Balsfjord kommune for framtida Kommunestyret Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: 30.10.2013 Tidspunkt: 10:30-13:45 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara for Ole-Johan Rødvei Leder H Einar Nysted Varamedlem H Eva Solstad Bjørn Dølvik Johansen Medlem H Bjørnar Eliassen Medlem H An-Magritt Asplund Medlem H Erling Norheim Medlem H Gunda Johansen Medlem AP Eirin Kjær Medlem AP Lars Klaus Mosli Medlem AP Sten B Olovsson Medlem AP Odd Ronald Nilsen Medlem AP Madelen Nordhus Medlem AP Lill-Tove Fredriksen Medlem AP Helge Fredheim Varamedlem AP Torbjørn Skogstad Ellinor Jacobsen Varamedlem AP Stig Aasnes Anne-Grethe Eriksen Medlem AP Henriette Andreassen Varamedlem AP Kurt-Terje Norkyn Klaussen Michael Berg Medlem FRP Sonja Abrahamsen Medlem FRP Åge Abrahamsen Medlem FRP Chelsea Øystad Medlem FRP Leif Heimro Medlem SP Oddvar K Skogli Medlem SP Arnhild Lindholm Medlem SP Møtte fram til kl.12:00 Tone Rognmo Varamedlem SP Fra kl 12:00 for Arnhild Lindholm Per Arne Slettmo Medlem SV Widar Skogan Medlem KRF Meldt forfall. Ingen vara møtte.
Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hogne Eidissen Rådmann Karin Friborg Berger Kommunalsjef Einar Nøstvik Guleng Seniorrådgiver Steffen Kvien Økonomirådgiver Britt Birkely Kommunalsjef Torunn Guleng Sekretær Toril Ingvaldsen Enhetsleder Merknader: Kommunestyret satt med 26 av 27 representanter tilstede. Arnhild Lindholm (SP) møtte fram til kl. 12:00. Tone Rognmo (SP) tiltrådte som vara fra kl 12:00. Innkallingen enstemmig godkjent. Fra Ungdomsrådet møter Tobias Bergum. AP v/lill Tove Fredriksen har meldt inn spørsmål om boligpolitikken i Laksvatn området. FrP v/sonja Abrahamsen har meldt inn spørsmål om omsorgsboliger på Meistervik og Nordkjosbotn. Begge spørsmålene tas under sak 83/13 Spørretimen. Sakslista enstemmig godkjent.
Saksliste: Saksnr Innhold Arkivsaksnr PS 82/13 Godkjenning av møteprotokoll PS 83/13 PS 84/13 PS 85/13 Spørretimen Referatsaker Malangen Brygger AS - Endring av skjenkeområde og ny daglig leder. U63 PS 86/13 Valg av politisk representant til styringsgruppen - Prosjekt Kystplan Tromsregionen 125 PS 87/13 Revisjon av Regionrådets vedtekter 125 PS 88/13 2.tertialrapport 2013 220 PS 89/13 Bruk av veifond - opprusting av kommunale veier Q14 PS 90/13 Søknad om ettergivelse av gebyr - frivillige lag og foreninger L33 PS 91/13 Roffaveien 28 - krav om innløsning av eiendom 29/256 PS 92/13 PS 93/13 Fastsetting av planprogram for kommuneplanens samfunnsdel Helhetlig ROS-analyse for Balsfjord kommune 2013 141 X26 PS 94/13 Forslag til parkeringsnorm for Balsfjord kommune L50 PS 95/13 Fjerning av avfall i Grønvoll boligfelt 611 PS 96/13 Felles landbrukskontor for Balsfjord og Tromsø 034 PS 97/13 PS 98/13 Bosetting av flykninger Kompetanseutviklingsplan for grunnskolen i Balsfjord 433 PS 99/13 Skoleskyssordning Balsfjord kommune N06 PS 100/13 Eventuelt
PS 82/13 Godkjenning av møteprotokoll Protokollen fra møte 18.9.2013 enstemmig godkjent. PS 83/13 Spørretimen Spørsmål til spørretimen fra Lill- Tove Fredriksen, AP: Tema: Boligpolitikken i Laksvatn området. Jeg ønsker ei avklaring på boligsituasjon i Laksvatn boligfelt og har følgende spørsmål: 1. Hvordan er framdriften av salget av de kommunale boligene? 2. Hvor mange ledige boligtomter er det i boligfeltet? 3. Når er tomtene byggeklare? 4. Hvilke geotekniske undersøkelser må gjøres, når skjer det og hvem skal dekke kostnadene til disse undersøkelsene. Bakgrunnen for mine spørsmål er «rykteflommen» som jeg hører går på Laksvatn. Jeg får stadig tilbakemeldinger fra folk i området om at kommunen ikke ønsker nyetableringer på Laksvatn. Det sies at folk som tar kontakt med kommunen om å få kjøpe boligtomt i boligfeltet på Laksvatn, får beskjed fra kommunen om at: - Det er bedre tomter i Nordkjosbotn og blir henvist om å kjøpe tomt der. - Det er ingen vits for småbarnsfamilier å etablere seg på Laksvatn, fordi det er usikkerhet i skolestrukturen (selv om saken om endring av skolestruktur er ferdigbehandlet i kommunestyret). - Det er ikke byggeklare tomter for om 4-5 år. - De geotekniske undersøkelsene må kjøper selv betale. Jeg ønsker å få avklart om dette er rykter som oppstår pga av kommunikasjonssvikt eller om det er sannhet i disse tilbakemelding som er gitt fra kommunen til personer som tar kontakt ang ønske om å etablere seg her. Nå er det helt stans i nyetableringer på Laksvatn. Ordførerens svar: Boligfeltet på Laksvatn ligger i et område der grunnforholdene er usikre. Det er sannsynlig at det finnes såkalt marin leire i området. Marin leire kan i og for seg være svært stabilt. Men det finnes flere forhold som kan gjøre marin leire til kvikkleire. Byggeaktivitet og graving er noe av det som kan forstyrre stabiliteten i leira. Det samme kan grunnvann, bekker og elver over tid gjøre ved at saltet i den marine leira vaskes ut. Når marin leire blir kvikkleire endres konsistensen brått fra fast til helt flytende. Når leira blir flytende er det stor risiko for utglidninger og leireskred, slik det skjedde på Bergneset for om lag 25 år siden.
Konsekvensene av et jordskred kan være svært store og alvorlige. Hvis kommunen tillater bygging i områder som senere raser ut, er kommunen erstatningsansvarlig. Men det økonomiske ansvaret blekner sett i forhold til at liv kan gå tapt. Balsfjord kommune må derfor avklare grunnforholdene i Laksvatn boligfelt før videre utbygging. I påvente av grunnundersøkelser har administrasjonen ikke kunnet selge boligtomtene i Laksvatn boligfelt. Per dags dato er det 18 ledige tomter, hvorav 3 er reservert av folk som ønsker å bygge og bo. Når folk kontakter administrasjonen for å spørre om tomter på Laksvatn opplyses de alltid om usikkerheten knyttet til grunnforhold. Denne usikkerheten vil forsinke boligbygginga i området, og administrasjonen tilbyr gjerne tomter på Storsteinnes og Nordkjosbotn, i områder som er byggeklare her og nå. Skolestruktur er ikke tema når administrasjonen håndterer spørsmål om boligtomter på Laksvatn. Kostnadene til grunnundersøkelser kan tenkes dekket på to ulike måter. Enten kan kommunen ta hele kostnaden, og finne rom for dette i budsjettet. Eller så kan kostnadene forskutteres av kommunen, og deretter dekkes helt eller delvis gjennom økt tomtepris på de gjenværende tomtene. Administrasjonen jobber med å avklare om det finnes grunnundersøkelser gjort av andre i området, og ut fra det avklare omfanget av nye grunnundersøkelser. Forutsatt at det finnes inndekning i budsjettet kan grunnundersøkelser utføres til våren. Når grunnforholdene er kartlagt kan en tenke seg tre ulike scenarier: Det kan hende at området "friskmeldes" og at tomtene kan bebygges uten risiko for utglidninger i grunnen. Det kan hende at utbyggerne må ta forholdsregler og sikre byggegrunnen før utbygging. Og i verst tenkelige scenario kan ikke Laksvatn boligfelt bygges ut videre. Det er derfor ikke mulig å gi et entydig svar på når boligtomtene blir byggeklare, eller om de blir byggeklare. Det er forståelig at folk er utålmodige og ønsker å bygge. Men det er kommunens ansvar å sørge for at folk kan sove godt om natta og vite at de selv og deres familier er trygge for naturkreftene. Geotekniske undersøkelser høres fryktelig byråkratisk ut. Men til syvende og sist handler dette om å sikre folks liv og helse. Det er et ansvar kommunen aldri kan springe ifra. Spørsmål til spørretimen fra Sonja Abrahamsen, FrP: 1. Det er blitt satt ned en gruppe som arbeider med planlegging av omsorgsboliger i Mestervik og Nordkjosbotn. Vil ordføreren / rådmannen gi kommunestyret orientering om hvor langt gruppen er kommet med dette arbeidet? 2. På Balsfjord kommunes hjemmeside om boligfelt kan en lese om ledige tomter, men dette er pr desember 2011, og det har vel vært en del byggeaktivitet siden 2011. Kan ordføreren / rådmannen orientere om hvor mange kommunale byggeklare tomter det er igjen på boligfeltene i kommunen?
Dersom en får tildelt tomt og ikke betaler for den, hvor lenge kan en beslaglegge tomten? Rådmannens svar: 1. Omsorgsboliger i Mestervik er lagt inn i økonomiplanen for 2014. Prosjektet er endret til et frittstående bygg på grunn av store omkostninger med sammenføyning til eksisterende bygg. Omsorgsboliger i Nordkjosbotn søkes lagt inn i neste års økonomiplan med målsetting om oppstart i 2015. 2. Kommunen har i dag ca 20 byggeklare tomter i Lundberg-feltet på Storsteinnes og ca 5 på Steinvollan i Nordkjosbotn. På Laksvatn finnes 18 tomter, men disse er ikke byggeklare fordi grunnforholdene må avklares før videre utbygging av feltet. Prosessen for salg av tomter er lagt opp etter «førstemann til mølla»-prinsippet. Når noen henvender seg og ønsker å kjøpe ei tomt, fattes det vedtak om fradeling og salg. Dersom vedtaket ikke påklages innen tre uker er tomta solgt, og faktura blir sendt ut når tomta er oppmålt og skjøte er utstedt. Blir ikke fakturaen betalt blir den purret på vanlig måte. Det er dermed ikke mulig å beslaglegge tomter som ikke blir betalt ut over saksbehandlingstida og klagefristen. Unntaket her er Laksvatn, der det for tida er reservert tre tomter i påvente av grunnundersøkelser i området. Inntil grunnforholdene er avklart kan ikke tomtene selges. PS 84/13 Referatsaker RS 13/19 - Helsepersonells opplysningsplikt - program for opplæring RS 13/20 - Protokoll fra møte 16.9.13 - Kontrollutvalget RS 13/21 - Særutskrift: Hastesak - Gjenoppbygging av basseng Moan - finansiering Vedtak enstemmig. Referatsaker. PS 85/13 Malangen Brygger AS - Endring av skjenkeområde og ny daglig leder. Malangen Brygger innvilges skjenkebevilling for nytt møterom/ festlokale i 1. etasje. Skjenkebevillingen for bålstuen godkjennes tatt bort. Så fremst at vandelskravet fra politiet og kunnskapsprøven i serveringsloven er bestått, godkjennes Katrin Bunte f. 24.10.68 som daglig leder for Malangen Brygger.
PS 86/13 Valg av politisk representant til styringsgruppen - Prosjekt Kystplan Tromsregionen Ordførerens innstilling: Lagt fram uten innstilling. Ordfører Ole Johan Rødvei foreslår Oddvar Skogli som medlem til styringsgruppen. Oddvar Skogli enstemmig vedtatt. Balsfjord kommunestyre velger Oddvar Skogli som medlem til styringsgruppen Prosjekt Kystplan Tromsregionen. PS 87/13 Revisjon av Regionrådets vedtekter Ordførerens innstilling: Balsfjord kommunestyre vedtar Regionrådets forslag til reviderte vedtekter. Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt.
PS 88/13 2.tertialrapport 2013 - Vedlagte økonomirapport tas til orientering. Behandling i Formannskapet - 16.10.2013: Tilrådning fra Formannskapet - 16.10.2013: Formannskapets tilrådning enstemmig vedtatt. PS 89/13 Bruk av veifond - opprusting av kommunale veier Kommunestyret gir aksept for at følgende tiltak med en totalkostnad på ca 410 000 kroner gjennomføres, og kostnadene dekkes over veifondet: 2 stk. stikkrenner på Storbuktveien må skiftes Stort hull i stikkrenne ved klubbhuset til UIL Røyken i Fjellbygda Lapping av større hull i kommunalt veinett, utbedring før vinteren Nordbyveien, to stikkrenner har kollapset, ytterligere 3-4 renner mangler utløp Utskifting gammelt veirekkverk Nordkjosbotn (fra brua til avkjøring Prix) Utbedring problemer med overvann Skogveien, Nordkjosbotn, åpning av sluk Ferist boligfelt på Mortenhals, fullt av grus og defekte rør Skogliveien veiskulder vasket ut flere steder etter vårsmeltinga Dalveien, Storsteinnes, mangler grøft og stikkrenne gjennom krysset Grøfting og justering av stikkrenne i Kirkeveien Utkjøring bussparkering Storsteinnes skole, utbedring av smal utkjøring Reparasjon gatelys etter kontroll av Troms Skifting 7 stk. lysarmatur i gatelys, defekte
Behandling i Formannskapet - 16.10.2013: Tilrådning fra Formannskapet - 16.10.2013: Formannskapets tilrådning enstemmig vedtatt PS 90/13 Søknad om ettergivelse av gebyr - frivillige lag og foreninger Balsfjord kommunestyre avslår søknaden fra Aursfjord bygdelag om ettergivelse av gebyr på kroner 5 880 knyttet til søknad om omdisponering og dispensasjon for oppsett av gamme. Behandling i Formannskapet - 16.10.2013: Tilrådning fra Formannskapet - 16.10.2013: H/FrP og SP v/oddvar Skogli fremmer slikt forslag til nytt pkt 2: Kommunestyret ber om at gebyrregulativet tas opp til revisjon. Det ble først votert over forslaget fra Oddvar Skogli som tillegg til formannskapets tilrådning. Oddvar Skoglis forslag enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over formannskapets tilrådning. Formannskapets tilrådning enstemmig vedtatt.
Balsfjord kommunestyre avslår søknaden fra Aursfjord bygdelag om ettergivelse av gebyr på kroner 5 880 knyttet til søknad om omdisponering og dispensasjon for oppsett av gamme. Kommunestyret ber om at gebyrregulativet tas opp til revisjon. PS 91/13 Roffaveien 28 - krav om innløsning av eiendom Balsfjord kommunestyre avslår Einar Solbergs tilbud om kjøp av hans enebolig i Roffaveien 28 i Nordkjosbotn. Behandling i Formannskapet - 16.10.2013: SP v/oddvar Skogli fremmer slikt forslag: 1. Det er et faktum at etablering av Bewi Polar har medført at familien Einar Solberg har fått et betydelig forringet bomiljø. Dette grunnet størrelsen (lengden og høyden) av bygget som Einar Solberg ikke hadde tilstrekkelig info fra kommunen for å kunne forutse. 2. Kommunen har ikke i tilstrekkelig grad utredet hvilke ulemper etablering av en stor bedrift i umiddelbar nærhet av et beboelseshus ville påføre beboerne. 3. Kommunen har ikke i tilstrekkelig grad vært villig til og lytte til de bekymringer og advarsler som Einar Solberg skriftlig og muntlig i møter mellom partene har framført. 4. Roffaveien 28 er påført store ulemper ved etablering av Bewi Polar. Ulemper og problemer som kommunen ikke i tilstrekkelig grad var obs på eller utredet nærmere. 5. Balsfjord formannskap kan ikke se at denne vanskelige sak skal skape presedens, og vedtar å overta Roffaveien 28, eier Einar Solberg, til omforent pris. Det ble votert over forslaget fra Oddvar Skogli mot rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling vedtatt med 5 mot 2 stemme. Mindretallet 2, stemte for Oddvar Skoglis forslag. Tilrådning fra Formannskapet - 16.10.2013: Balsfjord kommunestyre avslår Einar Solbergs tilbud om kjøp av hans enebolig i Roffaveien 28 i Nordkjosbotn. FrP v/michael Berg fremmer følgende forslag: Saken utsettes for å få et helthetlig innsyn av reguleringsvedtektene, samt intensjonsdialogen mellom Balsfjord kommune og Einar Solberg, for deretter gå i en dialog med Einar Solberg.
Det ble votert over utsettelsesforslaget fra Michael Berg. Utsettelsesforslaget falt med 7 stemmer mot 19 stemmer. SP v/oddvar Skogli fremmer forslaget han la fram i formannskapet, som lyder slik: 1. Det er et faktum at etablering av Bewi Polar har medført at familien Einar Solberg har fått et betydelig forringet bomiljø. Dette grunnet størrelsen (lengden og høyden) av bygget som Einar Solberg ikke hadde tilstrekkelig info fra kommunen for å kunne forutse. 2. Kommunen har ikke i tilstrekkelig grad utredet hvilke ulemper etablering av en stor bedrift i umiddelbar nærhet av et beboelseshus ville påføre beboerne. 3. Kommunen har ikke i tilstrekkelig grad vært villig til og lytte til de bekymringer og advarsler som Einar Solberg skriftlig og muntlig i møter mellom partene har framført. 4. Roffaveien 28 er påført store ulemper ved etablering av Bewi Polar. Ulemper og problemer som kommunen ikke i tilstrekkelig grad var obs på eller utredet nærmere. 5. Balsfjord formannskap kan ikke se at denne vanskelige sak skal skape presedens, og vedtar å overta Roffaveien 28, eier Einar Solberg, til omforent pris. Det ble votert over forslaget fra Oddvar Skogli mot formannskapets tilrådning. Formannskapets tilråding vedtatt med 21 mot 5 stemmer. Mindretallet 5, stemte for forslaget fra Oddvar Skogli. Balsfjord kommunestyre avslår Einar Solbergs tilbud om kjøp av hans enebolig i Roffaveien 28 i Nordkjosbotn. PS 92/13 Fastsetting av planprogram for kommuneplanens samfunnsdel I henhold til Plan- og bygningslovens 4-1 og 11-13 vedtar kommunestyret vedlagte planprogram for kommuneplanens samfunnsdel for Balsfjord kommune. AP og SV v/lill Tove Fredriksen fremmer slikt forslag: Universell utforming tas med som et nytt utredningstema i planen. Som utgangspunkt i arbeidet brukes heftet: Universell utforming i kommunal planlegging, fra Oppdal og Hedmark fylkeskommune. Det ble først votert over forslaget fra Lill Tove Fredriksen. Lill Tove Fredriksens forslag enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over rådmannens innstilling.
I henhold til Plan- og bygningslovens 4-1 og 11-13 vedtar kommunestyret vedlagte planprogram for kommuneplanens samfunnsdel for Balsfjord kommune. Universell utforming tas med som et nytt utredningstema i planen. Som utgangspunkt i arbeidet brukes heftet: Universell utforming i kommunal planlegging, fra Oppdal og Hedmark fylkeskommune. PS 93/13 Helhetlig ROS-analyse for Balsfjord kommune 2013 Balsfjord kommunestyre tar vedlagt rapport fra helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse til etterretning. Kommunestyret vedtar tiltaksplanen i rapportens avsnitt 6. Bevilgning for oppfølging innarbeides i økonomiplan og årsbudsjett fra 2014. PS 94/13 Forslag til parkeringsnorm for Balsfjord kommune Parkeringsnorm for Balsfjord kommune: 1. Det skal tilrettelegges for minimum 2 biloppstillingsplasser for alle boenheter med bruksareal større enn 60 kvadratmeter. 2. For boenheter med bruksareal mindre enn 60 kvadratmeter skal det tilrettelegges for minimum 1,5 biloppstillingsplass per boenhet. 3. Det kan aksepteres 1 biloppstillingsplass per boenhet for omsorgsboliger, bofellesskap for funksjonshemmede og lignende dersom utbygger kan sannsynliggjøre at dette vil være tilstrekkelig på kort og lang sikt. 4. Parkeringsplasser må ha en minimum størrelse som beskrevet i Byggforsks faktablad om parkeringsplasser.
Behandling i Formannskapet - 16.10.2013: Tilrådning fra Formannskapet - 16.10.2013: Formannskapets tilrådning enstemmig vedtatt. PS 95/13 Fjerning av avfall i Grønvoll boligfelt Balsfjord formannskap bevilger kr 64 822,27 av disposisjonsfondet til å dekke kommunens andel ved opprydding i Grønvoll boligfelt. Behandling i Formannskapet - 16.10.2013: Tilrådning fra Formannskapet - 16.10.2013: Formannskapets tilrådning enstemmig vedtatt. PS 96/13 Felles landbrukskontor for Balsfjord og Tromsø 1. Balsfjord kommune går inn for å etablere felles landbrukskontor for Balsfjord og Tromsø 2. Balsfjord kommune påtar seg vertskommuneansvar i samarbeidet med Tromsø
3. Balsfjord kommune forutsetter at felles landbrukskontor innebærer samlokalisering med kontorsted i Balsfjord 4. Rådmannen gis fullmakt til å framforhandle avtale om praktisk organisering av felles landbrukskontor. Avtalen forelegges kommunestyret for godkjenning 5. Dersom samlokalisering ikke blir aktuelt for Tromsø kommune, vedtar kommunestyret å opprettholde dagens organisering av landbrukskontoret PS 97/13 Bosetting av flykninger 1. Balsfjord kommunestyre vedtar å følge anmodningen om å bosette flyktninger i kommunen. 2. Antall flyktninger som bosettes er avhengig av boligtilbudet, men målsetningen er 20 personer i løpet av 2014. 3. Det nedsettes arbeidsgruppe som består av representanter fra barnevern og helse, NAV, Voksenopplæring, barnehage og skole. Arbeidsgruppen ledes av kommunalsjef for helse, omsorg og barnevernstjenesten. 4. Dersom behov for rekruttering av ansatt til å forberede bosetting fremmes egen sak til politiskbehandling. Rådmannens innstilling vedtatt mot 6 stemmer. PS 98/13 Kompetanseutviklingsplan for grunnskolen i Balsfjord Balsfjord kommunestyre tar kompetanseutviklingsplanen Kompetanse for kvalitet: Etter- og videreutdanning i Balsfjordskolen 2013 2015 til etterretning.
PS 99/13 Skoleskyssordning Balsfjord kommune Balsfjord kommunestyre opphever vedtaket om gratis vinterskyss for alle elever med mer enn 2 km skolevei samt ordning om at elever i 2. 4. trinn får gratis skoleskyss dersom skoleveien er mer enn 2 km. Saksopplysning fra rådmannen: I saksframlegget under Vurdering, Nordkjosbotn: Pkt. 2: Kostnader etter kommunal ordning gratis skoleskyss dersom skoleveien er mer enn 2 km for elever til og med 4. trinn, og hensyntatt forutsetning om særlig farlig skolevei er riktig beløp kr 266.484. ikke 28.224,- som det står i saksframlegget. AP og SV v/anne Grethe Eriksen fremmer følgende forslag: Vedtak vedr buss er uavhengig av kapasitet. Det ble først votert over forslaget fra Anne Grethe Eriksen. Forslaget enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling falt enstemmig. Dagens praksis opprettholdes, uavhengig av kapasitet på skolebussen: 1. 4. trinn får gratis skoleskyss dersom skoleveien er mer enn 2 km. 5. 10. trinn får gratis skoleskyss dersom skoleveien er mer enn 2 km fra 1.11. 31.03. PS 100/13 Eventuelt