Informasjon om fylkestingenes rolle ved oppnevning og organisering av nye skatteutvalg og om samarbeidet med skattekontorene

Transkript

1 Skattedirektoratet Saksbehandler Eldar Vistad Deres dato Vår dato Telefon Deres referanse Vår referanse 2008/401171/SKDRE/EVI/ 600 Til fylkeskommunene og skattekontorene HORDALAND FYLKESKOMMUNE SaknfQ,et9So l3&3dok.nr. i. -4 SEPT Arkivnr. O l ^ Saksh. '" Eksp. ^-t*^:ri^ >..*^ U.off. Informasjon om fylkestingenes rolle ved oppnevning og organisering av nye skatteutvalg og om samarbeidet med skattekontorene Vi viser til at det i Ot.prp. nr. l ( ) på side ble foreslått å endre den nye skattebetalingsloven av 2005 slik at det skal være ett folkevalgt skatteutvalg for hvert skattekontor. Den nye skattebetalingsloven ble vedtatt 17. juni 2005, og trer i kraft for skatteområdet fra 1. januar Ved lov 14. desember 2007 nr. 110 ble endring som nevnt vedtatt i skattebetalingsloven 15-1 tredje ledd. Etter endringen i 15-1 tredje ledd tredje punktum skal det være ett skatteutvalg for hvert skattekontor. Det innebærer at en får fem regionale skatteutvalg til erstatning for de skatteutvalgene en i dag har i hver av landets kommuner. Skatteutvalgene skal oppnevnes og organiseres etter mønster av de folkevalgte skatteklagenemndene. Ordningen med de nye skatteutvalgene skal iverksettes fra 1. januar Etter ny bestemmelse i skattebetalingsloven 15-1 tredje ledd fjerde punktum kan Finansdepartementet gi forskrift om oppnevning og organisering av de nye skatteutvalgene. Finansdepartementet hadde i sommer ute på høring et forslag til slik forskrift. Høringsfristen var 28. juli Departementet har 28. august 2008 fastsatt forskrift som nevnt, se vedlegg. Informasjonen i dette brevet er basert på nevnte endringer i skattebetalingsloven 15-1 og på den vedtatte forskriften. Nærmere om oppnevning, sammensetning og organisering av skatteutvalgene I følge forskriften l skal fylkestingene oppnevne medlemmer og varamedlemmer til utvalgene. Etter samme bestemmelse skal Skattedirektoratet fastsette hvor mange medlemmer og varamedlemmer som skal oppnevnes for hvert skatteutvalg samt fordelingen på fylker. Størrelsen på skatteutvalgene i de enkelte regioner vil være tilnærmet basert på samlet befolkningsgrunnlag og forventet antall saker samt på en fordeling på fylker innen den Postadresse Besøksadresse Sentralbord Postboks 6300 Etterstad Fredrik Selmers vei Oslo Org. nr:: Telefaks skattedirektoratet@skatteetaten.no

2 Side 2 av 5 enkelte region, som i rimelig grad samsvarer med de respektive fylkenes forholdsmessige andel av befolkningen i regionen. Hvert fylkesting skal oppnevne sine medlemmer samt ett varamedlem til skatteutvalget. Det vises for så vidt til det arbeid fylkestingene i løpet av 2007 utførte ved opprettelsen av skatteklagenemndene. Leder av skatteutvalget skal etter forskriftsutkastet 2 velges fra det fylket hvor skattekontorets regionledelse har sitt sete. Nestleder skal rullere mellom de øvrige fylkene i regionen. Til grunn for rulleringen kan fylkestingene benytte den rekkefølgen fylkene er satt opp etter nedenfor, når en ser bort fra fylket som oppnevner leder av utvalget. Rulleringen er tenkt foretatt for hver valgperiode, for tiden hvert fjerde år. Direktoratet har fastsatt nedenstående antall medlemmer og varamedlemmer til de nye utvalgene i hver region. For antallet varamedlemer er lagt til grunn at hvert fylke har ett varamedlem. Skatt nord: 2 avdelinger, totalt 6 utvalgsmedlemmer og 3 varamedlemmer (ca 18 Finnmark: l medlem og l varamedlem Troms: 2 medlemmer og l varamedlem Nordland: 3 medlemmer og l varamedlem Skatt Midt-Norge: 3 avdelinger, totalt 9 utvalgsmedlemmer og 3 varamedlemmer (ca 24 Nord-Trøndelag: 2 medlemmer og l varamedlem Sør-Trøndelag: 4 medlemmer og l varamedlem Møre og Romsdal: 3 medlemmer og l varamedlem Skatt vest: 3 avdelinger, totalt 9 utvalgsmedlemmer og 3 varamedlemmer (ca 25 Sogn og Fjordane: 2 medlemmer og l varamedlem Hordaland: 4 medlemmer og l varamedlem Rogaland: 3 medlemmer og l varamedlem Skatt sør: 3 avdelinger, totalt 9 utvalgsmedlemmer og 5 varamedlemmer (ca 20

3 Side 3 av 5 Vest-Agder: 2 medlemmer og l varamedlem Aust-Agder: l medlem og l varamedlem Telemark: 2 medlemmer (lederen) og l varamedlem Vestfold: 2 medlemmer og l varamedlem Buskerud: 2 medlemmer og l varamedlem Skatt øst: 5 avdelinger, totalt 15 skatteutvalgsmedlemmer og 5 varamedlemmer (ca 24 Hedmark: 2 medlemmer og l varamedlem Oppland: 2 medlemmer og l varamedlem Akershus: 3 medlemmer og l varamedlem Oslo: 6 medlemmer og l varamedlem Østfold: 2 medlemmer og l varamedlem Saksmengden og fordeling på regioner/ fylker er i hovedsak basert på tallmateriale for hele landet fra 2005 og I direktoratets vurderinger er lagt til grunn at det bør være månedlig behandling i de enkelte avdelinger av skatteutvalget med unntak av ferietiden. Det vil innebære omlag 10 årlige behandlinger for hver avdeling, og at hver behandling vil omfatte mellom 20 og 25 saker. Sakene forutsettes normalt fullstendig behandlet og besluttet i avdeling etter kun skriftlig behandling. Forberedelser til fylkestingets oppnevning av skatteutvalgsmedlemmer Dagens skatteutvalg vil ikke være vedtaksføre etter 31. desember For at en skal unngå større saksrestanser er det viktig at de nye skatteutvalgene kan være operative fra 1. januar Fylkestingene må derfor oppnevne medlemmene i rimelig tid før dette tidspunkt. Det legges til grunn at oppnevning kan skje med grunnlag i den vedtatte forskriften, selv om den ikke er trådt i kraft, så lenge funksjonsperioden for de nye utvalgene først starter etter 1. januar Det vil være viktig at utvalgets leder blir oppnevnt så tidlig som råd. Lederen skal i henhold til forskriftsutkastet 3 organisere utvalget i avdelinger i samarbeid med skattekontoret. Det vil ikke være bestemte kvalifikasjonskrav til utvalgsmedlemmene slik tilfellet er for skatteklagenemndene. Fylkestinget står således i utgangspunktet fritt ved oppnevning av medlemmer og varamedlemmer til skatteutvalgene. Likevel gjelder de begrensninger som vil følge av at det i forskriften l er satt som vilkår at medlemmene må oppfylle de vilkår som er oppstilt i ligningsloven 2-5 og 2-8. Med hensyn til vilkårene i ligningsloven 2-5 og 2-8 kan følgende særskilt nevnes:

4 Side 4 av 5 Nærmere angitte embets- og tjenestemenn er utelukket fra å gjøre tjeneste i skatteutvalget, jf. ligningsloven 2-5. Det samme gjelder personer som er fradømt stemmerett, personer som i løpet av de siste ti år er straffet for angitte brudd på skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen eller i samme periode er ilagt tilleggsskatt med mer enn 30 prosent. Medlemmene og varemedlemmene av skatteutvalget velges for fire år, jf. ligningsloven 2-8 nr. 1. Ved etablering av de nye utvalgene nå vil funksjonsperioden løpe frem til neste valg på kommunestyre og fylkesting i bestemmelsens nr. 2 er det bestemt at medlemmene skal tjenestegjøre til nytt valg eller oppnevning har funnet sted selv om funksjonstiden etter nr. l er utløpt. Skattedirektoratet vil for øvrig henstille til fylkestingene om å unngå at noen samtidig kan være oppnevnt både som medlem av skatteklagenemnd og skatteutvalg. Med hensyn til godtgjørelse til medlemmene av de nye skatteutvalgene, vil dette nå bli dekket av staten. Hva godtgjørelsen skal utgjøre er under vurdering. Skattedirektoratet vil understreke betydningen av godt fungerende utvalg for så vel skattyterne som skattekreditorene. Vi anmoder derfor de berørte fylkeskommuner/ fylkesting om å bidra til at det oppnevnes nye og vedtaksføre utvalg i tråd med de forutsetninger som er nevnt foran. Det vises ellers til at skattekontorene vil bidra med praktiske spørsmål som måtte melde seg. Skattekontorene bes ved oppfølging av dette brevet om å gi opplysning til fylkesadministrasjonen for de enkelte fylkene innen den enkelte region om en kontaktperson fylkene kan henvende seg til ved skattekontoret. I den grad de nye utvalgene trenger opplæring vil skattekontorene kunne tilby dette. Med hensyn til bl. a. administrative rutiner knyttet til samhandlingen mellom skatteoppkrever, skattekontor og skatteutvalg, vil Skattedirektoratet senere komme tilbake med mer informasjon om dette. Ved spørsmål kan kontakt tas med skattekontoret i regionene eller med Skattedirektoratet. De enkelte skattekontorene bes melde inn en kontaktperson til de enkelte fylkesadministrasjoner.

5 Side 5 av 5 Dette brevet er sendt til fylkesadministrasjonen i alle fylker samt til de fem regionale skattekontorene..ed hili a vdelingsdirektør Rettsavdelingen - Innkreving Skattedirektoratet Eldar Vistad Kopi til: Finansdepartementet Kommunal- og regionaldepartementet Vedlegg: Forskrift 28. august 2008 om oppnevning og organisering av skatteutvalgene.

6 Forskrift om oppnevning og organisering av skatteutvalgene Fastsatt av Finansdepartementet 28. august 2008 med hjemmel i lov 17. juni 2005 nr. 67 om betaling og innkreving av skatte- og avgiftskrav (skattebetalingsloven) 15-1 tredje ledd fjerde punktum. 1. Medlemmer og varamedlemmer i skatteutvalgene Fylkestingene oppnevner medlemmer og varamedlemmer til skatteutvalget for regionen. Ligningsloven 2-5 og 2-8 gjelder tilsvarende. Skattedirektoratet fastsetter hvor mange medlemmer og varamedlemmer det enkelte fylkesting skal oppnevne. 2. Leder og nestleder Hvert skatteutvalg skal ha en leder og en nestleder. Skatteutvalgets leder oppnevnes av fylkestinget i det fylket hvor skattekontorets regionledelse har sitt sete. Det går på rundgang mellom de øvrige fylkestingene i regionen å oppnevne nestlederen av skatteutvalget. Skattedirektoratet bestemmer hvordan denne rulleringen skal skje. 3. Organisering av skatteutvalgene i avdeling Skatteutvalget organiseres i avdelinger som består av tre medlemmer. Lederen for skatteutvalget organiserer skatteutvalget i avdelinger i samarbeid med skattekontoret. Skattekontoret fordeler saker mellom avdelingene. 4. Skatteutvalgets avgjørelser Skatteutvalgets avdelinger avgjør saker skriftlig eller i fulltallig møte. Avgjørelser treffes med simpelt flertall. 5. Ikraftsetting Forskriften trer i kraft 1. januar Første gangs oppnevning av skatteutvalgene gjelder frem t.o.m. fylkestingsvalget 2011.