Kostnadsforskjeller og kostnadsutvikling i kommunale og ikke-kommunale barnehager

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kostnadsforskjeller og kostnadsutvikling i kommunale og ikke-kommunale barnehager"

Ingebjørg Hetland
8 år siden
Visninger:

1 Kostnadsforskjeller og kostnadsutvikling i kommunale og ikke-kommunale barnehager Innlegg på fagsamling for barnehagemyndigheten i kommuner med ikke-kommunale barnehager i Oslo og Akershus Trond Erik Lunder

2 Tema Oversikt Oslo og Akershus sammenlignet med andre Barnehagestruktur status og utvikling Kostnadsforskjeller mellom kommunale og private Likeverdig behandling Oppsummering hva skjer videre?

Kostnadsforskjeller mellom kommunale og private

3 Innledende oversikt (2011-tall) Oslo Akershus Hele landet Barnehager Kommunale Ikke-kommunale Andel ikke-kommunale barnehager 55,5 % 65,1 % 53,9 % Andel korrigerte oppholdstimer i ikke-kommunale barnehager 38,7 % 53,3 % 48,6 % Andel k.o. i familiebarnehager 4,4 % 4,3 % 3,6 % Antall plasser pr. barnehage 59,8 58,6 56,2 Andel 1-2 åringer med plass 74,1 % 81,9 % 79,5 % Andel 3-5 åringer med plass 93,1 % 96,8 % 96,5 % Andel barn i barnehage født etter 1.9. forrige år 5,8 % 4,3 % 4,9 %

48,6 % Andel k.o. i familiebarnehager 4,4 % 4,3 % 3,6 % Antall plasser pr.

4 Noen tall for ordinære barnehager Oslo Akershus Landet Plasser pr. barnehage Komm. 82,2 76,3 61,1 Priv. 56,1 63,9 62,3 Andel plasser 0-2 år Komm. 36,8 % 31,1 % 33,8 % Priv. 38,3 % 35,3 % 36,6 % Andel barn < 33 timer pr. uke Komm. 1,8 % 1,7 % 7,6 % Priv. 0,9 % 2,3 % 5,9 % Andel barn født etter 1.9. Komm. 3,7 % 6,6 % 3,5 % Priv. 2,6 % 4,7 % 5,6 % Plasser pr. årsverk (basisvirks.) Komm. 5,3 5,4 5,3 Kostnadsnivå (pr. plass, store) Priv. 5,5 5,5 5,6 Komm Priv

1,8 % 1,7 % 7,6 % Priv. 0,9 % 2,3 % 5,9 % Andel barn født etter 1.9. Komm. 3,7 % 6,6 % 3,5 % Priv.

5 Barn i barnehage andel av innbyggere 1-5 år Landet kommunal Landet privat Oslo kommunal Akershus kommunal Akershus privat Oslo privat

25 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Landet

6 Antall barnehager privat og kommunal Akershus ikke-kommunal Oslo ikke-kommunal Landet ikke-kommunal Akershus kommunal Oslo kommunal Landet kommunal

ikke-kommunal Akershus kommunal Oslo kommunal Landet

7 Andel familiebarnehager Akershus Oslo Landet

8 Gjennomsnittlig barnehagestørrelse Oslo kommunal Akershus kommunal Landet kommunal Oslo ikke-kommunal

0 Oslo kommunal Akershus kommunal Landet

9 Bemanning ordinære barnehager Oslo kommunal Oslo ikke-kommunal Akershus kommunal Akershus ikke-kommunal Landet kommunal Landet ikke-kommunal

9 Oslo kommunal Oslo ikke-kommunal Akershus kommunal

10 Kostnadsutvikling pr. alderskorrigert plass Akershus kommunale Landet kommunale Landet ikke-kommunale Akershus ikke-kommunale Oslo kommunale Oslo private

80000 70000 60000 Akershus kommunale Landet kommunale

11 2011-kroner Personalkostnader dominerer i kommunale barnehager Ordinær drift K Ordinær drift IK Personal K (201 og 221) Personal IK (inkl. særsk.)

90 000 85 000 80 000 2007 2008 2009 2010 2011 Ordinær drift

12 2011-kroner Kostnadsvekst i familiebarnehager Kostnadsutvikling private familiebarnehager Ordinær drift Personalkostnader

000 130 000 120 000 110 000 100 000 90 000 80 000

13 Nominelle kroner Personalkostnader i kr pr. årsverk Kommunale Ikke-komm. ordinære Ikke-komm. familie

300 000 250 000 200 000 2007 2008 2009 2010

14 Nominelle kroner Netto driftsutgifter til barnehage - pr. innbygger 2500 Netto driftsutgifter til barnehage Landet Akershus Oslo

15 Statistiske analyser - Hva forklarer kostnadsforskjellene? Rike kommuner bruker mer penger på barnehage enn fattige kommuner Kommuner med høy andel private barnehager har høyere kostnader i egne barnehager enn andre kommuner Høyere personalkostnader i kommunale barnehager med mange deltidsplasser Ser ikke denne sammenhengen for private barnehager Private Eldre barnehager høyere personalkostnader og lavere overskudd enn nyere barnehager Små barnehager har høyere personalkostnader og lavere overskudd enn store barnehager

egne barnehager enn andre kommuner Høyere personalkostnader i kommunale barnehager med mange deltidsplasser Ser ikke denne

16 Likeverdig behandling

17 Finansiering av private barnehager «Ny» finansieringsmodell med driftstilskudd, administrasjonspåslag og kapitaltilskudd Begynner å få litt oversikt Kommunene er i gang med tredje beregning av satser Det har vært gjort etterberegning basert på regnskap 2011 og snart 2012? KS har samlet inn satser for 2012 SØF har sett på kommunenes praktisering

gang med tredje beregning av satser Det har vært gjort etterberegning basert på

18 Administrasjonspåslag ut med indirekte kostnader Sortert: Gammel modell, adm+kap Sortert: Ny modell, adm+kap

19 Beregnede kapitalkostnader Andel plasser etablert Avskrivninger Renter Kapitalkostna der Før ,2 % ,0 % ,8 % ,0 % ,9 % ,8 % ,2 % ,7 % ,0 % ,6 % ,2 % ,1 % ,5 % Vektet snitt alle år 100 %

293 5 589 2005 7,2 % 3 785 2 731 6 516 2006 6,7 % 4 725 3 533 8 258 2007 7,0 % 5 728 4 433 10 161 2008 4,6 % 6 935 5 547 12 482

20 Variasjon i kapitalkostnader Kommunalt gjennomsnitt Private barnehager

21 Variasjon i kapitalkostnader og vedlikehold Kommunalt gjennomsnitt Private barnehager

22 Kroner per plass store barn Kommunale satser Kommunale satser - TF/KOSTRA Akershus Kommunale satser - KS Akershus Oslo

23 Finansieringsnivået for private barnehager I prinsippet samme som kommunale ved 100 %. Unntak pensjon Usikkerhet om administrasjon Kapitaltilskuddet vil være lavt for nyere barnehager, høyt for eldre barnehager

24 Overskudd i ordinære barnehager 4.5 % 4.0 % 3.5 % 3.0 % 2.5 % 2.0 % 1.5 % 1.0 % 0.5 % 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0.0 % 0% Netto overskudd Brutto overskudd Andel barnehager med underskudd OG AILIN AASTVEDT 24

25 Overskudd i familiebarnehager 6.0 % 5.0 % 4.0 % 3.0 % 2.0 % 1.0 % 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0.0 % 0% Netto overskudd Brutto overskudd Andel barnehager med underskudd OG AILIN AASTVEDT 25

26 Pensjon Reell forskjell mellom kommunal og privat Men hvor stor er forskjellen? Pensjon er utsatt lønn Hvordan påvirker dette konkurransen om arbeidskraft? Er opptrapping til 100 % likebehandling ønskelig når det er ulikhet i pensjon?

27 Det er lov å gi mer enn minstetilskuddet Likebehandlingsprinsippet gjelder Høye kapitalkostnader kan dekkes særskilt Kommunen er ansvarlig for barnehagesektoren, ikke bare egne barnehager Får politikerne et godt nok beslutningsgrunnlag?

28 Oppsummering og hva skjer videre?

29 Kostnader i barnehager Velkjent «produksjonsteknologi» Produktet «barnehage» er ganske likt overalt Bemanning og lokaler Men usikkerhet rundt effektivitet/kvalitet Utfordringer knyttet til å sammenligne kommunale og private kostnader

30 Fokus på innsparing Effekt av rammefinansiering? Mulige tiltak Restrukturering legge ned dyre barnehager Lavere bemanning Redusert åpningstid Strategisk tilpasning av telletidspunkt

31 Videre utvikling? Spesialisering? Sentralisering? Privatisering? Profesjonalisering? Ikke uten reell konkurranse Trolig bare i liten grad Lokale variasjoner Ja, ganske sikkert

32 Takk for oppmerksomheten! Trond Erik Lunder Presentasjonen kan lastes ned fra under publiseringer

Like dokumenter

Kostnadssituasjonen i barnehager i Trøndelag

Kostnadssituasjonen i barnehager i Trøndelag Innlegg på fagsamling for barnehagemyndigheten i kommuner med ikke-kommunale barnehager i Nord- og Sør-Trøndelag 16.1.2013 Trond Erik Lunder sitt arbeid med