Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Telefonmøte Dato: 18.12.2012 Tidspunkt: 10:00 Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre Eventuelt forfall må meldes til Line Andersen snarest på tlf. 61 26 60 71 / e-post: line.andersen@fylkesmannen.no.
Saksliste Utvalgs- saksnr Innhold Lukket Arkiv- saksnr ST 72/2012 Godkjenning av innkalling og dagsorden 2012/2894 ST 73/2012 Referatsaker 2012/2894 ST 74/2012 ST 75/2012 ST 76/2012 ST 77/2012 ST 78/2012 ST 79/2012 ST 80/2012 ST 81/2012 ST 82/2012 Tilrådning - Søknad om oppkjøring/preparering av skilyøper i Gausdal Vestfjell Nord Tilrådning - Søknad om trekkhundløp gjennom Skardberga naturreservat inkl. oppkjøring av trase med snøskuter Tilrådning - Søknad om bruk av snøskuter for oppkjøring av ny hundekjøringsløype gjennom Skardberga naturreservat Tilrådning - Søknad om bruk av snøskuter og hogst av ved til buer i Bøllhaug felæger Tilrådning - Søknad om kjøring og stikking av skiløyper i Skrautvål sameige Tilrådning - Søknad om oppkjøring/preparering av skiløypene i Synnfjellområdet Tilrådning - Motorferdsel - 2012-2013 - Bruk av snøskuter til observasjon, utlegging av åte og transport av jegere - Øystre Slidre Sau og Geit - Langsua nasjonalpark Tilrådning - Søknad om leiekjøring i Gausdal Vestfjell, John H. Slåen Tilrådning - Søknad om fornyet tillatelse til leiekjøring i Fron, Odd Veslum 2012/8262 2012/7975 2012/8002 2012/8227 2012/8264 2012/8257 2012/7940 2012/8503 2012/8549 ST 83/2012 Eventuelt 2012/2894
ST 73/2012 Referatsaker
LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/8262-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: 05.12.2012 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 74/2012 18.12.2012 Tilrådning - Søknad om oppkjøring/preparering av skiløyper i Gausdal Vestfjell Nord Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Sti- og løypekomiteen Gausdal Vestfjell Nord v/ Jan Marlow Beck tillatelse til bruk av snøskuter og løypemaskin for oppkjøring og preparering av skiløyper jf. kartvedlegg og vilkårene nedenfor. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav m, og gjelder vintersesongen 2012/2013. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Rundløypene sør for Revsjøvegen skal ikke prepareres etter 15. april. Løypa over Leppeskardet kan kvistes i perioden f.o.m. 20. februar t.o.m. 15. april. Det samme gjelder en avstikker til Nordbua fra eksisterende kvista skiløype mot Storkvelvbu. Bruk av snøskuter skal her begrenses til utsetting og innsamling av kvister/stikker. Utover dette kan gjennomkjøring kun foregå etter stort snøfall, uvær eller liknende for ettersyn/supplering av stikkingen. Gjennomkjøring for andre formål er ikke tillatt. Kvister/stikker skal være tatt inn senest 15. april. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, trasé, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start, samt aktuell trase, skal føres inn ved start. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn (SNO) v/ Kjølv Falklev (951 65 085) før hver tur. Traseen for en avstikker til Nordbua skal finnes i samråd med SNO. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre ved sesongens slutt og senest 1. juni 2013. Vi forutsetter at det foreligger avtale med kommunen og tillatelse fra berørte grunneiere. Vi gjør oppmerksom på at Fylkesmannen i Oppland må behandle søknaden etter verneforskriften for Hynna naturreservat.
Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer. Saksopplysninger Dokumenter i saken 1. Søknad av 7. november 2012 med kartvedlegg, fra Sti- og løypekomiteen Gausdal Vestfjell Nord v/ Jan Marlow Beck Saken vurderes i samsvar med 1. Verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde av 11. mars 2011 2. Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad om oppkjøring/preparering av skiløyper fra Sti- og løypekomiteen Gausdal Vestfjell Nord v/ Jan Marlow Beck datert 7. november 2012. Traseer er inntegnet på kartvedlegg til søknaden og kjøres opp med snøskuter og løypemaskin. De søker også om to nye traseer; én fra Leppe til Nordbua, samt en trase over Leppeskardet tidligere kjørt med skuter av Strand Hotel (Strand fjellstue) sin løypekjører. Løypenettet berører Espedalen landskapsvernområde og Hynna naturreservat. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Espedalen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Allmennheten skal videre gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging (jf. 1 i verneforskriften). Området er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter ( 3 pkt. 1.1). Vernebestemmelsene er imidlertid ikke til hinder for bl.a. vedlikehold av eksisterende stier, traseer for skiløyper og hundekjøringsløype, skilt, bruer, klopper, varder og liknende i samsvar med forvaltningsplan ( 3 pkt. 1.2 bokstav d). Forvaltningsmyndigheten har videre hjemmel for å gi dispensasjon til oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper etter søknad ( 3 pkt. 1.3 bokstav p). All motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 3 pkt. 6.1 i verneforskriften). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi dispensasjon fra motorferdselsforbudet etter søknad, bl.a. bruk av beltekjøretøy på snødekt mark i forbindelse med merking og preparering av skiløyper og hundekjøringsløyper (jf. 3 pkt. 6.3 bokstav m). Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. Det ble laget et temakart over bl.a. stier og skiløyper til høringen av verneplanen, men det er behov for en grundigere gjennomgang av særlig eksisterende skiløyper i forvaltningsplanprosessen. Vurdering Et av verneformålene i nasjonalparken og landskapsvernområdene er at allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Innenfor Espedalen landskapsvernområde gjelder søknaden skiløyper som vises som preparerte løyper på ovennevnte temakart over stier og skiløyper laget til høring av verneplanen, med
unntak av de to nye tilleggstraseene (hhv. fra Leppe til Nordbua og over Leppeskardet). De to nye traseene er det ønske om å kjøre opp først på senvinteren. Løypenett er positivt for utøvelsen av friluftslivet i områdene her. Samtidig er det et mål å holde omfanget av motorferdsel nede av hensyn til dyreliv og friluftsliv. Kunnskapen om dyrelivet i området er god, bl.a. gjennom fagrapporter fra verneplanprosessen, og kunnskap om sårbarhet for forstyrrelser er tilstrekkelig til å vurdere saken. Det er således ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 8 og 9 i naturmangfoldloven. Deler av løypenettet sør og øst for Vetafjellet og Sildviksetrene berører myr/våtmark i tilknytning til Hynna naturreservat som er kartlagt gjennom verneplanprosessen som svært verdifullt område for sjeldne og sårbare fuglearter. Hele myrområdet fra Kittilbu og nordover til Ongsjøen er avgrenset som en spesielt viktig lokalitet i ornitologisk sammenheng og er samlet sett det viktigste hekkeområdet for dobbeltbekkasin og trane blant verneområdene rundt Langsua. Særlig av hensyn til trane som ankommer tidlig, bør det settes vilkår om at preparering av skiløypene i dette området avsluttes innen 15. april. Påsken kommer dessuten tidlig i 2013 med 2. påskedag 1. april, slik at en slik begrensning ikke vil komme i særlig konflikt med friluftslivet. På dette grunnlaget er vår vurdering at det eksisterende løypenettet kan kjøres opp og prepareres uten at den samlede belastningen på økosystemet blir for stor (jf. naturmangfoldloven 10). Det er videre søkt om oppkjøring av to nye skiløyper, hhv. fra Leppe til Nordbua og over Leppeskardet, på senvinteren. Søker viser til at sistnevnte er kjørt opp tidligere og at hytteeiere også ønsker en skiløype fram til Nordbua. Temakartet over eksisterende skiløyper viser en kvista skiløype fra Espedalen over Leppeskardet til Leppe og videre derfra til Storkvelvbu. Vi legger derfor til grunn at løypa over Leppeskardet er en eksisterende skiløype som kvistes og at det er avklart lokalt at søker har overtatt ansvaret for denne. Skiløype fram til Nordbua kan løses med en avstikker fra eksisterende kvista løype mellom Leppe og Storkvelvbu. Søker kan finne den mest egnede traseen for avstikker med hensyn til terrengforhold og avstand i samråd med Statens naturoppsyn (jf. naturmangfoldloven 10). Vi legger videre til grunn at behovet for disse skiløypene gjelder vinter- og påskeferien og at det derfor vil være tilfredsstillende med dispensasjon for kvisting av disse i perioden 20. februar 15. april. Siden det er behov for en grundig gjennomgang av hva som skal regnes som eksisterende skiløyper ved vernetidspunkt i forvaltningsplanprosessen bør dispensasjon ikke gis for mer enn vintersesongen 2012/2013. Når det gjelder 12 i naturmangfoldloven, viser vi bl.a. til vilkår om at preparering bare kan skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Så lenge det ikke blir laget varige spor i terrenget anses naturmangfoldloven 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke for å ha relevans i denne saken. Kopi til: Statskog SF Gausdal fjellstyre Gausdal kommune Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning
LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/7975-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: 05.12.2012 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 75/2012 18.12.2012 Tilrådning - Søknad om trekkhundløp gjennom Skardberga naturreservat inkl. oppkjøring av trase med snøskuter Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Torpa idrettslag v/ Thomas Wærner tillatelse å arrangere trekkhundløp gjennom Skardberga naturreservat 5. og 6. januar 2013 og tillatelse til bruk av snøskuter ifm. dette. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Skardberga naturreservat 7 bokstavene f, i og t. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Løpet skal følge traseen avmerket på kartvedlegg til søknaden. Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Det kan kjøres inntil 3 turer med én snøskuter med jernslådd bak i forkant av løpet, for å lage en god såle, samt én følgeskuter gjennom traseen tur/retur under løpet 5. og 6. januar 2013. Maksimum antall deltakere er 60 med hundespann. Ev. merking (skilt) og søppel må fjernes fra traseen snarest mulig og senest innen én uke etter løpet. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre etter gjennomført arrangement og senest 1. februar 2013. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev (951 65 085) før hver tur. Vi forutsetter at det foreligger avtale med kommunen og tillatelse fra berørte grunneiere. Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer.
Saksopplysninger Dokumenter i saken 2. Søknad av 20. november 2012 med kartvedlegg, mottatt på e-post 22. november, fra Torpa idrettslag v/ Thomas Wærner Saken vurderes i samsvar med 3. Verneforskriften for Skardberga naturreservat av 11. mars 2011 4. Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad fra Torpa idrettslag v/ Thomas Wærner om å arrangere hundeløp for ca. 60 hundekjørere gjennom Skardberga naturreservat 5. og 6. januar 2013. Ønsket trase er inntegnet på kart vedlagt søknaden. Det er behov for fire turer med snøskuter gjennom løypa, for oppkjøring og merking (kvisting) samt opprydning i etterkant. Traséen er allerede gått opp på ski og kjørt med hundespann. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene, med unntak av Hynna naturreservat (der Fylkesmannen i Oppland fortsatt er forvaltningsmyndighet). Formålet med Skardberga naturreservat er å ta vare på et forholdsvis urørt skogområde i form av en velutviklet gammel fjellgranskog og et artsmangfold særpreget av flere kravfulle og truete karplanter, sopp og lav (jf. 1 i verneforskriften). I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene. Dette er konkretisert i vernebestemmelsene under 3 i verneforskriften. Disse er ikke til hinder for merking, rydding og vedlikehold av eksisterende stier og skiløyper avmerket på vernekartet ( 4 bokstav i). Forvaltningsmyndigheten har videre hjemmel (i 7 bokstav f) for å gi dispensasjon til oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper i samsvar med forvaltningsplan. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 5 bokstav a), men det er hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av snøskuter eller prepareringsmaskin for merking og oppkjøring av skiløyper og hundekjøringsløyper ( 7 bokstav t). Bruk av naturreservatet til teltleirer, idrettsarrangementer eller andre større arrangementer er også forbudt (jf. 3 bokstav d), men det er hjemmel for å gi dispensasjon til avgrenset bruk av reservatet i forbindelse med arrangement nevnt i 3 bokstav d, (jf. 7 bokstav i). Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. Vurdering Kunnskapen om dyrelivet i området er god, bl.a. gjennom fagrapporter fra verneplanprosessen, og kunnskap om sårbarhet for forstyrrelser er tilstrekkelig til å vurdere saken. Det er således ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 8 og 9 i naturmangfoldloven. Formålet med vern av Skardberga er å ta vare på et forholdsvis urørt skogsområde med gammel fjellgranskog, men Lennas dalføre fra vegen mellom Lundsetra og Gardsetra og ned til elvas utløp i Synnfjorden har også verdi i ornitologisk sammenheng, bl.a. som hekkeområde for arter knyttet både til gammelskog og myr/våtmark. Trekkhundløpet det søkes om å få arrangere, skal imidlertid skje så tidlig på vinteren at vi ikke kan se at dette kommer i konflikt med noen av verneverdiene i naturreservatet. Behovet for bruk av snøskuter er ifølge søker tre turer med én snøskuter med slådd bak for å lage en god såle i forkant av løpet, samt bruk av følgeskuter under selve løpet 5. og 6. januar. Løpet går tur/retur langs traseen gjennom Skardberga. Traseen er gått opp på ski og kjørt med hundespann, og er valgt slik at det ikke er behov for å rydde noe. Det er videre satt en maksimumsgrense på 60 deltakere. Det kan være behov for å kvistmerke eller skilte løypa på enkelte punkter. Opprydningen av merking samt ev. søppel skjer ved gjennomkjøring med hundespann i etterkant av løpet. Ut fra dette mener vi at arrangementet ikke bidrar til at samlet belastning på økosystemet blir for stor, jf. 10 i naturmangfoldloven. Når det gjelder 12 i naturmangfoldloven, viser vi bl.a. til vilkår om at preparering bare kan skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget.
Så lenge det ikke blir laget varige spor i terrenget anses naturmangfoldloven 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke for å ha relevans i denne saken. Kopi til: Statskog SF Torpa fjellstyre Nordre Land kommune Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning
LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/8002-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: 05.12.2012 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 76/2012 18.12.2012 Tilrådning - Søknad om oppkjøring av ny hundekjøringsløype gjennom Skardberga naturreservat Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Torpa idrettslag v/ Thomas Wærner tillatelse å etablere en midlertidig hundekjøringsløype gjennom Skardberga naturreservat vintersesongen 2012/2013, inkludert gjennomkjøring med snøskuter med jernslådd bak etter behov (jf. vilkår nedenfor). Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Skardberga naturreservat 7 bokstavene f og t. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Løypa kan kjøres gjennom med én snøskuter med jernslådd bak etter store snøfall eller ved mildvær/regn. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre etter endt sesong og senest 1. juni 2013. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev (951 65 085) før hver tur. Vi forutsetter at det foreligger avtale med kommunen og tillatelse fra berørte grunneiere. Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer.
Saksopplysninger Dokumenter i saken 3. Søknad av 20. november 2012, mottatt på e-post 22. november, fra Torpa idrettslag v/ Thomas Wærner Saken vurderes i samsvar med 5. Verneforskriften for Skardberga naturreservat av 11. mars 2011 6. Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad fra Torpa idrettslag v/ Thomas Wærner om en permanent vinterløype til hundekjøring gjennom Skardberga naturreservat, datert 20. november, samt telefonsamtale. Ønsket trase er den samme som inntegnet på kartvedlegg til søknad om trekkhundløp fra samme søker. Her søkes det om bruk av én enkelt snøskuter med jernslådd bak for å etablere løypa i starten av sesongen, samt gjennomkjøring med samme ved store snøfall. Traséen er allerede gått opp på ski og kjørt med hundespann. Løypa vil koble sammen hundekjøringsbedriftene i Synnfjell med Spåtind Sport Hotel, og det vises til at en egen hundekjøringsløype vil være konfliktdempende i forhold til annen aktivitet som langrenn. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene, med unntak av Hynna naturreservat (der Fylkesmannen i Oppland fortsatt er forvaltningsmyndighet). Formålet med Skardberga naturreservat er å ta vare på et forholdsvis urørt skogområde i form av en velutviklet gammel fjellgranskog og et artsmangfold særpreget av flere kravfulle og truete karplanter, sopp og lav (jf. 1 i verneforskriften). I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene. Dette er konkretisert i vernebestemmelsene under 3 i verneforskriften. Disse er ikke til hinder for merking, rydding og vedlikehold av eksisterende stier og skiløyper avmerket på vernekartet ( 4 bokstav i). Forvaltningsmyndigheten har videre hjemmel (i 7 bokstav f) for å gi dispensasjon til oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper i samsvar med forvaltningsplan. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 5 bokstav a), men det er hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av snøskuter eller prepareringsmaskin for merking og oppkjøring av skiløyper og hundekjøringsløyper ( 7 bokstav t). Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. Vurdering Et av verneformålene i nasjonalparken og landskapsvernområdene er at allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Friluftsliv er ikke en del av verneformålet i naturreservatene, men vernebestemmelsene er utformet for å ivareta aktuelle friluftsinteresser i området sett som helhet. Motorferdselen i verneområdene skal begrenses til et minimum. Samtidig vil preparering av skiløyper og hundekjøringsløyper være et effektivt kanaliseringstiltak, jf. at bruk av hundespann er tillatt i alle verneområder unntatt organisert bruk i nasjonalparken og landskapsvernområdene. Søker viser også til at det har vært en viss konflikt mellom hundekjørere og andre brukere av skiløypene i området, og at det er behov for en egen hundekjøringsløype. Det er i forskriftene åpnet opp for å etablere nye hundekjøringsløyper i verneområdene, med unntak av i nasjonalparken og Dokkfaret landskapsvernområde. Etablering av nye løyper bør imidlertid vurderes grundig gjennom den forvaltningsplanprosessen som nå er i startfasen, og hvor verneområdene sees i sammenheng og berørte parter involveres. Det er derfor bare aktuelt å gi en midlertidig tillatelse for vintersesongen 2012/2013. Kunnskapen om dyrelivet i området er god, bl.a. gjennom fagrapporter fra verneplanprosessen, og kunnskap om sårbarhet for forstyrrelser er tilstrekkelig til å vurdere saken. Det er således ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 8 og 9 i naturmangfoldloven. Formålet med vern av Skardberga er å
ta vare på et forholdsvis urørt skogsområde med gammel fjellgranskog, men Lennas dalføre fra vegen mellom Lundsetra og Gardsetra og ned til elvas utløp i Synnfjorden har også verdi i ornitologisk sammenheng, bl.a. som hekkeområde for arter knyttet både til gammelskog og myr/våtmark. Av hensyn til fuglelivet, bl.a. trane som ankommer tidlig, bør det settes vilkår om at gjennomkjøring av løypa med snøskuter opphører senest 15. april. Traseen er gått opp på ski og kjørt med hundespann, og er den samme som er søkt benyttet til trekkhundløp 5. og 6. januar 2013. Den er valgt slik at det ikke er behov for å rydde noe. Gjennomkjøring av løypa med snøskuter er, forutsatt at det gis dispensasjon til trekkhundløp langs samme trase, kun nødvendig etter 6. januar ved ev. store snøfall eller mildvær/regn. Ut fra dette mener vi at midlertidig etablering av hundekjøringsløype her ikke vil bidra til at samlet belastning på økosystemet blir for stor, jf. 10 i naturmangfoldloven. Når det gjelder 12 i naturmangfoldloven, viser vi bl.a. til vilkår om at preparering bare kan skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Så lenge det ikke blir laget varige spor i terrenget anses naturmangfoldloven 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke for å ha relevans i denne saken. Kopi til: Statskog SF Torpa fjellstyre Nordre Land kommune Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning
LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/8227-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: 05.12.2012 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 77/2012 18.12.2012 Tilrådning - Søknad om bruk av snøskuter og hogst av ved til buer i Bøllhaug felæger Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Bøllhaug Felæger tillatelse bruk av snøskuter i forbindelse med hogst av ved i Haldorbu landskapsvernområde og for transport av ved til Bøllhaugbua, Plankebua, Langsudalsbua og Skagsflybua (Klantebua). Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Langsua nasjonalpark 3 pkt. 6.3 bokstav c og verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav e og h. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Tillatelsen gjelder perioden 1. januar 15. april 2013. Motorferdselen skal begrenses til det som er strengt nødvendig i forbindelse med hogst av ved og transport av veden til de fire buene. Motorferdselen skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start skal føres inn ved start. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre senest 1. mai 2013. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev (951 65 085) før hver tur. Vi forutsetter at det foreligger tillatelse fra grunneier. Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer.
Saksopplysninger Dokumenter i saken 1. Søknad av 21. november 2012, fra Bøllhaug Felæger v/ Olav Alfstad Saken vurderes i samsvar med 1. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark av 11. mars 2011 2. Verneforskriften for Haldorbu landskapsvernområde av 11. mars 2011 3. Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad fra Bøllhaug Felæger v/ Olav Alfstad om bruk av snøskuter i forbindelse med hogst av ved til de fire gjeterbuene Bøllhaugbua i Haldorbu landskapsvernområde, samt Plankebua, Langsudalsbua og Skagsflybua (Klantebua) i Langsua nasjonalpark, datert 21. november 2012, samt telefonsamtaler vedr. søknaden. Bøllhaug Felæger søker i utgangspunktet om å hogge bjørk bak Klanten (mot Øyvatnet) i Langsua nasjonalpark og Øystre Slidre kommune. Tidligere har de hogget ved Gaukhovd, sør for østlig del av Kjølaåne naturreservat (rett nord for Etnhovd). De søker videre om å bruke to snøskutere i arbeidet (reg.nr. JR 9618 og KC 1881), med utgangspunkt Selstølshøgda. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene, med unntak av Hynna naturreservat. Formålet med Langsua nasjonalpark er å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde som inneholder særegne og representative økosystemer og landskap som er uten tyngre naturinngrep (jf. 1 i verneforskriften). Videre er formålet bl.a. å ta vare på et lavfjellsøkosystem med et egenartet og variert biologisk mangfold herunder arter, bestander og naturtyper som myr, ferskvann/våtmark, urskog/gammelskog, høgstaudebjørkeskog, kalkrike områder i fjellet, rasmark og naturbeitebark. Vegetasjon, herunder døde busker og trær, er vernet mot all skade og ødelegging (verneforskriften 3 pkt. 2.1), men denne vernebestemmelsen er ikke til hinder for bl.a. skånsom bruk av trevirke til bålbrenning ( 3 pkt. 2.2 bokstav b). Forvaltningsmyndigheten kan videre gi tillatelse bl.a. til uttak av ved til buer og hytter i nasjonalparken og til rydding av skog og kratt omkring buer og hytter, samt anlegg og innretninger i regi av beitelag, etter søknad ( 3 pkt. 2.3 bokstavene c og d). Det er også hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av snøskuter i forbindelse med vedhogst og bruk av beltekjøretøy på snødekt mark i forbindelse med transport av ved, varer og utstyr til buer og hytter ( 3 pkt. 6.3 bokstavene b og c). Formålet med Haldorbu landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende (jf. 1 i verneforskriften). Videre er verneformålet bl.a. å ta vare på og opprettholde et egenartet, åpent og vakkert natur- og kulturlandskap. Plantelivet er vernet mot skade og ødeleggelse som kan endre landskapets egenart eller karakter vesentlig ( 3 pkt. 2.1), men hogst og rydding av kratt i samsvar med gjeldende lovverk er likevel tillatt ( 3 pkt. 2.2 bokstav a). Særmerkede, dekorative og døde trær som preger landskapet skal ikke hogges. Videre har forvaltningsmyndigheten hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av motorferdsel i forbindelse med hogst og rydding av kratt etter pkt. 2.3, samt bruk av beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy for transport av ved, varer og utstyr til buer, hytter og støler, etter søknad ( 3 pkt. 6.3 bokstavene e og h). Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. I utkastet står det bl.a. følgende om hogst av ved: Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til uttak av ved til buer og hytter i nasjonalparken. Slikt uttak bør skje i nærheten av buene/hyttene. ( ) I landskapsvernområdene er en vesentlig del av verneformålet å ivareta det åpne kulturlandskapet, og vedhogst er derfor ønskelig. Vedhogst vil også være et ledd i å hindre gjengroing av beitearealer. Vernebestemmelsene er derfor ikke til hinder for vedhogst, inkludert til bruk utenfor landskapsvernområdene.
Vurdering Det er hjemmel i verneforskriften for Langsua nasjonalpark for å gi tillatelse til hogst av ved til buer og hytter i nasjonalparken. Det er imidlertid lagt til grunn under verneplanprosessen at slikt uttak av ved til buer og hytter bør skje i nærheten av de aktuelle buene/hyttene. Området søker har sett seg ut for vedhogst ligger et godt stykke fra buene. Muligheten for å hogge ved i bjørkeskogen mellom Bøllhaugbua og Haldorbu i Haldorbu landskapsvernområde er derfor tatt opp med søker. Vernebestemmelsene for landskapsvernområdet er ikke til hinder for hogst av ved. Det er derimot ønskelig med mest mulig hogst her for å ivareta det åpne kulturlandskapet, og vedhogst vil derfor være i tråd med verneformålet, under forutsetning av at eventuelle særmerkede, dekorative og døde trær som preger landskapet ikke hogges. For søker var dette en fullt ut akseptabel løsning. Det er et overordnet mål både i verneområder og i utmark for øvrig å redusere motorferdsel til et minimum, og derfor begrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Strengest regulert er motorferdsel på barmark og innenfor nasjonalparker. Gjennom verneplanprosessen er det foretatt en avveining mellom verneformål-/verdier og andre interesser i området, og dette gjenspeiler seg i verneforskriftene. Det er derfor tatt høyde for å tillate motorferdsel i forbindelse med hogst av ved og transport av ved til buer og hytter også i nasjonalparken. Kunnskapsgrunnlaget er godt i dette området (jf. fagrapporter om verneverdier i området, herunder plante- og dyreliv), og det er ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet (jf. naturmangfoldloven hhv. 8 og 9). Selve hogsten av ved vil være med på å holde landskapet åpent og er derfor i tråd med verneformålet. Området mellom buene (Skagsflye/Skagstjernet/Stortjernet) er et verdifullt våtmarksområde i ornitologisk sammenheng og kartlagt som et spesielt verdifullt hekkeområde under verneplanprosessen. Særlig av hensyn til trane, som ankommer tidlig, er det ikke ønskelig med minst mulig aktivitet i området etter 15. april. Fra søkers side er det ikke ønskelig med krav om bruk av leiekjører siden det skal hogges ved underveis fra Selstølshøgda til buene. Med vilkår om at kjøring med snøskuter begrenses til det som er nødvendig og at arbeidet avsluttes innen 15. april, er vår vurdering at denne transporten vil ha liten betydning for den samlede belastningen på økosystemet (jf. naturmangfoldloven 10). Bruk av snøskuter er å foretrekke framfor annen motorisert transport (jf. naturmangfoldloven 12), og under forutsetning av at det kjøres på godt snødekt mark slik at det ikke er fare for å lage varige spor i terrenget, anser vi at naturmangfoldloven 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke har relevans i denne saken. Kopi til: Statskog SF Øystre Slidre fjellstyre Øystre Slidre kommune Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning
LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/8264-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: 05.12.2012 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 78/2012 18.12.2012 Tilrådning - Søknad om kjøring og stikking av skiløyper i Skrautvål sameige Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Valdres Løypelag v/ Arnold Skaar tillatelse til bruk av beltekjøretøy på snødekt mark for preparering og vedlikehold av eksisterende skiløype mellom Svarthammar og Skriulægeret gjennom Tapptjerndalen i Langsua nasjonalpark, samt for merking og preparering av skiløypa fra Svarthamar til Hundslægeret i Storlægeret landskapsvernområde jf. søknaden inkl. kartvedlegg. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for hhv. Langsua nasjonalpark 3 pkt. 6.3 bokstav j, Røssjøen naturreservat 7 bokstav v og Storlægeret landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav m. Tillatelsen gjelder vintersesongen 2012/2013. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Oppkjøring/preparering av skiløype gjennom Røssjøen naturreservat skal avsluttes senest 15. april. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, trasé, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start, samt aktuell trase, skal føres inn ved start. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev (951 65 085) før hver tur. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre ved sesongens slutt og senest 1. juni 2013. Vi forutsetter at det foreligger avtale med kommunen og tillatelse fra grunneier. Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer.
Saksopplysninger Dokumenter i saken 2. Søknad av 24. november 2012, mottatt på e-post 5. desember, fra Valdres Løypelag v/ Arnold Skaar Saken vurderes i samsvar med 4. Verneforskriften for Langsua nasjonalpark av 11. mars 2011 5. Verneforskriften for Storlægeret landskapsvernområde av 11. mars 2011 6. Verneforskriften for Røssjøen naturreservat av 11. mars 2011 7. Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad fra Valdres Løypelag v/ Arnold Skaar om kjøring og stikking av skiløyper i Skrautvål sameige datert 24. november 2012. I søknaden vises det til at løype er registrert med GPS og inntegnet på kart levert til Fylkesmannen bl.a. i forbindelse med høringen av verneplanen i brev av 7. desember 2009. Søknaden gjelder skiløype fra Svarthamar (utenfor verneområdene) til Hundslægeret i Storlægeret landskapsvernområde, samt rundløype fra denne ved Svarthamar til Tapptjerndalen og tilbake ved Smørhammar, og berører Langsua nasjonalpark, Storlægeret landskapsvernområde og Røssjøen naturreservat. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene, med unntak av Hynna naturreservat (der Fylkesmannen i Oppland fortsatt er forvaltningsmyndighet). Formålet med Langsua nasjonalpark er å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde som inneholder særegne og representative økosystemer og landskap som er uten tyngre naturinngrep (jf. 1 i verneforskriften). Allmennheten skal videre gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Området er vernet mot inngrep ( 3 pkt. 1.1), men dette er ikke til hinder for vedlikehold av stier, traseer for skiløyper, skilt, bruer, klopper o.l. i samsvar med forvaltningsplan ( 3 pkt. 1.2 bokstav b). Forvaltningsmyndigheten kan videre gi dispensasjon bl.a. til oppsetting av skilt og merking av nye stier og skiløyper i samsvar med forvaltningsplan etter søknad ( 3 pkt. 1.3 bokstav h). Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 6 pkt. 6.1), men det er hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av snøskuter for merking av skiløyper ( 3 pkt. 6.3 bokstav i). Det er videre en egen hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av beltekjøretøy på snødekt mark for preparering og vedlikehold av eksisterende skiløype mellom Svarthammar og Skriulægeret gjennom Tapptjerndalen i samsvar med forvaltningsplan og etter søknad ( 3 pkt. 6.3 bokstav j). Formålet med Røssjøen naturreservat er å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter (jf. 1 i verneforskriften). I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene. Dette er konkretisert i vernebestemmelsene under 3 i verneforskriften. Forvaltningsmyndigheten har imidlertid hjemmel for å gi dispensasjon til merking, rydding og vedlikehold av eksisterende stier, skiløyper og gamle ferdselsveier, samt til oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper, etter søknad og i samsvar med forvaltningsplan ( 7 bokstavene h og i). Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 5 bokstav a), men det er hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av snøskuter eller prepareringsmaskin for merking og oppkjøring av eksisterende skiløyper, samt nye skiløyper og hundekjøringsløyper fram t.o.m. 10. april ( 7 bokstavene v og w). Formålet med Storlægeret landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Allmennheten skal videre gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging (jf. 1 i verneforskriften). Området er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter ( 3 pkt. 1.1). Vernebestemmelsene er imidlertid ikke til hinder for bl.a. vedlikehold av eksisterende stier, traseer for skiløyper, skilt, bruer, klopper, varder og liknende i samsvar med forvaltningsplan ( 3 pkt. 1.2 bokstav d). Forvaltningsmyndigheten har videre hjemmel for å gi dispensasjon til oppsetting av skilt og
opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper etter søknad ( 3 pkt. 1.3 bokstav p). All motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 3 pkt. 6.1 i verneforskriften). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi dispensasjon fra motorferdselsforbudet etter søknad, bl.a. bruk av beltekjøretøy på snødekt mark i forbindelse med merking og preparering av skiløyper og hundekjøringsløyper (jf. 3 pkt. 6.3 bokstav m). Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. Det ble laget et temakart over bl.a. stier og skiløyper til høringen av verneplanen, men det er behov for en grundigere gjennomgang av særlig eksisterende skiløyper i forvaltningsplanprosessen. Vurdering Et av verneformålene i nasjonalparken og landskapsvernområdene er at allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Friluftsliv er ikke en del av verneformålet i naturreservatene, men vernebestemmelsene er utformet for å ivareta aktuelle friluftsinteresser i området sett som helhet. Løypenett er positivt for utøvelsen av friluftslivet i områdene her. Samtidig er det et mål å holde omfanget av motorferdsel nede av hensyn til dyreliv og friluftsliv. Søknaden omfatter skiløyper som ikke vises på ovennevnte temakart over stier og skiløyper laget til høring av verneplanen, men løypa var omtalt under verneplanprosessen og en beskrivelse av skiløypene med kartvedlegg ble sendt til Fylkesmannen i forbindelse med høringen av verneplanen. Det er videre tatt inn en egen hjemmel for preparering og vedlikehold av løypa inn til Tapptjerndalen i verneforskriften for Langsua nasjonalpark. Det er imidlertid behov for å få også disse løypetraseene tegnet inn på et mer detaljert kart i forbindelse med den forvaltningsplanprosessen som nå er i startfasen. Kunnskapen om dyrelivet i området er god, bl.a. gjennom fagrapporter fra verneplanprosessen, og kunnskap om sårbarhet for forstyrrelser er tilstrekkelig til å vurdere saken. Det er således ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 8 og 9 i naturmangfoldloven. Formålet med Røssjøen naturreservat er å ta vare på et svært viktig leveområde for bl.a. sjeldne og sårbare fuglearter. Både fjellmyrløper, dobbeltbekkasin, myrhauk og trane er påviste eller mulige hekkefugler i dette naturreservatet. Særlig av hensyn til trane som ankommer tidlig, bør det settes vilkår om at kjøring/stikking/preparering av skiløyper i naturreservatet avsluttes innen 15. april. Påsken kommer dessuten tidlig i 2013 med 2. påskedag 1. april, slik at en slik begrensning ikke vil komme i særlig konflikt med friluftslivet. Siden det er behov for en grundig gjennomgang av eksisterende skiløyper ved vernetidspunkt i forvaltningsplanprosessen bør dispensasjon ikke gis for mer enn vintersesongen 2012/2013. Vi vurderer det slik at den samlede belastningen på økosystemet ikke er for stor nå, jf. 10 i naturmangfoldloven. Når det gjelder 12 i naturmangfoldloven, viser vi bl.a. til vilkår om at bruk av snøskuter/beltekjøretøy bare kan skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Så lenge det ikke blir laget varige spor i terrenget anses naturmangfoldloven 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke for å ha relevans i denne saken. Kopi til: Nord-Aurdal kommune Skrautvål sameige Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning
LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/8257-0 Saksbehandler: Line Andersen Dato: 05.12.2012 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Langsua nasjonalparkstyre 79/2012 18.12.2012 Tilrådning - Søknad om oppkjøring/preparering av skiløypene i Synnfjellområdet Sekretariatets innstilling Langsua nasjonalparkstyre gir Spåtind Sport Hotel tillatelse til bruk av snøskuter og tråkkemaskin for oppkjøring og preparering av skiløyper vist på kartet Spåtind-løypene vedlagt søknaden. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for hhv. Skardberga naturreservat 7 bokstav t, Oppsjømyra naturreservat 7 bokstav v, og Storlægeret landskapsvernområde 3 pkt. 6.3 bokstav m, og gjelder vintersesongen 2012/2013. Styret setter følgende vilkår for tillatelsen: Motorferdsel skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Oppkjøring/preparering av løypene i Oppsjømyra og Skardberga naturreservater skal avsluttes senest 15. april. Det skal føres kjørebok med opplysninger om dato, trasé, samt klokkeslett for start og slutt på hver tur. Dato og klokkeslett ved start, samt aktuell trase, skal føres inn ved start. Det skal i tillegg gis beskjed til Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev (951 65 085) før hver tur. Både kjørebok og denne tillatelsen skal bringes med under kjøring og vises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Kjøreboka skal sendes Langsua nasjonalparkstyre ved sesongens slutt og senest 1. juni 2013. Vi forutsetter at det foreligger avtale med kommunen og tillatelse fra berørte grunneiere. Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer.
Saksopplysninger Dokumenter i saken 3. Søknad av 25. november 2012 sendt på e-post 26. november, fra Spåtind Sport Hotel v/ Maj Storeide Saken vurderes i samsvar med 8. Verneforskriften for Skardberga naturreservat av 11. mars 2011 9. Verneforskriften for Oppsjømyra naturreservat av 11. mars 2011 10. Verneforskriften for Storlægeret landskapsvernområde av 11. mars 2011 11. Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Søknaden Vi viser til søknad om oppkjøring/preparering av skiløyper fra Spåtind Sport Hotel v/ Maj Storeide mottatt på e-post 26. november 2012, samt telefonsamtale. Kartet Spåtind-løypene er vedlegg til søknaden og viser skiløyper som ifølge søker er kjørt opp også av tidligere eiere av hotellet i en årrekke. Løypenettet berører Skardberga og Oppsjømyra naturreservater, samt Storlægeret landskapsvernområde. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene, med unntak av Hynna naturreservat (der Fylkesmannen i Oppland fortsatt er forvaltningsmyndighet). Formålet med Skardberga naturreservat er å ta vare på et forholdsvis urørt skogområde i form av en velutviklet gammel fjellgranskog og et artsmangfold særpreget av flere kravfulle og truete karplanter, sopp og lav (jf. 1 i verneforskriften). I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene. Dette er konkretisert i vernebestemmelsene under 3 i verneforskriften. Disse er ikke til hinder for merking, rydding og vedlikehold av eksisterende stier og skiløyper avmerket på vernekartet ( 4 bokstav i). Forvaltningsmyndigheten har videre hjemmel (i 7 bokstav f) for å gi dispensasjon til oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper i samsvar med forvaltningsplan. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 5 bokstav a), men det er hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av snøskuter eller prepareringsmaskin for merking og oppkjøring av skiløyper og hundekjøringsløyper ( 7 bokstav t). Formålet med Oppsjømyra naturreservat er å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter (jf. 1 i verneforskriften). I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene. Dette er konkretisert i vernebestemmelsene under 3 i verneforskriften. Forvaltningsmyndigheten har imidlertid hjemmel for å gi dispensasjon til merking, rydding og vedlikehold av eksisterende stier, skiløyper og gamle ferdselsveier, samt til oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper, etter søknad og i samsvar med forvaltningsplan ( 7 bokstavene h og i). Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 5 bokstav a), men det er hjemmel for å gi dispensasjon til bruk av snøskuter eller prepareringsmaskin for merking og oppkjøring av eksisterende skiløyper, samt nye skiløyper og hundekjøringsløyper fram t.o.m. 10. april ( 7 bokstavene v og w). Formålet med Storlægeret landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Allmennheten skal videre gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging (jf. 1 i verneforskriften). Området er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter ( 3 pkt. 1.1). Vernebestemmelsene er imidlertid ikke til hinder for bl.a. vedlikehold av eksisterende stier, traseer for skiløyper, skilt, bruer, klopper, varder og liknende i samsvar med forvaltningsplan ( 3 pkt. 1.2 bokstav d). Forvaltningsmyndigheten har videre hjemmel for å gi dispensasjon til oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper etter søknad ( 3 pkt. 1.3 bokstav p). All motorferdsel er i utgangspunktet forbudt ( 3 pkt. 6.1 i verneforskriften). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi dispensasjon fra motorferdselsforbudet etter søknad, bl.a. bruk av beltekjøretøy på snødekt mark i forbindelse med merking og preparering av skiløyper og hundekjøringsløyper (jf. 3 pkt. 6.3 bokstav m). Utkast til forvaltningsplan
Det ble under høringen av verneplanen i 2009 også lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. Det ble laget et temakart over bl.a. stier og skiløyper til høringen av verneplanen, men det er behov for en grundigere gjennomgang av særlig eksisterende skiløyper i forvaltningsplanprosessen. Vurdering Et av verneformålene i nasjonalparken og landskapsvernområdene er at allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Friluftsliv er ikke en del av verneformålet i naturreservatene, men vernebestemmelsene er utformet for å ivareta aktuelle friluftsinteresser i området sett som helhet. Søknaden omfatter i hovedsak skiløyper som vises som preparerte løyper på ovennevnte temakart over stier og skiløyper laget til høring av verneplanen, men også enkelte tverrløyper i tillegg til disse. Vedlegget Spåtind-løypene stammer imidlertid fra tidligere eiere av hotellet ifølge søker, og vi legger derfor i det følgende til grunn at alle løypene er eksisterende skiløyper fra før verneplanen ble vedtatt. Disse bør imidlertid gjennomgås i den forvaltningsplanprosessen som nå er i startfasen. Løypenett er positivt for utøvelsen av friluftslivet i områdene her. Samtidig er det et mål å holde omfanget av motorferdsel nede av hensyn til dyreliv og friluftsliv. Kunnskapen om dyrelivet i området er god, bl.a. gjennom fagrapporter fra verneplanprosessen, og kunnskap om sårbarhet for forstyrrelser er tilstrekkelig til å vurdere saken. Det er således ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 8 og 9 i naturmangfoldloven. Formålet med Oppsjømyra naturreservat er å ta vare på et svært viktig leveområde for bl.a. sjeldne og sårbare fuglearter. Både fjellmyrløper, dobbeltbekkasin, myrhauk og trane er påviste eller mulige hekkefugler i Oppsjømyra. Trane er også påvist hekkende ved Lennas utløp i Synnfjorden, innenfor Skardberga naturreservat. Særlig av hensyn til trane som ankommer tidlig, bør det settes vilkår om at preparering av skiløypene i disse områdene avsluttes innen 15. april. Påsken kommer dessuten tidlig i 2013 med 2. påskedag 1. april, slik at en slik begrensning ikke vil komme i særlig konflikt med friluftslivet. Siden det er behov for en grundig gjennomgang av hva som skal regnes som eksisterende skiløyper ved vernetidspunkt i forvaltningsplanprosessen bør dispensasjon ikke gis for mer enn vintersesongen 2012/2013. Vi vurderer det slik at den samlede belastningen på økosystemet ikke er for stor nå, jf. 10 i naturmangfoldloven. Når det gjelder 12 i naturmangfoldloven, viser vi bl.a. til vilkår om at preparering bare kan skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget. Så lenge det ikke blir laget varige spor i terrenget anses naturmangfoldloven 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke for å ha relevans i denne saken. Kopi til: Statskog SF Torpa fjellstyre Gausdal fjellstyre Nordre Land kommune Gausdal kommune Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn Direktoratet for naturforvaltning