt, rusproblemer. Hjelpen er oppsøkende, det vil si at Gatejuristen møter klientene der de befinner seg, og på Hamar skjer dette i samarbeid med Kirkens Sosialtjeneste/Hamartiltakene på Værestedet Arbeideren og Barm oppfølgingssenter. Den juridiske bistanden i Innlandet administreres og kvalitetssikres av en ansatt jurist. Frivillige med juridisk bistand deltar i klientsamtaler og saksbehandling. Lokale jurister, advokater og jusstudenter bidrar i arbeidet. Gjennom 2014 er det gjennomført faste ukentlige saksmottak på Hamar. Der deltar en av de lokale frivillige, og den ansatte juristen. Gatejuristens

kontor i Oslo betjener telefonhenvendelser fra klientene i vanlig kontortid alle hverdager. I 2014 ble det tatt inn 95 saker på Hamar. Disse sakene er fordelt på 54 klienter. Fra oppstart i 2013 er det registrert over 200 saker i byen. De frivillige har nedlagt 609 frivillighetstimer på Hedmarken i 2014. Gatejuristen Innlandet fikk i 2014 et tilskudd på kr. 60 000. De søker i år om kr. 100 000. Vurderinger Det er fylkesrådets vurdering at samtlige av organisasjonene som søker om støtte, arbeider med viktige saksområder, og gjør en god innsats for sine brukere. Når det gjelder Morodalfestivalen mener imidlertid fylkesrådet at en musikkfestival faller utenfor målgruppen når det gjelder dette tiltaket. Videre er det slik at et av kriteriene for å motta tilskudd, er at organisasjonen ikke faller inn under andre tilskuddsordninger i Hedmark fylkeskommune. Morodalfestivalen har tidligere fått, og søker også for 2015, om midler under Generelle kulturmidler og kan derfor ikke motta tilskuddet det her søkes om. Når det gjelder RIO er det fylkesrådets vurdering at dette er en landsdekkende tjeneste som fortrinnsvis bruker sine ressurser i større byer med mange brukere. Det er vanskelig å anslå hvor mye aktivitet som finner sted i Hedmark. Videre har ikke RIO oppgitt noen plan for bruk av midlene. På denne bakgrunn avslås søknaden. ADHD Norge er medlem av Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO), og fylkesrådet mener derfor organisasjonen kan søke om midler under fylkeskommunes tilskuddsordning Tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner. Når det gjelder de øvrige organisasjonene så er det ikke alle som har sendt inn årsmelding for 2014. Videre opplyser søkerne at regnskap for 2014 ikke er klart. Fylkesrådet legger til grunn at regnskap og årsmelding for de organisasjoner som ikke har sendt inn for 2014, ettersender disse så snart som mulig. Når det gjelder de øvrige kriteriene er det tre organisasjoner som oppfyller samtlige av disse og dette er SMISO Hamar og SMISO Elverum og Gatejuristen. SMISO Hamar og SMISO Elverum får de beløp det er søkt om, mens Gatejuristen, som er en mindre organisasjon, får tilnærmet det organisasjonen har søkt om. For Kirkens SOS og Hamartiltakene er ikke fylkeskommunal støtte avgjørende for om det gis statlig støtte, men fylkesrådet vurderer at dette er tiltak som er innenfor målgruppen, og ønsker derfor å støtte disse med tilnærmet samme beløp som i 2014. Konklusjon På bakgrunn av formål med ordningen og gitte kriterier for å komme inn under denne, vil fylkesrådet gi støtte til følgende organisasjoner: Kirkens SOS i Hedmark og Oppland, SMISO Hamar, SMISO Elverum, Stiftelsen Kirkens sosialtjeneste Hamartiltakene og Gatejuristen Innlandet.