IUA SØR-TRØNDELAG. Årsrapport Regnskap 2018

Transkript

1 IUA SØR-TRØNDELAG Årsrapport Regnskap 2018

2 Beredskapsstyrets beretning for 2018 Kommunene har, gjennom forurensningsloven, beredskaps- og aksjonsplikt overfor mindre tilfeller av akutt forurensning. Ansvaret gjelder innenfor kommunens grenser ved hendelser som ikke dekkes av privat beredskap, der forurenser selv ikke er i stand til å aksjonere eller der forurenser er ukjent. Kommunene samarbeider om denne beredskapen gjennom 32 interkommunale beredskapsregioner, Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA). IUA Sør-Trøndelag region dekker til sammen 29 kommuner. 1. januar 2018 ble Rissa og Leksvik kommuner slått sammen til Indre Fosen kommune. Det medførte ingen endringer i antallet innbyggere i regionen. Hensikten med IUA er å styrke den lokale og regionale beredskapsevnen på en økonomisk og administrativ mer effektiv måte. Gjennom samarbeid på tvers av kommunegrensene sikres en bedre beredskapsevne. God beredskap betyr oppdatert utstyr, jevnlige øvelser og kunnskap om området som skal beskyttes. Regionen dekker alt fra kystområder til fjell, med til tider ekstremt vær, kulturlandskap og verneverdige områder. Arbeidet med å holde mannskap og utstyr oppdatert pågår fortløpende og det innhentes innspill fra både kommuneledelse og beredskapspersonell for å sikre at arbeidet blir så godt som mulig. IUA Sør-Trøndelag region 2

3 Organisering av IUA Sør-Trøndelag IUA organiseres etter kommunelovens 27 om interkommunale samarbeid. Nåværende samarbeidsavtale og vedtekter ble vedtatt i IUAs årsmøte i april 2014 og ble gjeldende fra Med den nye avtalen er det formalisert at IUA årsmøte er det øverste styrende organ i samarbeidet. Årsmøtevedtak skal følges opp av IUA beredskapsstyre som er deltagerkommunenes administrative og utførende organ. Etter årsmøtet 2018 har beredskapsstyret følgende representanter: Leder: Torbjørn Mæhlumsveen, brannsjef Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Nestleder og repr. kystkommuner: Johan Uthus, brannsjef Fosen brann- og redningstjeneste IKS Administrativ kommune (Trondheim): Per Ketil Riisem, beredskapsrådgiver Trondheim kommune Vara: Ole-Bjørn Nordland, rådgiver Trondheim kommune Trondheim Interkommunale havn: Svein Olav Fagerdal, havnekaptein Trondheim havn IKS Vara: Roar Johnsen, trafikkinspektør Trondheim havn IKS Representant innlandskommuner: Bjørn Ivar Sevatdal, varabrannsjef Røros brann- og redningstjeneste Vara: Håvard Nicolausson, brannsjef Meråker brannvesen Offentlig myndighet, politiet: Torgeir Moholt, Stabssjef, Trøndelag Politidistrikt Vara: Stig Brodahl, Beredskapsplanlegger, Trøndelag politidistrikt Sivilforsvaret Erik Klomsten, Sivilforsvarsinspektør, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt Vara: Svein Martin Asmussen, Sivilforsvarsadjutant, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt IUA Sør-Trøndelags daglige drift ivaretas av IUA-rådgiver. IUA-rådgiveren er leid ut til IUA fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS i 100 % stilling. 3

4 Strategisk plan Strategisk plan beskriver IUA Sør-Trøndelags arbeid utover bistand ved aksjoner og er summert opp i 7 strategiske mål. Aktiviteter i 2017 knyttet til de strategiske målene er vedlagt årsrapporten. Mål for IUA IUA Sør-Trøndelag skal: 1. være en bidragsyter for å sikre at kommunene beskriver risikoen for akutt forurensning i egen kommune. Sammenstille kommunenes lokale risiko i en felles region, for på denne måten å beskrive regionens totale og helhetlige risikobilde. 2. videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA i henhold til gjeldende IUA ROS. 3. i økt grad fokusere på aktivitet knyttet til forebygging av akutt forurensning. 4. bidra til at personellet i regionen har adekvat og oppdatert kompetanse innenfor fagområdet akutt forurensning. 5. sørge for at det finnes tilgjengelig relevant og riktig utstyr i riktig mengde på rett sted. 6. gjennom øvelser styrke kommunenes evne til å håndtere de mest sannsynlige hendelser i forhold til IUA ROS. 7. styrke samvirke mellom aktuelle aktører innenfor akutt forurensning. 4

5 Aksjoner Tabellen viser antall hendelser i IUA Sør-Trøndelags kommuner for 2016, 2017 og Aktuelle hendelsestyper (reviderte) er akutt forurensning, ubetydelig forurensning og uhell med farlig stoff uten utslipp. Tabellen viser hendelsestypene sortert på kommune: Kommune Akutt Ubetydelig Uhell med farlig forurensning forurensning stoff uten utslipp Agdenes 1 Bjugn Frosta Frøya Hemne 2 1 Hitra Holtålen 2 Indre Fosen* 1 2 Klæbu Malvik 2 2 Meldal Melhus Meråker 2 Midtre Gauldal Oppdal Orkdal Os 1 1 Osen Rennebu Roan 1 Røros Selbu 1 Skaun Snillfjord 1 Stjørdal Trondheim Tydal 1 1 Ørland Åfjord TOTALT * Hendelser i Rissa og Leksvik kommuner er slått sammen for 2016 og

6 Det ble registrert 20 hendelser med akutt forurensning i hele regionen. Det ble også registrert 63 hendelser definert som ubetydelig forurensning og 3 hendelser definert som uhell med farlig stoff uten utslipp. Se kartene for geografisk plassering av hendelsene. De fleste hendelsene skjer i Trondheim (hhv. 6, 32 og 3) og i Stjørdal (hhv. 3, 8 og 0). Akutt forurensning Ubetydelig forurensning Uhell med farlig stoff uten utslipp Hendelser i IUA Sør-Trøndelag NB! Kommunene Stjørdal, Meråker, Frosta og Osen mangler fra kartet pga. tilhørighet til annen 110-sentral. 6

7 Hendelser i Trondheim 2018 Årsaker til utslipp Av de 86 hendelsene i IUA-regionen var over halvparten relatert til transport/vei. Den vanligste årsaken til akutt forurensning er lekkasje på drivstofftank. Årsaker Antall Prosent Lekkasje drivstofftank/slange under transport % Lekkasje i grunn/vassdrag fra tank eller lign % Utslipp i sjø/vann % Annet 5 6 % Industri 3 3 % Innendørs gass/kjemikalie 3 3 % Lekkasje fra last under transport 2 2 % Nedgravd oljetank 1 1 % TOTALT % 7

8 Hendelser og oppdrag tilknyttet NATO-øvelsen Trident Juncture I 2018 ble NATO-øvelsen Trident Juncture gjennomført på flere lokasjoner i IUA Sør-Trøndelag region. Det medførte til noen flere hendelser med akutt forurensning grunnet økt trafikk på veinettet med militære kjøretøy. Til sammen ble 7 hendelser med hendelsestype akutt forurensning eller ubetydelig forurensning registrert hos Midt-Norge 110-sentral. Enkelte land stiller krav til at det legges lenser rundt deres militære fartøy når de ligger til kai, alternativt at det er mobilisert beredskap under bunkring av drivstoff. Disse oppdragene ble utført av brannmannskap i Trondheim og Orkanger. 8

9 Øvelser IUA Sør-Trøndelag organiserer jevnlige øvelser med tema farlig gods. Det vanligste er 4-5 timers øvelse på kveldstid med grunnleggende opplæring. Brannvesen med kjemikaliedykkere får som regel en større øvelse med mer komplekse hendelser. Også i 2018 ble det gjennomført en fullskala øvelse med farlig stoff, denne gangen i Stjørdal kommune. Øvelse Stjørdal På grunn av NATO-øvelsen deltok ikke Stjørdal kommune i øvelsen, men det ble en bistandsøvelse mellom Stjørdal brann- og redningstjeneste (SBRT) og Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS (TBRT). Scenariet var en kollisjon mellom personbil og tankbil lastet med saltsyre. Saltsyre er et etsende stoff, som krever kjemikaliedykking ved lenger innsats. SBRT gikk inn i skadestedet for en livreddende innsats og TBRT ble utkalt for kjemikaliedykking. Et moment som var ønsket å øve på var sambandet. SBRT er tilknyttet Namdal 110-sentral, mens TBRT er tilknyttet Midt-Norge 110-sentral. Dette viste seg å fungere veldig bra, og det var god dialog mellom sentralene og mellom brannvesen på vei til skadestedet. Livreddende innsats av SBRT (foto: Mari Vold, TBRT) 9

10 Kjemikaliedykkere fra TBRT (foto: Mari Vold, TBRT) Sanering etter innsats (foto: Mari Vold, TBRT) 10

11 Øvelser grunnleggende akutt forurensning IUA Sør-Trøndelag har satt som mål å systematisere øvelser rundt akutt forurensning og mindre oljeutslipp. I 2018 ble det derfor gjennomført to øvelser, i Agdenes og Frosta. Agdenes har havnelenser, så fokuset ble på utlegg og forankring av havnelenser. Øvelse utlegg og forankning av havnelenser, Agdenes (foto: IUA Sør-Trøndelag) I Frosta er det mye småbåter, og øvelsen ble tilpasset den typen hendelse. Øvelsen gikk ut på å ringe en båt med utslipp med engangslenser. I tillegg ble det demonstrert en del utstyr som er plassert i Trondheim slik at man er kjent med hva som finnes av ressurser. Øvelse på Frosta, utlegg av engangslenser (foto: Geir Ulriksen, TBRT) 11

12 Aktiviteter 2018 IUA Sør-Trøndelags aktiviteter beskrives i aktivitetsplanen og forankres i de 7 strategiske målene. MÅL 1: IUA skal være en bidragsyter for å sikre at kommunene beskriver risikoen for akutt forurensning i egen kommune. Sammenstille kommunenes lokale risiko i en felles region, for på denne måten å beskrive regionens totale og helhetlige risikobilde. Delmål Status Synliggjøre kommunenes ansvar for å beskrive akutt forurensningsrisiko Avventer forskriftskapittel i egen ROS Avklare ansvar for analyser beskrevet i nytt forskriftskapittel Avventer forskriftskapittel MÅL 2: IUA skal videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA i henhold til gjeldende IUA ROS Delmål Status Revidering av IUAs beredskapsplan ferdigstille Startet, men ikke ferdigstilt. vedlegg Gjøre IUAs beredskapsplan kjent i regionen, både Avventer forskriftskapittel hos brannvesen og i kommuneledelse Utarbeide tiltakskort for sårbare områder i samarbeid med FM miljøvernavd. (ref. Kystverkets veile- samarbeid med oljeselskapet Lunding og DNV 8 tiltakskort i Frøya kommune utarbeidet i der) GL. Utarbeide tiltakskort/system for spesifikke oljevernroller Arbeid påbegynt. Avventer avklaringer som tydeliggjør hvem som skal ha hvilken kompetanse. Kartlegge kommunenes/ brannvesens tilgjengelige personell i ELS-funksjonene Ferdigstille utstyrsoversikt til stab og 110-sentral Ikke påbegynt. Vurderes om vi skal avvente nytt forskriftskapittel. Pågående, ikke ferdigstilt. MÅL 3: IUA skal i økt grad fokusere på aktivitet knyttet til forebygging av akutt forurensning. Delmål Status Styrke forebyggendepersonells Ikke påbegynt, men har fått innspill fra forebyggende avdeling i kjennskap til IUA og akutt forurensning (hvis FBRT. behov) Informasjon/dialog med industrien om IUA og akutt forurensning Ikke deltatt på tilsyn i Gjennomført skrivebordsøvelse med entreprenører involvert i bygging av nye Spektrum i Trondheim. Fokus på varslingsplikt, risikovurdering ved plassering av tanker etc. samt beskrivelse av hendelser som kan være relevant for denne type virksomhet. 12

13 MÅL 4: IUA skal bidra til at personellet i regionen har adekvat og oppdatert kompetanse innenfor fagområdet akutt forurensning. Delmål Tiltak Status Kompetanseheving innenfor oljevern Deltagere til eksterne kurs: 1. Oljevern i kulde og is 2. Materiellkurs Ikke hos oss i Teiglederkurs 4. Skadestedslederkurs 1. Gjennomføres ikke for IUAene i deltakere fra Frosta 1 deltager fra TBRT 1 deltaker fra FBRT Kompetanseheving innenfor stabsarbeid og ELS Spisskompetanse ELS-funksjoner 1. Kurs i ledelse av aksjoner (KLA) uke Kurs i strandrensekoordinering 3. Introduksjon ELS for kommuner 4. Vurdere å melde inn ønske om ELS-kurs via NBSK i Trøndelag 5. Kartlegge kompetansebehov i kommuner/brannvesen Vurdere gjennomføring av internkurs/fagdag i - Kartløsninger - Kommunikasjon under aksjoner 1. To personer fra TBRT 2. Ingen deltakelse fra IUA ST i år 3. Gjennomføres ikke i Ikke vurdert 5. Ikke påbegynt Ikke påbegynt. Avventer overordnet avklaring av organisering av oljevernberedskapen i regionen. Bruk av funksjonen strandrensekoordinator i stab. Kjennskap IUAutstyr 1. Avklare hvor i ELS-systemet strandr.koord skal inngå. 2. Samling for alle strandr.koord for å lage tiltakskort og avklare rollen 3. Implementere i ELS-stab for øvrig Øke kunnskapen om IUAs utstyr og IUA-lager 1. TBRT stab (spesielt logistikk) 2. Brigadene TBRT 3. Overbefalsvakt/ utrykningsledere i regionen Ikke påbegynt. Avventer overordnet avklaring av organisering av oljevernberedskapen i regionen 1. Avventer merking på lager/system for logistikk 2. Gjennomført omvisning på nytt lager 3. Ikke gjennomført 13

14 MÅL 5: IUA skal sørge for at det finnes tilgjengelig relevant og riktig utstyr i riktig mengde på rett sted. Delmål Tiltak Status Dokumenterbart vedlikeholdssystem Utstyrsoversikt med vedlikeholdsinstrukser til alle brannvesen Påbegynt Plan for erstatning av utdatert utstyr Beskrive HMS-rutiner for alt utstyr Organisering nytt IUA-lager Påbegynt Påbegynt Gjennomført, merking ikke helt ferdig MÅL 6: IUA skal gjennom øvelser styrke kommunenes evne til å håndtere de mest sannsynlige hendelser i forhold til IUA ROS. Delmål Tiltak Status Farlig gods-øvelser Oppdal Osen Oppdal Rennebu Leksvik Vanvikan Stjørdal Rissa/Stjørna Rissa/Statsbygd Malvik 9. apr. 9. apr. 16. apr. 23. apr. 13. jun. 18. jun. 5. sep. 8. okt. 22. okt. 5., 19. nov. Gjennomført Fullskala øvelse Øvelse Stjørdal Gjennomført Tungt oljevernutstyr Interne øvelser for Sjøsprøyta (boombag, current buster etc) Ikke påbegynt, men flere fikk øvet gjennom oppdrag i forbindelse med NATO-øvelsen Øvelse for TL, SKL Ikke gjennomført Øvelse lenseutlegg (grunnleggende akutt forurensning) Agdenes Frosta Gjennomført MÅL 7: IUA skal styrke samvirke mellom aktuelle aktører innenfor akutt forurensning. Delmål Status Fagdag CBRNe Gjennomført i regi av 110-sentralen 5. september Opprette kontakt med WWFs oljeverngruppe Ikke gjennomført Statusrapporter til NOFO Gjennomført 14

15 Årsregnskap 2018 Ordinært resultat er positivt med kr kr. Mindreforbruket er avsatt til fond. Regnskapsmessig resultat blir kr 0. Etter at årets avsetning til fond er ført er innestående på fondet kr oppsummert Driften av IUA Sør-Trøndelag var forholdsvis normal i Nytt kapittel i forurensningsforskriften som tredde i kraft 1. mai 2018 gjorde at en del prosesser startet. Dette er arbeid som vil pågå over flere år. Blant annet gjelder det hvordan IUA kan bistå kommunene i de krav som stilles til miljørisikoanalyse og beredskapsanalyse. Forskriftskapittelet gjør også at det er behov for å revideres IUA Sør-Trøndelags vedtekter. Arbeidet med dette startet i sent på året i IUA Sør-Trøndelag beredskapsstyre Trondheim, Torbjørn Mæhlumsveen Leder IUA Johan Uthus Nestleder IUA Bjørn Ivar Sevatdal Røros kommune/brannvesen Per Ketil Riisem Trondheim kommune Svein Olav Fagerdal Trondheim havn Torgeir Moholt Trøndelag politidistrikt Erik Klomsten Sør-Trøndelag Sivilforsvarsdistrikt 15

16 INTERKOMMUNALT UTVALG MOT AKUTT FORURENSNING ÅRSREGNSKAP 2018 DRIFTSREGNSKAP: Driftsinntekter: Note Regnskap 2018 Budsjett 2018 Regnskap 2017 Salgsinntekter Refusjoner Overføringer Andre driftsinntekter Sum driftsinntekter Driftsutgifter: Kjøp av administrative tjenester Kjøp av varer og tjenester Overføringer Kalkulatoriske avskrivninger Andre driftsutgifter Fordelte utgifter Sum driftsutgifter: Driftsresultat: Finansposter: Renteinntekter Renteutgifter Avdrag på lån Mottatte avdrag på lån Utlån Motpost avskrivninger Ordinært resultat (mindreforbruk) Interne finansieringstransaksjoner: Avsetninger Bruk av tidligere avsetninger Overført til inv.regnskapet Regnskapsmessig resultat

17 INVESTERINGSREGNSKAP: Investeringer: Note Regnskap 2018 Budsjett 2018 Regnskap 2017 Investeringer i varige driftsmidler Utlån, kjøp av aksjer og andeler Kjøp av aksjer og andeler Sum investeringer Driftsutgifter: Bruk av lånemidler Salg av Anleggsmidler / fast eiendom Tilskudd og refusjoner Kompensasjon for merverdiavgift Mottatte avdrag på utlån Salg av aksjer og andeler Overføring fra driftsregnskapet Netto avsetninger Sum finansiering Udekket/udisponert

18 BALANSEREGNSKAPET: Note EIENDELER: Anleggsmidler Utstyr, maskiner og transportmidler Sum anleggsmidler Omløpsmidler Kortsiktige fordringer Sum omløpsmidler SUM EIENDELER EGENKAPITAL OG GJELD: Egenkapital Frie driftsfond Regnskapsmessig mindreforbruk (drift) Kapitalkonto Sum egenkapital: Gjeld Langsiktig gjeld Annen langsiktig gjeld 0 0 Sum langsiktig gjeld: 0 0 Kortsiktig gjeld Annen kortsiktig gjeld 0 0 Sum kortsiktig gjeld: 0 0 SUM EGENKAPITAL OG GJELD: Memoriakonti Ubrukte lånemidler

19 Trondheim, Torbjørn Mæhlumsveen Leder IUA Johan Uthus Nestleder IUA Svein Olav Fagerdal Trondheim havn Bjørn Ivar Sevatdal Røros kommune/brannvesen Per Ketil Riisem Trondheim kommune Torgeir Moholt Trøndelag politidistrikt Erik Klomsten Sør-Trøndelag Sivilforsvarsdistrikt NOTER: Note 1 - Innledende opplysninger Samarbeidet omfatter 28 kommuner i Trøndelag samt 1 kommune i Hedmark. Hensikten med samarbeidet er å sette deltakerkommunene i stand til å møte kravene til kommunal beredskap mot akutt forurensing. Beredskapsstyret består av 7 representanter fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS (TBRT), Fosen brann- og redningstjeneste IKS (FBRT), Trondheim kommune, Røros brannvesen, Trøndelag politidistrikt, Trondheim interkommunale havn og Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt. Styret ledes av brann- og redningssjefen i TBRT som er fast leder. Samarbeidet er organisert iht. 27 i kommuneloven ble IUA Sør-Trøndelag organisert som et 27-samarbeid med Trondheim kommune som kontorkommune. Administrativ styring, regnskapsføring og rapportering skjer gjennom Trondheim kommune. 19

20 Note 2 - Om regnskapsføringen for IUA Regnskapet er i 2018 ført som en del av regnskapet til Trondheim kommune. Frie fondsmidler pr står oppført som en kortsiktig fordring på Trondheim kommune. Fordringen er en følge av regnskapsorganiseringen, og er ikke en fordring som skal betales av Trondheim kommune. Note 3 - Overføring mellom IUA og deltakerkommunene i samarbeidet Deltakeravgift Momskompensasjon Andre overføringer Totalt Note 4 - Regnskapsmessig mindreforbruk Ordinært resultat er positivt med kr kr. Mindreforbruket er satt av til fond. Det ble en mindre korrigering etter avsetningen til fond, noe som medfører at regnskapsmessig resultat blir et mindreforbruk på 231 kr. Note 5 Anleggsmidler/kapitalkonto IUA-bil Øvingsmodul Totalt Anskaffelseskost Tilgang i året Avgang i året Anskaffelseskost Akkumulerte avskrivninger Årets avskrivninger Akkumulerte avskrivninger Bokført verdi

21 Note 6 - Pensjon Ansatte i IUA er innleid fra TBRT som har kollektiv pensjonsordning for sine ansatte i Trondheim kommunale pensjonskasse (TKP). Kostnader ifm. pensjonsordningen fremkommer som en del av lønnskostnadene til drift av IUA. Note 7 - Kortsiktige fordringer Jamfør note 2 om bakgrunnen for fordringen. Den kortsiktige fordringen på Trondheim kommune på kr fremkommer på følgende måte: IUA IB Avsetning til fond/ordinært resultat UB Kortsiktig fordring Note 8 - Frie driftsfond Etter at årets avsetning til fond er ført er innestående på fondet kr IB Mindreforbruk foregående år 0 0 Bruk av fondsmidler 0 0 Avsetning til fond UB Frie driftsfond Note 9. Andre forhold Regnskapet i 2018 er ført som en selvstendig del av regnskapet til Trondheim kommune. Kunde- og leverandørreskontro er ikke utskilt som selvstendige deler, men alle inntekter og utgifter ifm disse er bokført. 21