Samfunnskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 24.02.2015 14442/2015 2015/1261 Saksnummer Utvalg Møtedato 15/2 Ruspolitisk råd 13.04.2015 15/3 Råd for funksjonshemmede 13.04.2015 Eldrerådet 13.04.2015 15/10 Komitè for levekår 14.04.2015 Bystyret 07.05.2015 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger Forslag til vedtak 1. Bodø kommune ved boligkontoret har ansvar for all søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger. 2. Fagkontorene NAV, tildelingskontoret, flyktningkontoret, barneverntjenesten, hjemmetjenesten, krisesenteret og andre aktuelle fagkontor har ansvar for å gi boligkontoret nødvendige opplysninger om søkere av kommunal bolig for å sikre forsvarlig saksbehandling. 3. Forslag til kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger godkjennes som retningsgivende ved søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger i Bodø kommune. Sammendrag Det foreslås i denne saken at boligkontoret har hovedansvaret for all søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger, at fagkontorene har ansvar for å framskaffe nødvendige opplysninger om søkere, og at forslag til kriterier og veileder for søknadsbehandling og boligtildeling godkjennes. Saksopplysninger Bakgrunn Det vises til kommuneplan 2014-2026 strategisk samfunnsdel Bodø 2030 hovedmål 2: Byen det er godt å bo i mangfold, levekår og livskvalitet. Her fremholdes blant annet at «Bodø er et pressområde og utvikling i boligmarkedet de siste årene gjør at stadig fler har utfordringer med å skaffe bolig. Kommunen skal bidra til en offensiv boligpolitikk som vektlegger ulike gruppers behov». Bodø kommune har gjennom utarbeidelse, og etter bystyrets vedtak av BPHP 2014 2017, tatt et sterkere grep om boligsosialt arbeid ved at det er utarbeidet systemer og strategier for å møte boligsosiale utfordringer i kommunen. Planen har en egen del som omhandler boligsosiale mål. Hovedmålet i denne delen av planen er «økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet i egnet bolig». Fra BPHP 2014 2017 målområde 2 boligsosiale forhold Tiltak 2.5.3 - Utarbeide veiledende retningslinjer til saksbehandling for søknader om kommunal bolig. Arbeidet er igangsatt og forventes sluttført vinter 2014. Føringer fra tidligere vedtak Med bakgrunn i bystyrets vedtak i PS 09/173 ble nytt Boligkontor etablert som egen virksomhet i helse- og sosialavdelingen med virkning fra og med 01.10.2010. Det vises videre til bystyrets vedtak i PS 12/13 søknadsbehandling og kriterier for tildeling av kommunale boliger. Side18
Aktuelle lovhjemler Helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 omhandler kommunens forpliktelser til å medvirke til boligframskaffelse til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser i boligmarkedet. 3-2 jf. 3-1, omhandler kommunens forpliktelse til å yte bistand til blant annet helsetjenester i hjemmet og personlig assistanse som praktisk bistand og opplæring. Kommunens forpliktelser er også hjemlet i lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningens 15 og 27 hvor det fremkommer at kommunen skal medvirke til å skaffe bolig, og er forpliktet til å finne midlertidig botilbud, til den som ikke klarer det selv. Husleieloven vil komme til anvendelse i forbindelse med utleie av boligene. Andre opplysninger Utgangspunktet for arbeidet med forslag til kriterier og veileder er at vanskeligstilte i boligmarkedet skal kunne bo trygt og godt i rett type bolig med riktig bistand. Det har videre vært en hensikt med å revidere kriteriene at de som er mest vanskeligstilt på boligmarkedet skal få tilbud om kommunal bolig. De viktigste endringene i de nye kriteriene er nye krav til folkeregistret botid i kommunen i to år og nye inntektsgrenser for innvilgelse av søknad. I veilederen er de viktigste endringene at boliger differensieres tydeligere ut fra søkers behov. Se for øvrig vedlegg sak for nærmere orientering om dette. Det har vært nedsatt en arbeidsgruppe internt i kommunen for å utarbeide nye kriterier og veileder der representanter fra boligkontoret og samfunnskontoret har deltatt. Kriteriene og veilederen med underdokumenter skal være et redskap som skal være til praktisk hjelp i saksbehandlingen av søknader og tildeling av kommunalt disponerte boliger. Kriteriene og veilederen skal være til nytte for alle som befatter seg med saksområdet herunder NAV, tildelingskontoret, flyktningkontoret, hjemmetjeneste, barnevernstjeneste, krisesenter og andre aktuelle fagkontor. Vurderinger Lange ventelister på tildeling av kommunale boliger har ført til at det har vært nødvendig å revidere kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger slik at kriteriene er mer i tråd med kriterier i større kommuner. Boligkontoret erfarer at stadig flere beboere i kommunalt disponerte boliger har behov for bistand for å kunne bo trygt og godt. Det er en klar oppfatning av at det ikke er tilstrekkelig å skaffe vanskeligstilte en egnet bolig. Der behov for hjelp er kartlagt eller avdekkes under leietiden vurderes det viktig at oppfølging gis i boligen for at leietaker skal kunne bo trygt og godt og for å unngå at leietaker mister boligen. Veilederen legger derfor opp til at det skal gjøres vurderinger av brukers behov sett opp mot hvilken type bolig som er mest egnet for den enkelte. Dette også for å få en bedre oversikt over hvilken type boliger kommunen har for mange av og som kan omdisponeres eller selges, men også for å få oversikt over hvilken type boliger kommunen har behov for å anskaffe. Alle søknader om kommunal bolig skal behandles etter Forvaltningslovens saksbehandlingsregler med mulighet for søker til å klage på vedtaket. Boligkontoret har lange ventelister og tildeling av boliger skjer fortløpende ved ledighet. Kommunal bolig er et knapphetsgode og det vil til en hver tid være den som kommunen vurderer har det største behovet som vil bli prioritert - se vedlagt årsrapport fra boligkontoret. I det videre arbeidet med søknadsbehandling og tildeling av boliger vil boligkontoret ha hovedansvaret for søknadsbehandlingen og tildeling av boligene i samarbeid med fagkontorene. Etablerte samarbeidsfora mellom boligkontoret og fagkontorene vil bli endret og fornyet når vedlagte dokumenter er politisk godkjent. Konklusjon og anbefaling Med forankring i boligpolitisk handlingsplan 2014 2017 anbefaler kommuneadministrasjonen at vedlagte kriterier og veileder med underdokumenter godkjennes som retningsgivende ved søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger i Bodø kommune. Rolf Kåre Jensen rådmann Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Side19
Saksbehandler: Reidar H Skogli Trykte vedlegg: 1 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger 2 Ny søknad 3 Faglig vurderingsskjema 4 Vedlegg sak med eksempler 5 Årsmelding boliggruppa 2014 Utrykte vedlegg: Ingen Side20
KRITERIER OG VEILEDER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV KOMMUNALE UTLEIEBOLIGER Side21
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Innhold KRITERIER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV BOLIG...2 1 Kriterier som legges til grunn ved søknadsbehandlingen...2 1.1 Søker må være folke registrert med mindre særlige grunner foreligger....2 1.1.1 Oppholdstillatelse - flytter ut av mottak uten avtale mellom stat og kommune...2 1.1.2 Rett til opphold, men ikke rett til kommunal bolig...2 1.1.3 Andre saker der personer uten lovlig opphold er involvert...2 1.2 Alder...2 1.3 Andre boligvirkemidler...2 1.4 Inntekts- og formuesforhold...3 1.4.1 Ved nye søknader...3 1.4.2 Ved fornyelse av leieforhold...3 1.5 Helsemessige og sosiale forhold...3 1.6 Nåværende boforhold...3 1.7 Tidligere mislighold...4 1.8 Der søker ikke aksepterer tilbud om bolig...4 1.9 Vedrørende kriterier...4 VEILEDER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV BOLIG...5 2 Virkeområde...5 3 Formålet med kommunale utleieboliger...5 4 Søknadsbehandling...5 4.1 Søknad...5 4.2 Faglig vurdering fra fagkontor...6 5 Vedtak...6 5.1 Vedtak Innvilgelse av søknad om kommunal bolig...6 5.1.1 Om type bolig...6 5.1.2 Om boligens størrelse...6 5.1.3 Om kontraktslengde...7 5.2 Vedtak med vilkår om oppfølging...7 5.3 Vedtak om avslag...7 5.4 Vedtak om fornyelse av leieforholdet...7 Unntak vil være søknader om fornyelse av leieavtale for eldre/funksjonshemmede jf. pkt. 4.1...8 5.5 Bortfall av vedtak om leie av kommunal utleiebolig...8 5.6 Klageadgang...8 6 Tildeling av bolig...8 7 Bytte av kommunal bolig...8 8 Avgjørelsesmyndighet...8 9 Utfyllende bestemmelser...9 10 Prioriteringsnøkkel for tildeling av kommunale boliger...9 11 Hjemmelsgrunnlag...10 side 1 Side22
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger KRITERIER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV BOLIG 1 Kriterier som legges til grunn ved søknadsbehandlingen 1.1 Søker må være folke registrert med mindre særlige grunner foreligger. Søker skal ha en sammenhengende folke registrert botid i kommunen de siste to år med mindre særlige grunner foreligger. Utenlandske statsborgere må i tillegg ha lovlig opphold i landet. Kravet om botid skal håndheves strengt. Registrert botid i Folkeregisteret skal dokumenteres. Der søker er registrert med utenlandsk statsborgerskap skal det kreves dokumentasjon på lovlig opphold i form av: Oppholdskort - se her Eller en bekreftelse på lovlig opphold fra UDI eller Politiets utlendingsenhet. 1.1.1 Oppholdstillatelse - flytter ut av mottak uten avtale mellom stat og kommune Etter forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge 2 er det mulig for en person med oppholdstillatelse å flytte fra et statlig mottak til hvilken som helst kommune uten at det foreligger avtale mellom stat og kommune. Hvis en person velger å flytte ut av mottaket uten avtale med kommunen, kan kommunen på dette grunnlag avslå eventuell boligsøknad, med mindre dette er åpenbart urimelig. 1.1.2 Rett til opphold, men ikke rett til kommunal bolig Personer som har utlendingsmyndighetenes samtykke til å oppholde seg i landet mens deres søknad om opphold blir behandlet har krav på bistand etter sosialtjenesteloven, jf forskriftenes 1 andre ledd. Disse kan ut fra individuell vurdering og ut fra sine behov ha rett til midlertidig bolig, men ikke til kommunal bolig. 1.1.3 Andre saker der personer uten lovlig opphold er involvert Dersom en leietaker tar opp asylsøkere som husstandsmedlemmer, og deretter søker om bytte av bolig begrunnet i at boligen ikke er stor nok, avslås søknaden med mindre dette er åpenbart urimelig. Asylsøkeren henvises til UDI. 1.2 Alder Søker må være over 18 år. Det kan gjøres unntak i særskilte tilfeller. 1.3 Andre boligvirkemidler Søker som kan dra nytte av andre boligvirkemidler som fører til bolig skal ikke innvilges kommunal bolig. Med mindre det er åpenbart grunnløst, skal det dokumenteres at det er gitt råd og veiledning om: Det private leiemarkedet Finansieringsmuligheter i private banker Husbankens startlån og boligtilskudd til kjøp og/eller tilrettelegging av bolig Refinansiering og utbedringslån for å kunne beholde egen bolig Husbankens bostøtteordning også for de som leier eller eier privat bolig Kommunal garanti til depositum og unntaksvis kommunalt lån til depositum side 2 Side23
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Økonomisk sosialhjelp Oppfølging og tjenester i bolig som kan bidra til at nåværende bolig kan beholdes Det skal være fokus på å yte god boligrådgivning for å lette presset på kommunale boliger. 1.4 Inntekts- og formuesforhold Søker må ikke ha inntekt, formue eller alternative muligheter som gjør at søker er i stand til selv å fremskaffe egnet bolig med mindre særlige grunner foreligger. Alternative muligheter kan i denne sammenhengen være å skaffe seg arbeid, eller øke mengde arbeid for å øke inntekt, eventuelt å få bistand til å redusere sine utgifter. Andre alternative muligheter gjelder blant annet studenter som har mulighet for å skaffe seg bolig gjennom studentskipnaden i Bodø, og personer med rettigheter som gir muligheter for bolig. Det er viktig å merke seg at lav inntekt alene ikke er grunnlag for innvilgelse av kommunal bolig. Unntaket vil være varig lav inntekt som ikke gir søker mulighet for anskaffelse av bolig i det private leie og eie markedet. I de tilfeller der søker har gjeldsbyrde henvises vedkommende til økonomisk rådgivning. Gjeld i seg selv og dertil dårlig økonomi er ikke alene grunnlag for innvilgelse av kommunal bolig. 1.4.1 Ved nye søknader Benyttes Husbankens gjeldende inntektsgrunnlag for søknad om bostøtte som retningsgivende. Inntektsgrunnlaget for bostøtte finner du her: http://www.husbanken.no/bostotte/inntektsgrenser/inntektsgrenser-kommunegruppe-4/ Det er brutto inntekt fra siste skatteoppgjør som legges til grunn for beregning. 1.4.2 Ved fornyelse av leieforhold Ved søknad om fornyet leieavtale må det vurderes om beboer/søker er i økonomisk og sosial stand til å skaffe seg bolig på det private markedet. Søknader om fornyelser av leieforholdet vurderes ut fra søkers økonomiske mulighet til å skaffe seg bolig i dagens marked. Ved vurdering av søknad om fornyelse må det tas hensyn til søkers familiære, helsemessige og sosiale forhold. 1.5 Helsemessige og sosiale forhold Helsemessige og sosiale forhold skal vektlegges ved behandling av søknaden. Helsemessige forhold som skyldes sykdom, skade eller lyte som gjør at søker ikke på lik linje med andre er i stand til å fremskaffe egnet bolig. Sosiale forhold som gjør det vanskelig for søker på lik linje med andre å fremskaffe egnet bolig. NB! Medisinske opplysninger som angår søknaden må dokumenteres. 1.6 Nåværende boforhold Søker må være uten fast eller egnet bolig, eller være i ferd med å miste sin bolig. Kommunale boliger leies ut til personer som selv eller ved annen hjelp ikke er i stand til å skaffe seg en bolig som er tilpasset funksjonsnivået til den enkelte søker. Uten fast bolig vil si personer som er bostedsløse og som ikke disponerer egen eid eller leid bolig. Dette kan være personer uten bolig kommende natt, som bor tilfeldig hos slekt og venner side 3 Side24
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger eller som ved utskrivning fra institusjon eller lignende ikke har bolig. For de som ansees å være i behov for midlertidig bolig må det samarbeides med Nav. Å være uten egnet bolig innebærer at boligen ut i fra kommunens vurdering ikke tilfredsstiller søkers behov. Hva egnet bolig er kan oppleves forskjellig for søker og kommune. Eks råteskader i bolig skal være dokumentert av fagperson. Søkere med mindre enn 6 måneder igjen av nåværende boforhold, blir vurdert som i ferd med å miste sin bolig. Dette må være dokumentert av søker. Hvis søker selv har valgt å si opp sitt leieforhold og oppfyller kriterier for kommunal bolig, skal søknaden om ny bolig innvilges. 1.7 Tidligere mislighold Mislighold av tidligere leieforhold med Bodø kommune skal legges til grunn ved søknadsbehandling i henhold til gjeldende innfordringsreglement i Bodø kommune. Mislighold kan være uoppgjort gjeld til kommunen i form av erstatningskrav knyttet til skader/utgifter til tømming/renhold og husleierestanser eller mislighold av husleiekontrakt ved husbråk, skadeverk eller ulovlig fremleie. Ved mislighold av økonomiske forpliktelser i form av manglende leiebetaling vil det stilles vilkår om at husleierestanse og annen gjeld knyttet til kommunale boforhold skal være oppgjort i henhold til gjeldende innfordringsreglement i Bodø kommune før tildeling av ny bolig/fornyet leieavtale. Ved vesentlig mislighold som skadeverk, husbråk må den faglige vurderingen opplyse om hvilke type bolig, og eventuell oppfølging som må være til stede før vedtak fattes. Dette for at søker skal kunne mestre en bosituasjon. Dersom søker gjentatte ganger misligholder de botilbud som er gitt av kommunen kan kommunen gi avslag på søknad. 1.8 Der søker ikke aksepterer tilbud om bolig Dersom søker ikke aksepterer ett tilbud om bolig i henhold til vilkår og betingelser satt i vedtak, eller vilkårene i leiekontrakten, kan vedtaket bortfalle. Se pkt. 5.5 under bortfall av vedtak. 1.9 Vedrørende kriterier Innvilgelse av søknad om kommunal bolig vil skje etter en konkret helhetsvurdering av saken, med utgangspunkt i de angitte kriteriene. side 4 Side25
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger VEILEDER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV BOLIG 2 Virkeområde Retningslinjene skal legges til grunn for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte boliger for utleie i Bodø kommune. Med boliger menes alle boliger som kommunen disponerer til utleie for privatpersoner. 3 Formålet med kommunale utleieboliger Kommunalt disponerte utleie boliger er et behovsprøvd boligsosialt virkemiddel for å bistå vanskeligstilte på boligmarkedet. Boligene leies ut til personer som er uten egnet bolig eller som står i fare for å miste egnet bolig, og som selv eller ved annen hjelp ikke er i stand til å skaffe seg bolig. Dette kan være: a) Ordinære utleieboliger b) Tilrettelagt bolig for eldre og/eller funksjonshemmede c) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med nærhet til bemanning/bemannet base d) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med bemanning/bemannet base e) Frittliggende småhus 4 Søknadsbehandling Før innvilgelse av kommunal bolig skal følgende være utprøvd og dokumentert med mindre det er åpenbart grunnløst: Råd og veiledning om det private boligmarkedet som gis av fagkontorene. Finansiering til leie av privat bolig (kommunal garanti eller kommunalt lån til depositum) som gis av NAV eller flyktningkontoret. 4.1 Søknad Skriftlig søknad om kommunalt disponerte boliger, bytte av bolig og fornyelse av leie skal sendes Bodø kommune. Søker skal benytte kommunens søknadsskjema. Søker plikter å gi nødvendige opplysninger og vedlegge dokumentasjon som har betydning for søknaden. Søker samtykker gjennom sin søknad at kommunen kan utveksle informasjon som er nødvendig for behandling av søknaden mellom samarbeidende kontorer, og at denne informasjonen registreres i den grad dette ansees som nødvendig for søknadsbehandlingen og rapporteringsplikt til Staten. Flyktninger som førstegang bosettes eller familie gjenforenes, er unntatt kravet om søknad. Ved søknad om fornyet leiekontrakt for leie av kommunal utleiebolig for eldre og/eller funksjonshemmede skal søknaden vurderes med forenklet søknadsbehandling. Hvis boligsøknader er ufullstendig utfylt eller mangler dokumentasjon sendes brev til søker med informasjon om hva som mangler. Hvis manglende informasjon ikke leveres innen frist blir søknaden avslått. side 5 Side26
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger 4.2 Faglig vurdering fra fagkontor Faglig vurderingsskjema danner grunnlag for vedtak som gjøres i henhold til gjeldende kriterier. 5 Vedtak Vedtak fattes på grunnlag av faglig vurderingsskjema, gjeldende retningslinjer, kommunal praksis, relevante politiske vedtak, og etter en konkret helhetsvurdering av saken, med utgangspunkt i de angitte kriteriene. Alle vedtak skal inneholde informasjon om klageadgang, klageinstans, klagefrist og hvem klagen skal sendes til jf Forvaltningsloven. 5.1 Vedtak Innvilgelse av søknad om kommunal bolig I utgangspunktet fattes vedtak om tidsbestemt leiekontrakter i henhold til husleielovens bestemmelser. Vedtaket skal inneholde: Type bolig Eventuelle tilretteleggingsbehov Boligens størrelse. Kontraktens lengde Kriterier, vilkår og betingelser som legges til grunn for tildeling av boligen Eventuelle tjenester/oppfølging som ansees som nødvendig for at søker skal kunne mestre bo situasjonen i henhold til gjeldende vedtak Uoppgjorte fordringer kreves oppgjort før tildeling av bolig jf. pkt. 5.7 Videre skal det opplyses at søker må akseptere vilkårene som stilles i vedtaket og at det som hovedregel kun gis ett boligtilbud. Søker må akseptere vilkårene i husleiekontrakten. Det skal framgå av vedtaket at det bortfaller dersom det er endringer i forutsetningene vedtaket bygger på. 5.1.1 Om type bolig a) Ordinære utleieboliger b) Tilrettelagt bolig for eldre og/eller funksjonshemmede c) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med nærhet til bemanning/bemannet base d) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med bemanning/bemannet base e) Frittliggende småhus 5.1.2 Om boligens størrelse En viss trangboddhet må påregnes i kommunale boliger, uten at boligen nødvendigvis ansees som uegnet. Eksempler på hvem som kan tilbys liten ettroms leilighet (ca. 15 kvm): 1 person Eksempler på hvem som kan tilbys stor ettroms leilighet: 1-2 personer, enslig med ett lite barn, og par. side 6 Side27
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Eksempler på hvem som kan tilbys toroms leilighet: 1-3 personer, par med ett lite barn og enslig med to små barn Eksempler på hvem som kan tilbys treroms leilighet: 2-4 personer, enslig med ett barn avhengig av alder og kjønn, enslig med to barn, enslig med tre barn og par med to barn. Eksempler på hvem som kan tilbys fireroms leilighet: 4-8 personer, par med to barn fra tenåringsalder med ulikt kjønn, par med inntil seks barn avhengig av alder og kjønn og enslig med inntil sju barn avhengig av alder og kjønn. Eksempler på hvem som kan tilbys femroms og større leilighet: 8 eller flere personer, par med inntil åtte barn avhengig av alder og kjønn og enslig med inntil ni barn avhengig av alder og kjønn. 5.1.3 Om kontraktens lengde Bodø kommune benytter i utgangspunktet tidsbestemte leiekontrakter på 3 år. Bruk av korte kontrakter skal være unntaket, ikke regelen jf. Husleieloven 11-1, 6 ledd. Det må foreligge særlige grunner for å kunne gjøre unntak fra hovedregelen om at tidsbestemte leiekontrakter skal være på minimum 3 år. Kommunen kan ha behov for å prøve ut om leieforholdet fungerer, både i forhold til den aktuelle person og/eller i forhold til øvrige personer som er tilknyttet boligtilbudet. Utprøving av boevne kan være aktuelt dersom kommunen har grunn til å stille spørsmålstegn ved om leietaker er i stand til å bo på egen hånd. Det kan f.eks. dreie seg om risiko for skadeverk eller grov vannskjøtsel eller at vedkommende er ute av stand til å følge alminnelige husordensregler. 5.2 Vedtak med vilkår om oppfølging Formålet med bruk av vilkår om oppfølgingsavtale i bolig er å unngå at beboer mister boligen. Søkere som vurderes å ha oppfølgingsbehov i boligen for å mestre bosituasjonen, kan bare tildeles bolig forutsatt at søkeren undertegner en oppfølgingsavtale. Fagkontorene som fyller ut faglig vurderingsskjema og fatter vedtak må ta stilling til om søker har behov for oppfølging for å kunne mestre bosituasjonen. Likeså om søker bør ha kortere kontraktstid enn 3 år. Opplysningene må framgå i vedtaket. 5.3 Vedtak om avslag Vedtak om avslag skal inneholde en individuell begrunnelse. I tillegg kan avslaget inneholde råd og veiledning om alternative boligvirkemidler. Alle vedtak om avslag skal inneholde informasjon om klageadgang, klageinstans, klagefrist og hvem klagen skal sendes til jf Forvaltningsloven. 5.4 Vedtak om fornyelse av leieforholdet Ved søknad om fortsatt leie av kommunal utleiebolig skal det foretas en ny vurdering på lik linje med ny søknad. Det skal vurderes om ny kontrakt skal inngås for nåværende leieforhold, eller om det skal fattes vedtak om annen kommunal utleiebolig, evt. annet kommunalt botilbud. side 7 Side28
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Bodø kommune kan kreve befaring av boligen som en del av søknadsbehandlingen før vedtak fattes. Ny garanti depositum må stilles ved inngåelse av ny leiekontrakt. Eventuell husleierestanse må være gjort opp jf. pkt. 1.7. Unntak vil være søknader om fornyelse av leieavtale for eldre/funksjonshemmede jf. pkt. 4.1. 5.5 Bortfall av vedtak om leie av kommunal utleiebolig Et vedtak kan bortfalle i blant annet følgende tilfeller: Når søker uten saklig grunn avslår botilbudet. Når søker uten saklig grunn ikke møter til avtale om kontraktsinngåelse gjentatte ganger. Når søkers situasjon er endret fra søknadstidspunktet til tidspunktet for inngåelse av leiekontrakt. Når søker ikke godtar avtalevilkårene kommunen stiller. Når det er gitt uriktige opplysninger som er av betydning for søknadsbehandlingen. 5.6 Klageadgang Vedtak i henhold til disse retningslinjer kan påklages til Bodø kommunale klagenemnd. Klagen sendes Bodø kommune. Klagefrist er tre uker fra det tidspunktet underretningen om vedtaket er kommet fram til søker. 6 Tildeling av bolig På bakgrunn av positive vedtak tildeles boliger fortløpende ved ledighet. Tildeling av boliger gjøres på bakgrunn av type ledig bolig og bomiljø, gjeldende prioriterings nøkkel og søknadstidspunkt. Ved spesielle tilfeller kan hastesaker prioriteres. I perioden fra vedtak er fattet og frem til tildeling finner sted skal det undersøkes om vilkårene for innvilgelse fortsatt er oppfylt jf. vedtaket. Hvis vilkårene ikke er oppfylt kan det fattes omgjøringsvedtak. Boligen ses som en del av et helhetlig tilbud. Søkere som har omfattende bistand fra hjelpeapparatet tildeles bolig så fremt at boligen har betydning for et helhetlig tilbud og annen boligbistand ikke er egnet. Tildeling av bolig skjer etter skjønnsmessig vurdering av nevnte forhold. Det skal også vektlegges at ny beboer må passe inn i det allerede etablerte bomiljøet eller ikke påfører bomiljøet en stor belastning. Tildeling skjer på grunnlag av søkers behov. Enslige forsørgere/familier med barn prioriteres. Ved tildeling av bolig vil størrelsen på leiligheten bli vurdert ut fra behovet til søker. 7 Bytte av kommunal bolig Som hovedregel innvilges ikke bytte av kommunale utleieboliger. Ved vesentlig endring av boligbehov kan bytte innvilges. 8 Avgjørelsesmyndighet Rådmannen eller den han bemyndiger, har avgjørelsesmyndighet i saker som faller inn under disse retningslinjer. side 8 Side29
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger 9 Utfyllende bestemmelser Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide utfyllende veileder, prioritering av målgrupper for tildeling av kommunale utleieboliger og andre retningsgivende rutiner. 10 Prioriteringsnøkkel for tildeling av kommunale boliger Prioritet Gruppe/tiltak Kommentarer 1 Personer med uforsvarlig bosituasjon/tjeneste Personer med uforsvarlig bosituasjon/tjeneste der det er dokumentert fare for liv og helse 2 Flyktninger I henhold til politisk vedtak om bosetting av flyktninger *Førstegangsbosetting 3 Ungdom med vedtak fra barnevernet Bolig som alternativ til institusjon/fosterhjem eller for personer som skal flytte ut fra institusjon/fosterhjem. 4 Personer som er inneliggende i institusjon Personer som er inneliggende i institusjon og skal utskrives innen to måneder og ikke har bolig. Personer inneliggende i spesialisthelsetjenesten prioriteres foran personer inneliggende 5 Personer som mottar poliklinisk behandling fra spesialisthelsetjeneste i kommunale enheter. Dette gjelder for eksempel LAR-brukere Personer som mottar oppfølging fra Oppfølgingstjenesten for psykisk helse og rus. Personer som mottar poliklinisk behandling fra Salten psykiatriske senter for rus/psykiske lidelser. 6 Personer i fengsel Personer som befinner seg under kriminalomsorgen og skal løslates innen to måneder og ikke har bolig. 7 Funksjonshemmede Dette er for eksempel: Personer med funksjonshemming som bor hjemme hos foreldre og som har behov for egen bolig Eldre med behov for tilrettelagt bolig med tjenester 8 Personer uten fast bolig Personer som ikke disponerer egen eid eller leid bolig, men som er henvist til tilfeldige eller midlertidige botilbud, oppholder seg midlertidig hos nær slektning, venner eller 9 **) Kostnadskrevende brukere kjente. Husstander med barn vil bli prioritert fremfor husstander uten barn. Det vil si personer/for eksempel hjemmeboende, avlastning og institusjon som utløser tjenester til en kostnad over kr 800.000 per år. *) Flyktninger som har dokumentert behov for annet botilbud i løpet av den perioden de deltar i introduksjonsprogrammet vil bli prioritert til boliger som flyktningkontoret har til disposisjon. **) En bruker kan vurderes til høyere prioritet dersom tildelingen samlet sett gjør at kommunen kan yte tjenester til flere brukere. Barnefamilier skal uavhengig av gruppe/tiltak ha høy prioritet ved tildeling av boliger Tildeling skjer ut fra søkerens behov for bolig og hva som er ledig av de ulike boligtypene Blant likestilte søkere skjer tildeling på grunnlag av ansiennitet fra søknadsdato Det vil bli tatt hensyn til bomiljøproblematikk ved tildeling Byttesaker - det kan gjøres unntak i prioriteringsrekkefølge i saker hvor kommunen ser det hensiktsmessig med ett bytte. Dette kan f.eks. være personen har endret behov for tjenester, ved nedlegging av bofellesskap, salg av boliger, frigjøring av boliger eller skade/reparasjon av boliger. Hvis ikke ledig bolig blir vurdert egnet til prioriterte søkere, vil prioriteringsnøkkel bli fraveket. side 9 Side30
Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger 11 Hjemmelsgrunnlag Lov om sosiale tjenester i NAV 15. Boliger til vanskeligstilte Kommunen i arbeids- og velferdsforvaltningen skal medvirke til å skaffe boliger til vanskeligstilte personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet. Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. 3-7. Boliger til vanskeligstilte Kommunen skal medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak for dem som trenger det på grunn av alder, funksjonshemning eller av andre årsaker. side 10 Side31
For kommunen Reg. dato: Saksnr.: Folkeregistrert dato: Søknad om leie av kommunal bolig Kommunen ved servicetorget, boligkontoret, NAV, flyktningkontoret, tildelingskontoret, hjemmetjenesten eller barneverntjenesten kan hjelpe deg med å fylle ut søknaden. Ny søknad Bytte av bolig Fornyelse av leieavtale Søknad for eldre-/funksjonshemmede Søknad om utleiebolig Personalia Navn (etternavn og fornavn) Fødselsnummer (11 siffer) Adresse Telefon privat Postnummer og poststed Telefon arbeid Sivilstand: Gift Samboer Ugift Skilt Separert Enke/enkemann Ektefelle/samboers navn Fødselsnummer (11 siffer) Eventuell verge, andre kontaktpersoner Navn Adresse Telefon Antall hjemmeboende barn Barnas alder Antall barn med samværsrett Barnas alder Side32
Økonomi Søkeren mottar: Alderspensjon Uførepensjon Dagpenger Lønn Stønad enslig forsørger Sosial stønad Arbeidsavklaringspenger Introduksjonsstøtte Bidrag Ektefelle/samboer mottar: Alderstrygd Uførepensjon Dagpenger Lønn Sosial stønad Arbeidsavklaringspenger Introduksjonsstøtte Bidrag Annet (beskriv nedenfor) Annet (beskriv nedenfor ) Er søker i fast arbeid Ja Nei Er søkers ektefelle i fast arbeid Ja Nei Inntekter Søkers egne brutto inntekter/trygd/ per måned Ektefelle/samboers brutto inntekt/trygd per måned Andre husstandsmedlemmers brutto inntekt/trygd per måned Barnebidrag angi beløp per måned Bostøtte Annet, spesifiser og angi beløp per måned Gjeld Renter og avdrag på lån per måned Annen gjeld per måned Samlet restgjeld Bidragsplikt Betaler søker bidrag angi i så fall beløp per måned Formue Bolig, antatt salgsverdi Bankinnskudd, kontanter Bil, motorsykkel, hytte evt. annet antatt salgsverdi Kr Kr Kr Kr Kr Kr Kr Kr Kr Kr Kr Kr Kr Nåværende boforhold Bor hos Selveier-/borettslagsleilighet/ Leier hus/leilighet pårørende/venner/andre selveid hus Institusjon Uten fast bopel Annet (beskriv nedenfor) Begrunnelse og opplysninger du/dere mener har betydning for søknaden Uegnet bolig eller bomiljø - Vedlegg begrunnelse evt. rapport fra fagperson ved tekniske mangler Tilgjengelighet Økonomiske forhold Helsemessige forhold - medisinske opplysninger må dokumenteres med legeerklæring som legges ved søknaden Oppsagt, fraflyttingsfrist (dato) - må dokumenteres med skriftlig oppsigelse fra utleier som vedlegges søknaden Side33
Andre opplysninger (beskriv kort evt. legg ved beskrivelse) I hvilken skole/barnehage er evt. barn? Andre kommunale tjenester Helse-/omsorgstjenester evt. andre tjenester beskriv nærmere hvilke tjenester Merk: Det må vedlegges dokumentasjon som viser hele husstandens samlede inntekter de siste 3 månedene og utskrift fra ligning for siste år for hele husstanden, samt bekreftelse på botid i kommunen. Ved helsemessige problemer må legeerklæring vedlegges. Ved oppsigelse må kopi av leiekontrakt og oppsigelse vedlegges søknaden. Se for øvrig orientering vedrørende dokumentasjon siste side. Underskrift Jeg/vi bekrefter at de opplysningene som er gitt er korrekte. Kommunen gis fullmakt til å innhente opplysninger og utveksle informasjon som er nødvendig for å behandle søknaden, og å kontrollere de gitte opplysningene. Det gis fullmakt til informasjonsutveksling med følgende instanser: NAV Hjemmetjenesten Tildelingskontoret Barnevernet Krisesentret Flyktningkontoret Andre (beskriv) Bodø den Underskrift søker Underskrift ektefelle/samboer Side34
ORIENTERING Søknad om kommunal utleiebolig sendes: Bodø kommune, Postboks 319, 8001 Bodø Søknad som ikke sendes per post kan leveres til Bodø kommunes servicetorg i Havnegata 9 Bodø eller til servicekontoret i Misvær. Søknader om kommunal utleiebolig saksbehandles etter følgende hjemmelsgrunnlag: lov om kommunale helsetjenester 3-7 boliger til vanskeligstilte lov om sosiale tjenester i NAV 15 boliger til vanskeligstilte Hovedvilkår for tildeling av kommunal utleiebolig Søkere må ha: Ha lovlig opphold i Norge Du må som hovedregel ha bodd i Bodø siste to år dokumentert med utskrift fra folkeregisteret. Du må ha fylt 18 år. Du må være uten, eller være i ferd med å bli uten egnet bolig. Du må ikke ha inntekt, formue eller alternative muligheter som gjør deg i stand til å skaffe egnet bolig. Du må kunne ta i mot hjelpetiltak for å mestre boforholdet. Vedlegges alle søknader: Bekreftelse på folkeregistrert botid for alle personer i husstanden (fås ved Skatt nord avd. Bodø - folkeregisteret) Opplysninger om nåværende boforhold ved leiekontrakt, bekreftelse fra institusjon eller annet Utskrift av ligning med skatteavregning fra siste ligningsår for alle personer i husstanden over 18 år (fås ved Skatt nord avd. Bodø). Dokumentasjon på nåværende månedlige brutto inntekt for de tre siste månedene for alle personer i husstanden. Vedlegges når det er aktuelt for søknaden Bekreftelse på opphør av nåværende boforhold kopi av leiekontrakt og oppsigelse Hvis du ikke kan skaffe bekreftelse på folkeregistrert botid fra folkeregisteret. Legg ved dokumentasjon av faktisk botid ved bekreftelse fra utleier, arbeidsgiver, NAV eller lignende. Dokumentasjon på oppsparte midler og/eller bekreftelse på overskudd ved salg eller deling av tidligere bolig Dokumentasjon på gjeld ved kopi av låneavtale, siste kontoutskrift og aktuelt terminbeløp Samværsavtale med spesifisering om hvem som skal ha daglig omsorg for barn og omfang av samværet (antall døgn per måned) Avtale om barnebidrag eller vedtak om bidragsforskudd Bekreftelse på helsemessige problemer fra lege eller annet helsepersonell Rapport fra helsepersonell ved behov for tilrettelagt bolig OBS: ved manglende vedlagt dokumentasjon vil du motta brev fra kommunen der det orienteres om hva som mangler av dokumentasjon. Side35
Faglig vurdering av søknad om kommunal bolig Personalia Husstandens hovedperson - søkers navn, fødsels- og personnr, adresse, telefonnr og epostadresse: @ Utfyllende opplysninger feks bor barn hos søker eller har/ønsker søker samværsrett @ Innstillende instans (instans som gjør vurderingen) @ Utredning Utfyllende opplysninger om søknaden Opplysninger hentet fra @ Søkers egen vurdering @ Innstillende instans sin vurdering herunder råd og veiledning som er gitt søker @ Søknadens grunnlag/problemstilling: Står uten bolig Står i fare for å miste bolig Behov for fornyelse av leie i kommunal utleiebolig (beskriv årsak) @ Har uegnet bolig (må dokumenteres) @ Bytte av bolig (beskriv årsak) @ Har udekket bistandsbehov knyttet til bolig (begrunnes) @ Annet (beskriv) @ Søkers utfordringer knyttet til bosituasjon målgruppe: 2.gangs bosetting flyktning Fysisk funksjonshemmet Utviklingshemmet Eldre Rus Psykiatri Rus/psykiatri Økonomisk vanskeligstilt Sosialt vanskeligstilt Annet Nåværende boligforhold @ Nåværende/planlagte (stryk det som ikke passer) tiltak for å mestre å bo (eks oppf.avtale med 1 års kontrakt evt. helse-/omsorgstjenester evt. andre tjenester beskriv nærmere hvilke tjenester) @ Ingen tiltak Instans @ Tiltak @ Instans @ Tiltak @ Vurderingsskjema søknad kommunal bolig sendes boligkontoret 1 Side36
Faglig vurdering søknad kommunal bolig Økonomiske opplysninger Søker Ektefelle Type inntekt Sum brutto per måned Sum brutto per måned Arbeidsinntekt Trygd Dagpenger AAP - arbeidsavklaringspenger Introduksjonsstønad KVP - kvalifiseringsstønad Sosialhjelp Annen inntekt Barnetrygd Barnebidrag Bostøtte Totalt Andre økonomiske opplysninger: Formue/arv @ Gjeld som studiegjeld, forbruksgjeld, boliglån eller annet @ Anbefaling fra faginstans : jf. Pkt. 1 veileder til kriterier for søknadsbehandling og tildeling av komm. utleieboliger Avslag Innvilget Til økonomisk vurdering kjøpe/leie privat Kjøp av nåværende bolig Fortsatt leie av nåværende bolig Tilrettelegging/oppfølging i nåværende bolig Anbefalt type kommunal bolig: a) Ordinær utleiebolig b) Tilrettelagt bolig for eldre og/eller funksjonshemmede c) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med nærhet til bemanning/bemannet base d) Utleie-/Omsorgsbolig/bofelleskap med bemanning/bemannet base e) Frittliggende småhus Begrunnelse for anbefalingen (se veiledning) @ Kommune/stat rapportering KOSTRA kommunalt disponerte boliger og virkemidler Bevegelseshemmet/fysisk funksjonshemmet Utviklingshemmet Psykiske lidelser Rusmiddelbruker Rus/psykiatri Flyktning 1.gangs etablert Flykning 2.gangs etablert Sosialt vanskeligstilt Økonomisk vanskeligstilt Andre, uten behovsprøving Bodø den. Underskrift saksbehandler hos faginstans:.. Saksbehandlers direktetelefon @ Saksbehandlers epost @ Vedlegg @ Vurderingsskjema søknad kommunal bolig sendes boligkontoret 2 Side37