Vedlegg FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS HOVEDKONTOR OG POSTADRESSE: TORDENSKIOLDSGT.12, POSTBOKS 8111 DEP. - 0032 OSLO TELEFON: 22 00 35 00 - TELEFAX: 22 00 35 35 - TELEFAX FOR MILJØVERNAVD. 22 00 36 58. TILLATELSE TIL MOTTAK OG MELLOMLAGRING AV SPESIALAVFALL FOR AS Follo Truckutleie avd. Regnbuen Gjenvinning gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 (forurensningsloven) 11, samt forskrift om spesialavfall fastsatt av Miljøverndepartementet 19.mai 1994, 6. Tillatelsen er gitt grunnlag av opplysninger gitt i søknaden samt opplysninger framkommet under behandlingen av søknaden. NØKKELOPPLYSNINGER: Bedrift: AS Follo Truckutleie, avd. Regnbuen Gjenvinning Postadresse: Postb. 573, 1401 Ski Beliggenhet: Regnbuen Industripark, Ski kommune Foretaksnr: NO 923 667 377 MVA Gnr./Bnr.: 107/600 Tillatt mengde: mottak: inntil 2000 tonn pr. år; lagring: inntil 50 tonn Dato: --------------------------------------- --------------------------------------- Are Hedén Lars Roar Hovde seksjonsleder overingeniør
INNHOLDSFORTEGNELSE DEL 1 UTSLIPPSTILLATELSE side: 1.0 GENERELT 2 1.1 TILLATELSEN 2 1.2 ANSVARSFORHOLD 2 DEL 2 VILKÅR FOR UTSLIPPSTILLATELSEN 2.1 JURIDISKE VILKÅR 3 2.1.1 Underlag for tillatelsen 3 2.1.2 Forurensningsgebyr 3 2.1.3 Overtredelse av vilkårene 3 2.1.4 Nødvendig sikkerhet 3 2.1.5 Eierskifte 3 2.1.6 Nedleggelse, stans 3 2.1.7 Inspeksjoner 4 2.2 RAMMEVILKÅR 4 2.2.1 Spesialavfallstyper 4 2.2.2 Mengder og lagringstid 5 2.3 TEKNISKE VILKÅR 5 2.3.1 Beskyttelse mot vann- og grunnforurensning 5 2.3.2 Håndtering av spesialavfallet 5 2.3.3 Krav til anlegg og drift 6 2.3.4 Rapportering 7 Utslippstillatelse for mottak/mellomlagring av spesialavfall side 1
DEL 1 UTSLIPPSTILLATELSE 1.0 GENERELT Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 06.09.95, samt opplysninger fremkommet under behandling av søknaden. Vilkårene for utslippstillatelsen fremgår i del 2. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til dette, må godkjennes av Fylkesmannen før iverksettelse. Dette omfatter også endringer i eierforhold eller lokalisering av anlegget. Tillatelsen kan endres etter 18 i forurensningsloven dersom Fylkesmannen finner det nødvendig. Dersom driften av mottaket/mellomlageret forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan Fylkesmannen pålegge bedriften å foreta nødvendige endringer i anlegg og drift, eventuelt å stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid. Fylkesmannen kan forøvrig trekke tillatelsen tilbake dersom de vilkår som ligger til grunn for den blir brutt. 1.1 TILLATELSEN Tillatelsen gjelder for mottak og mellomlagring av spesialavfall. Tillatelsen er først gjeldende etter at bedriften har oppfylt vilkårene som er satt i denne tillatelsen. For at tillatelsen skal være gjeldende, forutsettes det også at kommunen har mottatt melding og godkjent denne i henhold til Plan- og bygningsloven. 1.2 ANSVARSFORHOLD Konsesjonshaveren er ansvarlig for at anlegget drives i henhold til tillatelsen. Denne tillatelsen fritar ikke fra behandling etter andre lovverk og tilhørende forskrifter, der en spesielt nevner plan- og bygningsloven, kommunehelseloven, arbeidsmiljøloven og lov om brannvern. Utslippstillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningslovens 10, annet ledd. DEL 2 VILKÅR FOR UTSLIPPSTILLATELSEN Utslippstillatelse for mottak/mellomlagring av spesialavfall side 2
2.1 JURIDISKE VILKÅR 2.1.1 Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen tar utgangspunkt i følgende lover, forskrifter og veiledninger: Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (med senere endringer), 1, 11, 12, 16, 29, («Forurensningsloven). Forskrift om spesialavfall (T-1073), («Spesialavfallsforskriften»). I tillegg vil en rekke andre lover, forskrifter, bestemmelser og veiledere komme til anvendelse. 2.1.2 Forurensningsgebyr I medhold av forurensningsloven 73 kan Fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i utslippstillatelsen. 2.1.3 Overtredelse av vilkårene Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningslovens kap. 10. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. Vi gjør oppmerksom på at det er innehaveren av denne tillatelsen som er ansvarlig for at virksomheten til enhver tid drives i tråd med de vilkår som er satt i tillatelsen. Det innebærer også et ansvar for å påse at de vilkår som er satt i tillatelsen er aktuelle i henhold til driftsform etc. Dersom det skjer endringer i virksomhetens drift med betydning for vilkårene i denne tillatelsen, skal innehaveren av tillatelsen melde fra om dette til Fylkesmannen og vurdere behov for å søke om endring i tillatelsen. Dersom dette ikke gjøres vil endringene kunne defineres som overtredelse av vilkårene. 2.1.4 Nødvendig sikkerhet Eieren skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved opphør og lukking av virksomheten, jfr. 57 og 63 i forurensningsloven. Ved eventuelt opphør/nedleggelse av virksomheten kan Fylkesmannen fastsette nærmere spesifiserte krav til opprydning som fjerning av spesialavfall etc. Til ovennevnte tiltak skal det etableres økonomisk sikkerhet som er stor nok til å sikre at alle krav til avslutning og opprydning oppfylles. 2.1.5 Eierskifte Dersom bedriften overdras til ny eier, skal det gis melding til Fylkesmannen så snart som mulig. 2.1.6 Nedleggelse, stans Dersom virksomheten nedlegges eller stanses skal den ansvarlige gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensning eller fare for sådan. Bedriften plikter samtidig å gi Fylkesmannen melding om all stans eller nedleggelse. Bedriften skal også gi Fylkesmannen melding dersom virksomheten ønskes startet på nytt igjen etter en stans. 2.1.7 Inspeksjoner Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten inspisere anlegget til enhver tid. 2.2 RAMMEVILKÅR Utslippstillatelse for mottak/mellomlagring av spesialavfall side 3
2.2.1 Spesialavfallstyper Anlegget kan motta alle spesialavfallstyper, jfr. vedlegg 1 i spesialavfallsforskriften. Dette omfatter følgende hovedgrupper: 02 00 00 Avfall fra primærproduksjon i landbruk, hagebruk, jakt, fiske og akvakultur, tilberedning og bearbeiding av matvarer 03 00 00 Avfall fra treindustri, produksjon av papir, papp/kartong, cellulose, plater og møbler 04 00 00 Avfall fra industri for produksjon av lærvarer og tekstiler 05 00 00 Avfall fra oljeraffinering, rensing av naturgass og pyrolytisk behandling av kull 06 00 00 Avfall fra uorganiske kjemiske prosesser 07 00 00 Avfall fra organiske kjemiske prosesser 08 00 00 Avfall fra produksjon, bearbeiding, distribusjon og bruk (PBDB) av beleggingsprodukter (malinger, lakker og glassemaljer), lim, kitt og trykkfarger 09 00 00 Avfall fra fotografisk industri 10 00 00 Uorganisk avfall fra varmebehandlingsprosesser 11 00 00 Uorganisk avfall som inneholder metaller, fra behandling og belegging av metaller, og fra ikke-jernholdig hydrometallurgi 12 00 00 Avfall fra forming og mekanisk overflatebehandling av metaller og plaststoffer 13 00 00 Brukte oljer (unntatt matoljer og kategori 05 00 00 og 12 00 00) 14 00 00 Avfall fra organiske stoffer brukt som løsemidler (unntatt kategoriene 07 00 00 og 08 00 00) 16 00 00 Avfall ikke spesifisert andre steder i katalogen 17 00 00 Avfall fra bygge- og rivingsarbeid (herunder veibygging) 18 00 00 Avfall fra medisinsk behandling eller veterinærbehandling og/eller tilhørende forskning (unntatt kjøkken- og restaurantavfall som ikke direkte oppstår ved medisinsk behandling) 19 00 00 Avfall fra avfallsbehandlingsanlegg, eksterne avløpsrenseanlegg og vannforsyning 20 00 00 Kommunalt avfall og lignende avfall fra handel, industri og institusjoner, herunder separat innsamlede fraksjoner Anlegget kan ikke motta eller mellomlagre følgende spesialavfallstyper iht. inndeling i ADRforskriften: Klasse 1 Eksplosive stoffer o.l. Klasse 4.2 Selvantennende stoffer Klasse 6.2 Smittefarlige stoffer Klasse 5.2 Organiske peroksider Klasse 7 Radioaktive stoffer Dette vilkåret er ikke til hinder for at andre myndigheter kan sette ytterligere krav eller begrensninger til hvilke avfallstyper som kan mottas. 2.2.2 Mengder og lagringstid Til enhver tid kan det maksimalt mellomlagres inntil 50 tonn spesialavfall ved anlegget. Anlegget kan samtidig ikke motta mer enn 2000 tonn spesialavfall pr. år. Mottatt spesialavfall kan maksimalt mellomlagres i inntil 6 måneder før det må videreleveres til andre godkjente spesialavfallsanlegg. 2.3 TEKNISKE VILKÅR Utslippstillatelse for mottak/mellomlagring av spesialavfall side 4
2.3.1 Beskyttelse mot vann- og grunnforurensing 2.3.1A 2.3.1B 2.3.1C Virksomheten skal innrettes og drives på en slik måte at vann- eller grunnforurensning ikke oppstår. Alt spesialavfallet skal lagres slik at det er beskyttet mot nedbør. Alt spesialavfallet skal oppbevares på beholdere som hindrer avrenning. Området hvor beholderene plasseres skal ha fast dekke og være utformet slik at eventuelt søl og spill kan samles opp. 2.3.2 Håndtering av spesialavfallet 2.3.2A 2.3.2B 2.3.2C 2.3.2D 2.3.2E 2.3.2F 2.3.2G All håndtering av spesialavfall (inkl. omemballering og lagring) skal skje under tak. Spesialavfall som i følge den europeiske avtalen om transport av farlig gods på vei ikke kan samlastes, skal lagres adskilt. Alt spesialavfall skal lagres slik at ulike typer spesialavfall ikke blandes eller gir utslipp dersom uhell/lekkasje skulle inntre. Nødvendig omemballering, jfr. 12 i «Spesialavfallsforskriften», skal skje under tak etter at spesialavfallet har kommet til mottaket samt på tette flater med mulighet for oppsamling av søl og spill. Bedriften skal sørge for at kassert emballasje håndteres slik at forurensning ikke oppstår. Spesialavfallet skal emballeres og merkes forsvarlig i samsvar med «Spesialavfallsforskriften» og «ADR-forskriften». Alt spesialavfall som mottas skal være deklarert på godkjent deklarasjonsskjema og spesifisert/utfylt i samsvar med «Spesialavfallsforskriften». Alt mottatt spesialavfall skal sendes til godkjente mottaksanlegg for spesialavfall. 2.3.3 Krav til anlegg og drift 2.3.3A 2.3.3B 2.3.3C Plassen skal drives i samsvar med påbud og krav fra offentlige myndigheter. Forøvrig skal nødvendig utstyr som kan sikre en miljømessig forsvarlig drift i tråd med kravene, tas i bruk. Bygningsmessige tiltak som kreves for at plassen kan tas i bruk for den aktivitet som er nevnt i denne tillatelsen og i samsvar med beskrevne vilkår, forutsettes gjennomført før tillatelsen trer i kraft. Konsesjonshaver skal sørge for at spesialavfallet er utilgjengelig for uvedkommende, og at nærmiljøet skjermes mot innsyn og støy fra plassen. Utslippstillatelse for mottak/mellomlagring av spesialavfall side 5
2.3.3D 2.3.3E 2.3.3F 2.3.3G 2.3.4H 2.3.3H 2.3.3I 2.3.3J 2.3.3K Håndteringen av spesialavfallet skal skje slik at hensynet til helse, miljø og sikkerhet ivaretas. Dersom uhell skulle inntre, er bedriften ansvarlig for å iverksette avbøtende tiltak så snart som praktisk mulig etter at uhellet har funnet sted. Mottaket og mellomlageret tillates drevet fra kl. 0600 til kl. 2100 på hverdager og stengt lørdag og søndag samt øvrige helligdager. Området for håndtering av spesialavfall skal være fysisk adskilt fra all annen virksomhet ved bedriftens anlegg, og mottatt spesialavfall skal ikke på noe tidspunkt håndteres sammen med annet avfall. Håndtering av spesialavfall skal kun foretas av personale med tilstrekkelig kompetanse. Virksomheten plikter å utarbeide planer for kompetanseutvikling for alle medarbeidere som skal håndtere spesialavfall. Konsesjonsinnehaver plikter å føre jevnlig tilsyn, kontroll og vedlikehold av anlegget slik at det drives mest mulig effektivt, og slik at fare for utslipp til enhver tid holdes på et minimum. Bedriften skal innen 2 måneder etter utsendelse av denne konsesjonen fremlegge en driftsinstruks som ivaretar bedriftens og myndighetenes behov for dokumentasjon på hvordan vilkårene i denne tillatelsen etterkommes. Bedriften skal utarbeide beredskapsplan som beskriver nødvendige tiltak ved uhell/utlekking til grunn, overvanns-/avløpsnett eller nærliggende vannresipient. Planen skal oversendes Fylkesmannen til uttalelse innen 2 måneder etter utsendelse av denne tillatelsen. Bedriften skal ha en operativ internkontroll iht. Forskrift om internkontroll. Det skal føres journal over håndteringen av spesialavfallet for å ivareta bedriftens og berørte myndigheters behov for dokumentasjon. 2.3.4 Rapportering Rapportering angående mengder vil være dekket av deklarasjonssystemet for spesialavfall, jfr. vilkår 2.3.2G. Utover skal føringen av journal jfr. vilkår 2.3.3K samt bedriftens plikter iht. internkontroll jfr. vilkår 2.3.3J dekke myndighetenes behov for dokumentasjon. Utover dette så plikter bedriften å varsle Fylkesmannen umiddelbart dersom det oppstår unormale eller akutte situasjoner innenfor de områder som konsesjonen omhandler (f.eks. brann, gasseksplosjon, større lekkasjer/uhell) Utslippstillatelse for mottak/mellomlagring av spesialavfall side 6