MISTANKE OM ANSATTES SEKSUELLE OVERGREP MOT BARN PLAN FOR MANDAL KOMMUNE 2003 Utarbeidet av: Tore Kleven, Torill Hinna Arve Lerum og Siren Vetnes Johannessen
I På bakgrunn av Utdanning og Forskningsdepartementet og Barne og Familiedepartementets veileder (Q-1047): Mistanke om ansattes seksuelle overgrep mot barn er det utarbeidet retningslinjer for hvordan mistanke om slike overgrep skal håndteres i Mandal kommune. Retningslinjene gjelder for alle som er ansatt i Mandal kommune og er en del av kommunens internkontrollsystem. Når det i retningslinjene brukes barn, menes barn/ungdom under 18 år. I retningslinjene har man forsøkt å lage rutiner for behandling av et saksområde som er svært vanskelig. For alle som i arbeidssammenheng får befatning med slike saker er det viktig å presisere to forhold: Hovedfokuset i saken skal være hos barnet Ingen skal arbeide med slike saker alene For ytterligere og utfyllende skriftlig informasjon om temaet vises det til departementenes veileder, Q-1047 utgitt 2003. II 1. Mottak av mistanke eller a) Fra barnet selv eller annet barn b1) Fra en annen voksen b2) Fra foreldre Den som mottar anklagen eller betroelsen Den ansatte Den som mottar opplysningene anklage Lytt. Unngå ledende spørsmål. Noter relevante opplysninger. Orienter umiddelbart nærmeste overordnede. arbeidsplassen kontaktes. Noter opplysningene Få opplyst om mistanken har vært tatt opp med andre. Kontakt leder på arebidsplassen. Ikke lov hemmeligholdelse (men forklar at opplysningene kan være så alvorlige at andre voksne må bringes inn). Ikke garanter anonymitet. Ikke garanter anonymitet c) Fra politiet arbeidsplassen d) En ansatt erkjenner arbeidsplassen overgrep 2. Vurdering / oppfølging Det må tas stilling til arbeidsrettslige sanksjoner. Be politiet om dokumentasjon. Lytt til forklaring. Lag notat og gi den ansatte kopi. Rådmannen orienteres. Den ansatte har krav på å ha tillitsvalgt eller advokat til stede. Den ansatte må tas ut av tjenesten umiddelbart. Det må handles umiddelbart. Søk råd. Konsultasjonsteam/politi kan kontaktes for råd Ha beredskap for håndtering av media. All informasjon må skrives ned. Lag skriftlig plan for videre prosess. Klarlegg info og ivaretakelse overfor barnet, den mistenkte og melderen. (Se pkt. 4) (Se pkt. 4) Politiet har ansvar for å etterforske saken. Leder eller skal IKKE etterforske.
3. Mistanken eller anklagen krever politietterforskning a) Nærmere vurdering av anmeldelse og arbeidsrettslige skritt b1) Informasjon til barn og foreldre som er direkte berørt og til den mistenkte b2) Saken henlegges fordi mistanken viser seg å være åpenbar grunnløs b3) Mistanken er ikke svekket - det er nå aktuelt å anmelde eller gi opplysninger til politiet og foreta nødvendige arbeidsrettslige skritt b4) Suspensjon eller avskjedig-else b5) Orientering barn, foreldre evt barneverntjene sten / aktuelle ressurspersoner (III) arbeidsplassen og rådmannen - og aktuelle ressurspersoner Ny samtale med barnet eller melder etter behov. Vurdér: Skal saken anmeldes av kommunen? Hvis JA, kontakt rådmannen. Skal politiet underrettes? Anonym drøfting med konsultasjonsteam. (Se avsn. III) Politiet kontaktes for råd + veiledning. Bruk advokatbistand for å sikre korrekt saksbehandling. Anmelding : Avklar videre saksgang med politiet og andre aktuelle etater/enheter. Koordiner tiltakene. Vurdér i samråd med konsultasjonsteam og politi om aktuelle barn og deres foreldre skal opplyses om mistanke før evt. anmeldelse. Er barnet under barnevernstiltak, SKAL barneverntjenesten underrettes umiddelbart. Orientér de som er direkte berørt og informert i saken. Avtal med politi : Hvem skal først konfrontere eller ha samtale med mistenkte? Koordiner aktuelle skritt fra politiets og arbeidsgivers side (Jfr. pkt. 4) Se pkt. 4. Løpende orientering om hva som skjer Info gis i samråd med politi Ingen informasjon må gis uten samråd med politiet. Ingen informasjon gis uten nøye forberedelse sammen med ressurspersoner og ikke uten at det foreligger en klar plan for videre oppfølging Er saken under politietterforskning, bør ikke denne drøftingen finne sted uten at tidspunktet er avklart med politiet
c1) Informasjon til andre c2) Media og aktuelle ressurspersoner arbeidsplassen og rådmannen Avklar hvilke andre ansatte i virksomheten som skal informeres om mulig overgrep Vurder behov for veiledning Søk råd om hvordan orienteringen bør gis Vurder i hvilken grad andre utenfor virksomheten skal orienteres Ikke gi informasjon uten å ha konferert med politiet hvilke opplysninger som kan gis mht etterforskning Gi ikke flere opplysninger enn nødvendig Den mistenkte og fornærmede skal ikke identifiseres. Bli enig om strategi snarest d) Oppfølging ved henleggelse eller frifinnelse 4. Arbeids- rettslige forhold a) Den ansatte er mistenkt for seksuelle overgrep mot barn. b) Den ansatte er mistenkt for seksuelle overgrep mot barn. arbeidsplassen i samråd med rådmann/ personalkontoret Se delegasjonsreglement. Vurder om det er grunnlag for suspensjon, avskjed, oppsigelse eller omplassering av ansatte Er det aktuelt at ansatte skal tilbake til arbeidsplassen, krever dette særlig oppfølging av berørte barn, den ansatte selv og andre involverte ansatte. Søk bistand fra aktuelle ressurspersoner. - Avvente arbeidsrettslige skritt til saken er drøftet med politiet. - Leder må vurdere hvilke arbeidsrettslige skritt som er aktuelle. Se pkt. under. Utgangspunktet er at leder skal behandle den ansatte saklig og korrekt og har en plikt til å ivareta arbeidstaker. Lover: arb.miljøloven, Tjenestemannsloven, Forvaltningsloven, Avtaleverket. Følgende aktuelle virkemidler: - Avskjed ved grovt brudd (aml. 66) - Oppsigelse saklig grunn (aml. 60) - Endringsoppsigelse endre stillingens grunninnhold (aml. 60, tjml. 12, 12A) - Omplassering styringsretten. - Suspensjon fjernes øyeblikkelig, beholder lønn. Kun hvor det antas å være grunnlag for avskjed på senere tidspunkt. (tjml. 16) - Skriftlig advarsel/ordenesstraff(tjml. 14) aktuelt ved uakseptabel oppførsel, ikke ved overgrep.
III MISTANKE OM ANSATTES SEKSUELLE OVERGREP MOT BARN - INFORMASJON OM HVEM SOM KAN KONTAKTES LOKALT OG REGIONALT. Det tverrfaglige samarbeidet rundt seksuelle overgrep er koordinert av Fylkesbarnevernet i Vest - Agder. Koordinator : Anne - Lill Nilsen, tlf. 38 07 46 86, e-post : anne.nilsen@bv.vaf.no Nettside : www.barnevernet-i-agder.no KOSULTASJON : Ressursteamene yter anonym konsultasjon ved bekymring om seksuelle overgrep mot barn. Teamet består av representanter for barne- og ungdomspsykiatri, voksenpsykiatri, helse og barnevern. Konsultasjon omfatter drøfting av bekymringer, vurdering av mistanker, planlegging av arbeidet og oppfølging av saker. Kontaktperson : Anne-Lill Nilsen, Fylkesbarnevernet, tlf. 38 07 46 86. E-post : anne.nilsen@bv.vaf.no UTREDNING : Utredningsteamet er et tverrfaglig samarbeidsprosjekt ( 2001-2004 ). Kan bistå barnevernstjenestene med utredning. Saksbehandler i barnevernet knyttes til utredningsteamet i hver enkel sak. Kontaktperson : Inger Lise Andersen, Fylkesbarnevernet, tlf. 38 07 46 86 E-post : inger.andersen@bv.vaf.no BEHANDLING : TVERS er et behandlingstilbud til familier hvor barnevernstjenesten mener det har skjedd seksuelle overgrep mot barn. Består av terapeuter fra Barne-og ungdomspsykiatrien, familiekontoret og Psykiatrisk avdeling for voksne. Kontaktperson : Nan Lisbeth H. Høgeli, Fylkesbarnevernet, tlf. 38 07 47 88 E-post : nan.hogeli@bv.vaf.no FOU - ARBEID : Arbeidet innbefatter utviklingsarbeid, evaluering og forskning på seksuelle overgrep mot barn. Kan bidra med råd, aktuell litteratur og henvisninger til andre faglige ressurser. Kontaktperson : Siri Søftestad, Fylkesbarnevernet, tlf. 38 07 46 86 E-post : siri.softestad@bv.vaf.no Aktuelle instanser og personer i Mandal som kan kontaktes ved mistanke om ansattes seksuelle overgrep mot barn : Pedagogisk Psykologisk Tjeneste E-post : mandal@ppt-mandal.no Leder Nils Wilhelmsen, tlf. 38 27 33 83 Sosionom Turi-Therese Schoder, tlf. 38 27 33 86 Mandal politistasjon Politibetjent Aasta M. Holmegaard Andersen Tlf. 38 27 95 52