BÆRUM KOMMUNE TJENESTEKONSESJONSGRUNNLAG Innbydelse til å søke tjenestekonsesjon for å utføre hjemmetjenester i Bærum kommune Innhold: Kvalifikasjonsgrunnlag, innbydelse med tilhørende dokumenter: 1 a) Kravspesifikasjon hjemmesykepleie 1 b) Kravspesifikasjon praktisk bistand 2 Standard kontraktsvilkår 3 a) Kontraktsformular hjemmesykepleie 3 b) Kontraktsformular praktisk bistand 4 Databehandleravtale September 2014 Bærum kommune
INNHOLDSFORTEGNELSE 1. BÆRUM KOMMUNE... 3 1.1 OPPDRAGSGIVER... 3 1.2 OPPDRAGETS FORMÅL... 3 1.3 LEVERANDØR KAN SØKE TJENESTEKONSESJON PÅ FØLGENDE TJENESTER... 4 1.4 TIDSPUNKT PÅ TJENESTENE... 4 1.5 KAPASITETSTAK... 5 1.6 OMFANG OG BAKGRUNNSTALL... 5 1.7 PRISER... 6 1.8 TILLEGGSTJENESTER... 6 1.9 FREMDRIFTPLAN... 6 1.10 FORBUD MOT SOSIAL DUMPING... 7 1.11 KONTRAKT... 7 1.12 RETTELSER, SUPPLERINGER ELLER ENDRING AV TJENESTEKONSESJONSGRUNNLAGET... 8 2. KRAV TIL LEVERANDØR... 8 2.1 GENERELT OM KVALIFIKASJONSKRAV... 8 2.2 OBLIGATORISKE KRAV... 8 2.3 ANDRE KVALIFIKASJONSKRAV... 9 2.4 KRAV KNYTTET TIL LEVERANDØRS TEKNISKE/FAGLIGE KVALIFIKASJONER... 9 3. KRAV TIL YTELSEN OG DOKUMENTASJONSKRAV TIL YTELSEN I KONSESJONSSØKNADEN... 10 3.1 HJEMMESYKEPLEIE... 10 3.2 PRAKTISK BISTAND... 12 4. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV... 13 4.1 OM TJENESTEKONSESJONER GENERELT... 13 4.2 PROSEDYRE... 13 4.3 UTVELGELSE AV KVALIFISERTE LEVERANDØRER... 14 4.4 BRUK AV UNDERLEVERANDØR... 14 4.5 FORBEHOLD... 14 4.6 VEDSTÅELSESFRIST... 15 5. KRAV TIL SØKNADEN... 15 5.1 SØKNADSFRIST... 15 5.2 ALTERNATIVE SØKNADER... 15 5.3 SØKNADENS UTFORMING... 15 5.4 KOMPLETT SØKNAD SKAL BESTÅ AV... 16 5.5 INNLEVERINGSSTED... 16 5.6 OFFENTLIGHET... 16 2
1. BÆRUM KOMMUNE 1.1 Oppdragsgiver Bærum kommune v/ Pleie og omsorg, kalt oppdragsgiver, innbyr leverandører av pleieog omsorgstjenester til å søke tjenestekonsesjon for å levere hjemmetjenester (praktisk bistand og/eller hjemmesykepleie) i ambulerende hjemmetjenester i kommunen. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Tjenestested: E-post: Lise Høilund Bærum kommune, Pleie og omsorg Lise.hoilund@baerum.kommune.no med kopi til lene.gundersen.saevik@baerum.kommune.no Dersom en leverandør finner at tjenestekonsesjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, tilstrekkelige opplysninger eller på annen måte er uklart, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver. Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Siste frist for innsending av spørsmål er 10.10.2014, kl.14.00. 1.2 Oppdragets formål 1.2.1 Brukervalg i Bærum kommune Bærum kommune har politisk vedtak om brukervalg i hjemmesykepleie og praktisk bistand. Brukervalg ble innført innen praktisk bistand i 2007. Per i dag har kommunen avtale med én leverandør om levering av praktisk bistand. Sektorutvalget for bistand og omsorg behandlet 31.5.2012 og 12.11.2012 fritt brukervalg for brukere av hjemmesykepleie, henholdsvis sakene 35/12 og 78/12. Det er vedtatt at brukervalg også skal innføres i hjemmesykepleien med startdato 1.4.2015. Ordningen med brukervalg gir brukere med enkeltvedtak på praktisk bistand og/eller hjemmesykepleie rett til å velge om de vil at tjenesten skal utføres av en kommunal utfører eller en privat leverandør som har inngått avtale med kommunen om å levere tjenesten. Siktemålet er at det skal være større valgfrihet, mer fleksibilitet og påvirkningsmulighet for brukerne. Samtidig skal ordningen sikre at kommunens brukere får den hjelpen de har krav på etter gjeldende lover og regler. 1.2.2 Hjemmesykepleie og praktisk bistand Hjemmesykepleie og praktisk bistand er hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m., heretter kalt helse- og omsorgstjenesteloven. Regelverket regulerer både brukernes rettigheter til å få tjenester, kravene som stilles til selve tjenesten, organisering og internkontroll, og hvilke plikter som påhviler helsepersonellet. 3
Hjemmesykepleie er en døgnkontinuerlig tjeneste som gir helsehjelp, pleie, stell og veiledning til hjemmeboende som har behov for nødvendig helsehjelp. Brukeren har ofte et sammensatt sykdomsbilde der helsefaglig kompetanse er nødvendig for å utføre helsehjelp, pleie og omsorg. Hjemmesykepleie kan deles inn i hovedgrupper av tjenester som personlig stell, eliminasjon, ernæring, legemiddelhåndtering, sykepleiefaglige prosedyrer og andre tjenester. Praktisk bistand blir gitt til personer som er avhengig av tjenester for å greie dagliglivets gjøremål. Dette kan være hjelp til rengjøring, tekstilbehandling, handling, matlaging, personlig stell og andre tjenester som ikke medfører behov for helsefaglig kompetanse. Omsorgsbehovet kan dekkes av ansatte uten helsefaglig utdanning, men det stilles krav om helsefaglig utdanning og erfaring hos driftsansvarlig. Vedtak om praktisk bistand og hjemmesykepleie er behovsprøvd, slik at det kun er personer med særskilte behov som vil få tjenester innvilget ved enkeltvedtak. 1.2.3 Antall leverandører Bærum kommunes målsetting med brukervalgsordningen er også å legge til rette for stabile og sunne konkurranseforhold for leverandører som blir tildelt tjenestekonsesjon. Kommunen ønsker et tilstrekkelig antall leverandører for å sikre at brukernes valgfrihet blir reell. Samtidig har leverandør etterspørselsrisikoen og det garanteres ikke noe minstevolum av brukerne. Levering av tjenester forutsetter at brukerne velger tjenester fra leverandør. Da det ikke er formålstjenlig med ubegrenset antall leverandører i kommunen (for å sikre en viss lønnsomhet for leverandør), vil det tildeles 3-5 tjenestekonsesjoner på praktisk bistand og 3-5 tjenestekonsesjoner på hjemmesykepleie. Utvelgelsen vil skje på bakgrunn av beste kvalifiserte leverandører. Se punkt 4.3 i dette dokumentet Utvelgelse av kvalifiserte leverandører. 1.3 Leverandør kan søke tjenestekonsesjon på følgende tjenester 1. Praktisk bistand og/eller 2. Hjemmesykepleie dag og aften - NATT: Leverandør kan velge om han i tillegg vil tilby hjemmesykepleietjenester på natt. Dette må fremkomme av tjenestekonsesjonssøknaden. - STASJONÆRE TJENESTER (én hel vakt hos bruker): Leverandør kan velge om han i tillegg vil tilby hjemmesykepleie stasjonære tjenester. Stasjonære tjenester skal leveres hele døgnet. Dette må fremkomme av tjenestekonsesjonssøknaden. 1.4 Tidspunkt på tjenestene Tjenestene skal kunne leveres i tidsrommet: - Hjemmesykepleie dag/aften kl. 07.30 til 22.30 alle dager. - Hjemmesykepleie natt kl. 22.30 til 07.30 alle dager. 4
- Hjemmesykepleie stasjonære tjenester skal kunne leveres alle dager, hele døgnet. - Praktisk bistand kl. 07.30 til 22.30 alle dager. Tjenestene rengjøring, handling og tekstilbehandling skal som hovedregel utføres på virkedager mellom kl. 08.00 og 15.30. Tjenester som personlig stell, egenomsorg, matlaging, tilsyn og annet skal utføres mellom kl. 07.30 og 22.30 alle dager. Leverandør må tilpasse de ansattes turnus til disse leveransetidspunktene. Tidspunktene er ikke ensbetydende med vaktlengder. 1.5 Kapasitetstak Leverandør skal tilby de tjenester det er tildelt tjenestekonsesjon for til brukere bosatt i hele kommunen. Leverandør skal i sin søknad oppgi hvor mange vedtakstimer som maksimalt kan leveres per uke, senere omtalt som kapasitetstak. Kapasitetstaket kan ikke reduseres i kontraktsperioden, men kan etter skriftlig søknad til Bærum kommune utvides i avtaleperioden. Det understrekes at en leverandør ikke kan si nei til en ny bruker som ønsker å bestille tjeneste fra leverandør, med mindre leverandør har nådd sitt tilbudte kapasitetstak. Bruker som leverandør allerede leverer tjenester til, kan senere få vedtak om utvidelse av tjenesten. Leverandør skal da utvide sin leveranse til bruker i henhold til nytt vedtak om tjenester, uavhengig av om evt. kapasitetstak som følger av inngått kontrakt, er nådd. Dette kan medføre til at leverandør i perioder må levere tjenester ut over det avtalte kapasitetstaket. 1.5.1 Minimum kapasitetstak hjemmesykepleie Leverandør kan ikke tilby lavere kapasitet enn 105 vedtakstimer hjemmesykepleie per uke. Dette gjelder ved levering av hjemmesykepleie på dag og aften i tidsrommet kl. 07.30-22.30. Dersom leverandør også leverer hjemmesykepleie på natt i tidsrommet kl. 22.30-07.30, kan leverandør ikke tilby lavere kapasitet enn 168 vedtakstimer per uke. Dersom leverandør også leverer hjemmesykepleie stasjonære tjenester hele døgnet kan ikke leverandør tilby lavere kapasitet enn 273 vedtakstimer per uke. 1.5.2 Minimum kapasitetstak praktisk bistand Leverandør kan ikke tilby lavere kapasitet enn 56 vedtakstimer praktisk bistand per uke. 1.6 Omfang og bakgrunnstall Det var per 31.12.2013 totalt 1127 brukere som mottok praktisk bistand og 1621 brukere som mottok hjemmesykepleietjenester i Bærum kommune. Innen praktisk bistand på samme tidspunkt hadde 21 % av brukerne valgt privat leverandør. 5
Vedtakstimene i 2013 fordelte seg slik: Hjemmesykepleie Hjemmesykepleie Praktisk bistand natt Vedtakstimer 2013 297 778 11 627 42 873* *Timer praktisk bistand levert som handling og rengjøring. I ny ordning fra 1.4.2015 vil praktisk bistand også omfatte tjenester som enklere personlig stell o.a. Antall brukere per 31.12.2012 og 31.12.2013: Distrikt Antall brukere hjemmesykepleie dag, aften og natt Antall brukere praktisk bistand ÅR 2013 2012 2013 2012 Bekkestua 429 358 206 197 Belset og 102 95 50 53 Lommedalen Høvik 151 137 104 113 Østerås 373 353 196 202 Rykkinn 385 368 219 231 Sandvika 181 174 110 115 Leverandør - - 242 236 SUM brukere 1621 1485 1127 1147 1.7 Priser Priser per vedtakstime for hjemmesykepleie og praktisk bistand for 2015: Praktisk bistand Hjemmesykepleie Hjemme sykepleie natt Stasjonær bemanning hjemmesykepleie Pris per vedtakstime 478 605 841 454 Kvelds- nattillegg per 131 148 209 81 vedtakstime (kl.17-06) Helgetillegg per 119 134 190 74 vedtakstime Helligdagstillegg per vedtakstime 500 667 1000 416 For mer informasjon om pris og prismodell, se vedlegg 3. 1.8 Tilleggstjenester Leverandør kan tilby brukerne tilleggstjenester. Tilleggstjenester er tjenester utover det bruker har fått på enkeltvedtak fra kommunen. Tilleggstjenester kan også tilbys andre leverandørers brukere. Disse tjenestene er ikke en del av tjenestekonsesjonen. Bruker betaler selv for disse tjenestene, og det er frivilling for bruker å kjøpe disse tjenestene. 1.9 Fremdriftplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for tildeling av tjenestekonsesjon: 6
Aktivitet Tidspunkt Kunngjøringen av tjenestekonsesjon sendes til publisering 9.9.2014 på Doffin.no Frist for leverandør å stille spørsmål 10.10 2014, kl. 12.00 Leverandørs søknadsfrist 17.10 2014, kl. 10.30 Åpning av leverandørs søknader 17.10 2014, kl. 11.00 Evaluering av leverandørs søknader Ca. uke 43-45 Utsending av tildelingsbrev Ca. uke 46 Karensfrist 10 dager etter utsending av tildelingsbrev Kontraktinngåelse Ca. 1.12. 2014 Implementeringsperiode Januar april 2015 Oppstart av kontrakt 1.4.2015 Det tas forbehold om endringer i fremdriftsplanen. 1.10 Forbud mot sosial dumping Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønnsog arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008, samt endringsforskrift fastsatt av Arbeidsdepartementet av 15.11.2011. Oppdragsgiver krever i kontrakten at leverandør og evt. underleverandør(er) på forespørsel skal dokumentere at krav til lønns- og arbeidsvilkår som er nevnt i forskriften 5 er oppfylt. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre nødvendige sanksjoner dersom leverandør og evt. underleverandør(er) ikke etterlever vilkårene i forskriften 5. 1.11 Kontrakt 1.11.1 Kontraktsperiode Kontraktsperioden er fra og med 1.4.2015 t.o.m. 31.3.2017. Bærum kommune har rett til å forlenge kontrakten en til flere ganger i inntil to år. Total kontraktstid inklusiv opsjoner er fire år. Ved eventuell utløsning av opsjon plikter Bærum kommune å meddele dette skriftlig til leverandør senest 4 måneder før kontraktsperioden løper ut. 1.11.2 Kontrakten Følgende dokumenter inngår i kontrakten: a. Kontraktsdokument for praktisk bistand og/eller kontraktsdokument for hjemmesykepleie b. Standard kontraktsvilkår for tjenester c. Kravspesifikasjon for praktisk bistand og/eller for hjemmesykepleie med vedlegg d. Tjenestekonsesjonsgrunnlaget e. Publiserte spørsmål og svar til tjenestekonsesjonsgrunnlaget f. Leverandørs tjenestekonsesjonssøknad g. Databehandleravtale Ved motstrid gjelder dokumentene i ovennevnte rekkefølge. 7
1.12 Rettelser, suppleringer eller endring av tjenestekonsesjonsgrunnlaget Innen søknadsfristen utløp, har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av tjenestekonsesjonsgrunnlaget som ikke er vesentlige. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres på www.doffin.no Dersom rettelse, supplering eller endring kommer så sent at det er vanskelig for leverandør å ta hensyn til det i søknaden, skal oppdragsgiver fastsette en forholdsmessig forlengelse av søknadsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om fristforlengelsen. 2. KRAV TIL LEVERANDØR 2.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørs kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det stilles ulike krav for å få tjenestekonsesjon for henholdsvis praktisk bistand og hjemmesykepleie. For å avgjøre om leverandør har tilstrekkelig kvalifikasjoner vil følgende krav og dokumentasjonskrav legges til grunn: 2.2 Obligatoriske krav Krav Krav 1 Skatteattester Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandør har sitt hovedkontor. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder fra tilbudsfristens utløp. Norske leverandører som ikke er merverdiavgiftspliktige skal fremlegge bekreftelse fra skattemyndighetene om dette. Krav 2 - HMS-egenerklæring Leverandører som skal utføre arbeid i Norge skal framlegge en egenerklæring om at leverandør oppfyller, eller ved eventuelt tildeling av kontrakt vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Utfylt HMS- egenerklæring. HMSegenerklæring skal signeres av både daglig leder og en representant for de ansatte. Skjema for HMS- egenerklæring kan hentes på nettadressen: http://www.regjeringen.no/upload/kilde/fad/red/2006/0032/dd d/andre/280340-hms-egenerklaering.rtf 8
2.3 Andre kvalifikasjonskrav 2.3.1 Krav knyttet til leverandørs organisatoriske og juridiske stilling Krav Krav 3 Firmaattest Leverandør skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister, eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandør er etablert. 2.3.2 Krav knyttet til leverandørs økonomiske og finansielle stilling Krav Krav 4 Økonomi Leverandør skal ha en økonomisk og finansiell soliditet som gir oppdragsgiver trygghet for at leverandør vil være økonomisk levedyktig i hele avtaleperioden. Kredittverdigheten som legges til grunn for å bli kvalifisert i denne tjenestekonsesjonen er risikoklasse 5 (kredittverdig) iht. Commercial Delphi scoremodell. Leverandør med lavere score vil bli avvist. Dokumentasjonskrav Oppdragsgiver vil selv innhente utvidet rapport fra Experian Credit Services. Rapporten inneholder bl.a. revisors beretning, negative betalingsanmerkninger, regnskap og ratinghistorikk, og baserer seg på kjente regnskapstall. For norske selskaper som leverer inn tilbud på vegne av et utenlandsk selskap, vil utvidet rapport fra det norske selskapet bli vurdert. 2.4 Krav knyttet til leverandørs tekniske/faglige kvalifikasjoner NB: Det stilles ulike krav til praktisk bistand og hjemmesykepleie. Krav Dokumentasjonskrav hjemmesykepleie og/eller praktisk bistand Krav 5 Gjennomføringsevne Leverandør skal beskrive organisasjonen. Leverandør skal ha en organisasjon som er kompetent og har kapasitet til å Organisasjonskart. utføre tjenestene som etterspørres. Beskrivelse av hvordan leverandør sikrer tilgang til kvalifisert helsepersonell. Herunder oversikt over antall årsverk tjenesteutførere sykepleiere, helsefagarbeidere og annet. Krav 6 Erfaring Hjemmesykepleie: Det kreves minst ett års erfaring fra tilsvarende oppdrag de siste tre årene. Med tilsvarende oppdrag menes levering av ambulerende hjemmesykepleietjenester til/i minst en kommune. Liste over de viktigste utførte tjenester de siste tre år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på den offentlige mottaker med kontaktinformasjon for evt. referanseinnhenting. Praktisk bistand: 9
Det kreves minst ett års erfaring fra tilsvarende oppdrag de siste tre årene. Med tilsvarende oppdrag menes levering av ambulerende hjemmetjenester til/i minst en kommune. Krav 7 Driftsansvarlig Hjemmesykepleie: Det kreves at driftsansvarlig for tjenesten skal være autorisert sykepleier med minimum 3 års relevant arbeidserfaring hvorav minst 1 år fra hjemmesykepleie. Driftsansvarlig skal ha lederkompetanse og/eller erfaring. Praktisk bistand: Det kreves at driftsansvarlig for tjenesten skal ha helsefaglig kompetanse på minimum hjelpepleier-, helsefagarbeider- eller omsorgsarbeidernivå. Det kreves minimum 3 års relevant arbeidserfaring hvorav minst 1 år fra levering av praktisk bistand. Driftsansvarlig skal ha lederkompetanse og/eller erfaring. Krav 8 - Kvalitetsstyringssystem/ Internkontrollsystem Det kreves at leverandør har et internkontrollsystem for å utføre tjenestene som etterspørres. Systemet skal minimum oppfylle de krav som er i Internkontrollforskriften i helse- og omsorgstjenesten. Alle relevante rutiner skal være skriftliggjort i internkontrollsystemet. Autorisasjonsbevis, eksamensbevis og arbeidserfaring fra relevant arbeid. Beskrivelse av hvordan driftsansvarliges kompetanse brukes i organisasjonen for å sikre forsvarlig tjenesteleveranse. Leverandørs kvalitetsstyringssystem skal beskrives. Innholdsfortegnelse skal legges ved, samt beskrivelse av hvordan leverandørs tjenester planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes. 3. KRAV TIL YTELSEN OG DOKUMENTASJONSKRAV TIL YTELSEN I KONSESJONSSØKNADEN 3.1 Hjemmesykepleie Leverandør skal i sin søknad dokumentere at kravene til ytelsen i tabellene under er oppfylt. Med dokumentasjon menes at leverandør skal beskrive og/eller legge ved rutiner/prosedyrer for å dokumentere hvordan de enkelte minstekravene oppfylles. Manglende/mangelfull dokumentasjon på kravene til ytelsen kan føre til at søknaden avvises. 3.1.1 Tjenesteutøvernes kompetanse Nr. Krav Dokumentasjonskrav 1 Det kreves at ansatte som skal utføre a. Leverandør skal beskrive bruk av direkte hjemmesykepleie til brukerne fagkompetanse i egen 10
skal være sykepleier, omsorgsarbeider, helsefagarbeider eller annet autorisert helsepersonell. Ansattes autorisasjon skal kontrolleres i SAK www.sak.no Det kreves at leverandør skal ha autorisert sykepleier i aktiv tjeneste som ansvarlig på hver vakt. Personell som ikke er autorisert helsepersonell kan benyttes unntaksvis eller når dette er forsvarlig. Disse må være underlagt veiledning, oppfølging, kontroll og tilsyn. organisasjon og hvordan den enkelte tjenesteutfører sikres nødvendig faglig utvikling og opplæring. b. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer at bruker får levert tjenestene med den kompetanse som kreves i henhold til vedtak om tjenester og kontrollerer kvalitet og forsvarlighet når tjenesten utføres av andre enn autorisert helsepersonell. 2 Det kreves at leverandør har et system for opplæring/opplæringsplan for de ansatte i tjenesten. c. Leverandør skal beskrive sin opplæringsplan. 3.1.2 Klager og avvik Nr. Krav Dokumentasjonskrav 1 Det kreves at leverandør skal ha et system for registrering og behandling av avvik og klager. d. Leverandør skal kort beskrive sitt system for registrering og behandling av klager og avvik. 3.1.3 Kvalitetsforskriften og brukers grunnleggende behov Nr. Krav Dokumentasjonskrav 1 Det kreves at leverandør har rutiner og prosedyrer som sikrer brukers grunnleggende behov og at bruker får nødvendig helsehjelp ved behov i henhold til vedtaket og forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene. e. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer dekning av brukers grunnleggende behov. f. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer brukers medbestemmelse i forbindelse med utførelse av tjenesten. g. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer at bruker får nødvendig helsehjelp. h. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer at prinsippet om hverdagsmestring ivaretas. i. Leverandør skal beskrive hvordan ernæringsstatus 2 Det kreves at leverandør skal samarbeide med øvrig pleie- og omsorgspersonell rundt bruker. kartlegges og følges opp. j. Leverandør skal beskrive hvordan samarbeid med brukers fastlege, øvrige leverandører av hjemmetjenester (kommunal og privat), kommunens fysioterapi- 11
3 Det kreves at leverandør har rutiner for legemiddelhåndtering. og ergoterapitjenester og spesialisthelsetjenesten skal ivaretas. k. Leverandør skal beskrive legemiddelhåndteringen, herunder ansvarsforhold, krav til kompetanse, prosedyrer, avvikshåndtering, kontroll og evaluering. NB: Leverandør skal ikke legge ved hele sin legemiddelhåndbok i søknaden. 3.2 Praktisk bistand Leverandør skal i sin søknad dokumentere at kravene til ytelsen i tabellene under er oppfylt. Med dokumentasjon menes at leverandør skal beskrive og/eller legge ved rutiner/prosedyrer for å dokumentere hvordan de enkelte minstekravene oppfylles. Manglende/mangelfull dokumentasjon på kravene til ytelsen kan føre til at søknaden avvises. 3.2.1 Tjenesteutøvernes kvalifikasjoner Nr. Krav Dokumentasjonskrav 1 Leverandørs personell skal være underlagt veiledning, oppfølging, kontroll og tilsyn av helsepersonell med minimum helsefagarbeiderutdanning. For ansatte som er autorisert helsepersonell skal autorisasjonen kontrolleres i SAK www.sak.no 2 Det kreves at leverandør har et system for opplæring/opplæringsplan for de ansatte i tjenesten a. Leverandør skal beskrive bruk av fagkompetanse i egen organisasjon og hvordan den enkelte tjenesteutfører sikres nødvendig faglig utvikling og opplæring. b. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer at bruker får levert tjenestene med den kompetanse som kreves i henhold til vedtak om tjenester og kontrollerer kvalitet og forsvarlighet. c. Leverandør skal beskrive sin opplæringsplan. 3.2.2 Klager og avvik Nr. Krav Dokumentasjonskrav 1 Det kreves at leverandør skal ha et system for registrering og behandling av avvik og klager. d. Leverandør skal beskrive sitt system for registrering og behandling av klager og avvik. 3.2.3 Kvalitetsforskriften og brukers grunnleggende behov Nr. Krav Dokumentasjonskrav 1 Det kreves at leverandør har rutiner e. Leverandør skal beskrive 12
og prosedyrer som sikrer brukers grunnleggende behov og at bruker får nødvendig helsehjelp ved behov i henhold til vedtaket og forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene 2 Det kreves at leverandør skal samarbeide med øvrig pleie- og omsorgspersonell rundt bruker. hvordan den sikrer brukers medbestemmelse i forbindelse med utførelse av tjenesten. f. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer dekning av brukers grunnleggende behov. g. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer at bruker får nødvendig helsehjelp, herunder tiltak dersom brukers behov for helsehjelp øker gradvis eller akutt. h. Leverandør skal beskrive hvordan den sikrer at prinsippet om hverdagsmestring ivaretas. i. Leverandør skal beskrive hvordan ernæringsstatus kartlegges og følges opp. j. Leverandør skal beskrive hvordan samarbeid med øvrige leverandører av hjemmetjenester (kommunal og privat) skal ivaretas. 4. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV TJENESTEKONSESJONSTILDELINGEN 4.1 Om tjenestekonsesjoner generelt En tjenestekonsesjon er en kontrakt om tjenestekjøp hvor vederlaget for tjenesten som skal utføres enten utelukkende består av retten til å utnytte tjenesten, eller i en slik rett sammen med betaling. Konsesjonshaveren har risikoen for å sikre inntjening og for å etablere og drive tjenesten. Konsesjonshaver mottar ikke noe fast beløp fra kommunen. Kommunen garanterer ikke for noe minstevolum av tjenestene. Tjenestekonsesjonskontrakter er unntatt fra Forskrift for offentlige anskaffelser (FOA) 1-3 (2) j. Tildelingen vil imidlertid skje i tråd med de grunnleggende krav som stilles i EØS-avtalen til ikke-diskriminering, objektive kriterier og en transparent og etterprøvbar tildelingsprosess. 4.2 Prosedyre Tildelingen av tjenestekonsesjon innebærer at leverandør må oppfylle de obligatoriske krav, kvalifikasjonskrav og kravene knyttet til ytelsen som fremgår av dette tjenestekonsesjonsgrunnlaget. Deretter gjøres en utvelgelse av kvalifiserte leverandører. 13
4.3 Utvelgelse av kvalifiserte leverandører Det vil tildeles 3-5 tjenestekonsesjoner på praktisk bistand og 3-5 tjenestekonsesjoner på hjemmesykepleie. Følgende krav danner grunnlag for utvelgelsen av leverandører: KRAV VURDERING VEKT Kvalitetsstyringssystem/ Internkontrollsystem Det kreves at leverandør har et internkontrollsystem for å utføre tjenestene som etterspørres. Systemet skal minimum oppfylle de krav som er i Internkontrollforskriften i helseog omsorgstjenesten. Alle relevante rutiner skal være skriftliggjort i internkontrollsystemet. Leverandør som vurderes til å ha best kvalitetsstyringssystem/ internkontrollsystem skårer høyest her. 40 % Krav til ytelsen og dokumentasjonskrav til ytelsen i tjenestekonsesjonssøknaden Leverandørs besvarelse på alle punkter i kapittel 3 «Krav til ytelsen og dokumentasjonskrav til ytelsen i konsesjonssøknaden» vil bli vurdert. Leverandør som vurderes til å ha til å ha best kvalitet skårer høyest her. 60 % 4.4 Bruk av underleverandør Underleverandører kan benyttes i en kort avgrenset periode ved akutt behov for ressurser for å yte de nødvendige tjenester etter denne kontrakt. Dersom en leverandør skal benytte underleverandør(er) i kontraktsoppfyllelsen, må det legges frem en forpliktende erklæring om at han har den nødvendige råderett over underleverandør(es) kapasitet. Det skal i så fall legges frem en signert forpliktelseserklæring fra underleverandør(er) - se vedlegg 2, samt en kort beskrivelse av hvilke ytelser underleverandør skal utføre. Bærum kommune skal skriftlig godkjenne underleverandør. Bruk av underleverandør kan nektes dersom det foreligger saklig grunn. Underleverandør i form av enkeltmannsforetak aksepteres ikke. Leverandør skal kontrollere at underleverandør oppfyller kontrakten, herunder at de har gyldig firmaattest, skatteattester, egenerklæring om Helse, miljø og sikkerhet og oppfyller Bærum kommunes krav til lønns- og arbeidsvilkår for ansatte. Det er således også leverandørs ansvar at underleverandør og vikarbyrå er registrert i Arbeidstilsynets register over Bemanningsforetak. 4.5 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot tjenestekonsesjonsgrunnlaget. Søknad som inneholder vesentlige forbehold, vil bli avvist. 14
Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at Bærum kommune kan vurdere disse uten å ta kontakt med leverandør. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i søknaden forbeholdet fremkommer. Søknad som inneholder forbehold som medfører at søknaden faller utenfor kravene som stilles i tjenestekonsesjonsgrunnlaget, vil bli avvist. Leverandørs henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller liknende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende tjenestekonsesjonsgrunnlag. 4.6 Vedståelsesfrist Leverandør er bundet av søknaden til 1.4.2015. 5. KRAV TIL SØKNADEN 5.1 Søknadsfrist Frist for innlevering av søknad om tjenestekonsesjon er 17.10. 2014, kl. 10.30. For sent innkomne søknader vil bli avvist. 5.2 Alternative søknader Det er ikke adgang til å gi alternative søknader. 5.3 Søknadens utforming Leverandør skal forsikre seg om at søknaden som leveres er i henhold til dette kvalifikasjonsgrunnlaget. Det er leverandørs ansvar å levere en korrekt og komplett søknad. Søknaden skal være skriftlig og leveres på norsk i merket og lukket konvolutt/forsendelse. Søknaden skal merkes: 13/1463 Tjenestekonsesjon i hjemmetjenesten Bærum kommune, v/ Lise Høilund. Søknadsbrevet skal være datert og signert av person som er bemyndiget til å forplikte leverandør. Søknaden kan ikke leveres per e-post. Søknaden skal leveres i 2 eksemplarer i papirversjon. I tillegg skal søknaden leveres som elektroniske versjoner (minnepenn eller tilsvarende) på følgende måte: 1. PDF-format. Oppdragsgiver skal benytte denne versjon til arkivformål. Dokumentet skal være signert, komplett og lagret som ett dokument/én fil. 2. Sladdet versjon. Søknaden er i utgangspunktet ikke unntatt offentlighet. Det er mulig å sladde søknaden for taushetsbelagte opplysninger som anses som forretningshemmeligheter. Dersom leverandør mener det er relevant, skal det 15
leveres ytterligere én kopi av søknaden som er sladdet for taushetsbelagte opplysninger. Sladdet kopi leveres som ett dokument/én fil i PDF-format. 5.4 Komplett søknad skal bestå av Søknaden skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. Dokumentasjon Skilleark Signert søknadsbrev. 1 Skatteattest 2 Merverdiavgiftsattest HMS-egenerklæring Dokumentasjon på leverandørs organisatoriske og juridiske stilling 3 Dokumentasjon på leverandørs økonomiske og finansielle stilling 4 Dokumentasjon på leverandørs tekniske/faglige kvalifikasjoner 5 Dokumentasjon på krav til ytelsen 6 Evt. signert forpliktelseserklæring fra underleverandør 7 5.5 Innleveringssted Søknaden kan leveres til: Bærum kommune, Kommunegården v/veiledningstorget (1.etg), Arnold Haukelandsplass 10, 1304 Sandvika. Postadresse: Lise Høilund Bærum kommune Pleie- og omsorg 1304 SANDVIKA 5.6 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og protokoll gjelder Lov 2006-05-19 nr. 16 - Lov om rett til innsyn i dokumenter i offentlig verksemd (offentleglova) jf. FOA 3-5 og 3-6. 16