Lyngen kommune Møteprotokoll Lyngen levekårsutvalg Utvalg: Møtested: Oksvik skole, Oksvik Dato: 01.04.2009 Tidspunkt: 10:00 14:30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Liv Solberg Medlem LYAP Irene Sørensen Leder LYKP Asbjørn Rygh Medlem LYSP Cecilie Midttun Medlem LYKRL Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Tor Petter Christensen MEDL LYAP Reidar Lund NESTL LYKRF Frank Fyhn MEDL LYHØ Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Stein Åge Midttun Frank Fyhn LYFRP Merknader Levekårsutvalget ber medlemmene skjerpe inn forfallsmeldinger. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Berit Dyrstad Larsen Enhetsleder Solhov barnehage - orienterte om bygging av ny barnehage i indre Lyngen Carol Pascoe Kommunelege I - orienterte om rusmiddelproblematikken i Lyngen kommune Herdis Larsen Enhetsleder Lyngsdalen oppvekstsenter - orienterte om foreløpige erfaringer med Lyngsdalen oppvekstsenter Hans Ove Samuelsen Enhetsleder Oksvik skole - orienterte om tidligere utredning vedr. Oksvik oppvekstsenter og ga omvisning på skolen Birger Hellan Administrasjonssjef/utvalgssekretær
Lyngen kommune, 20.04.09 Irene Sørensen utvalgsleder Birger Hellan utvalgssekretær
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 4/09 Referatsaker RS 1/09 Oppreisningsordning for barnehjemsbarn* X 2009/2964 RS 2/09 Orientering til Levekårsutvalget 2009/662 RS 3/09 PS 5/09 Tildeling av midler til styrking av oppfølgingstjenester i bolig til vanskeligstilte Dispensasjon fra krav om førskolelærerutdanning for pedagogsk leder i Knøttelia barnehage 2009/3957 2009/784 PS 6/09 Bygging av ny barnehage i indre Lyngen 2009/2935 *Administrasjonssjefen ønsker å drøfte med Levekårsutvalget en henvendelse om å opprette en oppreisningsordning for tidligere barnehjemsbarn, jfr. referatsak 1/09. Utbygging av kunstgressbaner i Lyngen- finansiering mv som var satt opp på sakslista til utvalgsmøte 11.03.09, er behandlet av Lyngen formannskap og skal behandles av Lyngen kommunestyre i møte 30.03.09. - - - - - - - - - - Rektor ved Oksvik skole Hans-Ove Samuelsen vil gi en kort orientering og omvisning på skolen. Ca kl 10.00 Kommunelege 1 Carol Pascoe vil orientere litt om rusproblematikken i Lyngen kommune. Levekårsutvalget vedtok på møtet 14.11.08 å utsette saken om Bygging av ny barnehage i indre Lyngen, jfr. sak 6/09. Etter anmodning fra utvalget vil prosjektleder Berit Dyrstad Larsen komme og orientere om prosjektarbeidet. Det vil bli befaring på Solbakken. Rektor ved Oksvik skole Hans Ove Samuelsen vil orientere om tidligere utredningsarbeid om oppvekstsenter på Oksvik skole. Rektor Herdis Larsen og en ansatt ved Lyngsdalen oppvekstsenter vil si litt om foreløpige erfaringer med Lyngsdalen oppvekstsenter.
PS 4/09 Referatsaker RS 1/09 Oppreisningsordning for barnehjemsbarn RS 2/09 Orientering til Levekårsutvalget RS 3/09 Tildeling av midler til styrking av oppfølgingstjenester i bolig til vanskeligstilte Saksprotokoll i Lyngen levekårsutvalg - 01.04.2009: Behandling: VEDTAK: Referatsakene tatt til orientering, enst. Vedtak: Referatsakene tatt til orientering.
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2009/784-2 Arkiv: A10 Saksbehandler: Inger-Helene Isaksen Dato: 24.02.2009 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 5/09 Lyngen levekårsutvalg 01.04.2009 Dispensasjon fra utdanningskravet - førskolelærer 25% stilling, Knøttelia barnehage Henvisning til lovverk: Barnehagelovens 18 og forskrift om pedagogisk bemanning Saksprotokoll i Lyngen levekårsutvalg - 01.04.2009: Behandling: VEDTAK: Administrasjonssjefens innstilling vedtatt, enst. Vedtak: Levekårsutvalget gir dispensasjon fra krav om førskoleutdanning for Karin Garfjell i forbindelse med hennes tilsetting i vikariatet som pedagogisk leder i 25% stilling ved Knøttelia barnehage. Dispensasjonen gjelder fra 01.01.09 og ut barnehageåret 2008/2009. Administrasjonssjefens innstilling: Levekårsutvalget gir dispensasjon fra krav om førskoleutdanning for Karin Garfjell i forbindelse med hennes tilsetting i vikariatet som pedagogisk leder i 25% stilling ved Knøttelia barnehage. Dispensasjonen gjelder fra 01.01.09 og ut barnehageåret 2008/2009. Saksopplysninger I Knøttelia barnehage er en pedagogisk leder sykemeldt og det er pr. d.d. usikkert når denne personen er tilbake i stillingen. En av førskolelærerne i barnehagen er tilsatt som vikar i 75% av stillingen. Da det er vært vanskelig å få tak i førskolelærere (jfr andre utlysinger høsten/vinteren 2008), ønsker barnehagen å tilsette en fagarbeider i barnehagen som vikar i 25% stilling som pedagogisk leder. Den aktuelle avdelingen har også slitt med ustabil personalsituasjon.
Barnehagen har benyttet denne ordningen siden 01.01.09. Barnehagelovens 18 krever at pedagogisk ledere må ha førskoleutdanning. Imidlertid er kommunen gitt adgang til å gi dispensasjon fra dette utdanningskravet. Det kan gis dispensasjon for inntil ett år av gangen etter at stillingen har vært lyst ut og det ikke har meldt seg kvalifiserte søkere. Det skal foretas en samlet vurdering av den reelle kompetansen hos den det søkes dispensasjon for. Dispensasjonen er knyttet til en person og til en konkret stilling i en konkret barnehage. Dispensasjonsmyndigheten er delegert til levekårsutvalget. Det søkes dispensasjon for Karin Garfjell. Garfjell er fagarbeider i barne- og ungdomsarbeiderfaget og er fast tilsatt i barnehagen i en fagarbeiderstilling. Ho har arbeidet i stillingen siden 2004. Garfjell har også flere års praksis som assistent i barnehage, SFO og skole. Vurdering Det er i dag svært vanskelig å få tak i førskolelærere og særs vanskelig å rekruttere fagpersonell til et vikariat i en liten stillingsstørrelse. Lengden på vikariatet har også vært usikkert, men pr dd regner styrer i barnehagen med at det kommer til å vare ut dette barnehageåret. Med bakgrunn i dette har en ikke valgt å lyse ut vikariatet på 25% som pedagogisk leder. Barnehagen har derfor søkt å finne interne løsninger og mener at skisserte løsning er en tilfredsstillende ordning for avdelingen og barnehagen. Garfjell er den eneste ansatte i barnehagen som er fagarbeider og har lang erfaring med arbeid med barn.
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2009/2935-1 Arkiv: A10 Saksbehandler: Berit Dyrstad Larsen Dato: 27.02.2009 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 6/09 Lyngen levekårsutvalg 01.04.2009 Utsatt sak fra levekårsmøte 14.11.08 overført til ephorte. Bygging av ny barnehage i indre Lyngen Henvisning til lovverk: Vedlegg 1 mandat Administrasjonssjefens innstilling: 1. Det bygges ny 3 (4) avdelings barnehage til erstatning for Solhov barnehage inkl midlertidig avdeling på Furustua, barnehagen lokaliseres på Solbakken. 2. Kostnadene innarbeides i økonomiplanen for 2009-2012. 3. Forslag til mandat for utarbeidelse av skisseprosjekt godkjennes. 4. Prosjektgruppa gis mandat til om nødvendig å lyse ut arbeidet med skisseprosjekt ut på anbud. 5. Skisseprosjektet forelegges kommunestyret før utarbeidelse av forprosjekt Behandling i levekårsutvalget den 14.11.2008: Forslag fra Asbjørn Rygh: Saken utsettes til neste møte i levekårsutvalget. Prosjektleder bes om å gi en orientering om prosjektarbeidet. Det ble stemt over administrasjonssjefens innstilling og forslaget fra Asbjørn Rygh. VEDTAK: Forslaget fra Asbjørn Rygh vedtatt, enst.
Vedtak i levekårsutvalget den 14.11.2008: Saken utsettes til neste møte i levekårsutvalget. Prosjektleder bes om å gi en orientering om prosjektarbeidet. Protokolltilførsel fra Kystpartiet v/irene Sørensen: Kystpartiet tar ikke stilling til hvor lokalisering av utbygging vedr. ny barnehage skal være, men vil komme tilbake til saken i kommunestyret i budsjettbehandlingen. Saksprotokoll i Lyngen levekårsutvalg - 01.04.2009: Behandling: Forslag fra Senterpartiet, Kystpartiet, Indre Lyngen Bygdeliste og Arbeiderpartiet v/asbjørn Rygh: Det utredes en oppvekstsentermodell, lik Furuflaten, knyttet til Oksvik skole. Skole + 2. avd. barnehage. I tillegg utredes en 2 avd. barnehage på Solbakken. Dette legges frem på første levekårsmøte (til høsten eller så snart som mulig). VEDTAK: Forslaget fra Senterpartiet, Kystpartiet, Indre Lyngen Bygdeliste og Arbeiderpartiet v/asbjørn Rygh vedtatt, enst. Vedtak: Det utredes en oppvekstsentermodell, lik Furuflaten, knyttet til Oksvik skole. Skole + 2. avd. barnehage. I tillegg utredes en 2 avd. barnehage på Solbakken. Dette legges frem på første levekårsmøte (til høsten eller så snart som mulig). Administrasjonssjefens innstilling: 1. Det bygges ny 3 (4) avdelings barnehage til erstatning for Solhov barnehage inkl midlertidig avdeling på Furustua, barnehagen lokaliseres på Solbakken. 2. Kostnadene innarbeides i økonomiplanen for 2009-2012. 3. Forslag til mandat for utarbeidelse av skisseprosjekt godkjennes. 4. Prosjektgruppa gis mandat til om nødvendig å lyse ut arbeidet med skisseprosjekt ut på anbud. 5. Skisseprosjektet forelegges kommunestyret før utarbeidelse av forprosjekt Saksopplysninger Lyngen kommunestyre vedtok i møtet 20.12.07 i sak 45/07 bl.a. følgende:
Kommunestyret ber Levekårsutvalget utrede hvordan Lyngen kommune kan sikre framtidig full barnehagedekning inkl. forslag om ny(e) barnehage(er) til erstatning for dagens Solhov barnehage. Det vises videre til vedtak i Levekårsutvalget 24.04.08, pkt.2 om barnehagesituasjonen:. Det opprettes en prosjektgruppe som gis mandat til å utrede: - forslag til og lokalisering av ny barnehage som erstatning for Solhov barnehage og som ivaretar fremtidig full barnehagedekning i Lyngen kommune - kostnadsoverslag og forslag til finansieringsplan Arbeidet skal prioriteres og forelegges til politisk behandling så snart som mulig og senest i forbindelse med behandlingen av økonomiplanen 2009-2012. Prosjektgruppa gis følgende sammensetning: Styrer i Solhov barnehage 2 representanter fra de ansatte i barnehagen 1 foreldrerepresentant 1 representant fra teknisk drift 1 representant fra den politisk valgte byggekomiteen Rolf Johansen Berit D Larsen er prosjektleder/sekretær for prosjektgruppa. Den politisk valgte byggekomiteen overtar når forprosjektet er ferdig. Prosjektgruppa hadde sitt første møte 19.05.08 hvor bl.a. gruppas mandat ble diskutert og vedtatt. Mandatet lyder: Prosjektgruppa gis mandat til å utrede forslag til lokalisering av ny kommunal barnehage som erstatning for Solhov barnehage og som ivaretar fremtidig full barnehagedekning i Lyngen kommune. For å kunne erstatte Solhov barnehages to avdelinger, ha rom for de faste plassene i midlertidige lokaler på Furuflaten og ta høyde for full barnehagedekning i årene som kommer, bør det som et minimum bygges en utvidet 3-avdelingsbarnehage med muligheter for utvidelse til en fjerde avdeling. Siden har gruppa hatt fire møter, samt befaring. Etter rådslagning med kommunalplanlegger Steinar Høgtun og kartlegging av mulige arealer for etablering av barnehage, kom prosjektgruppa frem til fire aktuelle lokaliseringer. Gruppa var på befaring på Naustnes, i Riverts-skogen ved siden av dagens Solhov barnehage, øvre Solbakken og Eidebakken barneskole. Etter en vurdering av de aktuelle alternativene av bla arealenes egnethet heri størrelse og beliggenhet, festet prosjektgruppa til slutt med to alternativer: Solbakken og Eidebakken. Ved de påfølgende møtene ble arealbehov, kostnader ved bygging, samt fordeler og ulemper med de to alternativene utredet og avklart. Prosjektgruppas vurdering av Eidebakken barneskole: I utgangspunktet er det usikkert hvorvidt det er nok arealer på Eidebakken til en kombinert barne- og ungdomsskole og en 3-4 avdelingsbarnehage. Eidebakken barneskoles lokaler er i dårlig forfatning med taklekkasjer over flere år, mugg, maur og punkterte vinduer. Både tak og ventilasjonsanlegg må skiftes ut. Prosjektgruppa er også usikker på hvorvidt innemiljøet er helsefarlig for små barn. Dette må nærmere utredes. Det vises også her til de vurderinger av skolebygget som er gjort i forbindelse med Eidebakken skole-prosjektet. Barneskolens utforming slik den fremstår i dag med tre halve etasjer og hvor rommene i første etasje ligger etter hverandre med en korridor utenfor, tilsier at bygningen ikke er egnet for ei fremtidsrettet og funksjonell barnehagedrift.
Etter prosjektgruppas oppfatning vil det være nødvendig at kommunen kjøper (ekspropriere) ekstra arealer nord for skolen, slik at barnehagens adkomstvei ikke krysser barneskolebarnas lekearealer. I et mer langsiktig perspektiv vil også en evt. etablering av barnehage på Eidebakken legge beslag på store områder som vil begrense mulighetene til å ivareta skoleendringer som følge av et større elevtall grunnet eksempelvis økt barnefødsler, endret skolestruktur osv. Prosjektgruppas vurdering av Solbakken Det vises til vedlagte kart, der forslag til lokalisering av barnehagen er avmerket. På Solbakken er arealene store nok til en 4 avdelingsbarnehage, og naturtomten der kan i stor grad brukes slik den er. Solbakken gir muligheter til å utforme en barnehage ut fra både pedagogiske og praktiskfaglige hensyn. Her gis de beste forutsetninger for en framtidsrettet og funksjonell barnehage hvor en kan tilrettelegge for optimale lærings- og utviklingsmuligheter både inne og ute. Området er kommunal eiendom, men er ikke regulert. En etablering av barnehage vil kreve investeringer i infrastruktur i forlengelsen av boligfeltet. Kostnader: Av barnehager bygget i senere tid (2007/2008) kan man vise priser for slike bygg oppført i Tromsø og Lenvik kommune. Prosjektgruppa har vært i kontakt med Tromsø kommune og Lenvik kommune. Tromsø Kommune: Elvestrand barnehage med 4 baser (som tilsvarer ca. 6-8 avdelinger) Totalkostnader/ etablering: 25 mill. Innredning / inventar: 1 mill. Tomt og anlegg: 2 mill (grunnarbeidene dyre, mye sprengning etc. ) Pris pr m 2 ca. kr 30.000 Lenvik kommune: Etablering av to 6 basers barnehager: Skogen og Furumoen. Grunnflate: ca. 1300 m 2 Arealet: 12,5 dekar / 10 dekar Skogen barnehage: 34 mill. Furumoen barnehage: 34-35 mill. Furumoen med utvidet base for funksjonshemmede Beregner: ca. 65 % av kostnadene til bygning med inventar ca. 35 % til andre investeringskostnader Det innebærer 34 mill fordelt på: Bygning: kr. 22.1 mill Andre kostn.: kr. 11,9 mill ( hvorav 4-5 mill. til inventar og utstyr og ca. 7 mill. i anleggskostnader og entreprise)
Pris pr m 2 kr. 26.000-27.000 Benytter en denne kvm-prisen vil en 3 (4) avdelingsbarnehage i Lyngen koste ca kr. 16-17 mill. Med utgangspunkt i en kvm-pris på ca. kr. 22.000 som kan være mer realistisk for Lyngen, vil etablering av en 3 (4) avdelingsbarnehage på Solbakken, samt anlegging av adkomstvei, parkering, veilys og VA-anlegg til ca. kr. 630.000 (eks mva), komme på ca. kr. 15 mill. I tillegg kommer gangvei i boligfeltet ca 1 mill (eks mva). Totalt vil da kostnadene komme på ca. 17 mill. Det antas at byggekostnadene vil gå noe ned, og trafikksikkerhetsmidler kan søkes. Dersom Eidebakken barneskole skulle være utgangspunkt for en slik barnehage anslås kostnadene til ca. kr. 10-12 mill. Denne barnehagen vil ut fra de begrensinger bygget og tomta gir, kanskje ikke være like funksjonell som en barnehage som bygges på fritt grunnlag. Utgifter til undersøkelse og utredning av barneskolens helsemiljø vil komme i tillegg. Dersom barneskolen av miljø- og helsemessige årsaker ikke kan brukes som utgangspunkt for en barnehage, vil kostnadene bli om lag de samme som for Solbakken med fradrag av kostnader til infrastruktur. Imidlertid må en påregne kostnader til kjøp av arealer. For begge alternativene vil det være behov for å engasjere konsulent/arkitekt. Etter ei totalvurdering anbefaler prosjektgruppa at Solbakken blir valgt. Prosjektet har en totalramme på ca. 17 mill. Finansiering: Det gis investeringstilskudd fra staten til bygging av barnehager. Tilskuddet beregnes ut fra et maksimalbeløp som er avhengig av barnets alder og oppholdstid. For 2008 er satsene slik: Pr barn under tre år deltidsplass (under 33 t/u) kr 25.000 Pr barn under tre år heltidsplass (33 t/u eller mer) kr 50.000 Pr barn over tre år deltidsplass ( under 33 t/u) kr 21.500 Pr barn over tre år heltidsplass (33 t/u eller mer) kr 43.000) Satsene videreføres for 2009, men det er usikkert hvor lenge ordningen vil vare. Investeringstilskuddet skal avkortes tilsvarende kompensasjonskrav for merverdiavgift mot staten knyttet til utgifter det gis investeringstilskudd for. Fylkesmannen i Troms opplyser at de har få utbetalinger av investeringstilskudd til nybygg. Refusjon av mva utgjør ca 1/5 av prosjektets kostnad. Prosjektet må finansieres på vanlig måte. Husbanken har rimelige barnehagelån med lang nedbetalingstid. Det kan søkes om trafikksikkerhetsmidler til gangsti på Solbakken.
Vurdering Administrasjonssjefen viser innledningsvis til levekårssak 18/08 og sak 35/08 som belyser barnehagesituasjonen i Lyngen kommune. I tillegg må det nevnes at det fra 01.01.09 er blitt en lovfesta rett til barnehageplass for barn som er ett år innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass. Dette medfører at kommunen må være rustet til å imøtekomme denne retten samt ha fokus på full barnehagedekning. I november starter Lyngen kommune en midlertidig avdeling på Furustua. Prosjektgruppa har nå lagt frem sitt arbeid i hht det mandat som ble gitt dem våren 2008. Administrasjonssjefen viser til at prosjektgruppa har vurdert både fordeler og ulemper med Solbakken og Eidebakken barneskole, men har konkludert med at det beste alternativet/løsningen vil være Solbakken. Slik saken fremstår i dag ser det ut som om Solbakken gir de beste forutsetningene for en god, funksjonell og framtidsretta barnehage i naturskjønne omgivelser. En barnehage på Eidebakken kan i utgangspunktet kunne bli billigere, men her knyttes det stor usikkerhet til bygningsmassens innemiljø for små barn. Dersom barnehage tenkes etablert der, må bygningen totalrenoveres og bygges ut og om, slik at den fysiske utformingen blir mest mulig funksjonell og hensiktsmessig for barnehagedrift. Dersom innemiljøet rent helsemessig ikke er godt nok for små barn, må bygningsmassen saneres og ny barnehage bygges fra grunnen av. Da vil byggekostnadene bli om lag de samme som på Solbakken, men utemiljøet ikke så fritt, utfordrende, impuls- og lærerikt som naturtomta på Solbakken. Utearealene vil derimot trenge oppgradering og tilpasning til barnehagebruk. Administrasjonssjefen vil også påpeke at det nå, i sluttfasen av skoleprosjektet, vil være uheldig å bringe et nytt prosjekt inn i Eidebakken skole - prosjektet. Prosjektet står nå foran realisering og det legges opp til om mulig oppstart i 2009. Det er også uvisst hvor lenge staten stimulerer til økt utbygging. En bør derfor ikke legge opp til for langvarige prosesser og det må nevnes at opprettelsen av faste plasser i midlertidige lokaler på Furustua, jfr sak 35/08, betinger innflytting i nye lokaler innen 3 år for å få tilskudd fra staten. Etter en total vurdering av de to foreliggende alternativene vil administrasjonssjefen tilrå ny barnehage blir etablert på Solbakken eiendommen. Med bakgrunn i denne tilrådningen legges også fram forslag til videreføring av prosjektgruppas arbeid til også å forestå utarbeidelse av skisseprosjekt som forelegges kommunestyret for godkjennelse.