Områdeplan for allmenne kulturformål Norsk kulturfond 2015 INNHOLD Forskning og utvikling (FoU) 2 Rom for kunst Kulturarenaer og kulturbygg 6 Tverrfaglige tiltak 9 Barne- og ungdomskultur 12 NORSK KULTURRÅD ARTS COUNCIL NORWAY Postboks 8052 Dep, N-0031 Oslo Tel: +47 21 04 58 00 post@kulturradet.no www.kulturradet.no Org.nr 971527412
FORSKNING OG UTVIKLING (FOU) Beskrivelse av feltet I de senere årene har kultursektoren i Norge ekspandert både i omfang og kompleksitet. Antall kunstnere med ambisjoner om å livnære seg av kunstnerisk virksomhet har steget, og vi har vært vitne til både økende grad av institusjonalisering og profesjonalisering, men også et økt aktivitetsnivå i sektoren. I tillegg har det vært en utvikling i retning av styrket materiell infrastruktur, gjennom etableringen av en rekke nye kulturarenaer og kulturhus over en relativ kort tidsperiode. Bare i Oslo bygges det samtidig nytt hovedbibliotek, nytt nasjonalmuseum, nytt Munch-museum, i tillegg til at Riksscenen for folkemusikk og folkedans, Operaen og flere private museer har fått nye hus. De samme tendensene gjenspeiles i kulturlivet over hele landet. Denne situasjonen øker presset på kulturpolitiske støtteordninger og stiller større krav til en kunnskapsbasert kulturforvaltning. Samtidig stiger etterspørselen etter forskningsbasert kunnskap om utviklingen på kulturfeltet. Flere utredninger og stortingsmeldinger har pekt på behovet for å styrke kunnskapssituasjonen. Både Grund-utvalgets utredning En kunnskapsbasert kulturpolitikk og Kulturutredningen 2014 peker på at kultursektoren i liten grad er kunnskapsdrevet, og at det er behov for å trappe opp forskningsinnsatsen. Begge utredningene tar til orde for mer overgripende analyser av de mål, virkemidler og tiltak som har vokst frem, og hvilken effekt mangfoldet av ordninger og tiltak har hatt for kulturlivet og for samfunnet som helhet. I tillegg etterspørres mer kunnskap om kulturpolitikken og hvordan denne virker innenfor ulike kulturfelt. Det etterlyses også mer kunnskap om utviklingen av nye kunstuttrykk, produksjons- og formidlingsformer, om skjønnsutøvelse og kvalitetsforståelser, om kulturinstitusjonenes samfunnsrolle, og om økonomiske/næringsmessige aspekter ved kunstnerisk og kulturell virksomhet. Etterspørselen etter mer kunnskap har medført økt offentlig satsning på forskning i og om kulturpolitikkens virkemåter og kunstfeltenes bevegelser. Forskningsrådets program for anvendt kultur og medieforskning, KULMEDIA, er et vesentlig bidrag i så måte. Også kunnskapssentret for kulturnæringer, Kunnskapsverket, ved Høgskolen i Lillehammer er et nytt kunnskapspolitisk virkemiddel. Kulturrådets ansvar og rolle på området Kulturrådet har alltid vært en aktiv pådriver for utviklingen av kunnskap på kulturområdet. For Kulturrådet er oppdatert forskningsbasert kunnskap om kulturlivets endringsprosesser og Kulturrådets virkemidler en forutsetning for å kunne virkeliggjøre sitt mandat på en profesjonell og kvalifisert måte. Kulturrådets forsknings- og utviklingsarbeid retter seg i hovedsak inn mot å iverksette evaluerings- og forskningsprosjekter, samt drive aktiv kunnskapsformidling. Forskningsprosjektene som Kulturrådet selv tar initiativ til, skal fange opp og undersøke saksforhold, tendenser og endringsprosesser. På den måten bidrar Kulturrådet også til utvikling av et bredere kunnskapsgrunnlag, både for rådet selv og for 2
kultursektoren som sådan. Kunnskapsproduksjonen skal bidra til å åpne for nye forståelsesmåter og horisonter, men skal også ivareta et kritisk blikk på praksiser, organisasjonsformer og tenkemåter. Det gjennomføres evalueringer av større og viktige forsøks- og utviklingsprosjekter som har mottatt økonomisk støtte fra Kulturfondet. Evalueringene gir rådet konkret kunnskap om resultater og erfaringer fra de virksomhetene Kulturrådet har vært med å finansiere, og er dermed med på å danne grunnlag for rådets beslutninger. Nærheten til praksisfeltet og kulturforvaltningen, kombinert med solid forankring i forskningsfaglige miljøer og akademiske tradisjoner, er FoU-virksomhetens fremste ressurs og kjennetegn. Kulturrådets FoU-virksomhet spiller en viktig rolle som mellomledd og formidler mellom kulturforskningsmiljøer ved universitet og høyskoler og kulturlivet sett som et praksisfelt. Kulturrådets uavhengige rolle, på armlengdes avstand fra den politiske myndighetsutøvelsen, gjør virksomheten særlig egnet til uavhengig kunnskapsutvikling og til å levere premisser for den kulturpolitiske samtalen. Kulturrådets FoU-utvalg er av stor betydning for å sikre uavhengighet og høyt FoU-faglig nivå på Kulturrådets arbeid. Utvalget er redaktører for Kulturrådets bokserie og skal være sammensatt av forskere med høy akademisk kompetanse på relevante fagområder. Mål og hovedsatsinger Målene på FoU-området er: Styrke kunnskapen om kunst- og kulturlivet og å bidra til refleksjon og begrepsdannelse i sektoren Legge til rette for forskning som frembringer nyttige innsikter og stimulerer til kritisk tenkning Være en faglig god bestiller av relevant kunnskap og forskning av høy kvalitet Bidra til å finansiere kunnskapsutvikling innenfor Kulturrådets virkefelt Styrke den offentlige kunst- og kulturpolitiske samtalen gjennom å drive aktiv formidling av relevant forskning Videreutvikle samarbeidet med aktuelle forskningsmiljøer og aktører nasjonalt og internasjonalt Hovedsatsinger i tråd med Strategi for Norsk kulturråd fra 2015: Kulturrådets forsknings- og evalueringsarbeid skal utformes på en måte som gjør forskningsbasert kunnskap til et relevant virkemiddel for Kulturrådet og for kulturlivet for øvrig. Forskningsvirksomheten skal være av høy faglig kvalitet og bygge på allmennvitenskapelige normer. Alle Kulturrådets kunnskapsprosjekter skal bygge på en undersøkende og udogmatisk holdning, og ivareta et bredt mangfold av kunnskapstradisjoner og perspektiver. 3
Forskningsinnsatser Kultur og samfunn. Fremtidige forskningssatsinger skal utvikles i tråd med strategiens syn på forholdet mellom kultur og samfunn. Kulturpolitikkens verdigrunnlag og relasjonen kunst/demokrati er eksempler på overordnede perspektiver som vil bli prioritert. Dette er perspektiver som kan danne en ramme for iverksetting av nye forskningssatsinger, som utvikling av ny kunnskap om kunst og kultur for barn og unge. Kvalitet. Forskningsprogrammet Kunst, kultur og kvalitet videreutvikles gjennom utlysning av forskningsmidler og publisering av essay og bøker. Målet er å bidra til en styrking av begrepsdannelse og refleksjon rundt kvalitet, kvalitetsforståelser og det grunnlaget kvalitetsdommer felles på i samtiden. Analyse, statistikk og evaluering Bransjestatistikk. Bransjestatistikkprosjektet Musikk og litteratur i tall videreutvikles i samarbeid med de aktuelle bransjene. Prosjektet måler årlig omsetningstall på musikk- og litteraturområdet. Målet er å få frem data som kan belyse den økonomiske utviklingen i de to bransjene over tid. Kulturrådet vil vurdere å utvikle tilsvarende bransjestatistikker også på andre kunstområder. Evaluering. Kulturrådet vil løpende og etter behov igangsette evalueringer av tiltak og virksomheter som får støtte fra Kulturfondet. Også utredninger av større aktuelle saksområder vil gjennomføres i perioden. Virkemidler, støtteordninger og økonomi Fagområdets avsetning siste tre år: Fagområde 2015 2014 2013 Forskning og utvikling 2 600 000 2 485 000 2 460 000 Kulturrådets forskningssatsinger organiseres og finansieres som avgrensede programsatsinger eller som forskningsprosjekter. Forskningen gjennomføres i hovedsak av eksterne FoU-miljøer eller av enkeltforskere etter søknad. Valg av forskningsområder skjer i dialog med hele kulturrådssystemet, praksisfeltet og kulturforvaltningen. Forskningssatsingene kan ta utgangspunkt i aktuelle tema eller problemstillinger i kultursektoren, eller ha mer teoridrevne problemstillinger som knytter an til nye fenomener eller tendenser i kulturlivet. Vedtak om forskningssatsninger gjøres i rådet etter tilråding fra FoU-utvalget. Midlene i Kulturfondets forskningsavsetning er ikke en søknadsbasert støtteordning. 4
Fagutvalg og søknadsvurdering FoU-utvalgets seks medlemmer oppnevnes av rådet og rekrutteres i hovedsak fra forskermiljøer med relevans for Kulturrådets fagområder. Forskningsrådet oppnevner ett av medlemmene i utvalget og er også representert i utvalget ved en observatør. Utvalget gir råd om Kulturrådets forsknings- og evalueringsvirksomhet, og bevilger midler fra Kulturfondets forskningsavsetning til forskningssatsinger. 5
ROM FOR KUNST KULTURARENAER OG KULTURBYGG Beskrivelse av feltet Dagens kunstneriske praksis innenfor områdene billedkunst, scenekunst, musikk og litteratur spenner fra produksjon og formidling av utstillinger, konserter og forestillinger i tradisjonell forstand til tverrkunstneriske, stedsspesifikke, relasjonelle og digitale prosjekter. Skillene mellom produksjon og formidling, eller mellom kunst og arena, er ofte bygget ned, og spredning og kommunikasjon kan foregå på nye steder og i nye kanaler. For at produksjon og formidling av kunst skal kunne finne sted og holde høy kvalitet må bygg, arenaer og infrastruktur være tilpasset feltets mangfold og utvikling. Kunstnere og kulturaktører benytter ofte tradisjonelle bygg og arenaer som er spesialtilpasset for kunstvirksomhet. Samtidig finner mange kunstnere og kulturaktører det faglig og organisatorisk interessant å ta i bruk andre rom og lokaliteter. Eksempler på dette er bygg opprinnelig reist for annen virksomhet, uterom, kulturarvsinstitusjoner eller arenaer der samlokalisering med kulturnæringer eller frivillig kulturliv kan finne sted. Enkelte kunstfaglige utviklingstrekk skaper utfordringer. Tverrfaglig og tverrkunstnerisk virksomhet, ikke-institusjonaliserte uttrykksformer og spesialområder kan ha særskilte krav til rom og teknikk for å kunne produseres og formidles, eller behov for å samle og utvikle et fagmiljø. Billedkunstfeltet har med stor tverrfaglighet og varierte produksjons- og formidlingsformer behov for flere oppdaterte arenaer utenom de større institusjonene. På scenekunstområdet ser man et stort behov for produksjonsog visningslokaler. Dette har sammenheng med økt produksjonstakt og satsing på det frie feltet samt geografisk spredning av produksjonsmiljøene. I et samfunns- og publikumsperspektiv finner vi også utviklingstrekk som har betydning for de profesjonelle kunst- og kulturarenaene. Kulturfeltets arenaer bidrar ofte til steds- og næringsutvikling. Forskjeller i geografi og bosettingsmønster skaper ulike behov og muligheter for utvikling av arenaer. Befolkningens sammensetning er i stadig endring, og arenaene må forholde seg til dette for å opprettholde sin relevans. Til tross for at mange kulturaktører driver god formidling til barn og ungdom, er det få profesjonelle kunstarenaer som er utviklet og tilrettelagt spesielt for denne publikumsgruppen. En rekke eldre bygg og institusjoner som har mistet sin opprinnelige funksjon, søker ny gyldighet gjennom satsing på kunst- og kulturaktivitet. For å kunne skape levedyktige kunst- og kulturarenaer er det avgjørende at det finnes både kunstfaglig, publikumsmessig og økonomisk grunnlag for etablering og videreføring. I enkelte sammenhenger vil nyetablering være riktig. Andre ganger kan oppgradering og revitalisering av eksisterende infrastruktur være hensiktsmessig. Tidvis kan det være riktig å avvikle arenaer som ikke lenger er relevante. Noen arenaer skal etableres og drives på lang sikt, andre vil ha en mer midlertidig karakter. 6
Kunst- og kulturaktører er i økende grad opptatt av å se virksomhetene i forhold til globale utfordringer rundt miljø, fordeling og forvalting av kulturarv og naturressurser. Samarbeid på tvers av fagområder som arkitektur, kunst, kulturvern og teknologi kan bidra til utvikling av nye bærekraftige løsninger for både bygging og drift av samfunnets møteplasser. Kulturrådets ansvar og rolle på området Kulturrådet vil arbeide for at det profesjonelle, prosjektbaserte kunst- og kulturfeltet innen visuell kunst, scenekunst, musikk, litteratur og tverrkunstneriske uttrykk får tilrettelagt hensiktsmessig infrastruktur for utvikling, produksjon og formidling. Kulturrådet kan gi støtte til forprosjekter, arkitektkonkurranser, nybygg, ombygging og oppgradering av eksisterende lokaler, tekniske fasiliteter og utprøvingsprosjekter. Kulturrådet forholder seg til den offentlige arbeidsdelingen som finnes på kulturbyggområdet og tilgrensende felt. Dette omfatter andre ordninger som Nasjonale kulturbygg (Kulturdepartementet), Desentralisert ordning for kulturbygg (fylkeskommunene), Musikkutstyrsordningen, Kunst i offentlige rom/koro og Nasjonalbibliotekets utviklingsmidler til bibliotek. Mål og hovedsatsinger Kulturrådet har som målsetting å bidra til faglig gode, framtidsrettede og levende arenaer for produksjon og formidling av profesjonell kunst og kultur, innenfor et mangfold av uttrykk over hele landet. Hovedsatsinger vil være: Rette særlig oppmerksomhet mot arenabehov for nye og ikke-institusjonaliserte uttrykksformer, tverrkunstnerisk praksis og tverrfaglig samarbeid Følge opp særlige arenautfordringer og infrastrukturbehov knyttet til de enkelte kunstområdene Bidra til bruk og utvikling av eksisterende publikumsarenaer, og til at disse tilpasses endringene i kunst- og kulturfeltet Stimulere til utvikling av arenaer for profesjonell, relevant og framtidsrettet kunstformidling for barn og ungdom Stimulere til ressursutnyttelse av infrastruktur samt hensiktsmessige, stedstilpassede og bærekraftige løsninger når det gjelder arkitektur, teknikk og organisering Arbeide for utprøving, kunnskapsutvikling, refleksjon og diskusjon på arenaområdet, både i kunst- og kulturfeltene internt og i et større samfunnsmessig perspektiv 7
Virkemidler, støtteordninger og økonomi Fagområdets avsetning siste tre år: Fagområde 2015 2014 2013 Rom for kunst 18 000 000* 22 490 000 19 590 000 *Avsetningen er i 2015 redusert sammenlignet med 2014, grunnet overflytting av Kulturkirken Jakob til Oslo kommune (kr 2 076 000), samt at tre millioner kroner er avsatt/bevilget til koststed 3802 Gjesteoppholdsstøtte (gjelder kun for 2015). Gjesteoppholdsstøtten er en forsøksordning for perioden 2014-2015, og er finansiert av avsetningene Rom for kunst (tre millioner kroner per år) og Andre formål (én million kroner per år). Det er på det nåværende tidspunkt ikke bevilget/avsatt midler til forsøksordningen for 2016, hvilket betyr at avsetningen til Rom for kunst for 2016 i utgangspunktet vil ha tre millioner mer til rådighet enn i 2015. Med tilskuddsordningen Rom for kunst kunstarenaer og kulturbygg vil Kulturrådet bidra til videre styrking og utvikling av infrastruktur for produksjon og formidling av profesjonell kunstnerisk virksomhet innen de respektive kunstområdene. Gjennom ordningen kan det søkes om støtte til nybygg, ombygging og oppgradering av eksisterende lokaler og infrastruktur, tekniske fasiliteter m.m. Det kan også søkes om støtte til forprosjekter, arkitektkonkurranser og utprøvingsprosjekter. Fagutvalg og søknadsvurdering Tilskuddsordningen forvaltes av et tverrfaglig utvalg. Fagutvalget består av seks medlemmer, og besitter høy kunst- og kulturfaglig kompetanse på tvers av Kulturrådets kunstområder, i tillegg til arkitektkompetanse. Medlemmene oppnevnes av rådet. 8
TVERRFAGLIGE TILTAK Beskrivelse av feltet og Kulturrådets ansvar og rolle på området: Utviklingen av nye kunstuttrykk, produksjons- og formidlingsformer og ikke minst nye samarbeidsformer i kunst- og kulturlivet, har ført til at de tradisjonelle kunstfagene i dag generelt er preget av tverrfaglige/tverrkunstneriske tendenser alle feltene har i dag skapende kunstnere, utøvere, produksjoner og verk som opererer i skjæringspunktene mellom ulike kunstarter og målgrupper. Flere tendenser i samtidskunsten går i retning av oppløsning og overskridelse av tradisjonelle institusjonaliserte skiller (sosialt, kulturelt og mellom kunstnere, verk og publikum). Rammebetingelsene for kunst- og kulturproduksjon og formidlingen av denne, endres i takt med samfunnsendringer forøvrig, og rådet ser det som sitt ansvar å forvalte Norsk kulturfond best mulig tilpasset kunst- og kulturlivets behov, og feltets mulighet til å nå ut til publikum. Rådet ser det derfor som formålstjenlig at den enkelte fagavsetning tar et helhetlig ansvar for, og perspektiv på, alle typer målgrupper, formidlingstiltak og utviklingstendenser i de respektive felt. Prosjekter og tiltak som preges av sjangeroverskridelser, tverrkunstneriske praksiser og/eller ikke-institusjonaliserte uttrykk sees som en naturlig del av kunstfeltenes aktivitet og vil ivaretas innenfor Kulturrådets etablerte fagavsetninger eller ved behandling innenfor flere fagavsetninger parallelt. Det vil allikevel være enkelte tiltak som går på tvers av etablerte fagområder, men som ikke egner seg for vurdering innenfor etablerte ordninger og/eller på tvers av fagutvalg, og rådet ser det som en viktig oppgave å ivareta også disse tiltakene. Det kan gjelde tiltak/prosjekter med forankring i eller innretning mot kunst- og kultursektoren, og som har sin primære motivasjon og begrunnelse i forhold utenfor selve den kunstneriske idéen/produksjonen og/eller formidlingen av denne, samt utviklingstiltak, pilotvirksomhet, forsøksprosjekter og kompetansehevende tiltak initiert fra aktører innen sektoren, som kommer mer enn ett kunst- eller kulturfelt til gode. Mål og hovedsatsinger tverrfaglige tiltak: Kulturrådet skal gjennom sine bevilgninger til tverrfaglige tiltak bidra til kontinuitet, kompetansebygging og langsiktig utvikling på kunst- og kulturfeltet, men også til dynamikk, eksperimentering og fornyelse Kulturrådet skal ivareta kunstnernes muligheter til å ytre seg fritt, og vil bidra til rammevilkår og infrastruktur som gjør at kunst og kultur av høy kvalitet skapes, utøves, formidles og oppleves i hele landet, og samlet sett speiler bredden av erfaringer i samfunnet. Kulturrådet vil også sikre en bredde av uttrykk, stemmer og sjangre og stimulere til bred rekruttering til kunstog kulturfeltet både på skaper/utøversiden, i arrangør- og formidlingsleddet og til publikum Kulturrådet skal bidra til en kritisk offentlighet omkring kunst og kultur, at den offentlige samtalen om kunst og kultur holder høy kvalitet og at kunsten og kulturens betydning og verdi for enkeltmennesket og for samfunnet synliggjøres 9
Kulturrådet vil styrke allerede eksisterende tverrfaglige arenaer/miljøer/aktører i deres arbeid, og særlig stimulere til kompetansehevende prosjekter hvor aktørene samarbeider seg i mellom og ikke minst med det øvrige kunst- og kulturfeltet, både det frie feltet og institusjonene. Kulturrådet vil prioritere å legge til rette for kontinuitet og forutsigbarhet for tverrfaglige arenaer/miljøer/aktører som arbeider med profesjonell kunst av høy kvalitet for et ungt publikum Kulturrådet skal i særlig grad legge til rette for at barn og unge over hele landet får ta del i kunst- og kulturopplevelser av høy kvalitet, både som publikum og medaktører i skapende prosesser. Under tilskuddsordningen for tverrfaglige tiltak vil Kulturrådet bidra til å nå dette målet ved å særlig prioritere tverrkunstneriske formidlingsprosjekter rettet mot et ungt publikum Kulturrådets arbeid skal baseres på inngående og oppdatert kunnskap om kunst- og kulturfeltet, og Kulturrådet må derfor til enhver tid ha kunnskap om de endringer som berører og påvirker utviklingen av kunst- og kulturfeltet. Søknadene hvor feltet selv definerer sine behov, er et viktig bidrag til Kulturrådets kunnskap om, og oversikt over, tendenser i feltene. Det interne arbeidet med å systematisere og analysere søknadene til tilskuddsordningen for tverrfaglige tiltak er i den sammenheng sentralt og vil prioriteres i tiden fremover. Virkemidler, støtteordninger og økonomi Fagområdets avsetning siste tre år: Fagområde 2015 2014 2013 Andre formål 5 851 000* 6 060 000 5 750 000 *Avsetningen på konto 2601 er i 2015 kr 14 950 000, hvilket inkluderer driftsmidler til såkalte overførte tiltak (post 56) på kr 6 173 000, samt rådets disposisjonsmidler på kr 2 926 000. Disponible midler for den søkbare ordningen Andre formål er dermed kr 5 851 000 i 2015 (med fratrekk for tilsagn for 2015 gitt i tidligere år). Fra 2016 vil rådet opprette tilskuddsordningen for Tverrfaglige tiltak, som vil erstatte Andre formål. Under denne ordningen vil Kulturrådet gi tilskudd etter søknad til kunst- og kulturrelaterte prosjekter og tiltak som spenner over flere fagområder og som bidrar til å oppfylle Kulturrådets mål og hovedsatsinger. Fagutvalg og søknadsvurdering Tilskuddsordningen forvaltes av et tverrfaglig utvalg. Fagutvalget består av seks medlemmer, og besitter tverrfaglig og god kunstfaglig kompetanse, samt en bred kulturfeltkunnskap med forståelse av 10
kulturoffentlighet, kulturpolitikk, og god kunnskap om den nasjonale og regionale kulturelle infrastrukturen og utviklingen innenfor kunst- og kulturvirksomheter forøvrig. Medlemmene oppnevnes av rådet. 11
BARNE- OG UNGDOMSKULTUR Beskrivelse av feltet Norsk kulturråd har organisert kunst- og kulturvernsprosjekter for barn og ungdom i alderen 0-25 år som et eget fagområde i Norsk kulturfond. Rådets overordnede mål for arbeidet på dette området er å fremme utviklingen av kunstfeltenes og det frie kulturvernfeltets produksjon og formidling rettet mot et ungt publikum. Kunstløftet (2008-2015) er den foreløpig siste i rekken av Kulturrådets satsinger for barn og ungdom, og har hatt som mål å utvikle refleksjonen, interessen, kvaliteten og anerkjennelsen av kunst for barn og ungdom. Ved slutten av Kunstløftets siste periode ser vi nå en økt kunstfaglig oppmerksomhet og interesse for kunst for barn og ungdom, kvalitativt bedre produksjoner, og en styrket kunnskapsplattform som gir et bedre grunnlag for diskusjoner og debatt om kunst for unge i offentligheten. Nye forståelser av arenaer for visning av kunst for barn og ungdom og ny forskning på interaktivitet og deltagelse med potensiale for både teori- og praksisutvikling er noen av mange eksempler på et styrket kunnskapsgrunnlag. Samtidig konstaterer Kulturrådet en paradoksal og uheldig svekkelse av de praktisk-estetiske fagene i grunnskolen, som dermed også gir en svekkelse av barn og ungdoms kunstpedagogiske og erfaringsbaserte forutsetninger for å møte det styrkede kunsttilbudet. Å bli kjent med og glad i kunst forutsetter innlevelse i verket og egen respons. Det krever tid, gjentagelse, og variasjon i et rom som gir kulturfaglig resonans og anerkjennelse til det du opplever som barn eller ungdom. Dette stiller spesielle krav til kunstnere, pedagoger og kunstformidlere i møte med det unge publikummet. Status, utviklingstrekk og utfordringer innen området kunst for barn og ungdom reflekterer de ulike kunstfeltenes historiske og faglige egenart og forhold til det unge publikummet. Felles og svært positivt er en allment økende anerkjennelse blant både skapende og utøvende kunstnere av at barn og ungdoms livsverden utgjør et rikholdig kunstnerisk kildemateriale. I kunst for og med barn og ungdom står flere prinsipper i spill. Kunstnernes autonomi er preget av samfunnets forventninger til kunstens instrumentelle potensiale, dens pedagogiske innretning og hva som «passer» for barn. Samtidig er idéen om barn og ungdoms egen kunstneriske og kulturelle autonomi en viktig debatt. Både som barn og voksen må du lære, og utvikle mot til, å gripe friheten til å uttrykke deg kunstnerisk. I kunstprosjekter der barn og ungdom er medvirkende er denne problemstillingen særlig tydelig. Absolutt kunstnerisk autonomi for de unge medvirkende kan synes ugjennomførbart og utopisk, men likevel ønsker Kulturrådet å lete frem prosjekter som har dette som siktemål. 12
Hovedvekten av Kulturrådets tildelinger til målgruppen barn og ungdom vil være støtte til produksjon og formidling av kunst- og kulturvernprosjekter samt innkjøp av bøker for denne målgruppen gjennom innkjøpsordningene for litteratur. Men Kulturrådet ønsker også å støtte samarbeidsprosjekter mellom kunstnere/kulturvernaktører og barn/ungdom. Med samarbeidsprosjekter menes prosjekter der de unge gjennom samarbeid med profesjonelle gis en frihet til selv å uttrykke seg og til å prosessere sin samtid gjennom kunstneriske uttrykk, selv om resultatet av slike prosesser ikke nødvendigvis er forenelig med kunstnerisk kvalitet i en voksen forståelseshorisont. Kulturrådet er interessert i å støtte opp om utforskingen av hva som kjennetegner prosjekter der barn og ungdom selv får herredømme over sitt eget uttrykk, og hvilken kunnskap og kompetanse som er nødvendig i slike samarbeidsprosesser. Kulturrådets ansvar og rolle på området Kulturrådet skal fortsatt være en strategisk utviklingsaktør på området kunst for barn og ungdom, ved å bidra til økt kvalitet, refleksjon og kunnskap om kunst og kultur for denne målgruppen. Kulturrådets tilnærming til kunst for og med barn og ungdom skal være preget av mot, dristighet og vilje til nye grep for å få økt kunnskap. Virksomheter og tiltak som organiserer opplæring, talentutvikling og generell rekruttering innenfor kunstfagene omfattes ikke av rådets ansvarsområde. Etter innføring av kommunale kulturskoler, Den Kulturelle Skolesekken (DKS) og UKM er landskapet av tilbud for unge vesentlig endret, og ingen av disse tiltakene har i dag sin hovedfinansiering fra Norsk kulturfond. Etableringen av Talent Norge og pilotprosjektet Kulturspirer i regi av Norsk Kulturhusnettverk forsvarer også tanken om at tradisjonell talentutvikling innen kunst og kulturfag har en annen forvaltningsmessig plassering enn i Kulturfondet. Rådets tildelinger til prosjekter og virksomheter rettet mot barn og ungdom skal være et supplement til Den Kulturelle Skolesekken og øvrige kunst- og kulturinstitusjoners produksjon og formidling. Kulturrådet skal også arbeide for langsiktighet og institusjonell forankring av barne- og ungdomskulturfeltet for nettopp å bidra til økt oppmerksomhet, refleksjon og kunnskap. Mål og hovedsatsinger Rådet har som mål å få profesjonelle kunstnere og kulturaktører til å skape og formidle engasjerende og nyskapende kunst av høy kvalitet for barn og ungdom, og ser det som like sentralt å stimulere til prosjekter der barn og ungdom selv deltar aktivt sammen med profesjonelle kunstnere og aktører. Rådet ser det som sitt ansvar å fokusere på kunstfaglig kvalitet i kunsten som produseres og formidles til barn og ungdom, å prioritere nyskapende kunstneriske strategier og formidlingsidéer til denne målgruppen, samt fremheve målgruppens rett til en autonom rolle som målbærere av egne tanker og ideer gjennom kunstneriske ytringer. Hovedsatsinger vil være: 13
Fremme produksjon og formidling av profesjonelle kunst- og kulturuttrykk for barn og ungdom som engasjerer og inviterer til refleksjon og deltakelse fra målgruppen Stimulere barn og ungdoms rolle som frie, uavhengige kulturaktører gjennom egen produksjon av ytringer i samarbeid med profesjonelle kunstnere og kulturaktører Utfordre og utvikle ideen om status i prosjekter for og med barn og ungdom Stimulere til kunnskapsproduksjon, kritisk tenkning og debatt om kunst- og kulturuttrykkenes plass i barn og ungdommers liv Vektlegge kunstnerisk risiko og utforsking i tildelinger rettet mot et ungt publikum Bidra til at prosjekter retter mot barn og ungdom har høy kvalitet, stor bredde i uttrykksformer og geografisk spredning Virkemidler, støtteordninger og økonomi Fagområdets avsetning siste tre år*: Fagområde 2015 2014 2013 Barne- og ungdomskultur 21 800 000 21 317 000 16 945 000 Fordelingsbudsjett 2015*: Prosjektstøtte barne- og ungdomskultur 13 600 000 Kunstløftet 8 200 000 *For 2016 vil rådet fordele midler fra denne avsetningen til de øvrige avsetningene grunnet omlegging av ordningene på barne- og ungdomskulturområdet. Som et virkemiddel for å intensivere og støtte oppunder den gode utviklingen på barne- og ungdomskulturområdet, og fortsatt heve kvaliteten og refleksjonen rundt kunstproduksjon og kunstformidling til et ungt publikum, inkluderes og prioriteres denne målgruppen i ulike ordninger rettet inn mot produksjon og formidling på alle kunstfeltene, samt kulturvernfeltet. Under innkjøpsordningene for litteratur vil Kulturrådet kjøpe inn bøker beregnet på målgruppen for utlån i norske skole- og folkebibliotek. Alle fagområdene i Kulturfondet vil dermed ha en høy bevissthet om målgruppen barn og ungdom i prioriteringen av tildelinger, og på enkelte fagområder vil det være aktuelt med egne utlysninger som retter seg mot produksjon og formidling til et ungt publikum. Kulturrådet vil vurdere om det i tillegg trengs egne forsøksordninger knyttet til barne- og ungdomskultur. 14
Fagutvalg og søknadsvurdering Fra og med 2016 vil de fleste fagutvalg i Kulturrådet ha ansvar for tildelinger til barne- og ungdomskultur innenfor sitt fagområde og innenfor de støtteordningene de er satt til å vurdere. Det vil ikke lenger oppnevnes et faglig utvalg for barne- og ungdomskultur, men den nødvendige kompetansen i å vurdere barne- og ungdomsprosjekter vil ivaretas i oppnevningen av de øvrige fagutvalgene. 15