Nye kontrollregler 1 Ny lov ny oppbygging - fem deler Alminnelig del Plandel Gjennomføring Byggsaksdel Håndhevings- og gebyrregler Sluttbestemmelser Felles Plan Felles Bygging Felles Felles Vi snakker om denne Vi snakker om denne Vi snakker om denne Vi snakker om denne 2
Kontroll Pbl kapittel 24 24-1 til24-2 Byg kapittel 15 15-1 til 15-9 3 Gjennomføringsplan, byg 1-2 definisjoner nr 6 Gjennomføringsplan: Plan for gjennomføring av tiltaket, med synliggjøring av ansvarsområder, tiltaksklasser, ansvarlige foretak, milepæler for kontroll og gjennomføring av kontroll, og ferdigstillelse av tiltaket. 4
Gjennomføringsplan, byg 5-2 Søker skal utarbeide gjennomføringsplan for alle søknadspliktige tiltak, med unntak av tiltak der det ikke er krav om ansvarlige foretak eller kontroll. For tiltak etter pbl 20-1 som krever ansvarlige foretak skal gjennomføringsplanen inneholde oversikt over relevante ansvarsområder og tiltaksklasser, eventuelle kontrollområder, ansvarlige foretak og milepæler som grunnlag for kontroll. De ansvarlige foretak skal bistå søker i utarbeidelse, oppdatering og utkvittering av gjennomføringsplanen. Ved tilsyn kan kommunen kreve innsyn i grunnlagsmaterialet for gjennomføringsplanen, herunder kontrollplaner, kontrollerklæringer, samsvarserklæringer, avviksbehandling osv. 5 Gjennomføringsplan, byg 5-2 For tiltak der tiltakshaver asaehar aasae,j ansvaret, jf. pb pbl 20-2, kreves es bare gjennomføringsplan der det er krav om kontroll. For tiltak der tiltakshaver er godkjent som selvbygger etter 7-7, jf. 13-1 nr. 3, kreves bare gjennomføringsplan der det er krav om kontroll eller tiltakshaver benytter ansvarlige foretak for deler av tiltaket. Tiltakshaver skal i slike tilfeller utarbeide en forenklet gjennomføringsplan med angivelse av kontrollområder, milepæler for kontroll, ansvarlige foretak og angivelse av utført arbeid og kontroll. Ved søknad om ferdigattest skal gjennomføringsplanen vise at tiltaket er fullført f og at kontrollen er fullført. f Utkvittert gjennomføringsplan er tilstrekkelig dokumentasjon for utstedelse av ferdigattest. Ved søknad om midlertidig brukstillatelse skal gjennomføringsplanen vise gjenstående arbeid og kontroll, og tidsplan for ferdigstillelse. 6
Gjennomføringsplan, byg 5-2 7 Kvalitetssikring og kontroll med prosjektering og utførelse, pbl 24-1 Ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utførende skal ha system for å sikre og dokumentere at plan- og bygningslovgivningens krav er oppfylt. I tillegg skal det gjennomføres uavhengig kontroll av ansvarlige kontrollforetak når: a) det foreligger viktige og kritiske områder og oppgaver b) kommunen krever det etter en konkret vurdering. Kommunen kan gjøre unntak fra krav om uavhengig kontroll etter forskrift gitt av departementet. Departementet gir forskrift om kriterier for når det skal føres uavhengig kontroll etter første ledd bokstav a og b. Departementet kan gi forskrift om uavhengig kontroll av særskilte områder ved fare eller andre samfunnsmessig viktige forhold. 8
Krav til uavhengighet for ansvarlig kontrollerende, byg 15-11 Ansvarlig kontrollerende skal ikke delta i prosjektering eller utførelse i tiltaket som det skal kontrollere. Ansvarlig kontrollerende må være en annen juridisk enhet enn det foretaket som utfører arbeidet som kontrolleres. Personlige eller økonomiske tilknytninger til tiltakshaver eller andre ansvarlige foretak i tiltaket, skal avklares og beskrives i ansvarsrettsøknaden. Kommunen kan avslå søknad om ansvarsrett dersom den finner at det er så sterke tilknytninger at det kan påvirke kontrollen eller uavhengigheten på andre måter ikke er tilstrekkelig. 9 Obligatorisk krav om kontroll, byg 15-2 I tiltaksklasse 1 skal det gjennomføres kontroll med inneklima og fuktsikring av konstruksjoner mot grunnen, takkonstruksjoner og våtrom i boliger og fritidsboliger, skoler, barnehager og arbeidsbygg. I tiltaksklasse 2 og 3 skal det gjennomføres kontroll med geoteknikk, brannsikkerhet, konstruksjonssikkerhet og bygningsfysikk. Kontroll av bygningsfysikk er begrenset til grensesnitt mellom fukt, energi og inneklima. 10
Krav om kontroll etter kommunens vurdering, byg 15-3 Kommunen kan etter en konkret vurdering stille krav om kontroll, også for forhold som ikke faller inn under 15-2, når det i planbestemmelser, forhåndskonferanse, søknadsbehandlingen eller ved tilsyn anses å foreligge forhold ved tomten, tiltaket eller aktørene som gjør det nødvendig di med kontroll for å sikre kvalitet t i det ferdige byggverket. 11 Tidsavgrensede kontrollområder, byg 15-4 Ikke gitt Kan bli temaer som blir «presset» fra sentrale myndigheter, så som energibruk, inneklima, uu etc Se også tidsavgrensede krav om tilsyn, byg 16-3med krav om tilsyn med uu og energibruk 12
Unntak fra krav om kontroll, byg 15-55 Kommunen kan i særlige tilfeller gjøre unntak fra krav om kontroll av tiltak som omfattes av 15-2, når kontroll er unødvendig for å sikre at tiltaket er i samsvar med tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. 13 Gjennomføring av kontroll, pbl 24-22 Kontroll skal gjennomføres uavhengig og helhetlig, og skal ivareta grenseflater mellom forskjellige fagområder. Kontroll skal gjennomføres på grunnlag av planer for gjennomføring av tiltaket, som også skal omfatte sluttkontroll. Omfang, detaljering og gjennomføring av kontrollen skal tilpasses arbeidets vanskelighet, risiko for og konsekvenser ved feil, og foretakenes pålitelighet og dugelighet. Tiltakshaver og de ansvarlige foretak har plikt til å gi de opplysninger som er nødvendige for gjennomføringen g av kontrollen. Ved feil som er påpekt av kontrollforetaket, og som ikke blir rettet, og ved uenighet om tekniske løsninger, skal kontrollforetaket t k t informere kommunen. 14
Generelle krav til gjennomføring av kontrollen, byg 15-6 Kontrollen skal gjennomføres på fagområder som er angitt i gjennomføringsplanen og beskrevet i søknad om ansvarsrett for kontroll. Kontrollen skal være helhetlig og tverrfaglig, g, og ha fokus på grensesnitt mellom foretakenes oppgaver. Prosjekteringen skal kontrolleres mot krav og forutsetninger gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven og at prosjekteringen gir tilstrekkelig grunnlag for utførelsen. Utførelsen skal kontrolleres mot produksjonsunderlaget. 15 Generelle krav til gjennomføring av kontrollen, byg 15-6 Ansvarlig kontrollerende skal kontrollere: At relevante krav gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven innenfor det aktuelle kontrollområdet og for det aktuelle tiltak, er i varetatt i prosjekterendes og utførendes styringssystem Den gjennomførte og dokumenterte kvalitetssikringen i tiltaket Gjennomføring av prosjektering og utførelse. 16
Generelle krav til gjennomføring av kontrollen, byg 15-6 Kontrollen av prosjekteringen og utførelsen etter nr. 4 bokstav c) skal legges på et hensiktsmessig nivå i forhold til den dokumenterte kvalitetssikringen og bruk av standarder, jf. også nr. 4 bokstav a) og b). Ved god dokumentasjon av kvalitetssikringen, vil kontrollen av prosjekteringen og utførelsen kunne være stikkprøvemessig. i For de delene av fagområdet som bare kan kontrolleres når byggverket er ferdig, er det tilstrekkelig at ansvarlig kontrollerende foretar en sluttkontroll. 17 Gjennomføring av kontrollen i tiltaksklasse 1, byg 15-7 Ansvarlig kontrollerende skal foreta en enkel kontroll av at tilstrekkelig prosjektering av fuktsikring foreligger, herunder utforming av viktige detaljløsninger, og at nødvendig produktdokumentasjon for byggevarene foreligger. Ansvarlig kontrollerende skal foreta en enkel kontroll av at utførelse er gjennomført i henhold til produksjonsunderlaget og at produktene er brukt i samsvar med forutsetningene i produktdokumentasjonen. 18
Gjennomføring av kontrollen i tiltaksklasse 2 og 3, byg 15-8 Ansvarlig kontrollerende skal kontrollere prosjekteringsforutsetninger, herunder verifikasjonsmetoder, resultater og dokumentasjon. For prosjekteringen skal de valgte ytelser og løsninger kontrolleres opp mot tforutsetningene t i nr. 1. Ansvarlig kontrollerende skal kontrollere at produksjons-underlaget underlaget er beskrevet tydelig og tilstrekkelig for utførelsen. Ansvarlig kontrollerende skal foreta kontroll av utførelsen ved å kontrollere at produksjonsunderlaget er komplett på byggeplassen og at tiltaket blir utført i henhold til produksjonsunderlaget, herunder at produkter brukes i samsvar med produktdokumentasjonen. 19 Avslutning av kontrollen, byg 15-9 Ansvarlig kontrollerende skal utføre sluttkontroll som skal vise at byggverkets oppfyller krav gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Ansvarlig kontrollerende skal i sluttkontrollen påse at kontrollen er dokumentert, at alle avvik er lukket, og at dette er meldt til ansvarlig søker som grunnlag for utkvittering av gjennomføringsplanen. Ansvarlig kontrollerende skal dokumentere at kontrollen er utført tilfredsstillende. Ved avslutningen av kontrollen skal ansvarlig kontrollerende utarbeide en sluttrapport som vedlegg til kontrollerklæringen. Sluttrapporten for kontrollen skal inneholde en oppsummering av kontrollarbeidet med en kort beskrivelse av hva som er kontrollert, de viktigste avdekkede feilene og at de er rettet underveis. Rapporten skal sendes til ansvarlig søker og tiltakshaver. Ansvarlig kontrollerende skal kontrollere at det foreligger dokumentasjonsgrunnlag for forvaltning, drift og vedlikehold av tiltaket. 20
Informasjon på nett www.be.no www.krd.dep.no 22