Styringsdata for fastlegeordningen, 1. kvartal 2008 Skrevet av Jon Petter Nossen, 23. april 2008

Transkript

1 ARBEIDS- OG VELFERDSDIREKTORATET / STATISTIKK OG UTREDNING Styringsdata for fastlegeordningen, 1. kvartal 2008 Skrevet av Jon Petter Nossen, 23. april 2008 Tabell 1 Nøkkeltall for fastlegeordningen. Prosentvis andel der ikke annet er oppgitt // NOTAT Andel av deltakerne som har plass på liste hos fastlege 94,6 96,9 98,0 98,3 98,4 98,2 98,7 98,5 98,7 Andel av deltakerne som har plass på liste uten lege 4,5 2,4 1,8 1,5 1,4 1,6 1,1 1,1 1,0 Andel av deltakerne som ikke har plass på liste 1,0 0,7 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 Andel av befolkningen i) som ikke deltar i fastlegeordningen 0,6 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 Andel ii) legebytter etter innbyggerens eget ønske siste kvartal 5,3 iv) 1,8 1,5 1,5 1,5 1,8 1,8 1,7 1,9 Andel ii) tildelte legebytter pga avsluttet/redusert praksis siste kvartal 1,0 iv) 0,8 1,0 1,1 1,0 1,5 0,9 1,5 1,3 Andel av listene som mangler lege 7,1 4,3 3,3 2,9 2,6 2,9 2,0 2,1 1,9 Andel av fastlegelistene som er åpne 59,6 54,1 56,0 51,6 54,3 51,0 49,1 46,5 45,3 Andel iii) ledige plasser på åpne fastlegelister 11,2 10,9 9,4 8,4 8,6 8,2 8,0 7,4 7,2 Andel av fastlegepraksisene som har vært betjent av vikar siste kvartal 0,6 1,0 6,5 6,1 4,8 4,6 4,7 4,8 5,6 Andel av fastlegepraksisene som er del av felleslister 9,8 10,2 10,5 10,1 9,7 9,1 8,8 8,6 8,9 Andel av fastlegepraksisene med fastlønn 10,2 10,5 10,2 9,9 9,1 8,4 7,9 7,3 7,2 Andel kvinnelige 28,8 29,0 29,4 29,4 29,9 30,5 31,3 32,2 32,6 Fastlegenes gjennomsnittsalder 46,0 46,2 46,8 47,2 47,5 47,9 48,0 48,2 48,2 Andel under 30 år 2,2 2,0 1,5 1,1 1,4 1,2 1,5 1,4 1,4 Andel år 21,9 21,8 21,4 20,8 20,8 21,1 21,9 22,8 23,0 Andel år 58,5 57,7 57,0 56,1 54,0 51,9 48,8 46,4 45,8 Andel år 16,6 17,6 19,2 21,0 22,7 24,8 26,6 28,1 28,6 Andel 67 år og eldre 0,8 0,8 0,9 1,0 1,1 1,1 1,2 1,4 1,2 Andel som er spesialist i v) v) v) v) v) v) v) allmennmedisin 56,2 59,0 Andel som er spesialist i samfunnsmedisin 8,4 v) v) v) 7,7 v) v) v) v) Andel med begge spesialiteter 7,3 v) v) v) 6,7 v) v) v) v) kommuner hvor fastlegeordningen er suspendert kommuner hvor færre enn to har åpne lister i) Befolkningen er her definert som summen av antall innbyggere som deltar i fastlegeordningen og antall innbyggere som har reservert seg mot å delta. Dette inkluderer bl.a. også asylsøkere og deres familiemedlemmer, som har rett til fastlege. ii) Andelene er beregnet i forhold til antall innbyggere med plass på liste. iii) Beregnet i forhold til summen av antall fylte plasser på fastlegelister og antall ledige plasser på åpne fastlegelister. iv) Legebytter i løpet av mai-juni v) Sammenlignbare tall er ikke tilgjengelig. NAV Arbeids- og velferdsdirektoratet // Statistikk og utredning // Postadresse: Postboks 5 St. Olav Plass // 0130 OSLO Besøksadresse: C J Hambros plass 2 // 0164 OSLO Tel: // Fax: // NAV.statistikk.utredning@nav.no

2 Fastlegepraksiser unntatt lister uten lege Stadig færre har åpne pasientlister. Ved utgangen av 1. kvartal 2008 var 45 prosent av listene åpne, mot 49 prosent ved utgangen av 2006 og 60 prosent i 2002 like etter en regelendring som økte antallet åpne lister. Også antall ledige plasser på åpne fastlegelister går ned. Ved utgangen av 1. kvartal var det ledige plasser. Andelen av listeplassene som er ledige var dermed 7,2 prosent, mot 8,0 prosent ved utgangen av 2006 og 10,0 prosent i Merknad: Det oppgitte antall ledige plasser er ikke nødvendigvis helt reelt. Leger som synes listetaket er for høyt, men samtidig har ledig kapasitet, vil kanskje utsette å justere listetaket til faktisk antall innbyggere på listen kommer nærmere listetaket. På den annen side finnes det ledige plasser også på lukkede lister, men disse telles ikke med før listen åpnes igjen (når det er blitt 20 ledige plasser). 2

3 Tabell 2 Utviklingen i antall fastlegepraksiser mv fastlegepraksiser innbyggere på liste hos fastlege Gjennomsnittlig antall innbyggere per fastlegeliste Mannlige Kvinnelige Totalt leger leger åpne i) fastlegelister ledige ii) plasser på fastlegelister iv) iv) iv) iv) iv) iv) iii) v) vi) iv) iv) iv) iv) iv) iv) vii) vi) vi) vi) vi) vi) i) Åpne lister eller lister med ledige plasser er definert som at faktisk antall innbyggere på listen er mindre enn teknisk listetak, som er lik det avtalte listetaket eller 20 lavere, jf. reglene for åpning og lukking av lister. ii) ledige plasser er definert som differansen mellom teknisk listetak (se fotnote i) og faktisk antall innbyggere på listen, når dette tallet ikke er negativt. iii) Det første egisteret som ble opprettet noen måneder før ordningen trådte i kraft. iv) Ingen fordeling var foretatt på dette tidspunkt. v) Det reviderte egisteret som ble benyttet ved første gangs fordeling. vi) Sammenlignbare tall er ikke tilgjengelig. vii) Første gangs fordeling før fastlegeordningen trådte i kraft

4 Lister uten lege ubemannede praksiser ble redusert til 75 i 1. kvartal. Dette er det laveste antall siden innføringen av fastlegeordningen innbyggere er tilknyttet en ubemannet liste. Tabell 3 Utviklingen i antall lister uten lege mv lister uten lege Andel lister uten lege i) 349 9, iii) 297 7,7 innbyggere på lister uten lege ii) Gjennomsnittlig antall innbyggere på lister uten lege iv) 297 7, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , i) Det første egisteret som ble opprettet noen måneder før ordningen trådte i kraft. ii) Ingen fordeling var foretatt på dette tidspunkt. iii) Det reviderte egisteret som ble benyttet ved første gangs fordeling. iv) Første gangs fordeling før fastlegeordningen trådte i kraft ii) ii) ii) 4

5 Lister (fastlegepraksiser og lister uten lege) Tabell 4 Utviklingen i antall lister (fastlegepraksiser og lister uten lege) mv lister innbyggere på listene Gjennomsnittlig antall innbyggere på listene åpne lister Andel åpne lister i) iii) ledige plasser på listene ii) ii) ii) ii) iv) ,8 v) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , i) Det første egisteret som ble opprettet noen måneder før ordningen trådte i kraft. ii) Ingen fordeling var foretatt på dette tidspunkt. iii) Det reviderte egisteret som ble benyttet ved første gangs fordeling. iv) Første gangs fordeling før fastlegeordningen trådte i kraft v) Sammenlignbare tall er ikke tilgjengelig. 5

6 Fastlegenes kjønn, alder og andre kjennetegn Tabell 5 Utviklingen i fastlegenes fordeling etter kjønn og alder mannlige kvinnelige år år år år 67 år og eldre i) i) Det første egisteret som ble opprettet noen måneder før ordningen trådte i kraft. Det er ikke utarbeidet nye tall for hvor mange som er spesialister i allmennmedisin og samfunnsmedisin. 6

7 Tabell 6 Utviklingen i enkelte kjennetegn ved fastlegene og fastlegepraksisene som er spesialist i som er spesialist i som praksiser som har vært praksiser allmenn- samfunns- har begge betjent av vikar i som er del av praksiser medisin medisin spesialiteter løpet av kvartalet felleslister med fastlønn i) iii) i) Det første egisteret som ble opprettet noen måneder før ordningen trådte i kraft. ii) Sammenlignbare tall er ikke tilgjengelig. iii) Fastlegeordningen var ikke trådt i kraft på dette tidspunkt. Merknad: Tallene for vikarer omfatter kun vikaravtaler som gjelder over en viss tid og som meldes inn til fastlegekontorene av kommunen. Eksempler er ved omsorgspermisjon, lengre sykefravær, og når legen som ledd i spesialistutdanning i allmennmedisin skal ha yrkeserfaring på sykehus. Også de fleste lister uten lege er betjent av vikarer, men disse blir ikke meldt inn til fastlegekontorene. Det samme gjelder vikarer ved fravær i kortere perioder, som dekkes ved kollegial fraværsordning legene imellom. 7

8 Innbyggere Tabell 7 Utviklingen i antall innbyggere med listeplass mv innbyggere med listeplass hos fastlege innbyggere med plass på liste uten lege innbyggere med listeplass (inkl lister uten lege) deltakere uten listeplass deltakere i fastlegeordningen innbyggere som ikke deltar i ordningen i) i) Første gangs fordeling før fastlegeordningen trådte i kraft

9 Tilgang og avgang av leger og deltakere Tabell 8 Tilgang og avgang av fastlegepraksiser og deltakere per kvartal nye avsluttede innbyggere innbyggere fastlege- fastlege- som meldte seg inn som meldte seg ut praksiser praksiser i ordningen av ordningen innbyggere som mistet listeplassen uten å få en ny 3. kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal Figur 1 viser den prosentvise andelen under 40 år for leger som etter innføringen av fastlegeordningen har startet fastlegepraksis og leger som har avsluttet praksis. Merknad: Leger som avslutter en fastlegepraksis og starter ny fastlegepraksis i en annen kommune, vil være inkludert i tallene for både nye og avsluttede praksiser. 9

10 Figur 1 Nye og avsluttede fastlegepraksiser. Prosentvis andel av legene som er under 40 år kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal 2004 Nye praksiser 3. kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal 2005 Avsluttede praksiser 4. kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal 2008 Utviklingen i antall fastlegebytter Det var i alt bytter etter innbyggerens eget ønske i 1. kvartal 2008, mot i 1. kvartal i fjor. Dette innebærer en nedgang på seks prosent (jf. figur 2). Dette er samme tendens som vi så i 4. kvartal i fjor. Det er imidlertid mulig at nedgangen i 1. kvartal delvis kan skyldes den tidlige påsken i år. I løpet av de siste 12 måneder til sammen utgjorde antall bytter etter innbyggerens eget ønske 6,9 prosent, regnet i forhold til antall innbyggere med listeplass. Andelen av deltakerne som har byttet vil være noe lavere, siden noen vil ha byttet lege flere ganger. Samtidig var det i 1. kvartal bytter som følge av at leger avsluttet eller reduserte sin praksis. Dette innebærer også en nedgang på seks prosent i forhold til 1. kvartal i fjor. I løpet av de siste 12 måneder utgjorde antall bytter pga. avsluttet eller redusert praksis 5,1 prosent. Merknad 1: Det er brudd i byttestatistikken fra og med 4. kvartal 2005 pga. endringer i registreringsrutinene ved åpningen av MinFastlege 19. september MinFastlege er en Internettløsning der innbyggerne selv kan bytte fastlege eller melde seg inn i eller ut av fastlegeordningen. Som følge av endringene kan det gis en noe mer detaljert inndeling av byttene etter årsak enn tidligere. Det må tas forbehold om byttetallene for de siste årene er fullstendig sammenlignbare pga. dette bruddet. Det kan ikke utelukkes at en del annen gangs bytter etter tildeling av ny fastlege når fastlegen avslutter/reduserer praksis kan ha blitt registrert som bytter pga. avsluttet/redusert praksis før september Dette vil i så fall bety at antall bytter etter eget ønske reelt sett har økt noe mindre enn det statistikken viser. Merknad 2: En teknisk feil i MinFastlege førte til feil i byttestatistikken for 4. kvartal 2005 og 1. kvartal De aller fleste bytter registrert som bytter etter første tildeling av lege i denne perioden er i realiteten ordinære bytter. 10

11 Tabell 9 fastlegebytter per kvartal bytter etter innbyggerens eget ønske Nye bytter etter tildeling Bytter Barn tildelte bytter pga av lege Totalt v/flytting ved ved ved tilknyttet avsluttet/redusert praksis antall Ordinære til ny første avsluttetredusertforesattes Andre Avsluttet Redusert bytter I alt bytter kommunetildeling praksis praksis lege årsaker I alt praksis praksis Mai-juni kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal * * kvartal * * kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal * Se merknad 2 over. 11

12 Figur 2 fastlegebytter etter innbyggerens eget ønske. 1. kvartal kvartal kvartal 2. kvartal 3. kvartal 4. kvartal Tabell 10 viser hvordan legene som har redusert det faktiske antall innbyggere på listen fordeler seg etter kjønn og alder. 12

13 Tabell 10 Tildelte bytter av fastlege som følge av at fastlegen reduserer antall innbyggere på listen som har redusert faktisk antall innbyggere Andel av legene Andel av legene som Andel av legene som innbyggere på listene er blitt som er er under 40 er 55 år og listen redusert med i) kvinner år eldre 3. kvartal ,7 33,3 16,7 4. kvartal ,2 18,5 18,5 1. kvartal ,0 24,1 17,2 2. kvartal ,7 27,8 11,1 3. kvartal ,6 13,8 20,7 4. kvartal ,0 27,8 13,9 1. kvartal ,6 46,4 17,9 2. kvartal ,3 35,3 23,5 3. kvartal ,6 19,2 23,1 4. kvartal ,0 40,0 20,0 1. kvartal ,8 23,1 26,9 2. kvartal ,1 11,8 17,6 3. kvartal ,2 19,2 34,6 4. kvartal ,6 14,3 50,0 1. kvartal ,4 42,1 26,3 2. kvartal ,0 6,7 46,7 3. kvartal ,0 40,0 0,0 4. kvartal ,9 42,9 0,0 1. kvartal ,2 22,2 33,3 2. kvartal ,3 27,3 45,5 3. kvartal ,1 38,5 30,8 4. kvartal ,0 50,0 30,0 1. kvartal ,8 23,1 30,8 2. kvartal ,0 14,3 57,1 3. kvartal ,1 31,6 26,3 4. kvartal ,1 35,3 47,1 1. kvartal ,0 20,0 33,3 Sum alle kvartaler ,8 26,4 25,6 i) Avvik i forhold til tallene i kolonnen Redusert praksis i tabell 9 skyldes at reduksjon i antall innbyggere på lister uten lege er med i tabell 9, men ikke i denne tabellen. Fastlegedekningen i enkeltkommuner For tiden er fastlegeordningen ikke formelt suspendert i noen av kommunene. Ved utgangen av 1. kvartal var det likevel ti kommuner som ikke hadde noen fastlege. Det gjelder Rendalen og Tolga i Hedmark, Bygland i Aust-Agder, Snillfjord i Sør-Trøndelag, Fosnes i Nord-Trøndelag, Træna i Nordland, Gratangen, Torsken og Berg i Troms, og Lebesby i Finnmark. Innbyggerne i disse kommunene vil vanligvis være tilknyttet lister uten lege. Heller ikke for Rollag i Buskerud eller Mosvik i Nord-Trøndelag er det registrert noen fastlege, men innbyggerne i disse kommunene har tilgang på fastlege gjennom samarbeid med nabokommuner. 13

14 Selv om en kommune har én eller flere, betyr ikke det nødvendigvis at innbyggerne har reell mulighet til å bytte fastlege. Ved utgangen av 1. kvartal var det 118 kommuner hvor færre enn to hadde åpen liste, mot 146 like etter at fastlegeordningen trådte i kraft. 80 av kommunene hadde én fastlege med åpen liste, mens 38 ikke hadde noen. Tabell 11 viser den fylkesvise fordelingen. Tabell 11 kommuner der færre enn to fastlegelister var åpne. Per 31. mars 2008 Ingen med åpen liste Kommunen har ingen Én fastlege med åpen liste Kommunen Kommunen Kommunen Kommunen Suspendert Ikke har kun én har flere har kun én har flere I alt kommune suspendert fastlege fastlege Østfold Akershus Oslo Hedmark Oppland Buskerud i) Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag i) Nordland Troms Finnmark Hele landet i) I tillegg kommer én kommune i Buskerud og én i Nord-Trøndelag som ikke har egne, men som tilbyr innbyggerne fastlege gjennom samarbeid med nabokommuner. Nøkkeltall fordelt etter fylke Tabell 12 viser den fylkesvise fordelingen av enkelte nøkkeltall ved utgangen av 1. kvartal. Hovedtendenser i tabellen: Andelen av listene som manglet lege, var størst i Finnmark med 9 prosent, Nordland med 7 prosent og Troms med 5 prosent. Andelen av fastlegenes lister som var åpne, varierte fra 32 prosent i Sør-Trøndelag til 63 prosent i Aust-Agder. Andelen ledige plasser på åpne fastlegelister var lavest i Sør-Trøndelag og Telemark med 4 prosent, og høyest i Aust-Agder og Vest-Agder med 11 prosent. 14

15 Andelen av deltakerne i fastlegeordningen som hadde plass på liste uten lege, var høyest i Finnmark med 7 prosent og Nordland med 5 prosent. Andelen deltakere i fastlegeordningen som ennå ikke har fått plass på noen liste (heller ikke liste uten lege), var høyest i Oslo med 0,6 prosent. Andelen av befolkningen som har reservert seg mot å delta i fastlegeordningen, var under én prosent i alle fylker. Andelen legebytter etter innbyggerens eget ønske, i prosent av antall innbyggere med listeplass, var høyest i Oslo med 2,5 prosent, Østfold med 2,3 prosent og Akershus med 2,2 prosent. Andelen tildelte legebytter som følge av at fastlegen avsluttet eller trappet ned sin praksis, i prosent av antall innbyggere med listeplass, var høyest i Hedmark og Aust-Agder med 3 prosent. Denne andelen varierer mye fra kvartal til kvartal i det enkelte fylke. Tabell 12 Fylkesvis fordeling av enkelte nøkkeltall for fastlegeordningen. Per 31. mars Prosentvise andeler Andel lister uten lege Andel åpne fastlegelister Andel i) ledige listeplasser på åpne fastlegelister Andel av deltakerne som har plass på liste uten lege Andel av deltakerne som ikke har plass på liste Andel av befolkningen som ikke deltar i fastlegeordningen ii) Andel iii) legebytter etter eget ønske siste kvartal Andel iii) tildelte legebytter pga avsluttet/ redusert praksis siste kvartal Østfold 0,0 42,0 4,8 0,0 0,3 0,3 2,3 1,5 Akershus 0,8 47,2 8,6 0,2 0,3 0,3 2,2 1,1 Oslo 0,0 42,6 7,4 0,0 0,6 0,4 2,5 0,5 Hedmark 3,0 48,5 7,3 2,4 0,2 0,9 1,8 2,9 Oppland 4,0 48,8 9,4 1,5 0,2 0,4 1,8 0,6 Buskerud 0,0 61,3 8,0 0,0 0,2 0,2 1,9 0,3 Vestfold 1,2 49,4 9,1 0,9 0,2 0,2 2,0 1,0 Telemark 1,4 40,1 4,3 1,1 0,1 0,3 1,7 2,0 Aust-Agder 2,1 62,8 10,9 1,0 0,2 0,3 1,7 2,5 Vest-Agder 0,0 54,9 10,9 0,0 0,2 0,4 1,6 1,9 Rogaland 1,0 32,8 4,8 0,7 0,4 0,5 1,7 1,8 Hordaland 0,5 43,5 7,1 0,3 0,2 0,4 1,8 0,6 Sogn og Fjordane 2,8 45,7 8,3 2,5 0,2 0,5 1,4 0,3 Møre og Romsdal 2,7 40,7 4,7 1,1 0,2 0,5 1,4 0,8 Sør-Trøndelag 1,3 31,9 4,0 0,7 0,3 0,3 1,6 2,2 Nord-Trøndelag 3,6 57,0 7,6 1,7 0,1 0,3 1,8 1,9 Nordland 7,4 52,6 9,0 4,7 0,2 0,5 1,9 2,2 Troms 5,2 39,7 6,1 2,7 0,3 0,3 2,0 1,4 Finnmark 9,4 48,1 7,7 7,0 0,4 0,5 1,8 1,0 Ikke reg. fylke iv) ,1 0,0 25,7 1,2 1,3 Hele landet 1,9 45,3 7,2 1,0 0,3 0,4 1,9 1,3 i) Se fotnote iii) til tabell 1. ii) Se fotnote i) til tabell 1. iii) Se fotnote ii) til tabell 1. iv) Dette kan f eks være asylsøkere og deres familiemedlemmer som ikke er registrert med bostedskommune, og andre personer som er registrert som bosatte i Norge, men uten fast bopel. 15