Barnevernet og politiets ansvar for barns omsorg og rettssikkehet

Transkript

1 Barnevernet og politiets ansvar for barns omsorg og rettssikkehet Presentasjon Ved pob. Hanne Blomfeldt Seksjonen for volds- og seksualforbrytelser

2 Omsorg og rettssikkerhet Side 2

3 Politiet og barnevernet har ulike oppgaver og roller Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettsikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig (Politiloven 1) Påtalemyndigheten skal blant annet lede etterforskning av straffbare handlinger, avgjøre om det er grunnlag for tiltale og føre saker for retten. (Straffeprosessloven, påtaleinstruksen mv.) Barnevernets hovedoppgave er å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, samt å bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår (Barne-, likestillings og inkluderingsdepartementet) Side 3

4 Ulike roller krever kunnskap, samarbeid og god dialog Ulike roller kan i noen tilfeller innebære kryssende hensyn Behovet for hjelp og omsorg til rett tid kan f. eks innebære at barnevernet må gjøre noe som kan være uheldig for bevissituasjonen i en fremtidig etterforskning Manglende kunnskap om de ulike aktørenes roller og arbeidsmetoder, og/eller manglende dialog, kan imidlertid innebære unødvendige komplikasjoner og frustrasjon Side 4

5 Dagens agenda 1. Politiet og påtalemyndighetens oppgaver og roller 2. Hva er dommeravhør 3. Samarbeid mellom politiet og barnevernet i saker med dommeravhør Formål: Å øke barnevernets kunnskap om politiets oppgaver, med fokus på saker der barn skal avhøres (dommeravhør), og å dele noen erfaringer Side 5

6 Politiet og påtalemyndighetens oppgaver og roller Etterforskning: S - regelen Søke, samle, sikre spor som sannsynliggjør siktedes skyld såvel som skyldfrihet Side 6

7 Politiet og påtalemyndighetens oppgaver og roller Etterforskningsmetoder avhør dommeravhør kriminaltekniske undersøkelser elektroniske spor ransaking og beslag medisinsk undersøkelse innhente dokumentasjon fra andre Side 7

8 Dommeravhør Dommeravhør er en rettslig forklaring, og avhørene gjennomføres på Statens Barnehus i Oslo. I Norge er det lovkrav om dommeravhør av vitner/fornærmede under 16 år, eller med psykisk utviklingshemming i sedelighetssaker Dommeravhør kan også brukes i andre sakstyper, og i praksis gjelder dette blant annet alvorlige voldssaker og familievoldssaker Bruken av dommeravhør begrunnes med hensynet til de som avhøres, og at de skal slippe belastningen ved å møte i retten. I tillegg er det viktig at en rettslig forklaring sikres raskest mulig Det er retten(dommeren) som er formelt ansvarlig for gjennomføringen av dommeravhør, men politiet og barnehusene står for den praktiske organiseringen Side 8

9 Dommeravhørforskriften regulerer nærmere HVOR - 2: Avhøret skal foretas på egnet sted NÅR - 4: Avhøret skal foretas så raskt som mulig, og senest innen to uker ANDRE AKTØRER : Foresatte/verge, advokater, politiet VIDEOOPPTAK - 11: Avhøret skal tas opp ved videoopptak PROTOKOLL - 14: Det skal føres protokoll over avhøret. HVEM - 5: Dommeren skal som hovedregel tilkalle en særlig skikket person SÆRLIG SKIKKET - 6: En som kan kommunisere med barn, og som er kjent med de rettslige krav. Som hovedregel, polititjenestemann med særlig erfaring i etterforskning av saker med barn Side 9

10 Særlig skikket person = særlig utdannet Egen etterutdanning ved PHS DCM: Dialogical Communication Method Utarbeidet av forskerne Gamst og Langballe Ca personer i året (hele landet) Ca. 10 mnd varighet Oppgaveskriving Praktiske gjennomføringer med veileder Eksamen

11 Et dommeravhør involverer mange aktører I tillegg til dommeren og avhøreren er det mange som følger avhøret, eller på annen måte er/kan være involvert: Påtaleansvarlig jurist Etterforsker på saken Bistandsadvokat Forsvarer Tekniker fra Barnehuset Rådgiver fra Barnehuset Foreldre/verge Representant fra Barnevernet Lov og forskrift regulerer blant annet ansvarsforhold, hvordan de ulike aktørene skal involveres, hvilke frister som gjelder mv Side 11

12 Antall dommeravhør i Oslo har økt betydelig de senere årene Side 12

13 Avhørsmetodikk - hovedelementer Opparbeide seg barnets tillit Ønske om en fri forklaring Åpne spørsmål Aktiv lytting Følge barnet der det er Snevrer inn spørsmålene underveis Være i alle lag av handlingen (ytre, midtre og indre) Konfrontasjoner og direkte spørsmål blir stilt til slutt Forsøke å unngå ledende spørsmål Forbehold om hva barn i ulik alder evner

14 Avhøret skal tilpasses barnets nivå OSLO POLICE DISTRICT

15 Prosessen fra saksinntak til dommeravhør Saksinntak Aktuelt med dommeravhør? Nei Ja Saksmøte med jurist og kompetanse Forespørsel til koordinator for å finne ledig tid ved SBO og tilgjengelig dommeravhører Kontakte aktører Nei Tidspunkt passer Forsvarer Bistandsadvokat Verge Tolk Ordinær etterforskning Etterforskning med tanke på dommeravhør Avhør av melder Avhør av siktede Medisinsk undersøkelse Dialog med barnevernet Informasjon fra skole, bhg, lege mv. Tiden er avgjørende Vurdere aksjonssak Ja Beramming v/jurist Samtale med dommeravhører Sende kopisett Samtale følgeperson Påtaleansvarlig Forsvarer Bistandsadvokat Tingretten Dommeravhører Dommeravhør Oppgaver for etterforsker Side 15

16 Aksjonssak alt gjøres samme dag Skal/bør gjennomføres i saker hvor fornærmede bor hjemme hos en eller flere av de mistenkte, for å unngå overgrep og påvirkning Ressurskrevende og god planlegging er helt nødvendig Pågripelse, avhør, ransaking, beslag, omsorg Dommeravhør Avslutning av dommeravhøret Behov for samhandling barnets beste og hensynet til etterforskningen Politiets muligheter (begjæring om fengsling, besøksforbud, pålegg) Viktig at barnevernet stiller forberedt, og kan redegjøre for hvilke virkemidler som kan være aktuelle fra deres side

17 Politiet og barnevernet har ulike oppgaver og roller Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettsikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig (Politiloven 1) Påtalemyndigheten skal blant annet lede etterforskning av straffbare handlinger, avgjøre om det er grunnlag for tiltale og føre saker for retten. (Straffeprosessloven, påtaleinstruksen mv.) Barnevernets hovedoppgave er å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, samt å bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår (Barne-, likestillings og inkluderingsdepartementet) Side 17

18 Kjennetegn ved et vellykket dommeravhør Trygge rammer Kunnskap Gode forberedelser Godt (tverrfaglig) samarbeid Gjennomføring i rett tid Kontinuerlig evaluering

19 Samarbeid mellom politiet og barnevernet Anmeldelse/informasjon fra barnevernet Å anmelde eller gi opplysninger til politiet i en sak der det er mistanke om at et barn er utsatt for mishandling eller andre alvorlige overgrep i hjemmet, vil i slike alvorlige saker i de fleste tilfeller være nødvendig for å fremme barneverntjenestens oppgaver. (jf. bvl. 6-7 tredje ledd og rundskriv Q-24 fra departementet) Dersom man har nok opplysninger er det ingen god grunn til å vente med å anmelde Gi tilstrekkelig med opplysninger /dokumentasjon om mulig straffbare forhold ved anmeldelse Hvem, hva, hvor, når, hvordan Henvisninger til dokumentasjon Konsekvenser ved sen anmeldelse Initialfase ødelagt Barnet er påvirket av ulike aktører Barnet har glemt viktige detaljer Barnet har forklart seg flere ganger Barnet er i en annen livssituasjon enn da opplysningene kom Sen medisinsk undersøkelse gir færre spor viktige støttebevis går tapt Dårlige forklaringer undergraver barnas troverdighet både i saken og generelt «Torsdagssaker»

20 Samarbeid mellom politiet og barnevernet Ta kontakt! Anonym drøfting av sak på case nivå med politiet Drøfting av sak med SBO Barnevernets bruk av barnesamtaler Bygger på DCM (Kari Gamst) Et godt verktøy for å innhente informasjon fra barnet Stopp i tide! vurdere formålet med samtalen versus f.eks hensynet til etterforskningen Konsekvenser for dommeravhøret/etterforskningen Politiets plikt til å melde/gi opplysninger til barnevernet Politiet skal av eget tiltak, uten hinder av taushetsplikt, gi opplysninger til kommunens barneverntjeneste når det er grunn til å tro at et barn blir mishandlet i hjemmet eller det foreligger andre former for alvorlig omsorgssvikt, jf. Bvl Side 20

21 Tiltak ved OPD for bedring av kvalitet og kortere ventetid på DA Gjennomført Fagdager Sjekklister på Themis Etablering av eget berammingskontor Avtale med tingretten Utdanning av flere dommeravhørere Dommeravhørere på utestasjonene Lederfokus på A.21 B-tillegg til alle aktive dommeravhørere Planlagt Nyopprettede stillinger Ny fagdag 17. des. Økt kapasitet ved SBO Utdanning av flere dommeravhørere ved utestasjonene