Årsmelding 2010 Statens naturskadefond 1 Årsmelding Statens naturskadefond
Melding fra styret for 2010 2010 var det fjerde året på rad uten store naturskadehendelser i Norge. Styret for Statens naturskadefond holdt 6 styremøter i 2010 og behandlet 553 erstatningssaker. Dette er det nest laveste antall saker siden 1991. I tillegg til behandling av erstatningssaker gir styret tilskudd til enkelte FoU-prosjekter som gjelder naturulykker. I 2010 har styret revidert sin interne beredskapsplan, med særlig oppmerksomhet på styrets roller, fullmakter og oppgaver i ulike beredskapssituasjoner. Styret er opptatt av at skadelidte ved naturulykker får sine rettigheter og sitt behov for informasjon og veiledning best mulig ivaretatt. Styret ser et klart behov for enklere og raskere behandling av erstatningskravene, samtidig som skadelidte opplever at deres rettigheter blir ivaretatt. Det er mye som tyder på at klimaendringene blir stadig mer merkbare også i Norge. Det innebærer at våre myndigheter må ha et sterkere fokus på nasjonal beredskap. Naturskadeordningen vil derfor med stor sannsynlighet få større utfordringer i årene som kommer. I arbeidet med ny naturskadelov må dette vektlegges for å sikre en robust og fremtidsrettet ordning. I november overleverte et regjeringsoppnevnt utvalg NOU 2010:10 Tilpassing til eit klima i endring. Samfunnet si sårbarheit og behov for tilpassing til konsekvensar av klimaendringane til Miljøverndepartementet. Relevant for styrets ansvarsområde er blant annet klare tilrådinger om at hensynet til klimaendringer må styrkes i plansystemet, at kunnskap og kompetanse om klimaendringer må styrkes, og at tiltakene for klimatilpassing må intensiveres og koordineres. Styret har merket seg utvalgets tilrådinger, og mener at Statens naturskadefond er et godt virkemiddel i den norske totalberedskapen for å håndtere klimaendringer. Styret la i 2010 sin befaringsreise til Sør-Trøndelag. Representanter for Ankenemnda og Norsk Naturskadepool deltok. NTNU ga en innføring i kvikkleirens egenskaper og oversikt over store kvikkleireskred, senest i Kattmarka i Namsos i 2009. Hos NGU fikk styret en orientering om arbeidet med skredkartlegging. I Melhus kommune fikk styret både se og høre om resultatet av fullskala utprøving av RiG-metoden. Styret har fått sluttrapport fra SINTEF om prosjektet Resistivity in Geohazards (RiG) med tester i kvikkleireområder, som det er gitt økonomisk tilskudd til. I Skaun kommune ble styret vist og orientert om omfattende stabiliseringstiltak mot kvikkleireskred langs sjøen i Buvika. Styret for Naturskadefond er blant finansieringskildene for tiltakene. Styret vil takke våre vertskap for et godt tilrettelagt besøk og for spennende og lærerrike dager. Styret har et årlig kontaktmøte med Landbruks- og matdepartementet (LMD). Kontaktmøtet er en viktig arena for direkte kommunikasjon med overordnet myndighet. Også i årets møte var videre behandling av forslaget til ny naturskadelov tema. Dessuten ble det drøftet ulike løsninger for en videreføring av styrefunksjonen til ny lov trer i kraft. Styret, administrasjonen og forsikringsselskapene arbeider i stor grad med de samme problemstillingene på naturskadeområdet. Møtene i Kontaktutvalget med Norsk Naturskadepools organer er derfor en nyttig base for informasjon, erfaringsutveksling og drøfting av felles utfordringer. Det ble i 2010 holdt tre møter i kontaktutvalget. I tillegg var det flere møter mellom SLF og naturskadepoolens skadeutvalg. Som styreleder vil jeg takke for et godt samarbeid med engasjerte medlemmer og varamedlemmer i styret. Det sittende styrets medlemmer er blitt gjenoppnevnt for en ny femårsperiode. Jeg ønsker derfor styret på gjensyn i 2011. Til slutt vil jeg takke administrasjonen for godt arbeid, særlig i forbindelse med tilretteleggingen og gjennomføringen av styrets befaringsreise. Bror Yngve Rahm styreleder 2 Årsmelding Statens naturskadefond
Styret for Statens naturskadefond Styreleder: Bror Yngve Rahm Nestleder: Arne Bergland Styremedlem: Åse Egeland Styremedlem: Kristin Marie Sørheim Styremedlem: Per Arne Skjeflo Styret for Statens naturskadefond behandler erstatningssaker som er forberedt av sekretariatet (SLF). Styret har 6 ordinære møter i året. Styret foretar hvert år en befaringsreise. Styret for Statens naturskadefond er når det møtes et forvaltningsorgan direkte underlagt Landbruks- og matdepartementet. Styret har fem medlemmer med personlige varamedlemmer. Styret blir oppnevnt av Landbruks- og matdepartementet for fem år. Funksjonstiden til det sittende styret er perioden fra 01.01.2006 til 31.12.2010. Personlige varamedlemmer: Andreas Kjær Laila Bjerke Johan J. Jülke Tora Husan Turid Mette Nilsen Ankenemnda for Statens naturskadefond Leder: Marte Reier Nestleder: Ann Gunn Edvardsen Medlem: Aage Stenrød Medlem: Hallvard Berg Medlem: Steinar Tveitnes Ankenemnda for Statens naturskadefond behandler klager på avgjørelser som er gjort i styret for Statens naturskadefond. Ankenemnda behandler også klager på avgjørelser som er gjort av forsikringsselskapene der det er tvil om det er oppstått naturskade, eller tvil om vilkår ved erstatningsreduksjon. Ankenemnda består av fem medlemmer med personlige varamedlemmer. Ankenemnda blir oppnevnt av Landbruks- og matdepartementet for fem år. Funksjonstiden til den sittende Ankenemnda er perioden fra 01.01.2006 til 31.12.2010. Personlige varamedlemmer: Marit Eriksson Bjørn Hovstad Roar Øvre Jon Landvik Ole Øyvind Moen 3 Årsmelding Statens naturskadefond
Regnskap Erstatning Kapittel 1148 POST 71 Bevilgning 2010 80 000 000 FOU 2 000 000 Taksering 5 000 000 87 000 000 Saldert budsjett 20 000 000 67 000 000 Utbetalt 2010 Erstatninger 44 424 484 Takst IT 2 485 241 FOU-midler 768 119 47 677 844 Ansvar Overført fra 2009 34 466 292 Nye tilsagn 2010 50 373 204 84 839 496 Redusert ansvar i 2009 Erstatningsutbetalinger 44 424 484 Forelda saker (3 års frist) 2 292 164 46 716 648 Ansvar pr. 31.12.10 38 122 848 Oslo 31.12.2010 Bror Yngve Rahm Arne Bergland Åse Egeland Kristin Sørheim Per Arne Skjeflo 4 Årsmelding Statens naturskadefond
Erstatningssaker Erstatning fra naturskadeordningen 2010 Det er totalt behandlet 553 erstatningssaker pluss 20 klagesaker i 2010. Totalt er det tilkjent erstatning for 50,3 mill. kroner. Flom er som i de fleste år den største skadeårsaken. Det er i 2010 tilkjent 42,1 mill. kroner i erstatning etter flomskader. I 2010 har det kommet inn erstatningssøknader fra 136 av Norges 430 kommuner. Troms var det fylke som hadde flest søknader om erstatning. 106 søknader og skadene var fordelt på 13 kommuner. Buskerud var det fylket som ble tilkjent mest i erstatning. Troms: 7 139 895 Finnmark: 75 863 < 500 000 500 000 999 999 1 000 000 4 999 999 Nordland: 1 488 322 > 5 000 000 Nord-Trøndelag: 1 981 205 Sogn og Fjordane: 5 522 816 Møre og Romsdal: 2 097 559 Sør-Trøndelag: 1 252 833 Hedmark: 7 102 198 Oppland: 8 282 405 Akershus: 863 727 Hordaland: 2 549 034 Rogaland: 726 620 Vest-Agder: 592 096 Oslo: 0 Vestfold: 11 475 Telemark: 550 203 Aust-Agder: 177 664 Østfold: 810 122 Buskerud: 9 149 167 5 Årsmelding Statens naturskadefond
Erstatning fordelt på skadeårsak 2010 Figuren viser at det i 2010 som i de aller fleste år er flom som har gitt de største erstatningene, med 83,6 %. Det er mange flommer i løpet av et gjennomsnittsår. Som følge av klimaendringene må vi vente mer ekstreme nedbør- og flomforhold i framtida. Dette kommer i tillegg til en endring av arealbruk over tid, noe som blant annet kan gjøre urbane strøk mer sårbare for flom. I tillegg vil også de skadeobjekter som omfattes av den statlige naturskadeerstatningen (arealer, veier mv) være mer utsatt for omfattende og kostnadskrevende flomskader enn naturskader av andre årsaker. Skadeårsak Erstatning (kr) Flom 42 11 057 Flomskred 1 547 385 Jord og leirskred 4 553 263 Storm/stormflo 849 092 Snøskred 925 479 Steinskred/-sprang 128 669 Annen årsak 258 259 Steinskred/-sprang 0,2% Snøskred 1,2% Jord og leirskred 9 % Annen årsak 0,5% Storm/stormflo 1,7 % Flomskred 3,1 % Flom 83,6 % 6 Årsmelding Statens naturskadefond Flom Snøskred
Takst og erstatning per skadeobjekt 2010 Figuren gir et bilde av de objekter som omfattes av den statlige naturskadeerstatningen. Tallene viser skadetakst fordelt på skadeobjekt og hva som er gitt i erstatning for hvert skadeobjekt. Når SLF og styret for Statens naturskadefond mottar et lensmannsskjønn, gjennomgås saken. Dersom det er tatt med kostnadsposter i taksten som åpenbart ikke gir rett til erstatning, kan disse tas ut. Fra det gjenværende skal det også trekkes egenandeler. I noen tilfeller skyldes forskjellen mellom takst og erstatning at styret finner at skaden ikke skyldes naturulykke, eller at det gjøres en reduksjon i erstatningen fordi skadelidte helt eller delvis kan lastes for skaden. Frukttrær/planter 0 0 Gjerder 223 085 166 828 Bygninger, plasthaller m.m. 0 257 935 Sikring 0 0 Anlegg for industri/idrett/turisme Murer/forbygningsanlegg Kaier/ moloer Skogbruksareal/utmark Elveløp/elvekant Gårdsplass/tomt Andre objekter, dammer, brønner, vannmagasiner m.m. Jordbruksareal Veier/ broer 920 113 6 731 689 5 034 007 4 384 338 1 554 040 305 671 1 539 520 1 185 771 4 165 430 2 291 567 601 424 146 134 718 560 468 216 17 777 466 22 077 431 24 189 263 34 510 802 0 5 10 15 20 25 30 35 mill. kr Skadetakst Erstatning 7 Årsmelding Statens naturskadefond
Klagesaker i Ankenemnda Klager på fondsstyrets vedtak i erstatningssaker Vedtak som styret for Statens naturskadefond gjør i erstatningssaker, kan påklages til Ankenemnda for Statens naturskadefond. I 2010 behandlet Ankenemnda 14 klager på vedtak fra styret. Resultatene av behandlingen fordeler seg slik: Klagen gjelder Medhold Ikke medhold Delvis medhold Avvist Ikke eier Merkostnader Skadeårsak 1 4 Årsakssammenheng Kan forsikres 1 Meldefrist 1 Egenandel Sikring Klagefrist Avkorting 5 Gjentatt skade 1 Taksering 1 Klager i forsikringssaker Ankenemnda for Statens naturskadefond behandler også klager på vedtak fra forsikringsselskapene i naturskadesaker. I 2010 behandlet Ankenemnda 27 klager på avgjørelser fra forsikringsselskapene. Klagen gjelder Medhold Ikke medhold Delvis medhold Avvist Skadeårsak 12 Årsakssammenheng 2 Skade 1 Avkorting 1 11 8 Årsmelding Statens naturskadefond
Klagesaker i Ankenemnda Klagesaker behandlet i perioden 2001 til 2009 Antall 70 60 50 40 30 20 10 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Skader etter naturskadeordningen Forsikringssaker 9 Årsmelding Statens naturskadefond
Tallenes tale Erstatning fordelt på skadeårsak 2010 Storm/ Stormflo Flom Flomskred Jord og leirskred Snøskred Steinskred sprang Annen årsak Østfold 810 123 810 123 Akershus 658 261 205 465 863 726 Oslo 0 Hedmark 6 382 334 719 865 7 102 199 Oppland 7 765 782 51 000 446 187 19 435 8 282 404 Buskerud 50 023 7 198 727 77 455 1 689 512 133 450 9 149 167 Vestfold 11 475 11 475 Telemark 474 099 44 625 31 479 550 203 Aust-Agder 177 664 177 664 Vest-Agder 592 096 592 096 Rogaland 182 378 516 777 27 465 726 620 Hordaland 2 460 993 64 983 3 074 19 984 2 549 034 Sogn og Fjordane 5 176 329 181 210 75 836 44 816 44 625 5 522 816 Møre og Romsdal 157 606 809 855 197 748 24 756 862 969 44 625 2 097 559 Sør-Trøndelag 825 664 212 968 214 200 1 252 832 Nord-Trøndelag 409 895 1 571 310 1 981 205 Nordland 459 085 746 983 188 924 93 330 1 488 322 Troms 7 029 612 95 664 14 620 7 139 896 Finnmark 75 863 75 863 Hele landet 849 092 42 111 057 1 547 385 4 553 263 925 479 128 669 258 259 50 373 204 Sum 10 Årsmelding Statens naturskadefond
Tallenes tale Erstatning fordelt på skadeobjekt 2010 Dyrka mark jordbr. areal Skogbr. areal Gårdsplass/ Tomt Veger broer Anl. ind. turisme Murer forb. anl. Kaier moloer Gjerder Andre objekter Elveløp/ elvekant Sum Prosent Østfold 79 834 730 288 810 122 1,608 Akershus 464 221 207 128 184 150 8 228 863 727 1,715 Oslo 0 0,000 Hedmark 5 749 577 10 044 1 342 577 7 102 198 14,099 Oppland 711 410 95 305 6 263 568 47 331 45 642 1 119 149 8 282 405 16,442 Buskerud 5 511 326 91 131 1 352 555 1 754 379 283 344 156 432 9 149 167 18,163 Vestfold 11 475 11 475 0,023 Telemark 36 693 513 510 550 203 1,092 Aust-Agder 177 664 177 664 0,353 Vest-Agder 149 841 24 270 414 819 3 166 592 096 1,175 Rogaland 526 538 200 082 726 620 1,442 Hordaland 328 572 1 853 604 252 750 114 108 2 549 034 5,060 Sogn og Fjordane 1 691 568 2 357 305 148 476 698 291 145 082 482 094 5 522 816 10,964 Møre og Romsdal 761 257 764 743 426 952 6 732 105 589 32 286 2 097 559 4,164 Sør- Trøndelag Nord- Trøndelag 300 180 11 402 878 445 62 806 1 252 833 2,487 1 241 055 104 019 536 273 99 858 1 981 205 3,933 Nordland 278 152 112 346 347 394 489 551 89 165 171 714 1 488 322 2,955 Troms 473 780 96 259 22 386 4 268 601 2 071 586 30 940 21 746 38 671 115 926 7 139 895 14,174 Finnmark 75 863 75 863 0,151 Hele landet 17 777 466 1 185 771 146 134 22 077 431 5 034 007 920 113 305 671 166 828 468 216 2 291 567 50 373 204 100,00 11 Årsmelding Statens naturskadefond
Statens landbruksforvaltning Postadresse: Postboks 8140 Dep. NO-0033 Oslo, Norway Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Telefon: +47 24 13 10 00 Telefaks: +47 24 13 10 05 E-post: postmottak@slf.dep.no www.slf.dep.no 12 Årsmelding Statens naturskadefond Design: Millimeterpress AS Foto: Shutterstock