Arbeidsmiljø og rettsikkerhet for utviklingshemmede i skjermede virksomheter

Transkript

1 Arbeidsmiljø og rettsikkerhet for utviklingshemmede i skjermede virksomheter Terje Olsen Nordlandsforskning VTA-seminar Attføringsbedriftene, mai 2009

2 Bakgrunn Oppdrag fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet Politiattester Arbeidsmiljø Rettsikkerhet og rettsvern Tina Luther Handegård og Terje Olsen (2009) Vanskelig å snakke om? Arbeidsmiljø og rettssikkerhet for utviklingshemmede i skjermede virksomheter. Rapport 1/09. Bodø: Nordlandsforskning.

3 Problemstillinger: Utviklingshemmedes arbeidsmiljø i VTA Hvordan drives det generelle forebyggende arbeidsmiljøarbeidet i denne type bedrifter? I hvilken grad, og på hvilke måter, er utviklingshemmede særlig utsatt for vold/overgrep på disse arbeidsplassene? I hvilken grad, og hvordan, jobber tiltaksarrangører forebyggende? I hvilken grad vil et krav om politiattest fra ordinært ansatte i disse virksomhetene fungere forebyggende? Hvilken rettssikkerhet har utviklingshemmede på dette feltet?

4 Datagrunnlag Spørreundersøkelse til ledere i landets Vekst-bedrifter. 141 daglig ledere har besvart. Casestudie i åtte Vekst-bedrifter med erfaringer fra å håndtere alvorlige arbeidsmiljøsaker.

5 VTA-tiltaket Varig tilrettelagt arbeid (VTA) I 2006: ca 3000 personer med utviklingshemming registrert som deltakere i VTA Nye diagnosegrupper Rundt 240 Vekst-bedrifter på landsbasis Balansen mellom ulike hensyn

6 Politiattester Risiko for vold/overgrep Arbeidsplassene: Viktig arena for å oppdage og forebygge Tidsaspektet Rutiner og prosedyrer Samhandling med andre instanser Politiattest: viktig beskrankning Aller viktigst: yrkesetikk, holdningsarbeid og rutiner

7 Oversikt over casene Case Relasjon Håndtering Konsekvens Seksuelt overgrep Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Rask håndtering internt. Fulgte interne prosedyrer. Anmeldt med en gang. Påstand om seksuelle overgrep Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Anmeldt umiddelbart. Nedprioritert hos politiet. Tok lang tid før saken ble etterforsket. Dom i tingretten. Arbeidsleder frikjent i to rettsinstanser. Motsøksmål endte i forlik. Seksuelt overgrep Begge involverte var deltakere i tiltak Anmeldt. Dom i tingretten. Påstand om seksuelt overgrep Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Anmeldt. Arbeidsleder suspendert. Seksuelt overgrep Daglig leder og tiltaksdeltaker Leder suspendert. Anmeldt av styreleder. Henlagt. Arbeidsleder ble oppsagt. Forlik. Suspensjon. Dom i tingretten. Avskjedigelse. Kjæresteforhold (to tilfeller) Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Antatt gjensidig, men vurdert som uakseptabelt. I begge tilfeller sluttet arbeidsleder i stillingen. Seksuell trakassering Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Advarsel. Opplæring i etikk. Ny episode. Samboerforhold Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Drøftet med kommunal boligtjeneste. Sammensatte hensyn. Arbeidsleder måtte slutte på dagen. Ingen inngripen ble vurdert som beste løsning.

8 Etterforskning og rettslig behandling Etterforskning Oppfattes som vanskelige? Troverdighetsvurderinger Nedsubsumpsjon VTA-arrangørenes rolle

9 Mangelfull kunnskap om utviklingshemming Dommeravhør Regionale Barnehus Kompetanse og opplæring Perspektiv

10 Utviklingshemmede usynliggjort som offer Internasjonal forskning Vegring mot å gripe inn Utgjør ikke en kategori i statistikk Underkommuniseres og nedprioriteres Norsk forskning: fraværende fokus på utviklingshemmede som offer Kjønnsdimensjon og sakstype

11 Tina Luther Handegård og Terje Olsen (2009) Vanskelig å snakke om? Arbeidsmiljø og rettssikkerhet for utviklingshemmede i skjermede virksomheter. Rapport 1/09. Bodø: Nordlandsforskning.