Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, kommunestyresalen Dato: Mandag 29.02.2016 Tidspunkt: Kl. 17.00 Forfall meldes på telefon 62 94 20 00 til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Drøftingssak Høring om regional planstrategi felles behandling i regionrådet. Informasjon: Felles anlegg for behandling av avløpsvann V/Audhild M. Leistad fagleder vei, vann og avløp i Våler kommune. Ordfører Varaordfører Rådmann Innhold 011/16 Odd Holen - søknad om fritak fra kommunalt vervet i kontrollutvalget 012/16 Salg av eiendom gnr 48 bnr 84 - Columbus eiendom 013/16 Søknad om deling av driftsenhet/grunneiendom 014/16 Nedklassifisering av Sæterbrua 015/16 Valg av skjønnsmedlemmer 2017-2020 Kirkenær, 22.02.2015 Wenche Huser Sund Ordfører Turid Bjerkestrand Rådmann
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-033 15/749 Hans G. Kalleberg 17.02.2016 Odd Holen - søknad om fritak fra kommunalt ververt i kontrollutvalget Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 011/16 Formannskapet 29.02.2016 Kommunestyret Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Sakens dokumenter: Søknad fra Odd Holen mottatt 21.01.2016. Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Odd Holen søker i brev datert 18.01.16 om fritak fra vervet i kontrollutvalget hvor han er valgt som leder. Vurdering: Holen oppgir helsemessige grunner til sin søknad om fritak og at det av den grunn er vanskelig å ha et så krevende verv. Odd Holen er medlem i kommunestyret, men er som valgt i kontrollutvalget ikke valgt inn som medlem eller varamedlem i øvrige utvalg. Kommunelovens 15.2 sier: «Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke utenuforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.» I forklaring til kommuneloven heter det bl.a. «Fritaksgrunn vil i første rekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører.» Med begrunnelse som Holen oppgir anbefales at søknaden imøtekommes. Ved å imøtekomme søknaden fra Holen, må kommunestyre velge ny representant og leder i kontrollutvalget som er valgbar i henhold til loven. I kommunestyrets møte 15.02.2016 ble kontrollutvalgets medlemmer endret fra 3 til 5 medlemmer og har nå følgende sammensetning:
Felleslista: Varamedlem: 1. Erik Ødegård, nestleder 1. Eva Neby 2. Marit Figved SP: 1. Stein Bruno Langeland 1. Odd Egil Sørlie 2. Ragnhild Q. Haarstad AP: 1. Odd Holen, leder 1. Nils Erik Iversen 2. Inger Marie Hvithammer 2. Kåre Weberg
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE- 16/111 Sigbjørn Sæther 17.02.2016 Salg av eiendom gnr 48 bnr 84 - Columbus eiendom Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 012/16 Formannskapet 29.02.2016 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: 1. G.nr 48, b.nr. 84 hjemmeloverføres til Columbus eiendom AS for kr. 1,-. 2. Columbus eiendom står for alle kostnader forbundet med overføringen/salget. Sakens dokumenter: - Situasjonskart - Diverse korrespondanse - Kommunestyrevedtak 1999 - Målebrev Herav som vedlegg: Situasjonskart Saksopplysninger: Det foreligger et ønske fra Columbus eiendom AS om erverv av eiendommen G.nr. 48, b.nr.84. på Grinder. Dette er et areal på ca. 8 mål som ligger i front og nord for eksisterende industribygg VI (se kartskisse). Hvebergsmoen Potetpakkeri fikk tilbud i 1998 om kjøp av arealet, som da var benevnt «Restarealet» til en pris på kr. 20 pr m². Hvebergsmoen bekreftet i et brev av 08.april 1999 at de ønsket å overta eiendommen. I et kommunestyremøte 26.04.1999 ble det vedtatt at salget skulle gjennomføres til en pris som gitt i tidligere tilbud. Det ble bekreftet i brev til Hvebergsmoen (20.sept. 1999) at man skulle komme tilbake til overdragelsen etter at arealet var oppmålt og fradelt. Eiendommen ble fradelt og oppmålt til 8522,8 m² - 24.oktober 2000. Det oppmålte arealet skulle tilsi en salgssum på kr. 170.456,-. Etter dette har saken ligget i ro, og det har ikke blitt utført noe salg eller hjemmelsoverføring. Eiendommen står i dag registrert på Grue kommune. Høsten 2015 tok Torill Bakken (Columbus eiendom) kontakt med Grue kommune for å få «ryddet opp» og hjemmelsoverført eiendommen. Det ble hevdet at eiendommen hadde blitt
lovet overført med en kjøpesum på kr. 1. av tidligere ordfører. Administrasjonen har ikke klart å oppdrive noe skriftlig informasjon som bekrefter dette. Vurdering: Arealet ligger som en naturlig del av industritomta og bebyggelsen, og området er brukt som om dette var innlemmet i den øvrige eiendomsmassen. Columbus eiendom AS står fast ved at eiendommen er lovet solgt for kr. 1,-, men som det framgår av saksopplysningene finnes ikke denne dokumentasjonen. Rådmannen vurderer dette dit hen at ettersom det har gått så lang tid, og at partene ikke har gjennomført hjemmelsoverføringen tidligere, foreslår rådmannen at man vedtar et salg av eiendommen for kr. 1,-. I tillegg til dette kommer kostnader forbundet med selve overføringen som bekostes av kjøper.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: GNR-62/444 15/868 Steinar Østli Ausland 08.02.2016 Søknad om deling av driftsenhet/grunneiendom Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 013/16 Formannskapet 29.02.2016 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k Grue kommune gir, ihht. jordloven 12, Øystein Sætre, Vestre Solørveg 1210, 2260 Kirkenær, tillatelse til fradeling av Holmgård, de to parsellene med gnr. 62, bnr. 4 og gnr. 62, bnr. 44, til sammen ca. 39 daa. Vilkår: Fradelingen må være ferdig gjennomført innen 3 år. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 06.11.2015 Øystein Sætre Søknad om deling av driftsenhet/grunneiendom - gnr 62, bnr 4, 44 Herav som vedlegg: Kart Saksopplysninger: Øystein Sætre, Vestre Solørveg 1210, 2260 Kirkenær, søker om å dele landbrukseiendommen med hovednummer gnr. 62, bnr. 4. Han søker om å dele fra de to parsellene ved Holmgård (62/4 og 62/44), til sammen ca. 39 daa, hvorav ca. 19,5 daa fulldyrka jord. Parsellen med gnr. 62, bnr. 4 er bebygd med stor eldre bolig (her var det butikk i 1. etasje tidligere, leilighet i 2. etasje), låve og en driftsbygning med carport. Totalt består driftsenheten til søker av ca. 1025 daa, hvorav ca. 58 daa dyrket jord, ca. 908 daa produktiv skog og ca. 60 daa annet areal. Søker bor på Arneberg som ligger ca. 1230 m sør for Holmgård. Bebyggelsen her er bolig, kombinert uthus/garasje og lekestue.
Vurdering: Jordloven har til formål ( 1) å legge forholdene til rette for at arealressursene kan bli brukt på den måten som er mest til nytte for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. Forvaltningen av arealressursene skal være miljøforsvarlig og bl.a. ta hensyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for mennesker, dyr og planter. I jordlovens 12 står det at deling av eiendom som er nytta eller kan nyttes til jordbruk eller skogbruk, må godkjennes av departementet. Det samme gjelder forpakting, tomtefeste og lignende leie eller bruksrett til del av eiendom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikke kan sies opp av eiere (utleieren). Med eiendom mener enn og retter som ligger til eiendommen og parter i sameie. Skal dyrka jord tas i bruk til andre formål enn jordbruksproduksjon, eller skal dyrkbar jord tas i bruk slik at den ikke blir egna til jordbruksproduksjon i framtida, kan samtykke til deling ikke gis uten at det er gitt samtykke til omdisponering etter 9. Ved avgjørelse av om samtykke til deling skal gis, skal det legges vekt på om delinga legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderingen inngår bl.a. hensynet til vern av arealressursene, om delinga fører til en driftsmessig god løsning, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan legges vekt på andre hensyn dersom de faller inn under formålet i jordlova. Selv om det etter tredje ledd ikke ligger til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke gis dersom delinga vil ivareta hensynet til bosetting i området. Samtykke til deling kan gis på slike vilkår som er nødvendig av hensyn til de formål som loven skal fremme. Reglene (punktene) gjelder uten hensyn til om en eiendom har flere registeroppføringer når eiendommen eller ideell del av den er på samme eierhånd og, etter departementet sitt skjønn, må regnes som en driftsenhet. Dersom deling ikke er rekvirert innen 3 år etter at samtykke til deling er gitt, faller samtykket bort. I denne saken er det ikke søkt om å fradele jord eller skog som tilleggsareal til en annen eiendom. En godkjent fradeling vil medføre at det vil bli opprettet en fritt omsettelig mindre landbrukseiendom. Det vil ikke være boplikt på den, men det vil fortsatt være driveplikt på den dyrka jorda. Landbrukspolitikken har et mål om å etablere rasjonelle driftsenheter hvor det drives et aktivt landbruk, hindre at det etableres enheter som det er vanskelig å drive og opprettholde som egne bruk. Søker oppfyller driveplikten ved bortleie på de omsøkte parsellene i dag. Det er påregnelig at den dyrkede jorda vil bli drevet videre også ved et salg, sannsynligvis ved bortleie. Det kan også tenkes at ny eier ønsker å ha dyrehold, for eksempel hest, på hele eller deler av omsøkt dyrka mark/skog. Med tanke på vern av arealressursene vil nok den beste løsningen være at en aktiv bruker i nærområdet hadde overtatt jorda og drevet denne videre. I denne saken vil det ikke være så lett å oppnå en bedre arrondering, driftsmessig bedre løsning, dersom en kun godkjenner fradeling av tun med bebyggelse, som har vært vanlig i
mange saker. Fv 412 (Hukusjøvegen) avskjærer dyrket mark på omsøkte parsell og dyrket mark på naboeiendommen. Ved å legge den dyrkede marka til naboeiendommen, hadde en allikevel oppnådd en god driftsmessig løsning i og med at avstanden hadde blitt kort mellom dyrka mark parsellene. Det er en relativt stor bygningsmasse på Holmgård, stort hus, låve og annen driftsbygning. Det kan være økonomisk gunstig for søker å selge dette med tanke på vedlikeholdskostnadene disse bygningene påfører den samlede driftsenheten. En framtidig kjøper av eiendommen vil kunne utnytte bygningsmassen på Holmgård bedre ved at den dyrkede jorda og skogen følger med på kjøpet (som omsøkt). Det kan også være mer attraktivt å bosette seg på eiendommen. Grue kommune har hatt en synkende befolkningsutvikling i flere år. I den grunnkretsen som Holmgård ligger (Jaren) har det blitt en nedgang på 16 personer siden 1999 (SSB, Folkemengde etter grunnkrets). I to av de tilgrensende grunnkretsene på vestsida, har folkemengden i samme tidsperiode blitt redusert med 41 personer. Etter en samlet vurdering innstilles det på at søknaden innvilges. Bosettingshensynet er tillagt vekt ved avgjørelsen. Saken må også behandles ihht. plan- og bygningslovens bestemmelser.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-Q14 16/25 Dag Haugen 11.02.2016 Nedklassifisering av Sæterbrua Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 014/16 Formannskapet 29.02.2016 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Grue kommune ruster opp Sæterbrua i samsvar med anbefaling fra konsulentfirmaet Rambøl. Investeringen på kr 240.000 + mva finansieres med investeringsmidler for kommunale veger 2016, samt bidrag fra Jernbaneverket og GIVAS IKS som vist i saksframstillingen. Brua åpnes for gående og syklende, men stenges for biler og tyngre kjøretøyer. Sakens dokumenter: Formannskapssak 015/15 Epost fra Jernbaneverket Epost fra GIVAS 2 Rapporter fra konsulentfirmaet Rambøll AS 8 innkomne høringsuttalelser: Brev med 48 underskrifter hvor man ber om å få beholde brua som gang- og sykkelbru. Brev med 55 underskrifter som påpeker at brua er viktig som gang- og sykkelbru, og at vegen de må bruke til omkjøring er i dårlig forfatning. Noen får lengre veg ut på Rv2. Brev med 4 underskrifter hvor man påpeker at det blir en ulempe for bøndene dersom brua blir stengt for traktor og andre landbruksmaskiner. Brev fra Grue bondelag som oppfordrer Grue kommune om å finne en løsning for å kunne kjøre landbruksmaskiner over brua. Brev fra Torstein A Opdahl som ønsker brua byttet ut med ei ny bru med min 8 tonn akseltrykk. Nevner også at omkjøringsvegen har lav standard. Brev fra Per Løvstad som ber om at Trangsrudsvegen blir rustet opp dersom trafikkmengden på den vegen skal økes. Brev fra Mari Lindberg som mener at brua har vært mangelfullt vedlikeholdt. Brev fra Per Dahl som mener det er greit å stenge brua for bil og traktor, men at han ønsker at brua skal bevares som gang- og sykkelbru.
Brev fra Johs L Sorknes som mener at brua bør bevares som et verdifullt kulturminne, men at det er nok å beholde den som gang- og sykkelbru. Herav som vedlegg: Saksopplysninger: På grunn av et brudd i ei søyle har Sæterbrua i lang tid vært stengt for alle kjøretøyer, men har vært åpen for gående og syklende. En rapport fra konsulentfirmaet Rambøll AS vinteren 2014 konkluderte med en utgift på kr 1.320.000 for en totalrestaurering av brua, og et forslag om å rive brua ble behandlet i formannskapssak 015/15. Der ble det bestemt å legge saken ut på høring for å få oppsitternes mening. Innen høringsfristen var det kommet inn 8 høringsuttalelser med i alt 112 underskrifter. Dette vitner om stort engasjement, og viser at brua har betydning for mange. Enkelte ønsker å kunne åpne brua for biltrafikk igjen, og noen vil også åpne den for landbruksmaskiner. En høringsuttalelse med 55 underskrifter var innsendt med ønske om å kunne beholde brua som gang/sykkelveg. Et argument som ble brukt av mange for å beholde Sæterbrua er den dårlige kvaliteten på Trangsrudvegen og Sætervegen øst for Sæterbrua. Begge disse strekningene ble oppgradert med grøfter, stikkrenner og nytt bærelag høsten 2015, og den smale brua over Sorka i Trangsrudvegen vil bli byttet ut med kulvert i løpet av vinteren 2016. Denne standardhevningen vil gjøre det enklere for dem som nå må kjøre en kort omveg for å komme ut på Rv2. Konsulentfirmaet Rambøll har nå utarbeidet en ny rapport som konkluderer med at ved å koste på brua ca 240.000 kr + mva så vil den kunne fungere som gang/sykkelbru i minst 10 år framover. Rambøll tilrår ikke å åpne brua for biltrafikk. Grue kommune har fått til et spleiselag sammen med Jernbaneverket og GIVAS IKS. Jernbanverket har sagt seg villige til å betale reparasjonen av den ødelagte søyla. Dette er beregnet å koste 50.000 kr. GIVAS har en vannledning hengende på brua, og for å slippe å grave ned vannledningen under jernbanelinja er de villige til å bidra med 70.000 kr for å beholde brua. Istandsettingen av brua finansieres dermed slik: Jernbaneverket 50.000 GIVAS IKS 70.000 Grue kommune, investeringsbudsj.2016 120.000 Vurdering: Det er ca 20 husstander på østsida av Sæterbrua som vil ha stor nytte av denne brua for å komme seg til kollektivtransport på Rv2. Mange benytter Sætervegen til turgåing og for å komme til friluftsområder ved Glomma. Dersom brua beholdes kan det være en mulighet for at det ved elektrifisering av Solørbanen kan bli bygget ei ny bru. Rådmannen anbefaler derfor å beholde brua.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-033 15/749 Hans G. Kalleberg 22.02.2016 Valg av skjønnsmedlemmer 2017-2020 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 015/16 Formannskapet 29.02.2016 Kommunestyret Innstilling: Ordføreren rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Som skjønnsmedlemmer for perioden 01.01.2017 31.12.2020 oppnevnes følgende medlemmer: Medlemmer: Adresse: 1. Arne Martin Skytteren Kirkenær 2. Per Håvard Tomterstad Kirkenær 3. Per Ivar Berg Kirkenær 4. Johny Solvang Namnå 5. Ivar Sund Kirkenær 6. Inger Merete Frette Kirkenær 7. Tonje W. Botilsrud Kirkenær 8. Benthe Elisabeth Løvenskiold Kirkenær 9. Anne Margrethe Feragen Grinder Formannskapet gis fullmakt til å avgjøre begjæringer om fritak fra valg og avgi forslag til valg i samsvar med Domstolloven. Sakens dokumenter: Brev av 17.11.2015 fra Domstol-Administrasjonen vedlagt not ang. bestemmelser om valg av skjønnsmedlemmer. Brev av 21.12.2015 fra Justis- og Beredskapsdepartementet ang. valg av skjønnsmedlemmer. Herav som vedlegg: Ingen.
Saksopplysninger: Det er gitt bestemmelser i lov av 1. juni 1917 nr. 1 om skjønn og ekspropriasjonssaker 14, hvor det heter at det i hvert fylke skal være et utvalg av skjønnsmedlemmer som oppnevnes av fylkestinget etter forslag fra tingrettene og kommunestyrene. Valgene gjelder fra 01.01.2017. Fristen for innmelding av skjønnsmedlemmer til Hedmark fylkeskommune er 31. mars 2016. Fylkeskommunen har gitt klarsignal for av valget foretas i kommunestyret 11. april. Fylkeskommunenes frist for å velge skjønnsmedlemmer er 15. oktober 2016. Ved oppnevningen skal det tas sikte på at utvalget får en allsidig sammensetning. Det må særlig påses at det i utvalget kommer med et tilstrekkelig antall personer med innsikt i bygningsvesen og i jord- og skogbruk. Domstolene er i sin virksomhet avhengig av erfarne og velkvalifiserte skjønnsmedlemmer, og dette hensyn bør tillegges betydelig vekt ved valget. Et annet felt som er spilt inn, og som anses som viktig, er kompetanse innenfor regnskap. Domstoladministrasjonen har uttrykt at de i liten grad har bruk for skjønnsmedlemmer med alminnelig kompetanse. Den øvre aldersgrensen etter domstolloven 70 annet ledd nr. 1 (70 år) skal imidlertid ikke gjelde for skjønnsmedlemmer. Selv om det ikke her er noe krav om fordeling mellom menn og kvinner, bør det etterstrebes at begge kjønn er godt representert. De som velges enten i tingretten eller lagmannsrett, kan foreslås som skjønnsmedlem. Hedmark fylke består av fire domssogn. For Glåmdal tingrett, Kongsvinger, skal oppnevnes 59 skjønnsmedlemmer. Fordelingen på kommunene utgjør for Grue 7 skjønnsmedlemmer. I tillegg anmodes om å oppnevne et tillegg på 20%. Dette betyr at kommunestyret skal foreslå 9 medlemmer. For inneværende periode er valgt: 1. Arne M. Skytteren 2. Per Håvard Tomterstad 3. Tonje W. Botilsrud 4. Anne M. Feragen 5 Inger M. Frette 6. Liv Bekkesletten 7. Per Ivar Berg 8. Johny Solvang 9. Stein Gunnar Moen Liv Bekkesletten og Stein Gunnar Moen har meldt fra at de ikke ønsker gjenvalg. Sittende skjønnsmedlemmer og nye medlemmer som er foreslått i innstillingen, har alle bekreftet at de kan stilles på valg.