Saksframlegg Arkivnr. Saksnr. 2013/3175-2 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø 19.11.2013 Formannskapet 25.11.2013 Saksbehandler: Katharina Berit Fugger Søknad om støtte fra næringsfond - Nasjonalparken Næringshage AS Dokumenter i saken: 1 I Søknad om støtte fra Næringsfond - Nasjonalparken Næringshage AS - Traineeprogram 2 S Søknad om støtte fra næringsfond - Nasjonalparken Næringshage AS Nasjonalparken Næringshage AS Vedlegg 1 Søknad om støtte fra Næringsfond - Nasjonalparken Næringshage AS - Traineeprogram Saksopplysninger Nasjonalparken Næringshage AS har den 19. oktober 2013 søkt Midtre Gauldal kommune om økonomisk støtte til et Traineeprogram som skal gjennomføres i Rennebu, Oppdal og Midtre Gauldal. Prosjektet har som mål å sikre tilgang på kompetanse og rekruttere nye beboere til regionen. Etablert program forventes å bidra til å trekke mellom 6-10 nyutdannede årlig. Det er også rimelig å anta at en fjerner en vesentlig barriere forbundet med rekruttering av kompetent arbeidskraft til mange private og offentlige bedrifter i Oppdal, Rennebu og Midtre Gauldal. Etablering forutsetter i innledende fase engasjement av prosjektleder 100 % stilling i 6 mnd. I løpet av disse 6 mnd skal det rekrutteres minimum 15 bedrifter til ordningen, utformes kompetanseprogram og kommunikasjons- og rekrutteringsverktøy. I tillegg skal en i løpet av denne perioden sikre finansiering av programmet ut 2016 i henhold til vedlagte budsjett. Prosjektet vurderes som meget positiv og er i overensstemmelse med tiltakene i vedtatt tiltaksplan for næringsutvikling i Midtre Gauldal kommune (pkt. 2.6).
Støtten søkes på bakgrunn av forventete kostnader på NOK 4 326 300,-. Ønsket støttebeløpet fra næringsfondet er NOK 50 000,-. Vurdering Generelt om næringsfond Kommunen kan støtte tiltak over konsesjonsavgiftsfondet eller kommunalt næringsfond. I Rundskriv H-17/98 opplyste kommunal- og regionaldepartementet om at vedtektene for konsesjonsavgiftsfondet ble samordnet med retningslinjene for kommunale næringsfond, siden fondene i hovedsak skal anvendes til samme formål. Ved enkeltspørsmål om bruk av kraftfondsmidlene brukes derfor retningslinjene for bruk av kommunale næringsfond. Bruken av fondsmidlene blir dermed styrt av: Tilsagnsbrev, Sør- Trøndelag fylkeskommune, Enhet for regional utvikling (14.02.2013) Retningslinjer kapittel 551, post 60 tilskot til fylkeskommunar for regional utvikling og kapittel 551, post 61 næringsretta midlar til regional utvikling, kompensasjon for auka arbeidsgiveravgift. Rundskriv H-16/98, Kap. 550 Post 61 Kommunale næringsfond, KRD Vedtekter for bruk og forvaltning av kraftfond i Midtre Gauldal kommune (K-styret 07.09.95) Rundskriv H-1/11, Standardvedtekter for kommunale næringsfond (kraftfond) gitt i vannkraftsaker, KRD. Rundskriv H-17/98, Standardvedtekter for kommunale næringsfond (kraftfond) gitt i vannkraftsaker, KRD. Midlene skal brukes i tråd med innsatsområdene i regionens handlingsplan for innovasjon og verdiskapning: Det forutsettes at kommunene prioriterer mobiliserende tiltak i forhold til entreprenørskap og nyetablering, og at det fokuseres på tiltak for vekst i eksisterende næringsliv. Det må også settes økt fokus på kommunens rolle i forhold til førstelinjetjenester for næringsutviklingsarbeid, herunder vurdere behov for kompetanseheving. I den gra det gis støtte til enkeltprosjekter skal nyskapende prosjekt med fremtidig vekstpotensial prioriteres. Det legges vekt på at målgruppene kvinner, ungdom og innvandrere få et særskilt fokus. Arbeidsdeling med Innovasjon Norge forutsettes at: Kommunene behandler alle saker som kun har et lokalt marked Innovasjon Norge behandler alle saker for potensielle vekstetablerere og for bedrifter med regionalt/nasjonalt/internasjonalt markedet Utviklingsprosjekt med kostnadsramme under NOK 150 000 bør behandler på lokalt nivå. Tiltak som kvalifiseres for støtte er: Kommunale grunnlaginnvesteringer: kommunale prosjekt som tilrettelegging for næringvekstemda, stedsutvikling, vassverksutbygging og liknende Direkte bedriftsstøtte, herunder:
o Støtte til investeringer i samband med nyetablering, utvidelse av eksisterende bedrifter eller investeringer som fører til utvikling av nye produkter eller til en vesentlig endring i produktet eller produksjonsprosessen til en eksisterende bedrift. (Støttesats 30 % småbedrifter, 20 % mellomstore bedrifter, 10 % store bedrifter). o Støtte til drift for nyetablerte små bedrifter. Støtten må notifiseres og godkjennes av ESA (The EFTA Surveillance Authority`s). o Støtte til konsulenthjelp og kunnskapsformidling ( myk støtte ): SMB kan få støtte til kostnader som er direkte knyttet til konsulenthjelp eller kunnskapsformidling innen økonomi og leiing, implementering av ny teknologi, vern av immaterielle rettigheter og evaluering av nye forretningsområder. Ikke kontinuerlig eller lovpålagt rådgivning. (Støttesats er 50 % for SMB). o Støtte til opplæring: Opplæringstiltak som ellers ikke kunne gjennomføres. Ikke opplæring som hører under drift (introduksjonskurs for nytilsatte, kurs pga. lovendringer). (Støttesats for generell opplæring for SMB 70 % for store bedrifter 50 %; spesifikk opplæring for SMB 35 % for store bedrifter 25 %). Kan ikke kumuleres med annen støtte. o Støtte til forskning, utvikling og innovasjon (FoU). Forsknings- og utviklingsprosjekt, forstudier, industriell immateriell eiendomsrett for SMB, unge innovative bedrifter, prosess og organisatorisk innovasjon i tjenester, tjenester for innovasjonsrådgivning og innovasjon, lån av høykvalifisert personell, innovative klynger. Bagatellstøtte de minimis: regelen innebærer at det kan gis støtte med opp til EUR 200 000,- over en treårsperiode uten at dette rammes av det europeiske forbudet mot offentlig støtte og uten at tildelingen må meldes til ESA eller FAD. Støtten kan gis med opptil 100 %. For vegtransport er grensen EUR 100 000,-, for eksportvirksomheter gjelder er forbudt mot offentlig støtte. Støttesatsene gjelder samlet for all offentlig mottatt støtte. For å oppnå støtte til et tiltak er det også en hovedregel at støtte skal være utløsende for gjennomføring av tiltaket, eller at tiltaket ikke blir gjennomført i samme omfang uten støtte. Det gis ikke anledning til å støtte ordinære driftsutgifter og sanering av gjeld i private bedrifter. Det kan heller ikke gis støtte til ordinære kommunale oppgaver. Ifølge retningslinjene for næringsfond skal det vises varsomhet med å gi støtte til nyetableringer innen detaljhandel og annen servicevirksomhet dersom dette medfører konkurransevridning mellom bedrifter innen samme handelsregion. Som hovedregel skal tilskuddet utbetales etterskuddsvis når tilskuddsmottakeren har gjennomført tiltaket. Hele tilskuddet kan ikke utbetales før tiltaket er avsluttet og attestert regnskap er sendt inn. Minimum 25 % av tilskuddet holdes igjen inntil sluttutbetaling. Dersom sluttregnskapet viser at arbeidet ikke er gjennomført som forutsatt, skal sluttutbetaling reduseres i forhold til dette. Vurdering av tiltaket Samordning med andre tilskuddsordninger og annen offentlig mottatt støtte Prosjektet har i tillegg til næringsfondet søkt andre offentlige støtteordninger på til sammen NOK 3 076 300,-. Andelen som Midtre Gauldal kommune skal yte har ren lokal virkning.
Utløsende effekt Som nevnt et det en hovedregel at støtte skal være utløsende for gjennomføring av tiltaket, eller at tiltaket ikke blir gjennomført i samme omfang uten støtte, for å kunne utløse støtte til et tiltak. Deltakelse av Midtre Gauldal i programmet forutsetter bidrag fra næringsfondet. Prosjektet blir dermed ikke gjennomfør i samme omfang som uten støtte fra næringsfondet. Konkurransesituasjon Det finnes ingen konkurrerende prosjekter i kommunen. Kvalifisering av tiltaket Tiltaket kvalifiseres som støtte til stedsutvikling siden søkeren ikke driver gevinstorientert virksomhet. Slike tiltak kan støttes med opp til 100 %. Følgende kostnadsbudsjett er innlevert: Tiltak Bistand fra ressurspersoner i regionen (60t/mnd 2014-2016) Hjemmeside etablering og drift (2013-2016) Kjøp av mentortjenester, avtaler med mer (2013-2016) Konferanser, seminarer, møter med mer (2013-2016) Kontorhold, adm kostnader (NOK 8 000/mnd 2013-2016) Lønn og sosiale kostnader (2013-2016) Markedsføring, annonser (2014-2016) Kvalifisering av tiltak Kostnad Støtteprosent Godkjent støttebeløp Stedsutvikling NOK 648 000,- 100 % NOK 648 000,- Stedsutvikling NOK 75 000,- 100 % NOK 75 000,- Stedsutvikling NOK 460 000,- 100 % NOK 460 000,- Stedsutvikling NOK 400 000,- 100 % NOK 400 000,- Stedsutvikling NOK 154 000 100 % NOK 154 000,- Stedsutvikling NOK 1 754 300,- 100 % NOK 1 754 300,- Stedsutvikling NOK 530 000 100 % NOK 530 000 Reise, kost, opphold (2013-2016) Stedsutvikling NOK 230 000 100 % NOK 230 000 Telefon, mobil, nett (2013-2016) Stedsutvikling NOK 75 000 100 % NOK 75 000,- SUM Kostnader NOK 4 326 300,- 100 % NOK 4 326 300,- Kostnadsoversikten er godt dokumentert av søkeren. Godkjente kostnader utgjør dermed NOK 4 326 300,- og mulig støttebeløp NOK 4 326 300,-. Omsøkt beløp på NOK 50 000,- ligger dermed godt innenfor rammen av godkjent støttebeløp. Finansiering av tiltaket: Tilsagn til støtte bør bare gis når fullfinansiering av tiltaket er sikret. Tittel Beløp
SUM Kostnader NOK 4 326 300,- Blilyst NOK 350 000,- Innovasjon Norge NOK 450 000,- Inntekter fra bedriftene/medlemmene NOK 1 200 000,- Kommunal EK - næringsutviklingsmidler NOK 1 016 300,- Midtre Gauldal kommune NOK 50 000,- NAV NOK 600 000,- Oppdal Kommune NOK 50 000,- Rennebu Kommune NOK 100 000,- Tilskudd STFK NOK 510 000,- SUM Finansiering NOK 4 326 300,- Økonomiske konsekvenser Støtten føres over næringsfondet og vil således ikke belaste kommunens driftsbudsjett Rådmannens innstilling 1. Med bakgrunnen i søknaden og overensstemmelse med pkt. 2.6 i vedtatt tiltaksplan for næringsutvikling i Midtre Gauldal kommune innvilger Midtre Gauldal kommune NOK 50 000,- i tilskudd, begrenset til de godkjente kostnader. Om sluttregnskapet viser lavere kostnader enn omsøkt, reduseres tilskuddet tilsvarende. 2. Støtten forutsetter at prosjektet er fullfinansiert. 3. Støtte gis som støtte til stedsutvikling. Søkeren plikter å opplyse om dette også ved søknad om annen støtte i løpet av de neste 3 år. 4. Søkeren plikter til enhver tid å opplyse kommunen om annen mottatt offentlig støtte i prosjektet. 5. Beløpet bevilges over kommunens næringsfond. 6. Tilskuddet utbetales mot skriftlig anmodning. 25 % av tilskuddet holdes tilbake inntil skriftlig sluttrapport med attestert regnskap eller annen godkjent bevis framlegges. 7. Frist for gjennomføring settes til 30.06.2017. Rapportering skal skjer en gang i året. Budsjettendring: År / Konto / Art Ram.omr. / Ansvar Tjeneste / Funksj. Prosjekt Beløp (Kr) 147000 661031 325 50 000,- 195040 661031 325 50 000,-