Nettselskapenes håndtering av FOL og forbrukerkjøpsloven

Transkript

1 Nettselskapenes håndtering av FOL og forbrukerkjøpsloven EBLs brukermøte om spenningskvalitet Ivar Elias Lingaas Eidsiva Nett AS

2 Lov nr 334: Lov om forbrukerkjøp (forbrukerkjøpsloven) Ved endring av loven fra ble det et tillegg i 2. Lovens anvendelse, med nytt pkt d) avtale med nettselskap om overføring av elektrisk energi Ny 48a. Stenging på grunn av forbrukerens kontraktsbrudd ved avtaler om overføring av elektrisk energi Lovfestet rett til å stenge!! 2 Ny 61a. Nemndbehandling av visse tvister Opprettes en eller flere nemnder for behandling av tvister om a) avtaler om overføring av elektrisk energi b) levering av elektrisk energi c) tilknytning av forbrukerens elektriske installasjon til distribusjonsnettet

3 Forbrukerkjøpsloven - Stortingets føringer Mål å styrke og tydeliggjøre forbrukernes rettsstilling Viktig å etablere forbrukervernregler knyttet til nettleieavtaler Reglene skal ligge i forbrukerkjøpsloven og ikke energiloven reglene mer synlig for forbrukerne øket bevisstgjøring av forbrukerne Nettselskapet er ansvarlig for mangelfull spenningskvalitet og avbrudd 3

4 Forbrukerkjøpsloven - Stortingets føringer Styrket forbrukervern gjennom klargjøring og skjerping av stengereglene Strøm er et nødvendighetsgode Stenging bør ikke skje for tidlig, men heller ikke for sent Aktuelt å regulere stenging ytterligere hvis for sent problematikken ikke blir borte Sene stenginger aktuelt å la forbrukeren slippe å betale stengings- og åpningskostnader 4

5 Stortinget - konklusjoner Ett eneste hovedmål: Styrke forbrukernes stilling Strøm et nødvendighetsgode Et bedre omdømme hadde hjulpet Tross alt bransjen kom bedre ut enn hva man kunne vente på forhånd (Stortingets føringer av betydning for forhandlingene om standardavtalene) 5

6 Nettleieavtalen Forbrukerkjøpsloven var den utløsende faktor for endringen av standardavtalene på dette tidspunktet. Nye standardavtaler 2007 er resultatet av forhandlinger mellom Energibedriftenes landsforening (EBL) og Forbrukerombudet (FO). Standardavtalene er beregnet til bruk ved levering av strøm og nettjenester til private forbrukere. Det var også andre forskriftsendringer både fra NVE, Justervesenet og andre som hadde påvirkning på nettselskapenes kundebehandling som la nye føringer i standardavtalene. 6

7 Nettleieavtalen Endring i 3 om personopplysninger: Dersom anlegget hovedsakelig brukes til næringsvirksomhet, kan nettselskapet kreve at det inngås egen avtale for næringsvirksomheten EBLs anbefaling: Slutt å bruke forbrukeravtalene på næringskunder, jf EBLs maler for næringskunder. Forbrukerkjøpsloven gjelder ikke næringskunder. 7

8 Nettleieavtalen Omfattes av endringene i forbrukerkjøpsloven Det kan ikke avtales vilkår som er ugunstigere for forbrukerne enn det som følger av forbrukerkjøpsloven. Dette kommer til uttrykk i den nye nettleieavtalens 2. Innebærer at ved motstrid går forbrukerkjøpsloven foran nettleieavtalens bestemmelser dersom nettleieavtalens regler gir forbrukerne dårligere rettigheter enn hva som følger avforbrukerkjøpsloven Innebærer av avtalefriheten er begrenset, jf. særvilkår 8

9 Nettleieavtalen Ny bestemmelse ( 1) hvor det presiseres at nettselskapet kan overlate til tredjepart å utføre tjenester, jf også målings- og avregningsforskriften Endrede formuleringer når det gjelder avtaleinngåelse - 2. Utgangspunkt er 13-6 i forskrift nr. 302: Avtaler med vilkår for tilknytning og bruk av nettet skal inngås direkte mellom nettselskapene og hver enkelt kunde Etter mottatt bestilling sender nettselskapet avtalen vedlagt tilknytningsvilkårene og ber om retur i underskrevet stand 9

10 Nettleieavtalen tilpasning til forbrukerkjøpsloven 12-1 Forsinkelse Brudd i leveringen = strømstans 12-2 Mangel Nettselskapets ytelse har en mangel dersom den ikke er i samsvar med FOL eller etter avtale med kunden 12-4 Utbetaling ved svært langvarige avbrudd Detaljerte regler for kompensasjon ved langvarige avbrudd utover 12 timer 12-5 Avhjelp Reklamasjon

11 Nettleieavtalen tilpasning til forbrukerkjøpsloven 13-1 Nettselskapenes erstatningsansvar Nettselskapet er ansvarlig for tap kunden lider som følge av forsinkelser eller mangel ved ytelsen. Dette gjelder likevel ikke så langt nettselskapet godtgjør at forsinkelsen eller mangelen skyldes årsaker utenfor selskapets kontroll, som det ikke med rimelighet kunne ventes å ha tatt i betraktning å avtaletiden eller å unngå eller overvinne følgene av. Beror forsinkelsen eller mangelen på en tredje person som nettselskapet har gitt oppdraget helt eller delvis å oppfylle nettleieavtalen, er nettselskapet fri for ansvar bare dersom også tredjepersonen ville være fritatt etter regelen i første ledd. Det samme gjelder om forsinkelsen eller mangelen beror på en leverandør som nettselskapet har brukt, eller noen annen i overliggende nett. 11 Ansvarsfriheten gjelder så lenge hindringen er til stede. Faller hindringen bort, kan ansvar gjøres gjeldende dersom nettselskapet da plikter å oppfylle, men ikke gjør det.

12 Nettleieavtalen tilpasning til forbrukerkjøpsloven 13-1 første ledd, første setning statuerer et objektivt ansvar for tap nettkunden lider som følge av forsinkelser eller mangler. Dette objektive ansvaret begrenses imidlertid ved leddets annen setning, som lyder: Dette gjelder likevel ikke så langt nettselskapet godtgjør at forsinkelsen eller mangelen skyldes årsaker utenfor selskapets kontroll, som det ikke med rimelighet kunne ventes å ha tatt i betraktning å avtaletiden eller å unngå eller overvinne følgene av. Annen setning statuerer netteselskapets kontrollansvar. 12

13 Nettleieavtalen tilpasning til forbrukerkjøpsloven 13-2 Opplysningsplikt ved avbrudd og spenningsvariasjoner Nettselskapet skal ved avbrudd og spenningsvariasjoner så langt som mulig informere de berørte kundene om årsaken til avbruddet eller spenningsvariasjonen og forventet tidspunkt for gjenopprettet forsyning. Informasjonen skal gis på en hensiktsmessig måte. Får kunden ikke slik melding innen rimelig tid etter at selskapet fikk eller burde fa fått kjennskap til årsaken til avbruddet eller spenningsvariasjonen, kan kunden kreve erstattet tap som kunne vært unngått om han hadde fått meldingen i tide. 13 Dette gjelder også 8-1 om utkobling og innkobling, 8 2 frakobling etter nærmere varsel, og 8-3 utkobling etter nærmere varsel

14 Nettleieavtalen - leveringskvalitet Presisering av at en nettkunde som ønsker å tilkoble annet utstyr som krever større effektuttak eller som kan være til sjenanse eller forårsake tap for nettselskap eller andre kunder, skal bruk av slikt utstyr forhåndsgodkjennes av nettselskap ( 4-2) Som forstyrrende bruk av nettet regnes blant annet forhold i kundens anlegg som medfører avvik i forhold til de krav til leveringskvalitet nettselskapet i henhold til myndighetenes regelverk er forpliktet til å overholde, jf. blant annet forskrift om leveringskvalitet 14

15 Elklagenemndas praksis Nemnda legger til grunn at alle aktuelle lover og forskrifter i samfunnet skal overholdes sammen med nettleieavtalen. Dette betyr at standardavtalen ikke fritar nettselskapene fra å følge alle andre lover og forskrifter som kommer til anvendelse i et generelt kundeforhold forøvrig i samfunnet Krav til forsvarlig (forståelig) saksbehandling overfor kunder om avtaleinngåelse. Nettselskapene er den profesjonelle part, og skal være kjent og med - og praktisere - kundenes rettigheter 15

16 Elklagenemndas praksis 16 Nemndas erfaring er at nettselskapene har ofte slett saksbehandling ved å i for liten grad vektlegge betydningen hva som virkelig har skjedd i nettet (og om det i det hele tatt har skjedd noe i nettet) som skulle tilsi at kundenes krav har årsakssammenheng med hendelser i nettet. Ofte blir kravet tilbakevist med sitat fra standardavtalens 13-1 om at mangelen skyldes årsaker utenfor selskapets kontroll, uten at det er dokumentasjon på hendelsen. - Nettselskapets driftsdagbok for aktuelle dato er nødvendig å vedlegge, slik at også nemnda kan ha grunnlag til å vurdere om det er årsaksammenheng.

17 Elklagenemndas praksis Det er ikke godt nok å vise til langvarig praksis om for eksempel prøvekoblinger på linjenett ved jordfeil. Det må begrunnes hvorfor den aktuelle praksis blir valgt. Kundene må ikke bli skadelidende ved at nettselskapene velger metoder som går ut over kundenes installasjoner og utstyr. Bruk av mange prøvekoblinger ved feil i nettet kan medføre store ulemper for diverse utstyr. Nettselskapene må dokumentere hendelser i nettet 17 Mangelfull vedlikehold (havaribasert) fritar ikke nettselskap for erstatningsansvar. Kontrollansvaret gjelder

18 Oppsummering Nettselskapene må vektlegge å oppfylle forskriften om leveringskvalitet, selv om dette krever oppgradering av nettet. Nettselskapene har ansvaret for at tilknyttede installasjoner kan bruke nettet ut fra de vern som er begrensningen for uttaket. Nettkundene skal kunne å få den informasjon som de har behov for ved forespørsel / klage til nettselskapene. 18 Klagenemnda skal forvente at klager som kommer dit blir saksbehandlet på en slik måte at saken er riktig belyst fra nettselskapet, med dokumentasjon.