Saknr. 14/8950-2 Saksbehandler: Liv Snartland Wilson Norwegian Travel Workshop for Hedmark Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet «Norwegian Travel Workshop for Hedmark» er viktig strategisk satsing for økt verdiskaping innen Hedmarks reiselivs- og opplevelsesnæringer. Arbeidet er i tråd med Regional plan for opplevelsesnæringer i Hedmark 2012-2017, der samarbeid om utvikling av opplevelsestilbud er prioriterte innsatsområder. Fylkesrådet bevilger Visit Hedmark AS, Postboks 142, 2402 Elverum, org nummer 812 181 122 tilskudd inntil kr. 150 000,- fra ansvar 11607, tjeneste 6000 reiselivsprosjekter. Tilskuddet gjelder for perioden 01.10.2014 30.04.2015. Vedlegg: - Søknad 2014-0256 i regionalforvaltning. Hamar, 02.10.2014 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Norwegian Travel Workshop for Hedmark Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Norwegian Travel Workshop arrangeres årlig og regnes som Norges viktigste salgsarena for møter mellom norske og utenlandske reiselivsaktører. 27. - 30. april 2015 skal Hamarregionen ha vertskapsrollen. Visit Hedmark AS søker om støtte kr. 150.000,- til tiltak i forbindelse med konferansen. I søknaden inngår støtte til å gjennomføre visningstur for utenlandske turoperatører som deltar på NTW, samt kompetanseheving for reiselivstilbydere i forkant av konferansen. Målet er å profilere reiselivet for å øke salget, og gjøre næringen bedre rustet til å forhandle med internasjonale turoperatører. Røros var vertskap for NTW i april 2013 og der 267 utenlandske kjøpere og et tilsvarende antall norske reiselivstilbydere deltok. Fylkeskommunen bevilget Destinasjon Røros kr. 50.000,- i 2013 for å ivareta profilering av bedrifter fra Nord-Østerdal, og kr. 50.000,- i 2014 til arbeid med oppfølging av turoperatørene som deltok på konferansen. Innledning og bakgrunn I april 2015 gjennomføres Norwegian Travel Workshop (NTW) på Hamar. Det anslås at ca. 400 turoperatører kommer til Hamar for å lære om reisemål i Norge og for å forhandle med norske reiselivstilbydere. For turistnæringen regnes konferansen som årets viktigste salgsarena. Det er første gangen arrangementet foregår i Hedmark. Visit Hedmark AS ønsker å utnytte de muligheter konferansen gir til å profilere regionen, bl.a. med å tilby visningsturer for at flere skal selge Hedmark. De vil også gjøre tiltak i forkant av konferansen for å heve kompetansen hos reiselivstilbyderne, slik at de er forberedt til forhandlingsmøtene. Saksopplysninger fakta Visit Hedmark AS Visit Elverum-Regionen, Destinasjon Sør-Hedmark og Hamarregionen Reiseliv stiftet i mai 2013 selskapet Visit Hedmark AS for å ivareta fellesgodefunksjoner for reiselivsaktører i fylket i etterkant av Hedmark Reiselivs konkurs. Med organiseringen er målet at det skal være enklere å gjøre fellesavtaler og koordinere og samhandle med reiselivet. Selskapet har ikke egne ansatte. Eierne; Destinasjon Sør Hedmark As, Visit Elverum-Regionen AS, Hamarregionen Reiseliv BA, er selv aktive for å få mer ut av tilgjengelige ressurser og samarbeide der det er naturlig.
Salgskonferansen Norwegian Travel Workshop (NTW) NTW har siden 1973 vært Innovasjon Norges viktigste og største reiselivsarrangement. Hvert år samles de viktigste aktørene innenfor den norske reiselivsbransjen i tre dager for å kunne forhandle direkte og personlig med potensielle kjøpere fra ulike markeder. Det legges på forhånd til rette for cirka 8000 avtaler som fordeles på grunnlag av deltakernes ønsker. Sosiale begivenheter inngår i arrangementet for å skape nye og verdifulle kontakter. I en evaluering som er gjort fra NTW 2014 i Alta der 650 personer deltok, svarte 90 % av deltakerne at de kommer til å delta igjen i Hamar neste år. Visningsturer De norske reiselivstilbyderne og operatørene foretar forhåndsavtaler. De norske bedriftene deltar med egne stands og det er her samtalene foregår. For turoperatørene blir det før og etter arrangementet gjennomført visningsturer til ulike områder i Norge, slik at de kan gjøre seg bedre kjent med norske reiselivsprodukter og finne nye steder og attraksjoner de ønsker å legge inn i sine programmer. Erfaring fra tidligere deltakelse Hamar, Trysil og Visit Elverum-Regionen AS deltok på NTW konferansen som ble holdt i Alta i 2014. Resultater av møter med turoperatører tyder på at kjennskapen til hva Hedmark har av reiselivsprodukter er for dårlig. Det må jobbes mer med å få internasjonale operatører bedre kjent med reiselivsproduktet vårt. Konferansen gir således en god mulighet til å vise frem Hedmark. Den planlagte visningsturen arrangeres i samarbeid med Innovasjon Norge. Destinasjonsselskapene står som arrangør. Visningsturen i Hedmark skal gå innom bedrifter som har salgbare produkter. Det er lagt opp til samarbeid mellom Hamarregionen og Visit Elverum- Regionen, men også andre hedmarksregioner kan inngå i turen. Beslutningen om hvorvidt visningsturen gjennomføres i Hedmark ligger hos Innovasjon Norge sentralt, så det er ikke gitt at turen blir gjennomført. Desto mer attraktiv turen er satt sammen, jo større er sjansen for at den blir prioritert. Visit Hedmark skal gjennomføre workshops i forkant av konferansen og vil leie inn ekstern kompetanse med erfaring fra å jobbe med turoperatører. Workshop og kompetanseheving tilbys alle bedrifter i Hedmark som har et reiselivsprodukt som er tilrettelagt for et internasjonalt marked. I prosjektet henvender Visit Hedmark AS seg mot følgende reiselivstilbydere: Opplevelse (aktivitetstilbydere og attraksjoner) Tilbydere av matopplevelser Overnatting Transportører Kostnader og finansiering
Kostnader 2014 2015 Totalt Kursholder 60 000 60 000 kompetanseheving Visningstur overnatting, 100 000 100 000 bespisning, aktiviteter Prosjektledelse timer 35 000 70 000 105 000 Transportkostnader 25 000 25 000 Tre dagers workshop 10 000 10 000 20 000 Sum kostnader 105 000 205 000 310 000 Finansiering 2014 2015 Totalt Deltakeravgift for bedrifter 25 000 35 000 60 000 Egenandel for bedrifter som 100 000 100 000 får besøk av operatører Hedmark fylkeskommune 150 000 0 150 000 Sum finansiering 175 000 135 000 310 000 NTW budsjett Selve NTW hovedprosjektet, som ledes av Innovasjon Norge sentralt, dekker alt det nødvendige for at arrangementet skal kunne finne sted (messehallen, stands, overnatting, leie av lokaler, buss transfers, nødvendig bespisning og drikke). Det er imidlertid forventet at arrangørbyen må bidra økonomisk for å få et lokalt preg på arrangementet, for eksempel underholdning, menyer osv. Innovasjon Norge setter som krav at arrangørbyen dokumenterer lokal finansiering. NTW hovedprosjekt har bevilget Hamarregionen NOK 200 000.- for dekning av prosjektledelse hos HARR, samt NOK 120 000.- som bidrag til underholdning under arrangementet. Innovasjon Norge Hedmark har også bevilget penger til Hamarregionen Reiseliv, slik at de får midler til å mobilisere bedrifter i regionen og gjøre kompetanseløft. De har mottatt tilskudd fra IN kr 469.000 til å dekke godkjente prosjektkostnader. Vurderinger Samarbeid for synlighet Det er alles interesse å få markedsført Hedmarks reiselivsprodukter internasjonalt. Salgskonferansen NTW trekker mange beslutningstagere til regionen og gir unike sjanser til å profilere reiselivet. For å utnytte eksponeringen regionen får, kreves ekstra innsats. Utenlandsmarkedsføring innebefatter å utvikle og klargjøre temabaserte konsepter og produkter for salg, og at man har tilfredsstillende materiell som filmer, bilder, teksting og språk på engelsk og tysk. Reiselivsbedrifter må være målbevisste og engasjerte i arbeidet, og evne å samarbeide med aktører innenfor ulike deler av bransjen. Personlig kontakt er viktig for å skape salg og forhandle på en effektiv måte. Det er derfor positivt at destinasjonsselskapene jobber konkret med å forberede næringen til møter med de utenlandske
turoperatørene, slik at de vet hva som kreves av dem. Det er også positivt at man benytter anledningen til å profilere reiselivet i hele fylket i form av visningsturer. Reiselivsbedrifter i Hedmark har tidligere år hatt liten fokus på å jobbe mot turoperatører. Trysil er et unntak. Det nå avsluttede Interreg. prosjektet Export4Season jobbet med å bistå bedrifter i Hedmark og Värmland med og markedsføre seg i utlandet. Hensikten var å gjøre dem mer eksportmodne. Tiltaket har gitt gode resultater for de som var med. En forutsetning for suksess er at vårt reiselivsprodukt oppfattes som attraktivt. En rapport utført av Østlandsforskning som ble omtalt i Gudbrandsdølen Dagningen 22.10.2014, avslører at Innlandet har dårlig rykte blant europeiske turoperatører. I følge rapporten står servicen ikke i forhold til de høye prisene. Artikkelen «Boring and expensive, The challenge of developing experience-based tourism in the Inland region Norway» er publisert i Tourism Managment Perspektive. Rapporten konkluderer med at det er mye å hente på servicen og at Innlandet skårer dårlig blant operatører. Dette understreker betydningen av og behovet for kontinuerlig bevissthet og jobbing rundt kvaliteten i produktet, og servicen overfor kunder og operatører. Arbeidet med å knytte relasjoner er viktig for å øke verdiskapingen i den lokale reiselivsnæringen. Spesielt er dette viktig for de som ønsker å markedsføre seg internasjonalt. For å bidra til at reiselivsbedriftene utvikler flere kommersielle reiselivsprodukter og produktpakker av god kvalitet, har fylkeskommunen, fylkesmannen og Innovasjon Norge gått sammen om å engasjere en prosjektleder for et 3-årig utviklingsløp. Prosjektet «Norwegian Travel Workshop for Hedmark» er således i tråd med satsingen og bør kobles til arbeidet der det er naturlig. Slik kan planleggingsarbeidet mot NTW få ytterligere støtte i form av veiledning. Et mål må være å få flest mulig lokale reiselivstilbud inn i operatørenes turprogram, og få synliggjort positive aspekter ved vårt reisemål. Vurdering av om tilskudd til tiltaket begrenses av statsstøtteregelverket Prosjektsøker er Visit Hedmark AS som eies av de tre destinasjonsselskapene som er halvoffentlige selskaper. Visit Hedmark vil i denne sammenheng ikke utøve økonomisk aktivitet og organisasjonen anses ikke som et foretak i EØS-avtalens forstand. Det vil ikke være til forkludring for konkurransen i det private markedet i regionen om arbeidet gjennomføres. Posisjonering av regionen i forhold til å gjøre området attraktivt for turister er av allmenn nytte for kommunene i regionen og har samfunnsbetydning. Tilskuddet anses derfor ikke å være i strid med EØS-avtalens regler om offentlig støtte. Visit Hedmark AS har tidligere mottatt bagatellmessig stønad fra Hedmark fylkeskommune i 2013 og 2014 som til sammen utgjør kr. 1 482 000,-. Dette innebærer at støtten kan tildeles innenfor reglene for bagatellmessig støtte, som har en oppad grense på 200.000 Euro over siste treårsperiode (Visit Hedmark ble opprettet først i 2013).
Konklusjon «Norwegian Travel Workshop for Hedmark» er viktig strategisk satsing for økt verdiskaping innen Hedmarks reiselivs- og opplevelsesnæringer. Arbeidet er forenlig med Regional plan for opplevelsesnæringer i Hedmark 2012-2017, der samarbeid om utvikling av opplevelsestilbud er prioriterte innsatsområder. Fylkesrådet ser det som viktig å prioritere reiselivsmidler til samarbeidstiltak og det er positivt at bedrifter og destinasjonsselskaper i Hedmark jobber med å koordinere sine aktiviteter for å bli synlig internasjonalt. Slikt arbeid er nødvendig for å oppnå større verdiskaping. Ved å samarbeide om aktiviteter bidrar man til å bygge kompetansenettverk i regionen og lære å samarbeide gjennom erfaring. Fylkesrådet bevilger Visit Hedmark AS, Postboks 142, 2402 Elverum, org nummer 812 181 122 tilskudd inntil totalt kr. 150 000,- fra ansvar 11607, tjeneste 6000 reiselivsprosjekter, til gjennomføring av prosjektet. Det er en forutsetning at Visit Hedmark ivaretar og inkluderer alle reiselivsbedrifter i Hedmark som ønsker å delta. Tilskuddet gis som engangstilskudd. Tilskuddet gjelder for perioden 01.10.2014 30.04.2015.