IUA SØR-TRØNDELAG Årsrapport Regnskap 2015
Beredskapsstyrets beretning for 2015 Kommunene har, gjennom forurensningsloven, beredskaps- og aksjonsplikt overfor mindre tilfeller av akutt forurensning. Ansvaret gjelder innenfor kommunens grenser ved hendelser som ikke dekkes av privat beredskap, der forurenser selv ikke er i stand til å aksjonere eller der forurenser er ukjent. Kommunene samarbeider om denne beredskapen gjennom 32 interkommunale beredskapsregioner, Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA). IUA Sør-Trøndelag region dekker til sammen 30 kommuner, alle 25 kommuner i Sør-Trøndelag, Os kommune i Hedmark, samt Stjørdal, Meråker, Leksvik og Frosta kommuner i Nord- Trøndelag. Hensikten med IUA er å styrke den lokale og regionale beredskapsevnen på en økonomisk og administrativ mer effektiv måte. Gjennom samarbeid på tvers av kommunegrensene sikres en bedre beredskapsevne. God beredskap betyr oppdatert utstyr, jevnlige øvelser og kunnskap om området som skal beskyttes. Regionen dekker alt fra kystområder til fjell, med til tider ekstremt vær, kulturlandskap og verneverdige områder. Arbeidet med å holde mannskap og utstyr oppdatert pågår fortløpende og det innhentes innspill fra både kommuneledelse og beredskapspersonell for å sikre at arbeidet blir så godt som mulig. Organisering av IUA Sør-Trøndelag IUA skal organiseres etter kommunelovens 27 om interkommunale samarbeid. Nåværende samarbeidsavtale og vedtekter ble vedtatt i IUAs årsmøte i april 2014 og ble gjeldende fra 1.1.2015. Med den nye avtalen er det formalisert at IUA årsmøte er det øverste styrende organ. Årsmøtevedtak skal følges opp av et beredskapsstyre som er deltagerkommunenes administrative og utførende organ. Etter årsmøtet 2015 har beredskapsstyret følgende representanter: Leder: Torbjørn Mæhlumsveen, brannsjef Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Nestleder og repr. kystkommuner: Johan Uthus, brannsjef Fosen brann- og redningstjeneste IKS Administrativ kommune (Trondheim): Per Ketil Riisem, beredskapsrådgiver Trondheim kommune Vara: Ole-Bjørn Nordland, rådgiver Trondheim kommune Trondheim Interkommunale havn: Svein Kåre Aune, havnekaptein Trondheim havn Vara: Svein Olav Fagerdal, Assisterende havnekaptein Trondheim havn
Representant innlandskommuner: Bjørn Ivar Sevatdal, varabrannsjef Røros brann- og redningstjeneste IKS Vara: Arild Karlsen, brannsjef Gauldal brann og redning IKS Offentlig myndighet, politiet: Marius Rønningen, POB, Sør-Trøndelag Politidistrikt Vara: Stig Brodahl, Beredskapsplanlegger Sør-Trøndelag Politidistrikt Sivilforsvaret Erik Klomsten, Sivilforsvarsinspektør, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt Vara: Terje Solem, Sivilforsvarsadjutant, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt IUA Sør-Trøndelags daglige drift ivaretas av IUA-rådgiver. IUA-rådgiveren er leid ut til IUA fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS i 100 % stilling. Strategisk plan 2015-2020 Årsmøtet 2015 vedtok ny strategisk plan for IUA, gjeldende fra 2015-2020. Strategisk plan beskriver IUA Sør-Trøndelags arbeid utover bistand ved aksjoner og er summert opp i 6 strategiske mål. Aktiviteter i 2015 knyttet til de strategiske målene vedlegges årsberetningen. 1 Kartlegge alle eierkommunenes ROS-analyser innenfor akutt forurensning. Sammenstille kommunenes lokale risiko i en felles region, for på denne måten å beskrive regionens totale og helhetlige risikobilde. 2 Videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA. 3 IUA skal i økt grad fokusere på aktivitet knyttet til forebygging av akutt forurensning. Forebygging ivaretas hovedsakelig gjennom samarbeid med andre etater, myndigheter og andre relevante aktører. 4 Personellet i regionen skal ha adekvat og oppdatert kompetanse innenfor fagområdet akutt forurensning. Kompetansen skal være lokalisert til rett funksjon. 5 Regionen skal ha relevant og riktig utstyr i riktig mengde på rett sted. Hensiktsmessig lagret for å raskt kunne brukes i aksjoner. Godt strukturert vedlikeholdssystem. 6 Regionens øvelsesvirksomhet skal øve kommunenes evne til å håndtere de mest sannsynlige hendelser i forhold til ROS-analysen. Videre skal øvelsesvirksomheten styrke kommunene i å håndtere også andre store uønskede hendelser.
Aksjoner I 2015 ble det registrert totalt 72 hendelser. Fordeling på kommuner er listet i tabellen. I Trondheim ble 46 hendelser registrert som akutt forurensning. Det er betydelig flere enn i fjor der det var 29 hendelser. Stjørdal har også hatt en økning i antall hendelser fra 6 i 2014 til 11 i 2015. De fleste hendelser ble håndtert av lokalt brannvesen. Kartet viser samtlige hendelser registrert i 2015 i regionen. For detaljkart over Trondheim og Stjørdal, se vedlegg 3. Plassering av markering er omtrentlig. Kommune Antall hendelser Trondheim 46 Stjørdal 12 Melhus 3 Bjugn 2 Malvik 2 Snillfjord 2 Frosta 1 Frøya 1 Midtre Gauldal 1 Røros 1 Meråker 1 Hendelser i hele regionen 2015 Tegnforklaring: Mindre hendelse ingen aksjonering Hendelse som krevde innsats, men som kunne avsluttes samtidig Større hendelse eller hendelse som krevde oppfølging
Ved noen hendelser ble IUA koblet inn enten for oppfølging i samarbeid med kommunen, eller for å gi støtte til innsatsen. Nedenfor er noen av hendelsene beskrevet. Tankbilvelt Rognes 6. august 2015 En tankbil lastet med diesel og bensin fikk hjulene utenfor veien og veltet. Sjåføren kom seg ut på egen hånd, men tankbilen ble liggende på siden og hengeren havnet opp/ned. Det ble ikke lekkasje i selve tankbilen, men det lekket ut fra tilhengeren. Om lag 5000 liter bensin og 6500 liter diesel lekket ut fra tilhengeren når ulykken skjedde. Gauldal brann og redning IKS rykket ut på hendelsen. Politiet evakuerte området pga. eksplosjonsfaren fra bensinen. Børstad Transport ble tilkalt og de fikk tatt opp ca. 7500 liter fra hengeren. Det var fortsatt mye drivstoff igjen som måtte sikres før hengeren ble snudd. Siden tilhengeren lå opp/ned var ikke åpningen til tankene tilgjengelig. Derfor måtte det tas hull i tanken på annen måte. TBRT IKS bisto med utstyr og mannskap for å ta hull i tanken og bidra når hengeren skulle snus. Norsk Kylling, Støren 19. november 2015 Norsk kylling på Støren hadde store mengder diesel lagret. Hver dag tappes diesel over til en mindre dag-tank som rommer ca. 1000 liter. I forbindelse med fylling av dagtanken ble det lekkasje og opp til 1000 liter rant ut på lageret og ut i en kum utenfor. Mesteparten av utslippet gikk ned i kummen som går ut i et rørsystem og lenger nede går ut i Gaula. Gauldal brann og redning IKS ble utkalt på stedet og fant at mye diesel allerede runnet ut i Gaula. De satte umiddelbart i gang tiltak for å stoppe det som runnet ut av rørsystemet. Det ble lagt ut engangslenser ved utløpet som stopper dieselen fra å renne videre nedover i Gaula. I tillegg ble diesel samlet opp et sted lenger opp der det er en åpning i rørsystemet. Her ble både absorberende materiell samt slamsuger fra Børstad brukt.
Det ble liggende mye diesel innenfor engangslensene i Gaula. Skulle man samlet opp alt med absorberende materiell ville det krevet mye utstyr og tatt lang tid. I tillegg ville det skapt problem å få transportert vekk brukt utstyr. I samråd mellom brannsjef Arild Karlsen og IUArådgiver ble man enig om å ta opp så mye diesel som mulig med slamsuger. Utfordringen var at elven er et stykke fra veien og at toglinjen går mellom vei og elv. Jernbaneverket var imidlertid villig å stoppe togtrafikken i korte perioder slik at det var mulig å få tatt opp det meste av dieselen med slamsuger. Årsregnskap 2015 IUA Sør-Trøndelag hadde et mindreforbruk på kr. 677.865 i 2015. En stor del av årsaken ligger i salgsinntekter som ikke var planlagt i forbindelse med aksjoner. 2015 oppsummert Administrativt var 2015 et år med flere nye system. Flytting av IUAs økonomi fra TBRT til Trondheim kommune tok lang tid å få på plass. Det var også mange usikkerhetsmoment i forhold til reelle kostnader i budsjettet for 2015. Utarbeidelse av strategisk plan har bidratt til å tydeliggjøre IUAs arbeid og fokusområder, og det blir lettere å rapportere på planlagte aktiviteter.
IUA Sør-Trøndelag beredskapsstyre Trondheim, 15.03.2015 Torbjørn Mæhlumsveen Leder IUA Johan Uthus Nestleder IUA Bjørn Ivar Sevatdal Røros kommune/brannvesen Per Ketil Riisem Trondheim kommune Svein Kåre Aune Trondheim havn Marius Rønningen Sør-Trøndelag Politidistrikt Erik Klomsten Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt
Vedlegg 1 Regnskap 2015 Ettersendes
Vedlegg 2 Aktiviteter knyttet til de 6 strategiske målene. 1. ROS-analyse Nr. Aktivitet Frist Resultat 1.1 Kartlegge ROS-analyser fra kommunene i regionen, fylkesros, havnevesen, Kystverket, NOFO, industri 01.10.2015 7 kommunale ROS-analyser gjennomgått og sammenstilt i oversikt 1.2 Statistikk over tidligere hendelser 01.10.2015 Hendelser i perioden nov. 2011- juli 2015. Klikk her for å se kart 2. Videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA. Nr. Aktivitet Frist Resultat 2.1 Kartlegge beredskapsplaner fra kommunene i 01.10.2015 Ikke gjennomført regionen, fylker, havnevesen, Kystverket, NOFO, industri 2.2 Revidering IUA beredskapsplan Fortløpende Ikke gjennomført 2.3 Oppdatere CIM i henhold til beredskapsplan Fortløpende Lagt inn alle ansatte i TBRT. Kursdeltagere lagt inn i respektive distribusjonsliste Kontaktinfo til etater, kommuner etc. legges inn fortløpende 3. Forebygging av akutt forurensning Nr. Aktivitet Frist Resultat 3.1 Samkjøre forebyggendes Ikke startet objektplaner med IUAs planverk 3.2 Delta på tilsyn der akutt forurensning kan foregå Fortløpende Plan om å bli med på tilsyn ved tankanlegg på Trolla. Ble ikke mulig i 2015 3.3 Initiere eller delta på øvelser hos bedrifter der akutt forurensning kan foregå Fortløpende 17.06.2015: Øvelse ved Statoil tankanlegg i Fagervika. Scenario stor lekkasje på kai (10-100 m3), slangebrudd ved pumping fra båt. Se egen evalueringsrapport.
4. Adekvat og oppdatert kompetanse 4.1.Gjennomførte kurs i henhold til kompetanseplan for IUA Nr. Aktivitet Arrangør Resultat 4.1.1 Kurs i ledelse av aksjoner (KLA) oljevern Kystverket Mars: Stig Cato Magnussen, Stabssjef, TBRT Pål Moxnes, Leder Logistikk, TBRT Erling Mellingsæter, Nestleder logistikk, TBRT Anna Carlsson, IUA-rådgiver 4.1.2 Skadestedslederkurs oljevern. Uke 6 Norges brannskole November: Oddmund Leikvoll, Plan og miljø, TBRT Kjell Husby, Operasjon, TBRT FBRT: Frode Lyngvær, Jon Vidar Rønningen, Rasmus S. Lein, Yorick Biertekers Frøya brannvesen: Arild Midtsian, Stig Tony Johansen Hemne: Mette Småge Moe, Roy Bjarne Hartvigsen Stjørdal: Hugo Brekke, Per Annar Holltrø 4.1.3 Teiglederkurs oljevern. Uke 23 Norges brannskole TBRT: Eirik Evjen Hovstein, Jørund Berg, Lars Lunde, William Kalvik, Robert Olsson, Roy Welle, Rune Wiggo Johnsen, Stein Yttereng, Stig Cato Magnussen, Stig Strøm, Tomas Pettersen, Tore Ramberg, Åge Skjelvik FBRT: Morten Harbakk, Roger Stjern Frøya: Trude Brustad Stjørdal: Hugo Brekke, Tore Laugtug 4.1.4 ADR-kurs for farlig godsinstruktører IUA Sør- Trøndelag TBRT: Birger Thurn-Paulsen, Jahn Akernes, Jan Fenstad, Stig Strøm, Tomas Pettersen, Kjell Troøyen, Stein Henrik Tuff Gjennomført 16. november. 23 deltagere.
4.1.5 Intro ELS for kommuneansatte 4.1.6 ELS-kurs m øvelse, 2.-3. november IUA Sør- Trøndelag Tilbudt Frøya kommune, avventer dato Sendt opplegg til Selbu Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS: Kathrine Stenersen, Gunhild Skjei, Kåre Peder Norvik, Geir Ulriksen Sør-Trøndelag 110-sentral: Arvid Vollum, Frank Hansen, Anders Reitaas Hemne brann og redningsvesen: John Aune, Reidulf Myren, Roy Bjarne Hartvigsen Stjørdal Brann- og Redningstjeneste: Bjørn Rønning, Ole Johan Kiplesund IK Brann-og redning Holtålen-Os-Røros-Tydal: Terje Riseth Larsen, Stein Holm, Steffen Schjølberg Brannvesen Orkdal, Skaun og Snillfjord: Leif-Harald Bremnes, Svein Erik Hovde, Kjell MortenHansen, Jon Wormdal Gauldal brann og redning IKS Svein Erik Pedersen, Stig Tommy Onsøyen, Arild Karlsen Fosen brann- og redningstjeneste IKS Johan Uthus, Bernt Bottengård Lein 4.1.7 Fordypning stabsfunksjoner IUA Sør- Tilbys etter intro ELS (vil ikke bli i 2015) Trøndelag 4.1.8 Materiellkurs, uke 36 Norges Tomas Pettersen, TBRT brannskole 4.1.9 Truckførerkurs Toyota TBRT: Roy Welle, Eivind Kolstad, Frode Johnsen 4.1.10 G11 Stroppe/ anhukerkurs Gjennomføres ikke i 2015 4.1.11 Opplæring bruk av kran på Internt Ikke avklart gjennomføring Sjøsprøyta 4.1.12 Strandrensekoordinator. Uke 36 Kystverket Anna Carlsson
4.2.Fagdager og seminar Nr. Aktivitet Arrangør Resultat 4.2.1 Stabssamlinger Samarbeid mellom IUA og TBRT 9. april: tema loggføring 16. juni: tema CIM 25. november: tema kommunikasjon 4.2.2 Farlig gods-seminar IUA Sør-Trøndelag Flyttet til 1. mars 2016 4.2.3 Fagdag akutt forurensning IUA Sør-Trøndelag Gjennomført 2. desember. Ca 50 deltagere. 5. Utstyr/vedlikeholdssystem Nr. Aktivitet Frist Resultat 5.1 Gjennomgang av lokalt depot Fortløpende Hemne, GBR, Selbu, FBRT, Agdenes Noe utstyr mangler og blir tildelt fortløpende. 5.2 Rammeavtaler forbruksmateriell Ikke startet 5.3 Vedlikeholdssystem Ikke startet 6. Øvelser 6.1.Faste øvelser Nr. Aktivitet Arrangør Resultat 6.1.1 Farlig gods-øvelse 3 tim IUA Sør- 04.03.2015 Brekstad (Ørland) kveldsøvelse Trøndelag 24.03.2015 Botngård (Bjugn) 09.04.2015 Snillfjord 15.04.2015 Meråker 21.05.2015 Orkdal 26.05.2015 Selbu 24.08.2015 Hemne 31.08.2015 Holtålen 09.09.2015 Røros (ledernivå) 09.09.2015 Os 15.09.2015 Tydal 02.11.2015 Hitra 04.11.2015 Meldal 6.1.2 Oppfriskning for kjemdykkere 1 dag IUA Sør- Trøndelag Gjennomført 14.04.2015, 21.04.2015 og 07.05.2015 på Sandmoen 6.2.Andre øvelser Nr. Aktivitet Arrangør Resultat 6.2.1 LRS-øvelse LRS øvingsutvalg Gjennomført 16. april
Vedlegg 3 Kart over hendelser i Trondheim 2015 Kart over hendelser i Stjørdal 2015