Utvalg: Formannskapet Møtested: Karmøy Folkehøgskule Møtedato: 18.05.2015 Tid: 16:00 MØTEINNKALLING Forfall med kortfattet begrunnelse og eventuelle habilitetsspørsmål meldes snarest til møtesekretær på valg@karmoy.kommune.no eller på telefon 52 85 74 21 / 22. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale med sekretariatet. Innledningsvis blir det orientering ved Sigve Espeland fra IKA (interkommunalt arkiv). SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 64/15 15/1699 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN 12.05.2015. 65/15 14/2281 TORVASTAD KULTURHUS - ETTERBRUK 66/15 15/1711 REFERATLISTA - FORMANNSKAPET 18.05.2015 67/15 15/1712 EVENTUELT - FORMANNSKAPET 18.05.2015
MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Karmøy Folkehøgskule Møtedato: 18.05.2015 Tid : Kl. 16:00 17:50 Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Simonsen Aase H Medlem Thorheim Helge FRP Forfall Medlem Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Nesheim Ole Henrik H Medlem Gaard Tor Kristian H Varaordfører Borg Susan Elin FRP Medlem Sæbø Nina Ve FRP Medlem Alsaker Roald KRF Medlem Nilsen Jarle AP Medlem Storesund Siv J. AP Medlem Holvik John K. AP Varamedlem Hatløy Kåre H Møtte for Thorheim Helge Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 11. 1 forfall. 1 varamedlem møtte. Rådmann og økonomisjef Formannskapssekretær Kristine Tveit Før møtet ble satt holdt historiker og rådgiver ved Interkommunalt Arkiv Rogaland et foredrag om tilblivelsen av storkommunen Karmøy for ca 50 år siden. Utlagt på representantenes bord/ettersendt: o «Det får være grenser..!» Karmøy kommune og kommunestruktur. 0-alternativ-utredningen. Rapport fra rådmannen, mai 2015. Innkalling godkjent. Saker meldt under eventuelt. Saksliste deretter godkjent. Protokollen skal godkjennes i neste møte. Saknr. 64/15
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN 12.05.2015. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner protokoll fra møte 12.05.2015. Saknr. 65/15 TORVASTAD KULTURHUS - ETTERBRUK Behandling: Nesheim (H) fremmet følgende fellesforslag fra H, FrP, KrF og Ap: 1. Karmøy formannskap er innstilt på å selge Torvastad Kulturhus til Torvastad KFUM-KFUK. 2. Salgssummen fastsettes til samme m2-nivå pr arealenhet som det gamle aldersheim- /barnehage-bygget ble solgt for. 3. Kirkelig Fellesråd og øvrige leietakere sine behov må ivaretas på en best mulig måte i salgsforhandlingene. 4. Avtale legges fram for formannskapet for godkjenning. Fellesforslaget fremmet av Nesheim enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Karmøy formannskap er innstilt på å selge Torvastad Kulturhus til Torvastad KFUM- KFUK. 2. Salgssummen fastsettes til samme m2-nivå pr arealenhet som det gamle aldersheim- /barnehage-bygget ble solgt for. 3. Kirkelig Fellesråd og øvrige leietakere sine behov må ivaretas på en best mulig måte i salgsforhandlingene. 4. Avtale legges fram for formannskapet for godkjenning. Saknr. 66/15 REFERATLISTA - FORMANNSKAPET 18.05.2015 Behandling: Borg (FrP) foreslo at pkt 2 Brev fra Vikshåland ble tatt opp som sak, og at formannskapet bevilget et beløp til dette. Forslaget fra Borg om å ta dette som sak fikk 2 stemmer, og falt. Alle referatsakene ble enstemmig tatt til etterretning. Vedtak: Følgende ble enstemmig tatt til etterretning: 1. Notat fra kemneren: Skatteinngang i Karmøy per april 2015 Side 2 av 4
2. Brev fra Bjarne Vikshåland av 27.04.2015: Søknad om støtte til lokalhistorisk bokprosjekt 3. Til orientering: Kopi av brev vedrørende e-faktura fra regnskapssjefen i Karmøy kommune til leverandører 4. Protokoll fra representantskapsmøte i Haugaland interkommunale kontrollutvalgssekretariat IKS 5. Brev fra Fylkesmannen i Rogaland av24.04.2015: Skjønstilskot til arbeidet med kommunereform 6. Innkalling til årsmøte 2015 i Transparency International Norge 06.05.2015 7. Innkomne høringer: Høringsnotat fra difi: Ny delversjon av Referansekatalog for anbefalte og obligatoriske IT-standarder i offentlig sektor, våren 2015 E-post fra utdanningsdirektoratet av 06.05.2015: Høring - Sykling på skoleveien Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av 05.05.2015: Høring - Endring i skadedyrforskriften Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av 29.04.2015: Høyring - Forslag til ny forskrift om obduksjon og avgjeving av lik til bruk i undervisning og forskning Brev fra Olje- og energidepartementet av 15.04.2015: Høring av endringer i energiloven om krav til selskapsmessig og funksjonelt skille Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av 29.04.2015: Høringsbrev - Forslag til forskrift om private virksomheters adgang til å yte spesialisthelsetjenester mot betaling fra staten - Fritt behandlingsvalg Brev fra NVE av 28.04.2015: Høring av konsesjonssøknad - Spanne transformatorstasjon Brev fra NVE av 24.04.2015: Høringsbrev Statoil ASA - Søknad om forlengelse av konsesjon til Hywind demonstrasjonsanlegg Brev fra Arbeids og sosialdepartementet av 24.04.2015: Høring - "Et NAV med muligheter" Bedre brukermøter, større handlingsrom og tettere på arbeidsmarkedet - Sluttrapport fra ekspertgruppen, april 2015 Brev fra Kulturdepartementet av 22.04.2015: Høring - Utkast til lov om endring av lov om Norsk kulturråd Side 3 av 4
Saknr. 67/15 EVENTUELT - FORMANNSKAPET 18.05.2015 1. Rådmannen viste til spørsmål fra Holvik i sak 58, pkt 5, om status for lysløypa i Skudeneshavn. Rådmannen svarte: Tidlig i februar sendte kommunen brev til de 5 grunneiere som tidligere ikke har ønsket å inngå avtale om turvei rundt Almannamyr. De ble tilbudt en revidert avtale, hvor kommunen imøtekommer noen av grunneiernes ønske. Først og fremst gjaldt dette at turveien ble betydelig forkortet over deres eiendom, da kommunen ikke ønsker avstikkeren til New Zealand Hut. Videre ble de tilbudt en økonomisk kompensasjon på 15 kr pr m2, som er en pris på linje med det som kommunen gir ved kjøp av arealer til sykkel og gangsti, og det Friluftsrådet Vest betaler for lignende avtaler. Etter dette har kommunen mottatt 2 avtaler i underskrevet tilstand. Videre har en tredje person sagt ja under forutsetning av at det ikke blir tinglyst som heftelse på hele hennes eiendom, som også omhandler arealer regulert til bolig. Administrasjonen arbeider nå for å finne alternativer slik at man kan imøtekomme dette kravet. Det er da altså 2 grunneiere som ikke har svart på forespørselen vår. Videre plan er å sende ut forslag til avtale en gang til, hvor vi opplyser om formannskapets vedtak om at hvis man ikke kommer i mål med frivillige avtaler, så skal administrasjonen gå igang med reguleringsarbeid, med tanke på en fremtidig ekspropriasjon. 2. Rådmannen orienterte om innholdet i rapporten «Det får være grenser..!» Karmøy kommune og kommunestruktur. 0-alternativ-utredningen: 0-alternativutredningen er ferdig. «Nabo-praten» er i gang. Felles utredning ventes å starte i god tid før sommeren: Karmøy-Haugesund, eventuelt med Sveio, Tysvær og Bokn. Det er berammet et sonderingsmøte mellom kommunene 26. mai. På dette vil ordfører Aase Simonsen og Jarle Nilsen delta for Karmøy kommune. Tidsplan: Før sommeren: o Plan for innbyggerinvolvering o Plan for videre utredning Høsten: o Utredningsfase II Februar 2016: o April/mai 2016: o Rådmannens innstilling Folkeavstemming Side 4 av 4
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1699 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet 18.05.2015 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN 12.05.2015. Forslag til vedtak: Formannskapet godkjenner protokoll fra møte 12.05.2015.
MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen - Ekstraordinært Møtedato: 12.05.2015 Tid : Kl. 16.00 ca. 17.30 Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Simonsen Aase H Medlem Thorheim Helge FRP Forfall Medlem Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Nesheim Ole Henrik H Medlem Gaard Tor Kristian H Varaordfører Borg Susan Elin FRP Medlem Sæbø Nina Ve FRP Medlem Alsaker Roald KRF Medlem Nilsen Jarle AP Medlem Storesund Siv J. AP Forfall Medlem Holvik John K. AP Varamedlem Hatløy Kåre H Møtte for Thorheim Helge Varamedlem Ferkingstad Anne AP Møtte for Storesund Siv Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 11. 2 forfall. 2 varamedlemmer møtte. Rådmann, økonomisjef, budsjettsjef, helse- og omsorgssjef og næringssjef Formannskapssekretær Kristine Tveit Utlagt på representantenes bord: Til sak 60 Tiltak for å bedre den økonomiske situasjonen: Uttalelse fra råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Vedlegg til saken: Forslag til endringer av vedtatte budsjettrammer i 2015 - kontering Notat fra rådmannen datert 12.05.2015: Endringer i det økonomiske opplegget for kommunene 2015 Innkalling og saksliste godkjent. Protokollen skal godkjennes i neste møte.
Saknr. 59/15 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN 27.04.2015. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner protokoll fra møte 27.04.2015. Saknr. 60/15 TILTAK FOR Å BEDRE DEN ØKONOMISKE SITUASJONEN Behandling: Knutsen (KrF) fremmet følgende fellesforslag fra KrF, H, Ap og Frp til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte innsparingsplan med følgende endringer: Driften ved Fredheim bufellesskap videreføres Leirskolen opprettholdes Budsjettmessige konsekvenser i 2015 ingen o Innsparing 2015 blir da 20,0 mill. kr Budsjettmessige konsekvenser i 2016 o Innsparinger Fredheim -11,9 mill. kr utgår o Økte utgifter til korttidsplasser/hjemmetjeneste + 4,3 mill. kr utgår o Reduserte kostnader leirskole -0,7 mill. kr utgår o Sum innsparinger 2016 blir dermed -31,7 mill. kr o Resterende innsparingsmål 8,3 mill. kr konkretiseres i Sykefravær budsjettbehandlingen for 2016 o Karmøy kommunestyre understreker betydningen av å oppnå økt arbeidsnærvær, og adresserer ansvaret for at kommunen skal lykkes på dette området til rådmannen. Rådmannen organiserer arbeidet og rapporterer til Karmøy kommunestyret om tiltak og resultater inntil videre på hvert møte. Hjemmetjenester o Karmøy kommunestyre har forventninger til at ressursbruken innen denne tjenesten raskt tilpasses budsjettnivået med 20 000 timeverk pr måned. Ny organisering med reduksjon av antall soner til 3, mobil omsorg og flåtestyring (nytt planleggingsverktøy) er tiltak som utover i året ventelig vil medføre at den effektive tidsandelen våre medarbeidere er hos brukerne kan økes fra nåværende 62 %. Dette gjør at den effektive nedgangen i tjenesteproduksjonen kan begrenses. Side 2 av 6
Institusjoner og boliger o Karmøy kommunestyre understreker betydningen av å tilpasse pleiefaktoren til det reelle behovet i de forskjellige institusjonene og boligene. 2. Karmøy kommunestyre tar til orientering at rådmannen tar sikte på å om mulig unngå oppsigelser i den nedbemanningsprosessen kommunen vil gjennomføre. Dersom det likevel blir nødvendig med oppsigelser, skal sak forelegges formannskapet. 3. Karmøy kommunestyre vedtar å fremskynde prosjekt «utskiftningsprogram vaskeri» til 2015. Prosjektrammen på 1,2 mill. kroner inkl. mva finansieres gjennom økt mvarefusjon investeringer (0,24 mill. kroner) og ubundne investeringsfond (0,96 mill. kroner). 4. Karmøy kommunestyre vedtar å sette i gang et prosjekt for flåtestyring i forlengelse av prosjektet «mobil omsorg», og at dette prosjektet prioriteres i prosjektpotten for utviklingstiltak for 2016. Fellesforslaget fremmet av Knutsen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte innsparingsplan med følgende endringer: Driften ved Fredheim bufellesskap videreføres Leirskolen opprettholdes Budsjettmessige konsekvenser i 2015 ingen o Innsparing 2015 blir da 20,0 mill. kr Budsjettmessige konsekvenser i 2016 o Innsparinger Fredheim -11,9 mill. kr utgår o Økte utgifter til korttidsplasser/hjemmetjeneste + 4,3 mill. kr utgår o Reduserte kostnader leirskole -0,7 mill. kr utgår o Sum innsparinger 2016 blir dermed -31,7 mill. kr o Resterende innsparingsmål 8,3 mill. kr konkretiseres i Sykefravær budsjettbehandlingen for 2016 o Karmøy kommunestyre understreker betydningen av å oppnå økt arbeidsnærvær, og adresserer ansvaret for at kommunen skal lykkes på dette området til rådmannen. Rådmannen organiserer arbeidet og rapporterer til Karmøy kommunestyret om tiltak og resultater inntil videre på hvert møte. Hjemmetjenester o Karmøy kommunestyre har forventninger til at ressursbruken innen denne tjenesten raskt tilpasses budsjettnivået med 20 000 timeverk pr måned. Ny organisering med reduksjon av antall soner til 3, mobil omsorg og flåtestyring (nytt planleggingsverktøy) er tiltak som utover i året ventelig vil medføre at den effektive tidsandelen våre Side 3 av 6
medarbeidere er hos brukerne kan økes fra nåværende 62 %. Dette gjør at den effektive nedgangen i tjenesteproduksjonen kan begrenses. Institusjoner og boliger o Karmøy kommunestyre understreker betydningen av å tilpasse pleiefaktoren til det reelle behovet i de forskjellige institusjonene og boligene. 2. Karmøy kommunestyre tar til orientering at rådmannen tar sikte på å om mulig unngå oppsigelser i den nedbemanningsprosessen kommunen vil gjennomføre. Dersom det likevel blir nødvendig med oppsigelser, skal sak forelegges formannskapet. 3. Karmøy kommunestyre vedtar å fremskynde prosjekt «utskiftningsprogram vaskeri» til 2015. Prosjektrammen på 1,2 mill. kroner inkl. mva finansieres gjennom økt mva-refusjon investeringer (0,24 mill. kroner) og ubundne investeringsfond (0,96 mill. kroner). 4. Karmøy kommunestyre vedtar å sette i gang et prosjekt for flåtestyring i forlengelse av prosjektet «mobil omsorg», og at dette prosjektet prioriteres i prosjektpotten for utviklingstiltak for 2016. Saknr. 61/15 EIERSTRATEGI FOR HAUGALAND KRAFT AS Behandling: Før behandlingen orienterte næringssjef Per Velde om saken. Sæbø (FrP) viste til at hun er varamedlem til styret, og stilte spørsmål om sin habilitet. Sæbø fratrådte behandlingen av saken. 10 representanter til stede. Nilsen (Ap) foreslo at Sæbø ble erklært habil. Sæbø enstemmig erklært habil. Sæbø tiltrådte. 11 representanter til stede. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy kommune vedtar: 1. Eierstrategi for Haugaland Kraft AS (vedlegg 1) 2. Vedtekter for Haugaland Kraft AS (vedlegg 3), hvor særskilt 7 (om styret) gjøres gyldig fra ordinær generalforsamling 2016. Ordfører gis fullmakt til å framlegge reviderte vedtekter for avstemming i ordinær generalforsamling i Selskapet planlagt 1. Side 4 av 6
juni 2015, og eventuelt forhandle endringer som følge av behandling i kommunale organer i øvrige eierkommuner. 3. Ordfører gis fullmakt til å signere Aksjonæravtale mellom eierne i Haugaland Kraft AS (vedlegg 4), og eventuelt forhandle endringer som følge av behandling i kommunale organer i øvrige eierkommuner. 4. Instruks for valgkomitéen i Haugaland Kraft AS (vedlegg 5). Ordfører gis fullmakt til å framlegge instruksen for avstemming i ordinær generalforsamling i Selskapet planlagt 1. juni 2015, og eventuelt forhandle endringer som følge av behandling i kommunale organer i øvrige eierkommuner. 5. Karmøy kommune skal foreslå Ordfører Aase Simonsen som leder av valgkomitéen i Haugaland Kraft AS. Kandidaturet legges fram for avstemming i ordinær generalforsamling i Selskapet planlagt 1. juni 2015. Saknr. 62/15 FULLMAKT FOR GJENNOMFØRING AV RESTRUKTURERING AV HAUGALAND KRAFT AS Behandling: Etter spørsmål og diskusjon om pkt 2.1 og 2.5 i rådmannens innstilling foreslo rådmannen følgende korrigering: Pkt 2.1 og 2.5 utgår, og administrasjonen kommer eventuelt tilbake til dette i kommunestyret i juni. Rådmannens innstilling blir dermed korrigert slik at 2.2. blir 2.1 osv. Rådmannens korrigerte forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy kommune vedtar: 1. Som aksjonær vil Karmøy kommune arbeide for å få til den skisserte restrukturering av Haugaland Kraft AS og Sunnhordland Kraftlag AS, hvor blant annet selskapenes nett-, markeds- og produksjonsvirksomhet organiseres i separate selskaper med ulike eierstruktur. 2. Karmøy kommune gir med dette Ordfører Aase Simonsen følgende fullmakt: 2.1. Representere Karmøy kommune på generalforsamlingen i Haugaland Kraft AS og nytt selskap Haugaland Kraft Holding AS og avgi stemme på vegne av Karmøy kommune i enhver sak hvor generalforsamlingens vedtak er nødvendig eller hensiktsmessig for å gjennomføre restruktureringen. 2.2. Overføre Karmøy kommunes aksjer i Haugaland Kraft AS til nytt selskap Haugaland Kraft Holding AS med oppgjør i aksjer i Haugaland Kraft Holding AS, slik at Karmøy kommunes eierandel i Haugaland Kraft AS videreføres uendret gjennom Haugaland Kraft Holding AS. 2.3. Fremforhandle, og deretter signere, en tilleggsavtale til aksjonæravtalen mellom aksjonærene i Haugaland Kraft AS. Tilleggsavtalen kan bare inneholde de endringer som er nødvendige som en følge av restruktureringen. Side 5 av 6
Saknr. 63/15 EVENTUELT FORMANNSKAPET 12.05.2015 Ordfører opplyste om at formannskapets møte 1. juni starter kl 17.00 på grunn av at det er generalforsamling i Haugaland Kraft AS samme dag. Side 6 av 6
SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN 12.05.2015. Formannskapet behandlet saken den 18.05.2015, saksnr. 64/15 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner protokoll fra møte 12.05.2015.
SAKSPROTOKOLL - TORVASTAD KULTURHUS - ETTERBRUK Formannskapet behandlet saken den 27.04.2015, saksnr. 53/15 Behandling: Thorheim (FrP) viste til pkt 2. i formannskapets vedtak i sak 39/15 Eventuelt 27.3: Karmøy kommune skal møte aktuelle brukere i lokalmiljøet for å avstemme behov og inngå leieavtale etter ideelle prinsipper. Thorheim foreslo at saken utsettes til det har vært slik kontakt. Thorheims utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Marit Samuelsen Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 14/2281 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet 27.04.2015 Formannskapet 18.05.2015 TORVASTAD KULTURHUS - ETTERBRUK Rådmannens forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar at Torvastad kulturhus (gamle Teknisk etat - gnr/bnr 131/22) skal utgå av kommunal eie for å muliggjøre sterkere fokus på forvaltning, drift og vedlikehold av gjenværende kommunale bygninger. 2. Eiendommen omreguleres og legges ut for salg på det åpne markedet. 3. Det kan inngås en ettårig leieavtale med aktuelle brukere i lokalmiljøet medan omreguleringsarbeidet pågår. Leietaker(e) skal dekke løpende drifts-/vedlikeholdsutgifter inkl. forsikring.
SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken I kommunestyret den 20.03.2012, saksnr. 16/12 ble følgende vedtatt : «Pkt. 2 Kulturaktiviteter som i dag er lokalisert til gamle Teknisk etat ved Stange skal flyttes til Torvastad skole og inkluderes i skoleprosjektet med inntil 550 m2. Pkt. 3 Gamle Teknisk etat kan avhendes.» Torvastad skole og kultursenter vil stå ferdig til skolestart 2015. I tråd med vedtak, skulle da kulturaktiviteter flyttes over i nybygget. Kommunen har det siste året mottatt flere henvendelser både fra foreninger/organisasjoner i bygda og næringsinteresser som er interessert i å overta eller disponere bygget. Torvastad KFUK- KFUM har i brev datert 18.06.2014 uttrykt at bygget fortsatt bør være «et hus for bygda» og ønsker å overta eiendommen. I formannskapet den 24.03.2015, saksnr. 39/15 ble det vedtatt : «Pkt. 1. Formannskapet ber rådmannen utrede om Torvastad kulturhus (gamle Tekn.etat) med tomteområde mot en symbolsk sum fortsatt kan være en ressurs for bygda der kulturaktiviteter med ideelt formål får leie huset mot at drifts- og vedlikeholdsutgifter inkl. forsikring dekkes fullt ut av brukerne. Pkt. 2. Karmøy kommune skal møte aktuelle brukere i lokalmiljøet for å avstemme behov og inngå leieavtale etter ideelle prinsipper. Pkt. 3. Torvastad kulturhus (tidl. Teknisk etat) med tomteområdet legges ut for salg på det åpne markedet om det viser seg at det lokale frivillighetsarbeidet ikke lenger har behov for eiendommen. Pkt. 4. Salgsaktiviteten rundt eiendommen stilles i bero inntil videre.» Torvastad kulturhus (gamle Teknisk etat- gnr/bnr 131/22), er et bygg på rundt 1700 m2 BTA som er fullverdiforsikret for 33,6 millioner kroner. Tomtearealet er ca. 5,5 DA. Det er ikke innhentet takst på eiendommen, men naboeiendommen (gamle Torvastad aldershjem/barnehage) ble i januar 2013 solgt for 3,2 millioner kroner. Denne eiendommen bestod av en bygning på 857 m2 og tomteareal på 8 da. Kommunen har hatt årlige drifts-/og vedlikeholdskostnader på nær 600.000 kroner, hvorav en 53 % renholdstilling utgjør 257.000 inkl. sos.utgifter. Intensjonen ved samlokalisering av to skoler og kulturhus på Torvastad, var å få mer ut at de kommunale ressursene for på den måten å kunne gi et bedre tilbud til bygda. Problemanalyse Utleie av eiendommen Dersom kommunen skal eie bygget videre og leie det ut, vil kommunen fremdeles ha ansvar og plikter som bygningseier. I henhold til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 2-1, Generelle krav til eier, medfører dette blant annet at eier skal sørge for:
At bygget er bygget, utstyr og vedlikeholdt i samsvar om gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann. At brannteknisk sikkerhetsnivå skal opprettholdes som forutsatt i tillatelse etter plan- og bygningsloven. At nødvendige samarbeidsavtaler med brukerne av bygget blir etablert. Dette medfører at kommunen fremdeles har ansvar for at brannteknisk dokumentasjon av bygget til en hver tid er oppdatert, brannteknisk ettersyn og sakkyndig kontroll av bygget og branntekniske installasjoner som røykluke og slokkeutstyr blir utført, samarbeidsavtaler blir opprettet og at branntekniske avvik blir rettet. Eiers forpliktelser i henhold til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn kan ikke fraskrives gjennom en leieavtale. Selv om en event. leietaker dekker løpende utgifter, vil utleie av bygget medføre behov for kommunalt ettersyn og det kan medføre uforutsette utgifter for å ivareta eiers forpliktelser. I tillegg vil forvaltning av eiendommen kreve ressurser. Det vil også være vanskelig å unngå ytterligere forfall av bygningsmassen. Ved å leie ut eiendommen på ideell basis, vil dette være i konkurranse med andre eiere av lokaler i området. Dette kan være eiere av idrettshus, grendahus, helselagshus og andre større bygg. Leies kulturhuset ut til en symbolsk leie, kan det føre til konkurransevridning i markedet. Salg av eiendommen I sak i kommunestyret den 09.02.2010, saksnr. 1/10 ble det vedtatt : «Pkt. 3.Formannskapet blir forelagt en oversikt over bygninger som kommunen ikke nyttiggjør seg av og hvilke av disse som anbefales solgt. Inntekter fra salg av bygninger kommunen ikke nyttiggjør seg av, avsettes i et *vedlikeholdsfond som rådmannen har fullmakt til å disponere. Pkt. 4. Som hovedregel skal eiendommer selges til markedspris på det åpne marked. Eiendommer kan selges direkte til frivillige lag og foreninger/organisasjoner når gode grunner taler for det.» *vedlikeholdsfond benevnes nå som oppgraderingsfond Selges eiendommen på det åpne marked, har alle mulighet til å by på eiendommen, både bedrifter, foreninger/organisasjoner og privatpersoner. Kjøper en bedrift eiendommen, kan dette gi nye arbeidsplasser som er positivt både for bygda og kommunen. Bygget og eiendommen for øvrig er godt egnet til forskjellige aktiviteter. Området er nå uregulert og ligger som offentlig formål i kommuneplanen. Å få eiendommen omregulert til eksempelvis blandet formål, vil ta nærmere ett år å få gjennomført. En slik omregulering vil for øvrig slå positivt ut på en salgspris. Samtidig kan parkeringsareal og tilkomst, vurderes opp mot Ungdomshuset. Å selge eiendommen på det åpne marked, vil klart være mer innbringende enn ved salg til symbolsk sum til en ideell organisasjon. Andre bygninger kommune ikke nyttiggjør seg av Kommunen har de siste årene arbeidet med å avhende bygg som kommunen ikke nyttiggjør seg av, dette i tråd med KST,saksnr. 1/10. Med fokus på vedlikeholdsetterslepet i kommunen, er avhending en måte å redusere det løpende forfallet på. Salgsbeløpet kan brukes til å oppgradere
andre kommunale bygg og dermed redusere vedlikeholdsetterslep. Kommunen eier flere bygg som pr. i dag ikke er i bruk til opprinnelig formål. Dette gjelder bl.a. skolebygg som Sandve- og Sund skole og etter hvert også Hauge- og Håland skole. Disse bør alle selges. Forøvrig Kommunen er inne i en innsparingsfase der nedleggelser, sammenslåing og samlokalisering er aktuelle tema i flere bygder. Det er derfor viktig å tenke konsekvensen dersom kommunen nå går inn på å leie ut eiendommer som kommunen ikke nyttiggjør seg av til symbolsk leie som kun dekker løpende utgifter. Likebehandling av kommunens innbyggere er viktig. Selv om aktuelle brukere i lokalmiljøet overtar driftskostnadene, vil det likevel medgå ressurser for kommunen til å forvalte og håndtere det overordnede ansvar som påligger en byggeier. Dette er ressurser som trengs til å forvalte, drifte og vedlikeholde bygg der det utføres lovpålagte oppgaver i kommunen. Økonomi Kommunen har i dag drifts- og vedlikeholdsutgifter på Torvastad kulturhus (gamle Teknisk etat) på ca. 600.000 kroner årlig. Da er leieinntekter fra menighetskontoret hensynstatt. Drifts- og vedlikeholdsutgiftene består av renhold, strøm, kommunale avgifter, serviceavtaler, vedlikehold, vaktmestertjeneste og forsikring. Da kommunen får momskompensasjon for kulturbygg, er nevnte beløpet eksklusiv merverdiavgift. Ved utleie, bortfaller momskompensasjonen. Vedlikeholdet de siste årene er holdt på et minimum pga antatt avhending av bygget. Bygget har imidlertid en alder som medfører at en må påregne større vedlikeholdskostnader i årene som kommer. Kommunen har en egenandel på 100.000 kroner ved forsikringsskader. Denne høye egenandelen er vanskelig å finansiere dersom ideelle organisasjoner skal ha ansvar for alle kostnader. Av erfaring fra utleie av skolebygg og andre kommunale bygg, velges ofte en lavere egenandel som da medfører en vesentlig høyere forsikringspremie. En del av kostnadene antas å kunne utgå ved dugnadsarbeid dersom ideelle organisasjoner overtar eiendommen. Det vil likevel påløpe vesentlige årlige kostnader med å drifte og vedlikeholde bygget for en leietaker. Vurdering: Forslag til løsning/konsekvenser Kommunen som bygningseier har ansvar for å holde den kommunale bygningsmassen i forskriftsmessig stand med hensyn på helse, miljø og sikkerhet, samt sikre en god verdibevaring av eiendommene. Det vises til tilstandskartleggingen av kommunale bygg som ble gjennomført i 2008 i samarbeid med KS og Multiconsult. Kartleggingen avdekket at behov for bygningsmessige oppgraderinger er meget stort i kommunen. Inntekter fra salg av eiendommen kan bidra i positiv retning og bedre kvaliteten på gjenværende bygg. Ressurser som medgår til å forvalte eiendommen kan brukes til å forvalte bygg der det utføres lovpålagte oppgaver.
Med dette som grunnlag, foreslås omregulering av eiendommen til blandet formål og salg på det åpne marked. Eiendommen kan leies ut til ideelle organisasjoner inntil omreguleringen er på plass. Drifts- og vedlikeholdsutgiftene inkl. forsikring må da dekkes fullt ut av brukerne, i tråd med vedtak fra formannskapet den 24.03.15, saksnr. 39/15. Rådmannens kommentarer: Frivillige lag og foreninger/organisasjoner gjør en viktig og formidabel innsats i lokalsamfunnene i kommunen. Det er det ingen tvil om. Men med fokus på vedlikeholdsetterslepet på den kommunale bygningsmassen, vil det være viktig å bruke minst mulig ressurser og binde opp kapital på færrest mulig bygg i kommunen. Omregulering og deretter salg av eiendommen på det åpne markedet vil være mest innbringende. Dette er midler som kan brukes til å oppgradere annen kommunal bygningsmasse og på den måten redusere vedlikeholdsetterslepet. Rådmannens konklusjon: Rådmannen tilrår formannskapet å fatte vedtak som foreslått på første side. Rådmannen i Karmøy, 11.05.2015 Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: -Foto av kulturhuset -Kart -Brev fra KFUK-KFUM datert 18.06.2014 -Drifts-/vedlikeholdskostnader -Notat etter møte med brukerne i lokalmiljøet -Skriv fra KFUK- KFUM datert 09.05.2015
SAKSPROTOKOLL - TORVASTAD KULTURHUS - ETTERBRUK Formannskapet behandlet saken den 18.05.2015, saksnr. 65/15 Behandling: Nesheim (H) fremmet følgende fellesforslag fra H, FrP, KrF og Ap: 1. Karmøy formannskap er innstilt på å selge Torvastad Kulturhus til Torvastad KFUM-KFUK. 2. Salgssummen fastsettes til samme m2-nivå pr arealenhet som det gamle aldersheim-/barnehagebygget ble solgt for. 3. Kirkelig Fellesråd og øvrige leietakere sine behov må ivaretas på en best mulig måte i salgsforhandlingene. 4. Avtale legges fram for formannskapet for godkjenning. Fellesforslaget fremmet av Nesheim enstemmig vedtatt. Vedtak: Vedtak: 1. Karmøy formannskap er innstilt på å selge Torvastad Kulturhus til Torvastad KFUM- KFUK. 2. Salgssummen fastsettes til samme m2-nivå pr arealenhet som det gamle aldersheim- /barnehage-bygget ble solgt for. 3. Kirkelig Fellesråd og øvrige leietakere sine behov må ivaretas på en best mulig måte i salgsforhandlingene. 4. Avtale legges fram for formannskapet for godkjenning. Saknr. 66/15
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1711 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet 18.05.2015 REFERATLISTA - FORMANNSKAPET 18.05.2015 1. Notat fra kemneren: Skatteinngang i Karmøy per april 2015 2. Brev fra Bjarne Vikshåland av 27.04.2015: Søknad om støtte til lokalhistorisk bokprosjekt 3. Til orientering: Kopi av brev vedrørende e-faktura fra regnskapssjefen i Karmøy kommune til leverandører 4. Protokoll fra representantskapsmøte i Haugaland interkommunale kontrollutvalgssekretariat IKS 5. Brev fra Fylkesmannen i Rogaland av24.04.2015: Skjønstilskot til arbeidet med kommunereform 6. Innkalling til årsmøte 2015 i Transparency International Norge 06.05.2015 7. Innkomne høringer: Høringsnotat fra difi: Ny delversjon av Referansekatalog for anbefalte og obligatoriske IT-standarder i offentlig sektor, våren 2015 E-post fra utdanningsdirektoratet av 06.05.2015: Høring - Sykling på skoleveien Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av 05.05.2015: Høring - Endring i skadedyrforskriften Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av 29.04.2015: Høyring - Forslag til ny forskrift om obduksjon og avgjeving av lik til bruk i undervisning og forskning Brev fra Olje- og energidepartementet av 15.04.2015: Høring av endringer i energiloven om krav til selskapsmessig og funksjonelt skille Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av 29.04.2015: Høringsbrev - Forslag til forskrift om private virksomheters adgang til å yte spesialisthelsetjenester mot betaling fra staten - Fritt behandlingsvalg Brev fra NVE av 28.04.2015: Høring av konsesjonssøknad - Spanne transformatorstasjon Brev fra NVE av 24.04.2015: Høringsbrev Statoil ASA - Søknad om forlengelse av konsesjon til Hywind demonstrasjonsanlegg Brev fra Arbeids og sosialdepartementet av 24.04.2015: Høring - "Et NAV med muligheter" Bedre brukermøter, større handlingsrom og tettere på arbeidsmarkedet - Sluttrapport fra ekspertgruppen, april 2015 Brev fra Kulturdepartementet av 22.04.2015: Høring - Utkast til lov om endring av lov om Norsk kulturråd