FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen Saksbehandler Monica Ness Deres ref. Vår ref. 1999/07228 Vår dato Arkivnr Veglo Miljøservice AS Postboks HELL Forlengelse av tillatelse til lagring av oljeholdig avfall og utslippstillatelse for tankanlegg på Bogatangen i Steinkjer Fylkesmannen gir Veglo Miljøservice AS tillatelse lagring av inntil 500 m 3 oljeholdig avfall og spillolje (spesialavfallsforskriftens avfallsgrupper 1-3). Tillatelsen omfatter også utslipp for tankanlegg. Driften av anlegget skal tilfredsstille de krav som er angitt i vedlegg til dette brev. Det vises til Veglo Miljøservice AS sin søknad av om forlengelse av eksisterende tillatelse til drift av lagring av oljeholdig avfall og utslippstillatelse for tankanlegg på Bogatangen i Steinkjer. Redegjørelse for saken Veglo Miljøservice AS har frem til hatt tillatelse til lagring av oljeholdig avfall ved tankanlegg og utslippstillatelse for tankanlegg på Bogatangen i Steinkjer (jfr. tillatelse av ). Bedriftens virksomhet i Steinkjer har bestått av mellomlagring av spillolje og oljeholdig avfall i tanker, samt utslipp av drensvann til offentlig avløpsnett. Tidligere tillatelse omfattet lagring av totalt 500 m 3 oljeholdig avfall og spillolje (spesialavfallsforskriftens avfallsgrupper 1-3). Alt oljeholdig avfall og spillolje skulle lagres i tanker med oppsamlingsarrangement. Eksplosivt, smittefarlig, selvantennende eller radioaktivt avfall, samt organiske peroksider, har ikke vært tillatt mottatt ved anlegget. Hensikten med mellomlageret har bl.a. vært mulighetene for å disponere oljeavfall/spesialavfall forsvarlig, dvs. å unngå at det blandes i vanlig avfall og henlegges ukontrollert på avfallsfyllinger eller sendes til forbrenningsanlegg. Søknaden fra Veglo Miljøservice AS omfatter forlengelse av eksisterende drift ved anlegget. Uttalelser Fylkesmannen har i brev av oversendt saken til Steinkjer kommune for uttalelse. Fylkesmannen ba om tilbakemelding innen dersom kommunen hadde innvendinger til forlengelse av drift eller hadde andre opplysninger i sakens anledning. Steinkjer kommune hadde ingen innvendinger eller kommentarer til en forlengelse av avtalen, så lenge tidligere fastsatte vilkår og gjeldende lovverk blir fulgt. Postadresse Besøksadresse Telefon Telefax Statens hus Steinkjer Strandveien 38

2 Side 2 av 10 Fylkesmannens vurdering og begrunnelse Veglo Miljøservice AS har vært i spesialavfallssystemet i mange år, og har således god kjennskap til spesialavfall. Bedriften transporterer spesialavfall i Midt-Norge, og har behov for fortsatt drift av dagens mellomlagringsplass / tankanlegg for spillolje og oljeholdig avfall på Bogatangen i Steinkjer. Fylkesmannen anser Veglo Miljøservice AS som egnet til å ivareta de aktiviteter søknaden omfatter. Fylkesmannen mener derfor det er riktig å gi Veglo Miljøservice AS permanent tillatelse til drift av mellomlagringsplass / tankanlegg for spillolje og oljeholdig avfall på Bogatangen i Steinkjer. Dette under forutsetning av at gitte vilkår ivaretas. For øvrig anser Fylkesmannen området på Bogatangen som akseptabelt for lokalisering av en permanent mellomlagringsplass / tankanlegg for spillolje og oljeholdig avfall, under forutsetning av at kravene i tillatelsen blir ivaretatt. Vilkårene for driften skal sikre at anlegget blir til minst mulig belastning for omgivelsene. Vedtak Med hjemmel i Forurensningslovens 11 og 16, jfr. 29, og Forskrift om spesialavfall 6 gis Veglo Miljøservice AS tillatelse til drift av mellomlagringsplass / tankanlegg for spillolje og oljeholdig avfall på Bogatangen i Steinkjer (Bogavegen 107/109, gnr. 4 bnr. 2, gnr. 197 bnr. 385). På anlegget kan det lagres spesialavfall/oljeavfall (spillolje, oljeholdig avfall, - Spesialavfallsforskriftens gruppe 1-3) på tanker totalt inntil 500 m 3. Driften skal skje i hht. gitte vilkår til tillatelsen (se vedlegg). For at tillatelsen skal være gyldig, må bedriften ha samarbeidsavtale med AS NORSAS. Tillatelsen gjelder fra d.d. Klageadgang m.m. Konsesjonsinnhaveren er ansvarlig for at mottaksplassen drives i hht. tillatelsen. Denne tillatelsen fritar ikke søkeren for innhenting av tillatelser for andre sider av virksomheten på mottaksplassen som eksempelvis arbeidsmiljø, arealbruk, brann- og eksplosjonsvern mv. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. Forurensningslovens 10, annet ledd og Forurensningslovens kap. 8. Tillatelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn innen 3 uker fra meddelelsen om avgjørelse er mottatt. Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannens miljøvernavdeling. Kopi av tillatelsen er sendt partene i samsvar med adresseliste. Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) seksjonsleder Monica Ness Saksbehandlers telefon:

3 Side 3 av 10 Vedlegg: Kopi: Tillatelse til lagring av oljeavfall og utslippstillatelse for tankanlegg Klageskjema Norsas AS, Postboks 264 Skøyen, 0212 OSLO Statens forurensningstilsyn, Postboks 8100 Dep., 0032 OSLO Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern, Postboks 355 Sentrum,3101 TØNSBERG Arbeidstilsynet, Kongensgt. 60, 7012 TRONDHEIM Steinkjer kommune, postboks 102, 7702 STEINKJER

4 Side 4 av 10 FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG MILJØVERNAVDELINGEN TILLATELSE TIL LAGRING AV OLJEAVFALL OG UTSLIPP FRA TANKANLEGG PÅ BOGATANGEN I STEINKJER KOMMUNE gitt i medhold av forskrift om spesialavfall av , 6. Tillatelsen er gitt på grunnlag av søknad av fra Veglo Miljøservice AS. Vilkårene er gitt på side 5 til og med side 10. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til dette må være klarert med Fylkesmannens miljøvernavdeling på forhånd. Tillatelsen kan endres med hjemmel i omgjøringsreglene i Forurensningslovens 18. Tillatelsen gjelder fra d.d. Data: Bedrift: Veglo Miljøservice AS Adresse: Postboks 58 Poststed: 7570 HELL Kommune: Stjørdal Sted og dato: Steinkjer Monica Ness Stein-Arne Andreassen saksbehandler seksjonsleder

5 Side 5 av 10 VILKÅR FOR TILLATELSE TIL LAGRING AV OLJEAVFALL OG UTSLIPP FRA TANKANLEGG PÅ BOGATANGEN I STEINKJER KOMMUNE 1. UTSLIPP TIL VANN 1.1 Utslippsbegrensninger Mengden avløpsvann skal ikke overstige 250 m 3 /år, og oljekonsentrasjonen i utslippet (fra oljeutskiller) skal ikke overstige 50 mg olje/l. 1.2 Bedriftsinterne tiltak Tanker som vaskes, skal tømmes for eventuelle rester før vasking utføres. Rester samles for levering til destruksjon. For bruk av vaske- og avfettingsmidler vises det til 6 i forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann m.v., fastsatt av Miljøverndepartementet Sanitæravløpsvann Det skal ikke være noe utslipp av sanitæravløpsvann fra virksomheten. 1.4 Oljeholdig avløpsvann Alt oljeholdig avløpsvann/drensvann fra tankanlegget skal ledes via en oljeutskiller til kommunalt nett eller fraktes til annen oljeutskiller med utslippstillatelse. Vann fra vasking av tanker, fat m.m., regnvann og overflatevann fra tankanlegget skal samles opp / ledes til oljeutskiller. Oljeutskiller skal følge de retningslinjer for dimensjonering, utførelse og drift av renseanlegg for oljeholdig avløpsvann som er angitt i forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann m.v. 1.5 Renseanlegg for avløpsvann Fylkesmannens miljøvernavdeling kan senere komme tilbake til krav om ytterligere rensing av oljeholdig avløpsvann før utslipp. 1.6 Utslippsledninger Avløpsledningen fra oljeutskilleren skal ledes inn på kommunal avløpsledning. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å kreve inn avgifter og stille krav til beskyttelse av kommunens ledningsnett, renseanlegg m.v. 2. MOTTAK 2.1 Mengdebegrensninger På anlegget kan det lagres spesialavfall/oljeavfall (spillolje, oljeholdig avfall, - Spesialavfallsforskriftens gruppe 1-3) på tanker totalt inntil 500 m 3.

6 Side 6 av Krav til lagringen Spesialavfallet skal være utilgjengelig for uvedkommende ved at området er inngjerdet og effektivt avstengt. Oljeavfallet skal lagres på tanker med oppsamlingsarrangement. Ved anlegget er det i dag to av tankene som tilfredsstiller dette kravet. Dersom bedriften ønsker å oppgradere de andre tankene ved anlegget slik at også disse tilfredsstiller kravet til oppsamling, skal dette tas opp med Fylkesmannens miljøvernavdeling slik at mengdebegrensningen på 500 m 3 evt. kan justeres. 2.3 Forbud mot visse avfallstyper Avfall som hører inn under følgende klasser etter ADR tillates ikke mottatt: Klasse 1 Klasse 4.2 Klasse 5.2 Klasse 6.2 Klasse 7 Eksplosive stoffer o.l. Selvantennende stoffer Organiske peroksider Smittefarlige stoffer Radioaktive stoffer Dette vilkåret er ikke til hinder for at andre myndigheter kan sette ytterligere krav eller begrensninger til hvilke avfallstyper som kan mottas. 2.4 Deklarering av avfall Alt avfall som mottas for lagring skal være deklarert på et eget deklarasjonsskjema godkjent av Statens forurensningstilsyn. Deklarasjonsskjemaet skal bl.a. være påtrykt et løpenummer (deklarasjonsnummer). Består en leveranse av flere avfallstyper, må det minst være en deklarasjon for hver avfallstype. 2.5 Merking av emballasje Emballasje skal være merket med faresedler etter ADR som beskriver innholdets farlige egenskaper og med deklarasjonsskjemaets løpenummer i vannfast tusj eller maling. For samleemballasje er det tilstrekkelig at samleemballasjen er merket. 2.6 Sikkerhetsutstyr Det skal til en hver tid forefinnes et tilstrekkelig lager av absorpsjonsmidler og annet nødvendig utstyr, inkludert verneutstyr, for å kunne ta hånd om eventuelle søl og spill. 3. AVFALL 3.1 Oljeavfall Konsentrert oljeemulsjon og utskilt olje skal leveres til godkjent behandlingsanlegg for slikt avfall.

7 Side 7 av Sand og slam Utskilt bunnslam og sand fra anlegget skal i samråd med Fylkesmannens miljøvernavdeling leveres til fyllplass for kommunalt avfall som har tillatelse til mottak av denne typen avfall. Fylkesmannens miljøvernavdeling kan i den anledning sette nødvendige krav til kvaliteten på massene og til gjennomføringen av deponeringen i henhold til håndbok i deponering av oljeholdig avfall (Statens forurensningstilsyn, TA-586). Bunnslam kan eventuelt leveres til godkjent behandlingsanlegg. 4. DRIFTSKONTROLL, MÅLINGER, RAPPORTERING 4.1 Driftskontroll Bedriften plikter å føre jevnlig tilsyn, kontroll og vedlikehold av anlegget slik at det alltid drives mest mulig effektivt, og slik at utslippene til en hver tid holdes på et minimum. For å sikre dette, skal bedriften drive rutinemessig forebyggende vedlikehold av oljeutskiller, og ha et rimelig reservelager av de mest utsatte komponenter. 4.2 Måling av utslipp Minst en gang i kvartalet skal det tas en representativ prøve av utslippet fra oljeutskiller. Prøven skal analyseres for oljeinnhold og kjemisk oksygenforbruk (KOF). Prøvene skal analyseres av et anerkjent (fortrinnsvis akreditert) laboratorium. Ytterligere parametre og hyppigere prøvetaking kan bli krevd dersom Fylkesmannens miljøvernavdeling finner det nødvendig. 4.3 Journalføring og rapportering Bedriften skal føre journal for virksomheten. Det skal føres egen journal om disponering av oppsamlede rester og annet avfall. Journalen skal inneholde dato for levering, avfallstype, mengde avfall og mottaker. Alt spesialavfall/oljeavfall som mellomlagres ved anlegget, skal føres i egen lagerjournal. Hver leveranse (deklarasjon) skal ha sitt eget løpenummer (lagernummer). For hver leveranse skal det fremgå følgende opplysninger: dato for mottak, deklarasjonsnummer, leverandør, avfallstype, fareklasse, mengde og antall kolli. Det skal også noteres i journalen dato når avfallet forlater anlegget og hvor det leveres. Fylkesmannens miljøvernavdeling kan pålegge mottaksanlegget å sende Fylkesmannens miljøvernavdeling eller andre, kopier eller sammendrag av spesialavfallsjournalene. Journalene skal være lett tilgjengelige ved inspeksjon, og de skal oppbevares i minst 3 år. Bedriften skal sende Fylkesmannens miljøvernavdeling en årsrapport innen 1. februar året etter. Årsrapporten skal inneholde opplysninger om mengder av ulike typer avfall som bedriften har håndtert, dvs. den totale mengden (fordelt på alle deler av virksomheten). Disse opplysningene skal angis fylkesvis, slik at andelen avfall (og typer) innsamlet i Nord-Trøndelag fremgår av oversikten. Rapporten skal i tillegg inneholde analyseresultater for de kontrollprøver som er tatt siste år (jfr. pkt.4.2), og total mengde avløpsvann (fordelt på avløpsvann som ledes via oljeutskiller på stedet og avløpsvann som fraktes til annen oljeutskiller).

8 Side 8 av Gjennomføring av målinger Forholdene skal legges til rette for kontrollmålinger av utslippene. Pålagte målinger skal utføres under normale driftsforhold, herunder også i deler av driftssyklusen hvor utslippene er høye. Dersom målingene viser uoverensstemmelse med vilkår i tillatelsen, skal bedriften snarest sende Fylkesmannens miljøvernavdeling melding om dette med måleresultatene vedlagt. Måle- og analyseresultatene skal oppbevares i minst ett år og på forlangende forevises Fylkesmannens miljøvernavdeling. Fylkesmannens miljøvernavdeling kan pålegge bedriften å engasjere en utenforstående instans til å foreta en grundig kontroll av bedriftens målemetoder og utslipp. 4.5 Ytterligere målinger Fylkesmannens miljøvernavdeling kan kreve ytterligere målinger av utslipp og kontrollmålinger i omgivelsene. Bedriften plikter å dekke en forholdsmessig andel i omkostningene ved de lokale målinger av forurensninger i omgivelsene som Fylkesmannens miljøvernavdeling finner nødvendig. 5. GENERELLE VILKÅR 5.1 Drift av anlegget Dersom driften av anlegget forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan Fylkesmannens miljøvernavdeling pålegge bedriften å foreta nødvendige endringer i anlegg eller drift, eventuelt stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid. Anleggets eier har plikt til å påse at anlegget drives med kompetent personale. Tankbiler skal i forbindelse med av-/påtapping være plassert på platting som drenerer til oljeutskiller. 5.2 Overholdelse av grenseverdier Fastsatte grenser for utslipp skal overholdes også når den opprinnelige effekt av utslippsreduserende utstyr er avtatt som følge av slitasje, eller det er skjedd annen påregnelig forrringelse av utstyr som har betydning for utslippene. 5.3 Egenkontroll og ansvar Bedriften plikter å sørge for at driften skjer på en slik måte at ulemper og skadevirkninger til en hver tid begrenses mest mulig. Heri ligger det bl.a. en plikt til så langt som mulig å søke og hindre unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp, og å redusere eller innstille driften under forhold hvis det ellers vil oppstå vesentlig overskridelser av de normale utslippene.

9 Side 9 av Akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå, eventuelt begrense, akutte utslipp. Dersom det skulle inntreffe situasjoner som medfører akutte utslipp, skal Fylkesmannens miljøvernavdeling varsles så snart som mulig. 5.5 Inspeksjoner Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene eller de etater eller institusjoner disse bemyndiger, inspisere anlegget til en hver tid. 5.6 Arbeidsmiljøet Oppfyllelse av denne tillatelsen skal skje på en slik måte at arbeidsmiljøet ved anlegget, sett under ett, ikke blir forverret. Dersom bedriften mener at de påbudte tiltakene ikke kan gjennomføres på grunn av dette vilkåret, plikter den straks å underrette Fylkesmannens miljøvernavdeling. Forurensningsmyndighetene kan i så fall gjøre de endringer i tillatelsen og gi de påbud som er nødvendige. Dette vilkår er ikke til hinder for at det med hjemmel i annen lovgivning blir stilt ytterligere krav til arbeidsmiljøet eller sikkerheten. 5.7 Forurensningsgebyr og straffeansvar Forurensningsmyndighetene kan fastsette nærmere bestemmelser om forurensningsgebyr for å sikre at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til Forurensningslovens kapittel Endring og omgjøring av tillatelse 0 Fylkesmannens miljøvernavdeling kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom vilkårene i Forurensningslovens 18 er til stede. 5.9 Utskifting av utstyr Dersom bedriften skal foreta en vesentlig utskifting av utstyr som kan redusere utslippene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal dette meddeles Fylkesmannens miljøvernavdeling på forhånd Internkontroll Bedriften skal ha et operativt system for internkontroll i hht. forskrift om internkontroll Nedleggelse og driftsstans Dersom virksomheten nedlegges eller stanses, skal det gis melding til Fylkesmannens miljøvernavdeling så fremt virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen.

10 Side 10 av 10 Dersom virksomheten har vært nedlagt eller stanset i mer enn 2 år, skal det gis melding til Fylkesmannens miljøvernavdeling om virksomheten ønskes startet på ny.