Hvordan kan nettselskapene håndtere forurensende sluttbrukere? Nettkonferansen Gardermoen, 2.-3.desember 2008 Jens F. Bibow www.thommessen.no
Bakgrunn Hvordan kan nettselskapene håndtere sluttbrukere som medfører forstyrrelser i nettet? Har kundene forandret seg? Billig, og bra? Har nettet forandret seg? Fra de store problemene til det bagatellmessige Fokus på hverdagstilfellene Teknisk eldorado for fagnerder Samarbeid med NVE 2
Offentligrettslig og privatrettslig regulering Energilov med forskrifter og konsesjoner Avtale mellom nettselskap og sluttbruker Sammenfallende regulering? 3
Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet Forskriften pålegger nettselskapet å: levere kraft av en viss kvalitet utbedre forhold som medfører redusert kvalitet uten ugrunnet opphold Følgene for nettselskapet av at pliktene ikke overholdes: pålegg og tvangsmulkt overtredelsesgebyr erstatningsansvar overfor øvrige sluttbrukere kan bli aktuelt Derfor behov for å kunne håndtere sluttbrukere som medfører forstyrrelser i nettet 4
Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet forts. Virkemidler nettselskapet har etter FOL: Stor forskjell: Sjelden hobbybruk, eller elektriske installasjoner som er i vedvarende bruk og nødvendig i næring Utgangspunkt: Dialog med sluttbruker som medfører forstyrrelsene Bringe saken inn for NVE for avgjørelse 5
Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet forts. NVEs kompetanse Avgjøre tvister om overholdelse av FOL, jf 2-6 Vedta pålegg og tvangsmulkt, jf 5-2 6
Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet forts. Kan NVE rette pålegg direkte mot sluttbruker? Flimmer i Mo- saken (før FOL ble vedtatt) Bakgrunnen for vedtagelsen av FOL FOL gjelder den som eier, driver eller bruker elektriske anlegg eller elektrisk utstyr, jf 1-2 Hva ligger i at kundens anlegg er skyld i at bestemmelsene i denne forskriften ikke kan overholdes, jf FOL 2-1? Foreløpig ikke funnet praksis fra NVE hvor pålegg er rettet direkte mot sluttbruker. 7
EBLs standardavtale Eventuelle øvrige virkemidler for å kunne overholde pliktene må avtales mellom nettselskap og kunde Presentasjonen tar utgangspunkt i EBLs anbefalte standard nettleievilkår for næringskunder EBLs standard nettleieavtale for forbrukere har i stor grad tilsvarende bestemmelser 8
EBLs standardavtale forts. Virkemidler nettselskapet har i medhold av avtalen: Utgangspunkt: Advarsel Erstatning Forby viss bruk Stenge nettkundens anlegg for uttak av kraft forutgående varsel. Innholdskrav? Bringe saken inn for NVE/domstolsapparatet 9
Forholdsmessighet Kravet til forholdsmessighet mellom forstyrrelse og bruk av virkemiddel ikke nedfelt i avtalen Forholdsmessighet sentralt ved valg av virkemiddel i det konkrete tilfellet Kravet innebærer at tiltaket må være egnet og nødvendig, og videre at fordelene ved tiltaket må overstige ulempene ved det. Medfører eksempelvis at det bare er i de mer alvorlige tilfellene nettselskapene kan stenge nettkundens anlegg 10
Forholdet mellom standardavtale og leveringsplikt Nettselskapet har leveringsplikt i medhold av energiloven 3-3 Standardavtalens virkemidler må ses på bakgrunn av reglene om leveringsplikt Leveringsplikten innebærer: At nettselskapet ikke kan avtale hva som helst Forholdsmessighet i forhold til bruk av virkemidler 11
Følgene av at nettselskapet går utover sin kompetanse Etterfølgende erstatningskrav fra sluttbruker Overtredelsesgebyr dersom brudd på leveringsplikten 12
Tvister NVEs kompetanse Hva kan NVE avgjøre? Ikke privatrettslige forhold Nær sammenheng NVE avgjør jo grunnlaget for erstatningskrav NVEs konfliktdempende rolle 13
Oppsummering Standardavtalen gir nettselskapet en rekke virkemidler for håndtering av sluttbrukere som medfører forstyrrelser Nettselskapets reaksjon må tilpasses art og grad av forstyrrelse Informasjon til kunder, leverandører og installatører er viktig Ta mulige tvister på alvor jo flere konsulenter, jo flere konsulenter Samarbeid aktivt med NVE! 14