Nytt finansieringssystem for ikkekommunale barnehager Rammefinansiering fra 2011
Barnehageforliket 2003 Maksimalpris på foreldrebetaling Økonomisk likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd Økt barnehageutbygging med sikte på full dekning
Føringer fra Stortinget i 2008 Nasjonale forskrifter for å definere likeverdig behandling Forenkle utmålingen av tilskuddet til de ikkekommunale barnehagene Øke tilskudd for å utjevne forskjeller i lønns- og arbeidsbetingelser Fylkesmannen fortsatt klageinstans på tilskudd Tiltak for å begrense urimelig utbytte eller godtgjørelse
Finansiering barnehagedrift Øremerket finansiering Kommunalt tilskudd Rammefinansiering Kommunalt driftstilskudd Statstilskudd Foreldrebetaling Foreldrebetaling
Statsbudsjettet 2011 - endringer 2010 2011 Statlig driftstilskudd (post 60) Tiltak for barn med nedsatt funksjonsevne (post 62) Skjønnsmidler til barnehager (post 65) Investeringstilskudd (post 61) Tilskudd til midlertidige lokaler (post 65) Tiltak for å bedre språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn (post 63) Foreldrebetaling kr 2.330 / mnd Kommunalt driftstilskudd (rammefinansiert) Drift Administrasjon Kapital Investeringstilskudd. Uendrede maksimalsatser. Tilskudd til midlertidige lokaler. Uendrede satser Tiltak for å bedre språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn. Samme nivå. Foreldrebetaling kr 2.330 / mnd. Mål: kr 1.750 / mnd (1975)
Endringer vedtatt i 2009 Ny 14 i barnehageloven: Kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager Vedtatt 19.6.2009 med virkning fra 1.1.2011 Innhold i bestemmelsene: Ikke-kommunale barnehagers rett til finansiering Plikt til likeverdig behandling av ikke-kommunale barnehager (omtrent som før) Plikt til å forskuddsutbetale tilskudd
Endringer vedtatt i 2010 Forenkling av dagens regler Kun kostnader til ordinær drift i kommunale barnehager legges til grunn for tilskuddet Separate tilskuddsatser drift og kapital Gradvis økning av minimumssatsen Statlig driftstilskudd blir kommunalt Statlige midler inn i rammetilskuddet til kommunene Rogaland 2010 Driftstilskudd 1,8 milliarder kr Investeringstilskudd 10 mill kr
Definisjon Likeverdig behandling Ikke-kommunale barnehager får 100% av det tilsvarende kommunale barnehager i den aktuelle kommunen i gjennomsnitt mottar i offentlige tilskudd (per heltidsplass). Overgangsordning Opptrappingsplan til 100 % over 5 år fra 2009
Fra 1.1.2011: Nye bestemmelser Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd Fra 1.1.2012: Ny 14a i barnehageloven: Krav til bruken av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i ikke-kommunale barnehager Forskrift om bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i ikke-kommunale barnehager
Tilskudd drift satser 2011 Satser heltidsplass Ordinær barnehage Familiebarnehage Åpen barnehage Små barn Til drift og adm. Til drift og adm. Til drift og adm. Store barn Til drift og adm. Til drift og adm. Til drift og adm. Per barn Til kapital Til kapital Til kapital Drift: Tilskudd til drift. Basis: Budsjetterte kostnader til basistilbudet i kommunens barnehager i det aktuelle år. Administrasjon: 4% påslag til administrasjon på satsen beregnet over Kapital: Tilskudd til renter og avskrivninger. Basis: Gj.sn kapitalkostnader i kommunale barnehager
Rammefinansiering Et politisk mål i flere år å rammefinansiere barnehagesektoren Innbærer at dagens øremerkede tilskudd legges inn i rammetilskuddet etter et sett med kriterier Kommunene får et helhetlig finansieringsansvar for barnehagene
Fra øremerking til utgiftsbehov 2011: Beregnet utgiftsbehov til barnehager Objektive kriterier / delkostnadsnøkkel: Barn 3 5 år: 52,9% Barn 1 2 år uten kontantstøtte 35,7% Innbyggere med høyere utdanning 11,4% 2010: Øremerket driftstilskudd Antall barn i barnehage, fordelt på aldersgrupper Avtalt oppholdstid IKKE OBJEKTIVE KRITERIER
Finansiering av 0-åringene Påstand: Kommunen får ikke penger til 0- åringene Rett: 0-åringene er ikke med i kriteriene Galt: Kriteriene er ikke øremerking, men skal beskrive etterspørsel Husk: Alle barn i godkjente, private barnehager har rett på driftstilskudd fra kommunen Kommunen kan ikke pålegge private barnehager å la være å ta inn 0-åringer