IUA SØR-TRØNDELAG. Årsrapport Regnskap 2016

Transkript

1 IUA SØR-TRØNDELAG Årsrapport Regnskap 2016

2 Beredskapsstyrets beretning for 2016 Kommunene har, gjennom forurensningsloven, beredskaps- og aksjonsplikt overfor mindre tilfeller av akutt forurensning. Ansvaret gjelder innenfor kommunens grenser ved hendelser som ikke dekkes av privat beredskap, der forurenser selv ikke er i stand til å aksjonere eller der forurenser er ukjent. Kommunene samarbeider om denne beredskapen gjennom 32 interkommunale beredskapsregioner, Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA). IUA Sør-Trøndelag region dekker til sammen 30 kommuner, alle 25 kommuner i Sør-Trøndelag, Os kommune i Hedmark, samt Stjørdal, Meråker, Leksvik og Frosta kommuner i Nord-Trøndelag. Hensikten med IUA er å styrke den lokale og regionale beredskapsevnen på en økonomisk og administrativ mer effektiv måte. Gjennom samarbeid på tvers av kommunegrensene sikres en bedre beredskapsevne. God beredskap betyr oppdatert utstyr, jevnlige øvelser og kunnskap om området som skal beskyttes. Regionen dekker alt fra kystområder til fjell, med til tider ekstremt vær, kulturlandskap og verneverdige områder. Arbeidet med å holde mannskap og utstyr oppdatert pågår fortløpende og det innhentes innspill fra både kommuneledelse og beredskapspersonell for å sikre at arbeidet blir så godt som mulig. 2

3 Organisering av IUA Sør-Trøndelag IUA organiseres etter kommunelovens 27 om interkommunale samarbeid. Nåværende samarbeidsavtale og vedtekter ble vedtatt i IUAs årsmøte i april 2014 og ble gjeldende fra Med den nye avtalen er det formalisert at IUA årsmøte er det øverste styrende organ i samarbeidet. Årsmøtevedtak skal følges opp av IUA beredskapsstyre som er deltagerkommunenes administrative og utførende organ. Etter årsmøtet 2016 har beredskapsstyret følgende representanter: Leder: Torbjørn Mæhlumsveen, brannsjef Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Nestleder og repr. kystkommuner: Johan Uthus, brannsjef Fosen brann- og redningstjeneste IKS Administrativ kommune (Trondheim): Per Ketil Riisem, beredskapsrådgiver Trondheim kommune Vara: Ole-Bjørn Nordland, rådgiver Trondheim kommune Trondheim Interkommunale havn: Svein Kåre Aune, havnekaptein Trondheim havn Vara: Svein Olav Fagerdal, Assisterende havnekaptein Trondheim havn Representant innlandskommuner: Bjørn Ivar Sevatdal, varabrannsjef Røros brann- og redningstjeneste IKS Vara: Arild Karlsen, brannsjef Gauldal brann og redning IKS Offentlig myndighet, politiet: Styremedlem vakant (avventer ny ansettelse av miljørådgiver) Vara: Stig Brodahl, Beredskapsplanlegger Sør-Trøndelag Politidistrikt Sivilforsvaret Erik Klomsten, Sivilforsvarsinspektør, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt Vara: Terje Solem, Sivilforsvarsadjutant, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt IUA Sør-Trøndelags daglige drift ivaretas av IUA-rådgiver. IUA-rådgiveren er leid ut til IUA fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS i 100 % stilling. 3

4 Strategisk plan Årsmøtet 2015 vedtok ny strategisk plan for IUA, gjeldende fra Strategisk plan beskriver IUA Sør-Trøndelags arbeid utover bistand ved aksjoner og er summert opp i 6 strategiske mål. Aktiviteter i 2016 knyttet til de strategiske målene vedlegges årsberetningen. 1 Kartlegge alle eierkommunenes ROS-analyser innenfor akutt forurensning. Sammenstille kommunenes lokale risiko i en felles region, for på denne måten å beskrive regionens totale og helhetlige risikobilde. 2 Videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA. 3 IUA skal i økt grad fokusere på aktivitet knyttet til forebygging av akutt forurensning. Forebygging ivaretas hovedsakelig gjennom samarbeid med andre etater, myndigheter og andre relevante aktører. 4 Personellet i regionen skal ha adekvat og oppdatert kompetanse innenfor fagområdet akutt forurensning. Kompetansen skal være lokalisert til rett funksjon. 5 Regionen skal ha relevant og riktig utstyr i riktig mengde på rett sted. Hensiktsmessig lagret for å raskt kunne brukes i aksjoner. Godt strukturert vedlikeholdssystem. 6 Regionens øvelsesvirksomhet skal øve kommunenes evne til å håndtere de mest sannsynlige hendelser i forhold til ROS-analysen. Videre skal øvelsesvirksomheten styrke kommunene i å håndtere også andre store uønskede hendelser. 4

5 Aksjoner 110-sentralene har fått nye system som gjør at definisjonene på hendelser har endret seg noe var første hele året med de nye hendelsestypene, noe som gjør at man ikke i samme grad kan sammenligne antall hendelser fra tidligere år. IUA Sør-Trøndelag følger med på hendelsestypene: - Akutt forurensning - Ubetydelig forurensning - Uhell med farlig stoff uten utslipp Kommune Akutt forurensning Ubetydelig forurensning Uhell med farlig stoff uten utslipp Agdenes Bjugn 1 Frosta Frøya 1 1 Hemne Hitra 1 Holtålen 2 Klæbu Leksvik Malvik Meldal Melhus 1 1 Meråker 2 Midtre Gauldal 1 2 Oppdal 1 Orkdal 2 Os 1 Osen Rennebu 1 Rissa 1 Roan Røros 1 1 Selbu 1 Skaun Snillfjord 1 Stjørdal Trondheim Tydal 1 Ørland 2 1 Åfjord TOTALT

6 Det ble registrert 29 hendelser med akutt forurensning i hele regionen. Det ble også registrert 48 hendelser definert som ubetydelig forurensning og 7 hendelser definert som uhell med farlig stoff uten utslipp. Se kartene for geografisk plassering av hendelsene. De fleste hendelsene skjer i Trondheim (hhv. 11, 29 og 6) og i Stjørdal (hhv. 3, 7 og 1) Hendelser i hele regionen 2016 Tegnforklaring: Akutt forurensning Ubetydelig forurensning Uhell med farlig stoff uten utslipp Kartet kan ses i google på denne linken: 6

7 Hendelser i Trondheim 2016 Hendelser i Stjørdal 2016 Ved noen hendelser ble IUA koblet inn enten for oppfølging i samarbeid med kommunen, eller for å gi støtte til innsatsen. Nedenfor er en av hendelsene beskrevet. 7

8 Diesellekkasje fra tank i Tydal kommune 16. september 2016 ble det oppdaget at en 3000 liters tank med diesel hadde hatt en lekkasje. Tanken hadde fått påfyll av diesel den 13. september, så man visste at lekkasjen oppstått mellom september. Ved oppdagelsen var tanken helt tom. Tanken var plassert på grus/jord ved en mindre grusvei. Ca. 10 meter fra stedet var det en liten bekk. Grus/jordmassen var så pass tett at det ikke ble oppdaget diesel i bekken før ca. fem dager senere. For å hindre spredning nedover bekken ble det lagt ut absorberende lenser. På tidspunktet for hendelsen var det ikke noen kritiske miljøverdier som måtte beskyttes nedover bekken. Det var heller ikke sesong for beite i nærheten av området. Videre ble det nødvendig å fjerne forurenset masse fra skadestedet, noe som ble organisert av forurenser. Det vil følges opp på nytt når snø og tele er forsvunnet fra stedet. 8

9 Aktiviteter 2016 Aktiviteter knyttet til de 6 strategiske målene. 1. ROS-analyse Kartlegge alle eierkommunenes ROS-analyser innenfor akutt forurensning. Sammenstille kommunenes lokale risiko i en felles region, for på denne måten å beskrive regionens totale og helhetlige risikobilde. Aktivitet Statistikk over hendelser 2016 Kartlegge ROS-analyser fra kommunene i regionen, fylkesros, havnevesen, Kystverket, NOFO, industri Arbeidsgruppe IUA ROS Status Klikk her for å se kart 9 ROS-analyser gjennomgått Ikke startet 2. Videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA. Videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA. Aktivitet Kartlegge beredskapsplaner fra kommunene i regionen, fylker, havnevesen, Kystverket, NOFO, industri for å se i sammenheng med IUAs beredskapsplan Revidering IUA beredskapsplan Oppdatere CIM i henhold til beredskapsplan (maler, oversikter etc) Tiltakskort miljøsårbare områder Status Ikke påbegynt Versjon 1 sendt ut (arbeid pågår fortsatt og ny versjon sendes fortløpende) Påbegynt Ikke påbegynt 3. Forebygging av akutt forurensning. IUA skal i økt grad fokusere på aktivitet knyttet til forebygging av akutt forurensning. Forebygging ivaretas hovedsakelig gjennom samarbeid med andre etater, myndigheter og andre relevante aktører. Aktivitet Gå gjennom forebyggendes objektplaner som er relevante for IUA Delta på tilsyn der akutt forurensning kan foregå Initiere eller delta på øvelser hos bedrifter der akutt forurensning kan foregå Status Ikke påbegynt Ikke gjennomført. Utstyrsgjennomgang godsterminal på Brattøra

10 4. Kompetanse Personellet i regionen skal ha adekvat og oppdatert kompetanse innenfor fagområdet akutt forurensning. Kompetansen skal være lokalisert til rett funksjon. Kurs: Aktivitet Arrangør Status Kurs i ledelse av aksjoner (KLA) oljevern Kystverket Deltagere: Gunhild Skjei, Inger-Lise Kvaale (TBRT) Skadestedslederkurs NBSK* Ikke planlagt i 2016 Teiglederkurs NBSK Ikke planlagt i 2016 Oljevern i kulde og is NBSK Deltagere: Even Østbyhaug, Geir Arne Thingstad (TBRT) Strandrensekoordineringskurs Kystverket Deltager: Frode Lyngvær (FBRT) Materiellkurs NBSK Deltagere: Bernt B Lein, Knut Håvard Paulsen, Geir Atle Aune (FBRT) Ståle Bjørkvik, Roar Stokdal (TBRT) Introduksjon ELS Internt Planlagt i Frøya kommune, dato flyttet til 2017 ELS-kurs (5 dager) NBSK Deltager: Anna Carlsson *Norges brannskole Fagdager/Seminar: Aktivitet Arrangør Status CBRNe-seminar for etater i regionen IUA Sør-Trøndelag Gjennomført 1. mars. Fagdag CBRNe for instruktør-gruppa. Internt Gjennomført Fagdag oljevern for mannskap Sjøsprøyta. Tema: Erfaringer fra Full City v/ Jan O. Kristoffersen, IUA Telemark Internt Gjennomført Utstyr/vedlikeholdssystem Regionen skal ha relevant og riktig utstyr i riktig mengde på rett sted. Hensiktsmessig lagret for å raskt kunne brukes i aksjoner. Godt strukturert vedlikeholdssystem. Aktivitet Gjennomgang av lokale depot i alle kommuner Rammeavtale utstyr System for vedlikehold av utstyr Status Fortløpende Rammeavtale bestilling av bark Påbegynt 10

11 6. Øvelsesvirksomhet Regionens øvelsesvirksomhet skal øve kommunenes evne til å håndtere de mest sannsynlige hendelser i forhold til ROS-analysen. Videre skal øvelsesvirksomheten styrke kommunene i å håndtere også andre store uønskede hendelser. Aktivitet Status Farlig gods-øvelser (ca. 3 tim lokalt brannvesen) Gjennomført i følgende kommuner: Oppdal Frosta Malvik Skaun Stjørdal Rennebu Osen Agdenes Rissa Leksvik Melhus/Midtre Gauldal Øvelse Røros (fullskalaøvelse i samarbeid med Røros kommune Gjennomført og Sivilforsvaret) Interkommunal lederøvelse med Kystverket Gjennomført Årsregnskap 2016 IUA Sør-Trøndelag hadde et mindreforbruk på kr i Etter at regnskapet var stengt for føring ble det oppdaget to fakturaer som var havnet på feil år. IUA er belastet for 13 perioder med drift slik at ,- gjelder I tillegg er avregningen fra TBRT for 2016 på ,- belastet regnskapet. Riktig resultat for 2016 skulle ha vært , oppsummert 2016 har vært et år med fokus på å få styrende dokument på plass, og å strukturere arbeidet med IUA Sør-Trøndelag med utgangspunkt i Strategisk plan. Arbeidet med å forbedre strukturen i IUAs styrende dokumenter vil fortsette utover 2017 og det vil bli en gjennomgående rød tråd i dokumentene. Dette skal også gjenspeiles i risikoanalyser, beredskapsplanverk og vedlikeholdssystem for utstyr og kompetanse. I 2016 var IUA Sør-Trøndelag vertskap for den nasjonale samlingen IUA Lederforum der representanter fra de fleste IUA-regionene og Kystverket deltok. Arrangementet var svært vellykket og en fin anledning å utbytte erfaringer med andre IUA, samt å vise frem region 22 IUA Sør-Trøndelag. 11

12 IUA Sør-Trøndelag beredskapsstyre Trondheim, Torbjørn Mæhlumsveen Leder IUA Johan Uthus Nestleder IUA Bjørn Ivar Sevatdal Røros kommune/brannvesen Per Ketil Riisem Trondheim kommune Svein Kåre Aune Trondheim havn Stig Brodahl Sør-Trøndelag Politidistrikt Erik Klomsten Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt 12

13 INTERKOMMUNALT UTVALG MOT AKUTT FORURENSNING ÅRSREGNSKAP 2016 DRIFTSREGNSKAP Regnskap 2016 Budsjett 2016 Regnskap 2015 Driftsinntekter: Salgsinntekter Refusjoner 3) Overføringer Andre driftsinntekter Sum driftsinntekter Driftsutgifter: Kjøp av administrative tjenester 6) Kjøp av varer og tjenester Overføringer Kalkulatoriske avskrivninger 5) Andre driftsutgifter Fordelte utgifter Sum driftsutgifter: Driftsresultat: Finansposter: Renteinntekter Renteutgifter Avdrag på lån Mottatte avdrag på lån Utlån Motpost avskrivninger 5) Ordinært resultat (mindreforbruk) 4) Interne finansieringstransaksjoner: Avsetninger Bruk av tidligere avsetninger Brukt til finansiering av utgifter i inv.regnskapet Regnskapsmessig resultat

14 INVESTERINGSREGNSKAP Regnskap 2016 Budsjett 2016 Regnskap 2015 Investeringer: Investeringer i varige driftsmidler Utlån, kjøp av aksjer og andeler Kjøp av aksjer og andeler Sum investeringer Finansiering: Bruk av lånemidler Salg av Anleggsmidler / fast eiendom Tilskudd og refusjoner vedr. investeringer Kompensasjon for merverdiavgift Mottatte avdrag på utlån Salg av aksjer og andeler Bidrag fra årets driftsbudsjett/-regnskap Netto avsetninger Sum finansiering: Udekket/udisponert

15 BALANSE EIENDELER: Anleggsmidler Utstyr, maskiner og transportmidler 5) Sum anleggsmidler: Omløpsmidler Kortsiktige fordringer 7) Sum omløpsmidler: SUM EIENDELER: EGENKAPITAL OG GJELD: Egenkapital Frie driftsfond 8) Regnskapsmessig mindreforbruk (Drift) 4) 0 0 Kapitalkonto 5) Sum egenkapital: Gjeld Langsiktig gjeld 0 0 Annen langsiktig gjeld 0 0 Sum langsiktig gjeld: 0 0 Kortsiktig gjeld Annen kortsiktig gjeld 0 0 Sum kortsiktig gjeld: 0 0 SUM EGENKAPITAL OG GJELD: Memoriakonti Ubrukte lånemidler 0 0 Trondheim, Torbjørn Mæhlumsveen Johan Uthus Svein Kåre Aune Leder IUA Nestleder IUA Trondheim havn Bjørn Ivar Sevatdal Røros kommune/brannvesen Per Ketil Riisem Trondheim kommune Erik Klomsten Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt 15

16 NOTER Note 1. Innledende opplysninger Samarbeidet omfatter 25 kommuner i Sør-Trøndelag, 4 kommuner i Nord-Trøndelag samt 1 kommune i Hedmark. Hensikten med samarbeidet er å sette deltakerkommunene i stand til å møte kravene til kommunal beredskap mot akutt forurensing. Beredskapsstyret består av 7 representanter fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS (TBRT), Fosen brann- og redningstjeneste IKS (FBRT), Trondheim kommune, Røros brannvesen, Trøndelag politidistrikt, Trondheim interkommunale havn, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt. Styret ledes av brann- og redningssjefen i TBRT som er fast leder. Samarbeidet er organisert iht. 27 i kommuneloven ble IUA Sør-Trøndelag organisert som er 27-samarbeid med Trondheim kommune som kontorkommune. Administrativ styring, regnskapsføring og rapportering skjer gjennom Trondheim kommune. Note 2. Om regnskapsføringen for IUA Regnskapet er i 2016 ført som en del av regnskapet til Trondheim kommune. Frie fondsmidler pr står oppført som en kortsiktig fordring på Trondheim kommune. Fordringen er en følge av regnskapsorganiseringen, og er ikke en fordring som skal betales av Trondheim kommune. Note 3. Overføring mellom IUA og deltakerkommunene i samarbeidet Deltakeravgift Momskompensasjon Andre overføringer Totalt Note 4. Regnskapsmessig mindreforbruk Ordinært resultat er positivt med kr Mindreforbruket er brukt til avsetning til fond. Regnskapsmessig resultat blir kr 0. Etter at regnskapet var stengt for føring ble det oppdaget to fakturaer som var havnet på feil år. IUA er belastet for 13 perioder med drift slik at ,- gjelder I tillegg er avregningen fra TBRT for 2016 på ,- belastet 2017-regnskapet. Riktig resultat for 2016 skulle ha vært ,- Note 5. Anleggsmidler/Kapitalkonto IUA-bil Øvingsmodul Totalt Anskaffelseskost Tilgang i året Avgang i året Anskaffelseskost Akkumulerte avskrivninger Årets avskrivninger Akkumulerte avskrivninger Bokført verdi Økonomisk levetid på bil og øvingsmodul er 10 år, dvs. en årlig avskrivningssats på 10 %. 16

17 Note 6. Pensjon Ansatte i IUA er innleid fra TBRT som har kollektiv pensjonsordning for sine ansatte i Trondheim kommunale pensjonskasse (TKP). Kostnader ifm. pensjonsordningen fremkommer som en del av lønnskostnadene til drift av IUA. Note 7. Kortsiktige fordringer Jamfør note 2 om bakgrunnen for fordringen. Den kortsiktige fordringen på Trondheim kommune på kr fremkommer på følgende måte: IUA IB Avsetning til fond/ordinært resultat UB Kortsiktig fordring Note 8. Frie driftsfond Etter at årets avsetning til fond er ført er innestående på fondet kr IB Mindreforbruk foregående år Bruk av fondsmidler Avsetning til fond UB Frie driftsfond Note 9. Andre forhold Regnskapet i 2016 er ført som en selvstendig del av regnskapet til Trondheim kommune. Kunde- og leverandørreskontro er ikke utskilt som selvstendige deler, men alle inntekter og utgifter ifm disse er bokført. 17