Frogn kommune Møtetid: 11.03.2015 kl. 16:30 20:30 Sted: Fraunar møterom, rådhuset MØTEPROTOKOLL Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 11 av 11. Møtende medlemmer: Fra grupperingen Høyre/Fremskrittspartiet: Thore Vestby (Høyre) - leder Kirsti Birkeland (Høyre) Sigbjørn Odden (Høyre) Thora Bakka (Høyre) Ole Scheie (Fremskrittspartiet) Fra grupperingen AP/SV/Krf/PP/SP: Rita Hirsum Lystad (AP) Kjell Engebretsen (AP) Bente Bjerknes (Krf) Kjell Monsen (SV) Hans Kristian Raanaas (SP) Fra Venstre: Erik Lundeby Møtende varamedlemmer: Ingen Forfall: Ingen Fra administrasjonen møtte: Rådmann Harald Karsten Hermansen Møtesekretær: Anne Lise Larsson, Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester Diverse merknader:
Møteinnkallingen ble sendt ut/publisert den 27. februar. Møtet ble kunngjort i kommunens informasjonsbilag til Akershus Amtstidende den 10. mars. Det var ingen merknader til innkallingen. Erik Lundeby hadde før møtet sendt inn en forespørsel til møtet. For øvrig var det ingen merknader til sakslisten. Til å skrive under på protokollen sammen med møtelederen ble Kirsti Birkeland og Hans Kristian Raanaas oppnevnt..... Kirsti Birkeland Thore Vestby Hans Kristian Raanaas Møteprotokoll godkjent 16.3.2015 11.03.2015 Side 2 av 15
Saksliste Side Orienteringer 7/15 Hjemmebaserte tjenester og hjemmesykepleie, vurdere struktur 4 8/15 Eieindsomsskatt i kombinasjon med redusert inntektsskatt etc. 4 Informasjon Spørsmål og innspill fra innbyggerne Saker til behandling 7/15 Referatsaker formannskapets møte 11.3.2015 5 8/15 Haneborgenga - gnr. 20 og bnr. 16 - Utbyggingsavtale for Haneborgenga 9/15 Vann- og avløpsledning Odalen - Haveråsen. Rammer for utbygging av kommunalt vann- og avløpsnett og oppgradering av veien. 10/15 Tilskuddssats for ikke-kommunale barnehager og årsregnskap 2014 5 6 7 11/15 EPC 8 12/15 Gebyr for tilsyn på mindre avløpsanlegg 9 13/15 Bevilgning av midler til innkjøp av traktor 10 14/15 Handlingsprogram 2016-2019 Prosessen 11 15/15 Søknad om unntak fra lokalt reglement 13 16/15 Høringsutkast kommuneplan Nesodden 14 17/15 Gnr nr 69 Bnr 389 - Ullerud terrasse - Detaljregulering 15 Forespørsler 11.03.2015 Side 3 av 15
Orienteringer 7/15 Hjemmebaserte tjenester og hjemmesykepleie, vurdere struktur 15/00654-1 et tok saken til orientering. 8/15 Eieindsomsskatt i kombinasjon med redusert inntektsskatt etc. 15/00521-1 et tok saken til orientering. Informasjon Informasjon fra ordfører: Kommunen har mottatt epost fra arrangøren av Havneblues vedrørende spørsmål om bruk av Sjøtorget, sett i sammenheng med kommunens planer om oppgradering av bryggen. Vedtaket om dispensasjon vedrørende Lehmannsbrygga er påklaget. Ordfører har mottatt en henvendelse fra Vestby kommune om sonderingssamtaler med Frogn og Ås vedrørende kommunereformen. Arbeidsgruppen for kommunereformen har møte torsdag 12.3 og ordfører vil ta henvendelsen opp i dette møtet. Ordfører har fått en invitasjon til å holde tale på åpningsdagen for tilsynskonferansen for NPT (Non Proliferation Treaty) i FN i april. Foreningen Norden har oppfordret alle kommuner til å flagge på den nordiske dagen den 23. mars. Ordfører ønsker å følge oppfordringen. Barne-, likestillings- og inkluderingsminister Solveig Horne kommer til Frogn den 19. mars for å bli orientert om familierådsmodellen i Frogn. Informasjon fra rådmannen: Rådmannen viste til oppslag i lokalavisen og orienterte om problematikken rundt lokalisering av fire kommunale boliger. Spørsmål og innspill fra innbyggerne Det var ingen spørsmål eller innspill fra innbyggerne 11.03.2015 Side 4 av 15
Saker til behandling FSK-7/15 Referatsaker formannskapets møte 11.3.2015 et tar følgende referatsak til orientering: - Brev fra barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, datert 22.1.2015 - Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 6.2.2015 - Referat fra møte i Follorådet 11.2.2015 s behandling 11.03.2015: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 11.03.2015: et tar følgende referatsak til orientering: - Brev fra barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, datert 22.1.2015 - Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 6.2.2015 - Referat fra møte i Follorådet 11.2.2015 FSK-8/15 Haneborgenga - gnr. 20 og bnr. 16 - Utbyggingsavtale for Haneborgenga 1) Det inngås en utbyggingsavtale mellom kommunen og Hasselbakken kontor AS for utbygging av Haneborgenga. I tråd med plan- og bygningslovens 17-4 legges forslag til utbyggingsavtale ut på høring i minst 30 dager før det innstilles til kommunestyrebehandling. 2) Kommunen overtar vederlagsfritt hovedanlegg for vann- og avløp. Overtagelsen behandles administrativt s behandling 11.03.2015: Forslag: På vegne av Kristelig folkeparti fremmet Bente Bjerknes følgende forslag: «et vedtar innstillingen med følgende tilleggspunkt: Frogn kommune forbeholder seg retten til å sikre seg inntil 10 boliger for prioriterte grupper. 11.03.2015 Side 5 av 15
( jmf. Kommuneplanen, Del 3, arealforvaltning/ arealutvikling pkt. 2.1 Verktøy for ønsker boligpolitikk)». På vegne av utvalget fremmet ordfører følgende forslag: «et sender saken tilbake til rådmannen for vurdering av forslaget fra Kristelig folkeparti og de spørsmål som er fremkommet under drøftingen». Ordførers forslag ble enstemmig vedtatt. Det ble ikke votert over Kristelig folkepartis forslag. Forslaget følger saken. s vedtak 11.03.2015: et sender saken tilbake til rådmannen for vurdering av forslaget fra Kristelig folkeparti og de spørsmål som er fremkommet under drøftingen. FSK-9/15 Vann- og avløpsledning Odalen - Haveråsen. Rammer for utbygging av kommunalt vann- og avløpsnett og oppgradering av veien. 1- Det bevilges 18,7 millioner for å etablere vann- og avløpsanlegg langs Vestbyveien med respektive utbedring av veien jf. notat av 15.11.2014. Finansiering gjøres via lånopptak. 2- For nærliggende områder ikke tilknyttet Haveråsen vel tilbys det tilknytning til kommunalt nett. Det forutsettes at: a. Tilknytningsgebyr betales per boenhet etter normalsats, bebyggelse inntil 140 m2. b. Vannmåler installeres slik at alt vannforbruk måles på eiendommen 3- For tilknytning til kommunalt nett via anlegg som er bygd av Haveråsen vel, forutsettes det at alle privatrettslige forhold er avklart med Haveråsen vel som ledningseier. 4- Etter nærmere avtale med ledningseier, kan kommunen overta vederlagsfritt hovedtrekket av det private vann- og avløpsanlegget, Overtagelsen gjennomføres etter kommunens premisser og krav, og kommunen bestemmer omfanget av overtakelsen. s behandling 11.03.2015: 11.03.2015 Side 6 av 15
På vegne av Kristelig folkeparti og Senterpartiet fremmet Bente Bjerknes og Hans Kristian Raanaas følgende fellesforslag: «Innstillingen vedtas med unntak av punkt 2, som strykes. Nytt punkt 4: Rådmannen komme tilbake om en egen sak om finansiering for nærliggende områder ikke tilknyttet Haveråsen vel». Ved alternativ votering mellom innstillingen og fellesforslaget fra SP og Kristelig folkeparti, ble fellesforslaget enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. s vedtak 11.03.2015: 1- Det bevilges 18,7 millioner for å etablere vann- og avløpsanlegg langs Vestbyveien med respektive utbedring av veien jf. notat av 15.11.2014. Finansiering gjøres via lånopptak. 2- For tilknytning til kommunalt nett via anlegg som er bygd av Haveråsen vel, forutsettes det at alle privatrettslige forhold er avklart med Haveråsen vel som ledningseier. 3- Etter nærmere avtale med ledningseier, kan kommunen overta vederlagsfritt hovedtrekket av det private vann- og avløpsanlegget, Overtagelsen gjennomføres etter kommunens premisser og krav, og kommunen bestemmer omfanget av overtakelsen. 4- Rådmannen kommer tilbake om en egen sak om finansiering for nærliggende områder ikke tilknyttet Haveråsen vel. FSK-10/15 Tilskuddssats for ikke-kommunale barnehager og årsregnskap 2014 De ikke-kommunale barnehagene tilbys tilbakebetalingsplan som passer den enkelte barnehages økonomi og tilbakebetaler hele beløpet etter avregning. s behandling 11.03.2015: Forslag: På vegne av Høyre fremmet Thora Bakka følgende forslag: «et vedtar saksfremleggets alternativ 3: De ikke kommunale barnehagene betaler en 3 % andel av tilskuddet gitt over 100 %. Merkostnadene finansieres i forbindelse med regnskapsavslutningen og reduserer regnskapsmessig mindreforbruk tilsvarende. Tilleggspunkt: 11.03.2015 Side 7 av 15
1) Regnskapstall med bruk av premiefond for 2014 skal legges til grunn for tilskudd i 2016. 2) De ikke kommunale barnehager velger selv hvilken tilbakebetalingsplan (12, 18 eller 24 mnd.) som passer den enkelte barnehages økonomi for betaling av avregnet beløp for 2014.» På vegne av Sosialistisk Venstreparti fremmet Kjell Monsen følgende tilleggsforslag: «Beløp tilsvarende det som ettergis de ikke kommunale barnehagene bevilges til de kommunale barnehagene til fordeling mellom barnehagene. Beløpet tas av disposisjonsfondet». Høyres forslag (saksfremleggets alternativ 3) ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres andre tilleggspunkt, ble innstillingen vedtatt med 6 mot 5 stemmer som innstilling til kommunestyret (6 = 2 H, 1 Krf, 1 Sp, 1 SV, 1 Frp, 5 = 4 H, 1 SP). Høyres første tilleggspunkt ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Sosialistisk venstrepartis forslag fikk en stemme og falt (1 = 1 SV) s vedtak 11.03.2015: De ikke kommunale barnehagene betaler en 3 % andel av tilskuddet gitt over 100 %. Merkostnadene finansieres i forbindelse med regnskapsavslutningen og reduserer regnskapsmessig mindreforbruk tilsvarende. Regnskapstall med bruk av premiefond for 2014 skal legges til grunn for tilskudd i 2016. De ikke-kommunale barnehagene tilbys tilbakebetalingsplan som passer den enkelte barnehages økonomi og tilbakebetaler hele beløpet etter avregning. FSK-11/15 EPC 1. Kommunestyret godkjenner at det blir gjennomført energiøkonomiseringstiltak og vedlikehold av kommunale bygg etter modellen med EPC-kontrakt (Energy Performance Contracting) 2. Rådmannen gjennomfører en konkurranse av fase 0 og 1 slik det er skissert i saksutredningen. Disse fasene forutsettes gjennomført innenfor vedtatte rammer for EF. 11.03.2015 Side 8 av 15
3. Rådmannen fremmer egen sak om prioriterte prosjekter for gjennomføring av tiltak (fase 2-3). Tiltakene forutsettes å være selvfinansierende med en forventet inntjeningstid på 8-10 år. s behandling 11.03.2015: Innstillingen ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. s vedtak 11.03.2015: 1. Kommunestyret godkjenner at det blir gjennomført energiøkonomiseringstiltak og vedlikehold av kommunale bygg etter modellen med EPC-kontrakt (Energy Performance Contracting) 2. Rådmannen gjennomfører en konkurranse av fase 0 og 1 slik det er skissert i saksutredningen. Disse fasene forutsettes gjennomført innenfor vedtatte rammer for EF. 3. Rådmannen fremmer egen sak om prioriterte prosjekter for gjennomføring av tiltak (fase 2-3). Tiltakene forutsettes å være selvfinansierende med en forventet inntjeningstid på 8-10 år. FSK-12/15 Gebyr for tilsyn på mindre avløpsanlegg 1. Med virkning fra 1.1.2015 endres årsgebyr for tilsyn på mindre avløpsanlegg fra 200,- kroner til 645,- kroner. s behandling 11.03.2015: Forslag: På vegne av Senterpartiet fremmet Hans Kristian Raanaas følgende forslag: «Rådmannen fremmer sak for et med forslag til ett selvkostområde for VA i Frogn kommune, der både private og offentlige anlegg betaler gebyr etter forbruk av medgått vann til selvkost. Tilsynsgebyret blir værende på 200,- kr inntil saken er avgjort». På vegne av Venstre fremmet Erik Lundeby følgende utsettelsesforslag: «Rådmannen kommer tilbake til et med et revidert forslag der gebyret for tilsyn med private avløpsanlegg settes til 640 kr, samtidig som det lages et bonussystem for anlegg som over tid tilfredsstiller utslippskravene. Det tas sikte på at 11.03.2015 Side 9 av 15
en maksimal bonus på 60 % skal kunne oppnås innen fem år for anlegg som i denne perioden fungerer tilfredsstillende». På vegne av Senterpartiet og Venstre fremmet Hans Kristian Raanaas og Erik Lundeby følgende fellesforslag: «Rådmannen kommer tilbake til et med en sak inneholdende vurderinger på: - et bonussystem på eksisterende struktur - at Frogn kommune ses på som ett selvkostområde» Rådmannens innstilling falt med 6 mot 5 stemmer (6 = 4H, 1SP, 1Krf, 5 = 2 AP, 1 V, 1 SV, 1 Frp). Fellesforslaget ble vedtatt med 10 mot 1 stemme (1 = 1 Frp) som innstilling til kommunestyret. Det ble ikke votert over Venstres og Senterpartiets opprinnelige forslag. s vedtak 11.03.2015: Rådmannen kommer tilbake til et med en sak inneholdende vurderinger på: - et bonussystem på eksisterende struktur - at Frogn kommune ses på som ett selvkostområde. FSK-13/15 Bevilgning av midler til innkjøp av traktor 1- Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntil 1,6 millioner kroner til innkjøp av ny traktor med tilhørende utstyr. 2- Midlene finansieres med 215.000 kroner fra forsikringsutbetaling for kondemnert traktor og inntil 1,385 millioner kroner omdisponeres fra Hovedplan vann og avløp. s behandling 11.03.2015: Innstillingen ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. s vedtak 11.03.2015: 1- Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntil 1,6 millioner kroner til innkjøp av ny traktor med tilhørende utstyr. 11.03.2015 Side 10 av 15
2- Midlene finansieres med 215.000 kroner fra forsikringsutbetaling for kondemnert traktor og inntil 1,385 millioner kroner omdisponeres fra Hovedplan vann og avløp. FSK-14/15 Handlingsprogram 2016-2019 - Prosessen A. Det legges opp til følgende prosess for HP 2016-2019: et onsdag 22. april Resultater 2014 a. Regnskap 2014 b. Årsmelding 2014 c. KOSTRA 2014 et onsdag 3. juni a. Kommuneproposisjonen b. Økonomiske rammer 2016-2019 Erfarings- og dialogseminar mandag 8. juni og tirsdag 9. juni (lunsj til lunsj) a. Drøfting av hovedprioriteringer 2016-2019 b. Styringsindikatorer 2016-2019 c. Omprioriteringer, jf. verbalforslagene 7 og 18, herunder vurderes også verbalforslag 3 d. Gjennomgang av budsjett for to utvalgte enheter, jf. verbalforslag 2 Sommerferie et onsdag 26. august a. Månedsrapportering per juli 2015 Torsdag 22. oktober a. Informasjon, presentasjon av rådmannens forslag til HP Budsjettkonferanse torsdag 5. november a. Tilsvarende opplegg som i 2014 én kveldssesjon. Utvalgene 16. 17. november a. Utvalgene får HP til orientering et onsdag 18. november a. Partienes forslag til handlingsprogram legges frem 11.03.2015 Side 11 av 15
et mandag 30. november a. Flertallsforslag til handlingsprogram vedtas, og legges ut til offentlig ettersyn Kommunestyret mandag 14. desember a. Kommunestyret behandler HP s behandling 11.03.2015: Forslag: På vegne av Kristelig folkeparti fremmet Bente Bjerknes følgende endringsforslag til innstillingen: «et 18. november: Partienes forslag til handlingsprogram og verbalforslag ønskes fremlagt». Innstillingen med Kristelig folkepartis endringsforslag ble enstemmig vedtatt. s vedtak 11.03.2015: A Det legges opp til følgende prosess for HP 2016-2019: et onsdag 22. april Resultater 2014 a. Regnskap 2014 b. Årsmelding 2014 c. KOSTRA 2014 et onsdag 3. juni a. Kommuneproposisjonen b. Økonomiske rammer 2016-2019 Erfarings- og dialogseminar mandag 8. juni og tirsdag 9. juni (lunsj til lunsj) a. Drøfting av hovedprioriteringer 2016-2019 b. Styringsindikatorer 2016-2019 c. Omprioriteringer, jf. verbalforslagene 7 og 18, herunder vurderes også verbalforslag 3 d. Gjennomgang av budsjett for to utvalgte enheter, jf. verbalforslag 2 Sommerferie et onsdag 26. august a. Månedsrapportering per juli 2015 Torsdag 22. oktober a. Informasjon, presentasjon av rådmannens forslag til HP 11.03.2015 Side 12 av 15
Budsjettkonferanse torsdag 5. november a. Tilsvarende opplegg som i 2014 én kveldssesjon. Utvalgene 16. 17. november a. Utvalgene får HP til orientering et onsdag 18. november a. Partienes forslag til handlingsprogram og verbalforslag ønskes fremlagt. et mandag 30. november a. Flertallsforslag til handlingsprogram vedtas, og legges ut til offentlig ettersyn Kommunestyret mandag 14. desember a. Kommunestyret behandler HP FSK-15/15 Søknad om unntak fra lokalt reglement 1) Det innvilges dispensasjon (for skjenking i den gamle gymsal) fra lokalt reglement om forbud mot å skjenke alkohol i kommunale bygninger, punkt 6.4, i forbindelse med at lokalet blir brukt som kultur arena for Sommerscenen i hjertet av Drøbak. 2) Dispensasjonen gjelder for bygningen gamle gymsal i Drøbak sentrum i perioden 01.06.15 til 31.08.15 i forbindelse med teaterforestillinger og konserter rettet mot et voksent publikum. 3) Skjenkingen i bygningen blir en utvidelse av ønsket skjenkeområdet i bakgården som i 2014. Det vil bli samme bevilgningstaker inne som i bakgården. 4) Ekstern bevillingshaver vil være ansvarlig for skjenkingen og vil bli valgt etter anbudstegning. Bevillingshaver som velges vil måtte fremme ordinær søknad om skjenkebevilling til kommunestyret. s behandling 11.03.2015: Forslag: På vegne av Venstre fremmet Erik Lundeby følgende forslag: «Innstillingen vedtas med følgende tillegg: 5. Utleiereglementets punkt 6.4. vurderes og tas opp til ny politisk behandling». 11.03.2015 Side 13 av 15
Innstillingen ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer (2 = 1 H, 1 Frp) Venstres tilleggsforslag ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer (3 = 1 Krf, 1 SV, 1 H) s vedtak 11.03.2015: 1) Det innvilges dispensasjon (for skjenking i den gamle gymsal) fra lokalt reglement om forbud mot å skjenke alkohol i kommunale bygninger, punkt 6.4, i forbindelse med at lokalet blir brukt som kultur arena for Sommerscenen i hjertet av Drøbak. 2) Dispensasjonen gjelder for bygningen gamle gymsal i Drøbak sentrum i perioden 01.06.15 til 31.08.15 i forbindelse med teaterforestillinger og konserter rettet mot et voksent publikum. 3) Skjenkingen i bygningen blir en utvidelse av ønsket skjenkeområdet i bakgården som i 2014. Det vil bli samme bevilgningstaker inne som i bakgården. 4) Ekstern bevillingshaver vil være ansvarlig for skjenkingen og vil bli valgt etter anbudstegning. Bevillingshaver som velges vil måtte fremme ordinær søknad om skjenkebevilling til kommunestyret. 5) Utleiereglementets punkt 6.4. vurderes og tas opp til ny politisk behandling FSK-16/15 Høringsutkast kommuneplan Nesodden Utkastet til ny arealdel av Nesodden kommunes kommuneplan påvirker Frogn kommune i liten grad. Frogn kommune har ingen særlige merknader til utkastet utover dette. s behandling 11.03.2015: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 11.03.2015: 11.03.2015 Side 14 av 15
Utkastet til ny arealdel av Nesodden kommunes kommuneplan påvirker Frogn kommune i liten grad. Frogn kommune har ingen særlige merknader til utkastet utover dette. FSK-17/15 Gnr nr 69 Bnr 389 - Ullerud terrasse - Detaljregulering Saksdokumentet er unntatt offentlighet Unntatt etter offentleglova 23 første led Forespørsler: Erik Lundeby hadde sendt inn følgende forespørsel: «I sosiale medier er det uttrykt bekymring og forundring over at Drøbak gjestehavn er fysisk avstengt med tau/bøyer i vintermånedene, blant annet med tanke på muligheten for båter til å søke nødhavn. Mange spør også om ikke havnen kan være tilgjengelig for besøk om vinteren, selv om ikke alle fasiliteter på stedet er tilgjengelig. Kan rådmannen redegjøre for hvordan dette håndteres vintertid, og hva det ville innebære å gjøre havnen mer tilgjengelig uten å ha full service». Rådmannen orienterte om at det foreligger et politisk vedtak om åpningstidene i havnen, men at beslutningen om å sperre av havnen er rådmannens egen. Bakgrunnen for beslutningen er erfaringene fra foregående vintre. Det har dessverre forekommet ødeleggelser og det er i tillegg vanskelig å overholde forurensningslovgivningen. Alternativet kan være å ha en form for vakthold og oppsyn i vintermånedene, med økte kostnader som resultat. Lundeby takket for svaret og oppfordret rådmannen til å vurdere andre konsepter slik at havnen ikke må sperres av i vintermånedene. Drøbak, den 11. mars 2015 Anne Lise Larsson Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester. 11.03.2015 Side 15 av 15