Fylkesmannen i Vestfold og Telemark Vår dato: Vår ref: 30.04.2020 2020/550 Deres dato: 13.01.2020 Deres ref: Færder kommune Postboks 250 3163 NoTTERY /,) «19 5 'l) I o 0 6 MAI2020 Saksbehandler, innvalgstelefon Erik Johan Blomdal, 33371189 a[gbghlt Fyn - Færder kommune - tilskudd til skjøtsel og restaurering av artsrike enger - tilskuddsordningen for truede naturtyper 2020 Vi viser til søknad av 13. januar og etterfølgende kontakt med Ronny Meyer. Soknaden Kommunen søker om tilskudd til viderefore skjøtselen av de artsrike tørrengene på Fyn, som siden 2012 årlig er slått og ryddet for krattvegetasjon med støtte fra tilskuddsordningen, med grunnlag i skjøtselsplan og med kommunen som tilskuddsmottaker. Skjøtseisarbeidet er vekselvis utført av innleide foretak og mannskap fra kommunen. De siste par årene har kommunen med eget mannskap også bekjempet rynkerose på flere felt i og i kanten av engene, organisert som eget prosjekt med støtte fra midler til å bekjempe fremmede arter. Det er søkt om tilskudd til tre tiltak: Slått, raking, tørking og fjerning av høy på enga real på rundt 35 daa (90 000 kr) Videre krattrydding av busker, spesielt i ett område (15 000 kr) Luking av burot og hagelupin på avgrensede arealer (8000 kr) Budsjettberegningen er gjort med grunnlag i erfaringstall fra 2019 og tidsbruk estimert i skjøtseisplanen. Avtalen kommunen hadde med et enkeltmannsforetak i fjor var basert på en ramme på 50 000 kr og netto timepris 450 kr. Ettersom kommunen får tilbakebetalt merverdiavgift for denne type tjenestekjøp, brukes tilskuddet ikke til å dekke avgiften. Søknadsbeløp: 113 000 kr Tilskuddsordningen Ordningen skal medvirke til åta vare på truede og utvalgte naturtyper. I tillegg til tiltak i felt kan det gis tilskudd til kartlegging og overvåking knyttet til tiltak, til å utarbeide skjøtseis- eller tiltaksplaner, til nødvendig utstyr samt til informasjon om naturtypene, jf. rundskriv om tilskuddsordningen; https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/tilskotsordningar-for-2020. Miljødirektoratet fordeler tilskuddsrammer fylkesvis med utgangspunkt i søknader, innmeldte behov fra fylkesmennene og tilgjengelig budsjett. Fylkesmennene prioriterer og fordeler midlene, utarbeider tilsagnsbrev og utbetaler tilskudd. E-postadresse: Postadresse: fmvtpost@fylkesmannen,no Postboks 2076 Sikker melding: 3103 Tønsberg www,fylkesmannen.no/melding Besøksadresse: Anton Jenssensgate 4, Statens Park, bygg I Telefon: 33 37 10 00 www, fylkesmannen,no/yt Org.nr. 974 762 501
Side: 2/5 Fylkesmannens merknader Naturmangfold/aven( 7-12) Etter naturmangfoldlovens 7 skal prinsippenei55 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd. Prinsippene innebærer at vedtaket må bygge på tilstrekkelig kunnskap, at føre-var prinsippet legges til grunn ved kunnskapsmangel, at påvirkningen av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen, at tiltakshaver må bære kostnadene ved eventuell miljøforringelse samt at teknikker og driftsmetoder er miljoforsvarlige. ' Kunnskapsgrunnlaget( 8) Naturverdier Naturverdiene i området er godt kjent gjennom naturtypekartlegging (2008), skjøtseisplan fra 2011 og revidert skjøtseisplan fra 2017. Fordi de er artsrike med innslag av sjeldne og rødlistede planter og insekter, og huser en truet vegetasjonstype (sanddynemark), er engene på Fyn vurdert som svært viktige for biologisk mangfold, og en av seks lokaliteter i Vestfold som skjøttes som slåttemark med støtte fra tilskuddsordningen. Skjatselsplan Med grunnlag i feltundersøkelser i 2016 ble den første skjøtseisplanen revidert og skjøtseisarealet utvidet fra ca. 18 til 35 daa, slik at alt verdifullt enga real på det statlig sikrede friområdet på Fyn ble innarbeidet i planen. I samsvar med den første skjøtseisplanen ble engene etter en restaureringsfase på et par år slått annethvert år med utgangspunkt i begrenset tilvekst på de tørre sandbakkene. Den reviderte planen anbefaler årlig slått av hele engarealet i 3-6 år fra 2017. Hovedmålet med skjøtselen er å bevare det rike artsmangfoldet og stanse gjengroingen. Av planter er det et mål å sikre dagens bestand av kubjelle og arter som er knyttet til tradisjonelt drevne kulturlandskap (liste s. 18 i skjotselsplanen). I deler av området anbefales rydding av krattvegetasjon og bekjempelse av fremmede arter. Stedvis vil det være nødvendig med slik rydding og bekjempelse i flere år før arealene kan skjøttes utelukkende ved slått. Planen avgrenser tre større skjøtselssoner og åtte mindre skjøtseisområder hvor rydding av trær, busker og fremmede arter anbefales. Sk otselstiltak 2017-19 I samsvar med revidert plan har skjøtseisarbeidet de siste tre årene vært mer omfattende enn tidligere, både pga. økt areal og nye felt med betydelig behov for krattrydding. Utførte tiltak er grundig beskrevet i tekst og bilder, særlig i rapportene for 2017 og 2019. Deler av skjøtseisarealet er ennå i en restaureringsfase etter omfattende vegetasjonsrydding de siste årene. Det fremgår av fjorårets rapport at det er ønskelig med mer effektiv, maskinbasert vending og innsamling av høyet. I fjor ble dette arbeidet dels utført av elever og foreldre som samlet penger til skoletur. Bek'em else av fremmede arter Forekomster av rynkerose i området skal fortsatt bekjempes av mannskap fra kommunens drifts- og anleggsseksjon etter avtale med og egen tildeling fra Fylkesmannen. Brev om årets tiltak vil bli sendt ut om kort tid. Årets tildeling vil også omfatte tiltak mot andre fremmede arter og problemarter i
Side: 3/5 området. Etter at syrin er nedkjempet i skjøtseisområde 3-3, vil nedkuttet ask i samme område bli stubbebehandlet i år. Skjøtseisarbeidet som støttes av tilskuddsordningen må i nødvendig grad samordnes med tiltakene mot fremmede arter og problem arter som nevnt, eksempelvis ved at forekomster av rynkerose i skjotselssone 1-2 skjermes fra den øvrige engslåtten. Prioriterte tiltak i'2020 Med grunnlag i søknaden, fjorårets rapport og skjøtselsplanen prioriteres årets tiltak slik: 1. Slått, bakketørking, innsamling og fjerning av høy i de tre skjøtselssonene 2. Vedlikeholdsrydding og eventuell slått av arealer under restaurering 3. Krattrydding i nye delområder egnet for restaurering til artsrike enger, spesielt i skjøtseisområde 3-2 Når det gjelder pkt. 1 anbefaler vi at det legges vekt på å effektivisere arbeidet med å vende, samle og fjerne høyet etter slåtten. Ettersom engene er slått i tre år med grunnlag i den reviderte skjøtseisplanen, kan det vurderes om eventuelle partier med særlig glissen vegetasjon og liten humusdannelse kan stå over et år. Av hensyn til artsmangfoldet er det viktig at høyet fjernes fra engene kort tid etter slåtten, jf. bekymringsmeldinger og erfaringer omkring dette i fjor. Vi har derfor satt en egen frist for avslutning av slåttedelen av tiltaket. Ved restaurering av gjengrodde enger skal enkelte, naturlig hjemmehørende busker spares, se merknader i planen under skjotselssonene (s. 19) og skjøtseisområde 3-3 (s. 20). Ryddeavfallet kan som i foregående år samles og brennes på egnede steder i strandkanten, uten bruk av diesel el.i. Parkeringsareal Deler av friområdet på Fynsletta brukes til parkering, ikke bare av badegjester og turfolk, men også av besøkende til Sandøsund. Parkeringsarealet er ikke opparbeidet eller avgrenset tydelig. På den mest brukte delen er vegetasjonen nedslitt, med gradvise overganger til mer upåvirkede enger. Arealet som er preget av slitasje fra parkeringen omfattes ikke av skjøtselsplanen. For å unngå parkering på verdifullt enga real, jf. skjøtselssone 1-1 i planen, har kommunen søkt om og fått friluftsmidler til bl.a. avgrense parkeringsarealet tydeligere. Etter det vi forstår vil dette skje ved bruk av naturstein. Vi ønsker å bli orientert før fysiske tiltak som nevnt iverksettes, og bidrar gjerne med råd underveis. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12) Prinsippet vurderes som godt ivaretatt så lenge skjøtseisarbeidet følger målsettinger og anbefalte tiltak i skjøtselsplanen, supplert med merknader og vilkår i dette brevet. De øvrige prinsippene i naturmangfoldloven vurderes ikke som relevante i saken. Areal- og timesatser Støtte til skjøtsel og restaurering av slåttemark i Vestfold og Telemark etter den aktuelle tilskuddsordningen er blitt tildelt med basis i både areal- og timesatser. For tradisjonell engslått har det vært vanlig å benytte en sats på 2000 kr for de første fem dekar og deretter 500 kr pr. dekar. For enkelte lokaliteter, særlig i Vestfold, er det gitt støtte etter de samme timesatser som vår landbruksavdeling
Side: 4/5 legger til grunn ved tilskudd til skjøtseisarbeider i kulturlandskapet, og som for tiden er: Manuelt arbeid: 300 kr Arbeid med motorsag/ryddesag/mindre, selvgående redskap: 400 kr Arbeid med traktor el.i.: 500 kr Nevnte beregningsgrunnlag har særlig vært retningsgivende for tilskudd til grunneiere som selv har utført skjøtseisarbeidet. Ved kjøp av tjenester blir vurderingsgrunnlaget annerledes, avhengig særlig av innkomne tilbud. Med referanse til nevnte dekarsatser vurderes søknadens kostnadsoverslag for tradisjonell slttemarkskjotsel av ca. 35 daa engareal likevel som noe høyt. Fylkesmannens vedtak Med hjemmel i forskrift om tilskudd til tiltak for truede naturtyper imøtekommes søknaden med et tilsagn på inntil 90 000 kr. Når søknaden ikke imøtekommes fullt ut er dette et resultat av at årets tildeling fra direktoratet er betydelig mindre enn innmeldt behov fra Fylkesmannen, samt at bekjempelsen av fremmede arter følges opp med andre midler. Tilsagnet gis på disse vilkår: 1. Tiltaket utføres i samsvar med målsettinger og anbefalte tiltak i skjøtselsplanen sammenholdt med dette brevet. 2. Skjøtseisarbeidet samordnes med årets tiltak mot fremmede arter og andre problemarter i området. 3. Brannvesenet varsles i nødvendig grad ved brenning av ryddeavfall. 4. Fylkesmannen orienteres før iverksetting av fysiske tiltak som avgrenser parkeringsareal. 5. Slåtten i de tre skjøtselssonene skal være avsluttet og høyet fjernet innen 15. september. 6. Det øvrige skjøtseisarbeidet skal være avsluttet og tiltaket rapportert innen 15. oktober. Rapporten skal i tekst og bilder vise hva som er gjort og redegjøre for eventuelle justeringer underveis. Regnskap over medgåtte timer/kostnader legges ved. På dette grunnlaget utbetales tilskuddet, begrenset oppad til tilsagnsbeløpet. Rapporteringen gjøres i Miljødirektoratets elektroniske søknadssenter. 7. Fylkesmannen og Riksrevisjonen har anledning til å iverksette kontrolltiltak for å sikre at midlene blir nyttet i samsvar med forutsetningene, jf. Bevilgningsreglementet 12. Tilskuddet eller deler av det kan bli krevd tilbakebetalt hvis tiltaket ikke blir gjennomført etter vilkårene eller hvis opplysningene i søknaden ikke stemmer. 8. Regnskapsbilag skal oppbevares i minst ti år. 9. Dersom noen av forutsetningene i tilsagnsbrevet ikke lar seg gjennomføre teknisk, faglig eller økonomisk, skal Fylkesmannen varsles så snart som mulig. Aksept av vilkr, klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet. Eventuell klage skal være skriftlig begrunnet, og sendes Fylkesmannen innen tre uker fra brevet er mottatt. Om vi ikke mottar klage legger vi til grunn at vilkårene i tilsagnsbrevet er akseptert. Med hilsen Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen Erik Johan Blomdal naturforvalter Arne Chr. Geving fagsjef Dokumentet er elektronisk godkjent
Side: 5/5 Kopi (e-post): Ronny Meyer, Færder kommune Kristian lngdal og Ole Bjørn Bårnes, Vestfold og Telemark fylkeskommune Kjetil Johannessen, Oslofjordens Friluftsråd Arne Fjellberg, Tjøme Internkopi (e-post): Hanne Thoen, Trond Eirik Silsand