RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 1972 til 2015 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ frem mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). For enkelte kommuner finnes det ikke historiske befolkningstall helt tilbake til 1972. Derfor begynner tidsserien for disse kommunene først når data er tilgjengelig. Per 1. januar 2014 er samlet befolkning i den nye kommunen 50 338. Kommune 1972 1980 2000 2015 SAMLET 23 409 27 933 40 235 50 338 NESODDEN 9 372 9 856 15 448 18 372 FROGN 8 228 8 810 12 972 15 656 VESTBY 5 809 9 267 11 815 16 310 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 52 745 53 669 54 700 NESODDEN 19 116 19 453 19 822 FROGN 16 283 16 566 16 888 VESTBY 17 346 17 650 17 990 2040 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 58 034 63 735 72 521 NESODDEN 20 538 22 557 25 643 FROGN 17 168 18 891 21 508 VESTBY 20 328 22 287 25 370 Aldersgrupper Framskrevet utvikling for 6 ulike aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 2014 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 3 611 6 897 2 755 30 297 5 173 1 605 NESODDEN 1 333 2 594 1 061 11 125 1 649 610
FROGN 976 2 019 887 9 331 1 876 567 VESTBY 1 302 2 284 807 9 841 1 648 428 2020 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 3 732 7 279 2 748 31 743 6 263 1 904 NESODDEN 1 356 2 673 1 044 11 630 2 065 685 FROGN 1 097 2 105 813 9 739 2 120 692 VESTBY 1 279 2 501 891 10 374 2 078 527 2040 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 4 149 8 048 3 143 34 724 8 825 4 846 NESODDEN 1 437 2 806 1 113 12 147 3 236 1 818 FROGN 1 197 2 369 933 9 974 2 853 1 565 VESTBY 1 515 2 873 1 097 12 603 2 736 1 463 Innbyggere 20-66 år per innbyggere 67 år og over Denne figuren viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20-66 år) per innbygger på 80 år og over i 2014, 2020 og i 2040. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder for hver innbygger 80 år og over. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 4,5 3,9 2,5 NESODDEN 4,9 4,2 2,4 FROGN 3,8 3,5 2,3 VESTBY 4,7 4,0 3,0 Innbyggere 20-66 år i forhold til eldre innbyggere Denne figuren gir mulighet til å se antall personer i arbeidsfør alder i forhold til to ulike grupper av eldre i 2015, 2020 og 2040. Arbeidsfør alder er 20-66 år mens de eldre aldersgruppene er 67 år og over, og 80 år og over. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder per innbygger i den eldre aldersgruppen. For å bytte mellom de to visningsmulighetene er det en knapp over figuren. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 18,9 16,7 7,2 NESODDEN 18,2 17,0 6,7 FROGN 16,5 14,1 6,4 VESTBY 23,0 19,7 8,6 TJENESTEPRODUKSJON Barnehage Kommune Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent barnehagelærerutdanning Andel barn 1-5 år med barnehageplass NESODDEN 67,1 94,1
FROGN 83,9 89,1 VESTBY 84,8 94,3 Grunnskole Kommune Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1. - 10. årstrinn NESODDEN 15,3 FROGN 16,8 VESTBY 13,2 Pleie og omsorg Kommune Andel innbyggere 80 år og eldre som er beboere på institusjon Andel årsverk i brukerrettede tjenester m/ fagutdannning Antall innbyggere 80 år og eldre som mottar hjemmetjenester NESODDEN 13,4 77,0 31,2 FROGN 10,3 75,0 33,0 VESTBY 14,3 71,0 29,3 SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren sier noe om behovet for årsverk i yrkesaktiv alder (20 66 år) per 1000 innbygger som må brukes innenfor tre ulike sektorer i 2013, 2020 og 2040. Ved å se på behovet per 1000 innbygger i alderen 20 66 år korrigerer man for forandringer som skyldes endringer i størrelsen på befolkningen. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2013. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2013 (http://www.ssb.no/offentlig-sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 25,4 24,1 24,6 NESODDEN 26,8 25,5 25,9 FROGN 20,9 20,9 22,5 VESTBY 28,3 25,5 25,0 Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 21,3 21,6 21,9 NESODDEN 19,4 19,3 19,4 FROGN 19,5 19,2 21,2 VESTBY 25,3 26,4 25,0 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 23,8 26,8 43,1
NESODDEN 20,4 22,4 40,3 FROGN 27,5 31,6 51,0 VESTBY 24,3 27,3 39,5 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i offentlig og privat sektor i kommunene i 2008, 2010 og 2013. Tall fra SSB. 2008 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 34,00% 66,00% NESODDEN 48,00% 52,00% FROGN 32,00% 68,00% VESTBY 24,00% 76,00% 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 33,00% 67,00% NESODDEN 46,00% 54,00% FROGN 33,00% 67,00% VESTBY 24,00% 76,00% 2013 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 33,00% 67,00% NESODDEN 46,00% 54,00% FROGN 34,00% 66,00% VESTBY 23,00% 77,00% Næringssammensetning Disse tallene viser næringssammensetningen fordelt på primær, sekundær og tertiær næring i kommunene i 2013. Tall fra SSB. Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 2% 11% 88% NESODDEN 2% 11% 87% FROGN 1% 9% 89% VESTBY 2% 12% 87% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall sysselsatte i kommunen, kolonne 2 viser antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). De neste fem kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av kolonne 2 til 8 gir totalt antall sysselsatte i kommunen noe som tilsvarer kolonne 1. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2013. Utpendling
Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner. Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 25 568 10 307 8 735 1 407 1 207 748 Bærum 497 Oppegård 2667 NESODDEN 9 287 3 558 3 963 394 Bærum 229 206 150 Frogn 787 FROGN 8 095 2 925 2 582 582 450 224 Vestby 217 Nesodden 1 115 VESTBY 8 186 3 013 2 190 596 551 395 Moss 202 Oppegård 1 239 Innpendling Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 1 178 740 Moss 535 428 259 Rygge 2 249 NESODDEN 342 217 Frogn 35 31 31 Bærum 288 FROGN 320 227 150 Nesodden 148 Vestby 143 497 VESTBY 676 Moss 516 277 250 239 Rygge 1 813 KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Ifølge Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) bør netto driftsresultat for kommunesektoren under ett og over tid utgjøre om lag 3 pst. av inntektene. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT 2013 NETTO LÅNEGJELD 2013 SAMLET 5,1 % 84,7 % NESODDEN 2,6 % 79,8 % FROGN 5,6 % 74,4 % VESTBY 7,5 % 100,7 % Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs- og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 60 3 018 022 NESODDEN 59 1 084 058 FROGN 62 974 041 VESTBY 60 959 923 Akkumulert underskudd
Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 0 0 NESODDEN 0 0 FROGN 0 0 VESTBY 0 0 Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 8 396 640 NESODDEN 2 40 872 FROGN 6 96 658 VESTBY 16 259 110 Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene er i samme sone for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i samme intervall i distriktsindeksen. Indeksen nyttes i ulike sammenhenger, blant annet i forbindelse med fordelingen av distriktstilskuddet i Sør-Norge, og som verktøy i avgrensing av distriktspolitisk virkeområde. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2014) Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015. kr 35 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. kr 25 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS' BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/link/5fd2c7539b1b4ca486ae0883b281333c.aspx?id=11575) Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Telefon: 22 24 90 90 Organisasjonsnr. 972 417 858 E-post: postmottak@kmd.dep.no