SAKSGANG STYRE / RÅD / UTVALG MØTEDATO SAKSNR Kommunestyret /13. Saksbehandler: Lisa Dahl Arkiv/arkivsaksnr.

Transkript

1 Birkenes kommune SAKSGANG STYRE / RÅD / UTVALG MØTEDATO SAKSNR Kommunestyret /13 Saksbehandler: Lisa Dahl Arkiv/arkivsaksnr.:223, A10 12/285 Etterjustering tilskudd til private ehager i Birkenes 2012 Saksopplysninger Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 U Private ehager Særutskrift: Satser for tilskudd til ikke kommunale ehager U Hampehaugen ehage Vedtak - tilskudd til ikke-kommunale ehager U Birkeland ehage Vedtak - tilskudd til ikke-kommunale ehager U Kulturehaven Grasham Vedtak - tilskudd til ikke-kommunale ehager U Kvennehaugen familieehage Vedtak - tilskudd til ikke-kommunale ehager I Private Barnehagers Innhenting av regnskapsdata Landsforbund 8 U Private Barnehagers Innhenting av regnskapsdata Landsforbund 9 U Private Barnehagers Innhenting av regnskapsdata Landsforbund 10 U Private Barnehagers Innhenting av regnskapsdata Landsforbund 12 U Hampehaugen ehage Etterberegning av tilskudd private ehager i Birkenes 11 U Kulturehaven Grasham Etterberegning av tilskudd private ehager i Birkenes 13 U Kvennhaugen ehage Etterberegning av tilskudd Private ehager i Birkenes Trykte vedlegg Linkt Nr F Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikkekommunale ehager Utrykte vedlegg Dokumentliste

2 Administrasjonens forslag til vedtak: Tilskuddsats 2012 Tilskudd våren 2012 Tilskudd høsten 2012 Tilskudd hele 2012 Utbetalt Justering rimelig festeavgift Differanse Grasham 100 % Hamphaugen 91,42 % Kvennehaugen 100 % For mye utbetalt ( ) Administrasjonen foreslår at det i tilskudds utbetalinger gjeldende 2013 justeres for det som er for mye utbetalt i 2012 i forhold til «tilskudd hele 2012». Bakgrunn Regnskapene gjeldende 2012 er ferdige og etterberegning av faktisk tilskudd til private ehager er også ferdige. «Kommunen skal sørge for at godkjente ikke-kommunale ehager i kommunen behandles likeverdig med kommunale ehager ved tildeling av offentlige tilskudd til ordinær drift. Kommunen skal dokumentere at tildeling skjer i samsvar med formskriften»(ref.: Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale ehager). Eiere av ikke-kommunale ehager rapporterer hvert år antall, alder og oppholdstid i ehagen, dette er grunnlaget for utmålingen året etter. Kommunen kan bestemme at slike rapporteringer gjøres flere ganger i året. Dersom kommunens regnskap viser at forbruket i de kommunale ehagene avviker fra det som lå til grunn for fastsettelsen av tilskuddssatsen, skal kommunen i forbindelse med kommunestyrets årlige fastsettelse av årsregnskapet fatte vedtak om etterjustering av tilskudd til ikke-kommunale ehager. Kommunens forpliktelse gjeldende 2012 er minimum 91,42 % av hva tilsvarende kommunale ehager har fått i gjennomsnitt. Året 2010 danner grunnlaget for minimumsdekning for den enkelte ehage, dekningsandelen skal ikke være lavere enn året før. Det beregnes egne satser for under 3 år og for over 3 år. Det skal også være egne satser for ordinære ehager og for familieehager. Når kommunen ikke har egne tilsvarende ehager skal nasjonale satser brukes, det er tilfellet for Kvennehaugen familieehage i Birkenes. Det skal gis påslag for 4 % administrasjon. Kommunen skal gi tilskudd til kapitalkostnader i godkjente ikke-kommunale ehager pr heltidsplass. Det er valgfritt om kommunen vil beregne egne satser eller bruke nasjonale satser, i beregningene nedenfor er det brukt nasjonale satser.

3 Endelige tilskudd gjeldende våren 2012 er beregnet til å være: Små Store Ordinære ehager, beregnede satser, 91,42% Ordinære ehager, beregnede satser 100% dekning Familieehager, statens satser 100% Familieehager, statens satser 91,42% Endelige tilskudd gjeldende høsten 2012 er beregnet til å være: Små Store Ordinære ehager, beregnede satser, 91,42% Ordinære ehager, beregnede satser 100% dekning Familieehager, statens satser 100% Familieehager, statens satser 91,42% Antall i de ulike ehagene har vært: Våren 2012: BARNEHAGE Antall små Antall store Hampehaugen 15,22 45,42 Grasham 9,40 - Nye Kvennehaugen 8,11 - Høsten 2012: BARNEHAGE Antall små Antall store Hampehaugen 15,04 47,20 Grasham 8,82 7,29 Nye Kvennehaugen 7,93 - Birkeland ehage er ikke inkludert da denne ble kommunal i løpet av Det med fører følgende justeringer av utbetalinger i 2013 fra kommunen:

4 Tilskuddsats 2012 Tilskudd våren 2012 Tilskudd høsten 2012 Tilskudd hele 2012 Utbetalt Justering rimelig festeavgift Differanse Grasham 100 % Hamphaugen 91,42 % Kvennehaugen 100 % For mye utbetalt ( ) Den høye utbetalingen av tilskudd i 2012 skyldes at det i foreløpige beregninger i februar 2012 ble brukt en høyere tilskuddssats på Hampehaugen ehage. Tilskuddssatsen som ble brukt baserte seg på dekning av 96 % av de kommunale gjennomsnittskostnadene, minimumforpliktelsen kommunen har gjeldende for 2012 er 91,42 % og er det som er beregnet her. Grasham ehage har hatt stor endring i antall i løpet av året og var i foreløpig beregning 2012 beregnet med en dekningsgrad på 94 %, ehagen var imidlertid å regne som ny i 2012 og dermed fikk Grasham 100 % utbetalt allikevel. Dekningsgraden var basert på at ehagene skal ha minimum samme dekningsgrad som året før, dvs beregningen baserte seg på utbetalingene i 2011 som hadde dekningsgrad på 96 % (KS-012/12): Barnehage Antall små Antall store Tilskudd små Tilskudd store 100 % tilskudd pr år % sats Tilskudd Hampehaugen 15,22 45, Birkeland 9,87 32, Grasham 8, Kvennehaugen 8, pr år SUM Utbetalingene fra årene ble imidlertid etter beregnet høsten 2012 og justert i forhold til for høy utbetaling i Dermed ble dekningsgraden i fht kommunale kostnader justert til minimumskravet på 91,42 %. Gjeldende 2012 utgjør denne endringen kr ,- mindre i tilskudd til Hampehaugen. I 2013 er statens minimumsdekningsgrad på 92,83 % og differansen mellom satsene ville utgjøre kr ,- mindre i utbetaling til Hampehaugen, med samme antall som i Til sammen er dette kr mindre en dersom de hadde hatt en dekningsgrad på 96 %. Det er satt som et mål å oppnå 100 % dekningsgrad i fht. kommunale gjennomsnittskostnader i 2014 fra regjeringens side, men det kan se ut som om prosessen vil ta noe lengre tid enn først planlagt ut fra progresjonen siden I så fall kan vi forvente oss en differanse også de nærmeste årene før målet er oppnådd. Det er full anledning for kommunen å tildele mer i tilskudd til ehagene, det følger av Rundskriv F5/2011:

5 «Forskriften regulerer ikke likebehandling mellom de enkelte ikke-kommunale ehagene. Kommunens adgang til å yte tilskudd utover forskriftens rammer følger av forvaltningsloven og de alminnelige forvaltningsrettslige regler om saklighet, rimelighet og likebehandling (jf. nærmere omtale i kommentarene til 2). Slike ekstra tilskudd krever en særskilt begrunnelse og forutsetter at det er særskilte hensyn knyttet til den aktuelle ehagen kommunen ønsker å tilgodese med et ekstra tilskudd til ordinær ehagedrift.» Vurdering / Anbefaling I beregningsgrunnlaget for kommunale gjennomsnittssatser i 2012 inngår Natveitåsen og Engesland ehage, Birkenesparken og Herefoss ehage er midlertidige og skal i følge forskrift holdes utenfor beregningsgrunnlaget. For Birkenes vil Kvennehaugen familieehage få tilskudd justert etter nasjonale satser fordi kommunen ikke har tilsvarende ehager med dekningsgrad 100 % fordi ehagen var ny i Grasham ehage vil få 100 % tilskudd etter beregningen, ehagen ble godkjent i 2011 og kan derfor betraktes som ny ehage i perioden. Hampehaugen ehage får tilskudd beregnet etter minimumsdekning på 91,42 %. Barnehagen har fått minimumstilskudd i tidligere perioder. Birkeland ehage ble kommunal i løpet av 2012, dermed blir det ikke foretatt noen justeringer i forhold til dem. Tildelingene gjort i 2012 var for høye, men blir ikke innkrevd av kommunen. I stedet motregnes de mot årets utbetalinger.

6 Birkenes kommune SAKSGANG STYRE / RÅD / UTVALG MØTEDATO SAKSNR Kommunestyret /13 Saksbehandler: [Lisa Dahl] Arkiv/arkivsaksnr.:223, A10 13/423 Nye tilskuddssatser private ehager 2013 Saksopplysninger Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 U Kulturehaven Grasham Tilskudd til ikke-kommunale ehager U Hampehaugen ehage Tilskudd til ikke-kommunale ehager U Kvennehaugen familieehage Tilskudd til ikke-kommunale ehager 2013 Trykte vedlegg Link til Nr F Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikkekommunale ehager Utrykte vedlegg Administrasjonens forslag til vedtak: Drift inkl. Kapitalkostnader Totalt tilskudd Kommunens beregnede satser administrasjon nasjonale satser pr heltidsplass Driftkostn. Pr 0-2 år , Driftskostnader pr 3-6år , Familieehager Små , Familieehager store , Administrasjonen foreslår at det tildeles minimumssatser til de private ehagene i Dvs 92,83 % til Hampehaugen ehage og 100 % til de andre ehagene på grunnlag av at de er å betrakte som nye. Kvennehaugen ehage for tilskudd etter statens satser.

7 Bakgrunn: «Kommunen skal sørge for at godkjente ikke-kommunale ehager i kommunen behandles likeverdig med kommunale ehager ved tildeling av offentlige tilskudd til ordinær drift. Kommunen skal dokumentere at tildeling skjer i samsvar med formskriften»(ref.: Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale ehager). Eiere av ikke-kommunale ehager rapporterer hvert år antall, alder og oppholdstid i ehagen, dette er grunnlaget for utmålingen året etter. Kommunen kan bestemme at slike rapporteringer gjøres flere ganger i året. Dersom kommunens regnskap viser at forbruket i de kommunale ehagene avviker fra det som lå til grunn for fastsettelsen av tilskuddssatsen, skal kommunen i forbindelse med kommunestyrets årlige fastsettelse av årsregnskapet fatte vedtak om etterjustering av tilskudd til ikke-kommunale ehager. Kommunens forpliktelse gjeldende 2012 er minimum 92,83% av hva tilsvarende kommunale ehager har fått i gjennomsnitt. Året 2010 danner grunnlaget for minimumsdekning for den enkelte ehage, dekningsandelen skal ikke være lavere enn året før. Det beregnes egne satser for under 3 år og for over 3 år. Det skal også være egne satser for ordinære ehager og for familieehager. Når kommunen ikke har egne tilsvarende ehager skal nasjonale satser brukes, det er tilfellet for Kvennehaugen familieehage i Birkenes. Det skal gis påslag for 4 % administrasjon. Kommunen skal gi tilskudd til kapitalkostnader i godkjente ikke-kommunale ehager pr heltidsplass. Det er valgfritt om kommunen vil beregne egne satser eller bruke nasjonale satser, i beregningene nedenfor er det brukt nasjonale satser. Vurdering / Anbefaling I beregningsgrunnlaget for kommunale gjennomsnittssatser i 2013 inngår Natveitåsen, Birkeland ehage og Engesland ehage, Birkenesparken og Herefoss ehage er midlertidige og skal i følge forskrift holdes utenfor beregningsgrunnlaget. For Birkenes vil Kvennehaugen familieehage få tilskudd justert etter nasjonale satser fordi kommunen ikke har tilsvarende ehager med dekningsgrad 100 % fordi ehagen var ny i Grasham ehage vil få 100 % tilskudd etter beregningen, ehagen ble godkjent i 2011 og kan derfor betraktes som ny ehage i perioden. Hampehaugen ehage får tilskudd beregnet etter minimumsdekning på 92,83 %. Barnehagen har fått minimumstilskudd i tidligere perioder. Foreløpige tildelinger gjort i 2013 har vært for høye fordi det har vært brukt en dekningssats i fht. Kommunale ehager på 96 %, dette var basert på en for høy utbetaling i 2011 det i slutten av 2012 ble korrigert for. Birkenesparken og Herefoss ehage regnes som nye ehager og skal derfor ha tilskudd med 100 % dekning av kommunale satser fra august 2013 når de blir private.

8 Tabellene viser satsene for drift inklusiv administrasjonskostnader, nasjonale satser for kapitaltilskudd og totalt tilskudd pr plass: Drift inkl. Kapitalkostnader Totalt tilskudd Kommunens beregnede satser administrasjon nasjonale satser pr heltidsplass Driftkostn. Pr 0-2 år , Driftskostnader pr 3-6år , Familieehager Små , Familieehager store , Tabellen viser nasjonale satser for små og store gjeldende 2013, Kvennehaugen familieehage skal ha tilskudd med 100 % etter disse satsene våren 2013: Totalt Drift inkl. Kapitalkostnader tilskudd pr Nasjonale satser administrasjon nasjonale satser heltidsplass Driftkostn. Pr 0-2 år Driftskostnader pr 3-6år Familieehager Små Familieehager store Tabellen viser hva de ulike ikke-kommunale ehagene vil få i tilskudd i 2013 basert på våren 2013: BARNEHAGE Antall små Antall store Tilskudd små Tilskudd store Samlet tilskudd pr år Tilskudd pr mnd %-sats 2013 Hampehaugen 15,04 47, ,83 % Herefoss 8,93 8, % Grasham 8,82 7, % Nye Kvennehaugen 7, % Birkenesparken 12,44 57, %