Saksframlegg FORDELING AV STORBYMIDLER FRA BARNE- OG LIKESTILLINGSDEPARTEMENTET; UNGDOMSTILTAK I STØRRE BYSAMFUNN Arkivsaksnr.: 06/36862 Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet vedtar følgende fordeling av tilskudd fra Barne- og likestillingsdepartementet fra posten Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn i 2007: Søker Prosjektnavn Bydel Videreføring Ny Tilskudds - beløp BFT Heimdal, tiltak Tøft i Saupstad Saupstad/Flatåsen X 115 000 BFT Lerkendal, tiltak Oppsøkende helsesøster Lerkendal X 150 000 Kirkens bymisjon Møtested for jenter Byomfattende X 250 000 Electric Moves Heimdal/Saupstad X 150 000 Kompetansesenteret Koncept Østbyen/Byomfattend e X 400 000 Ung og nærsynt Angelltrøa/Kattem X 200 000 Omsorgsenhet for v/rabita Panter Tanter produksjoner Ressurssenter for Salem menighet Utvidet oppfølgingstilbud for enslige mindreårige flyktninger i Trondheim Byomfattende X 90 000 Teater Polyfon Byomfattende X 125 000 Barn og unges motorteam Byomfattende X 300 000 22B kontaktsenter for i Trondheim sentrum Sentrum/Byomfattende X 200 000 Fritidsveven Heimdal/Kattem X 250 000 Identitet og bevisstgjøring for unge jenter Heimdal X 70 000 SUM 2 300 000 Saksfremlegg - arkivsak 06/36862 1
Saksutredning: Saken inneholder forslag til fordeling av Barne- og likestillingsdepartementets tilskudd til Trondheim kommune fra posten "Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn" i 2007. BAKGRUNN Trondheim kommune har i flere år søkt Barne- og likestillingsdepartementet om støtte til ungdomstiltak. Kommunen får et rammetilskudd på bakgrunn av de mottatte søknader, og fordeler selv innenfor denne rammen. Både kommunale enheter og eksterne/frivillige organisasjoner kan tildeles støtte. For 2007 er Trondheim kommune bevilget kr. 2.300.000,-. Staten bevilger tilskudd til et utvalg bykommuner, men har en særskilt satsing på ungdomstiltak i de fire storbyene Oslo, Bergen, Trondheim og Stavanger. Posten er inndelt i 4 ulike tilskuddsordninger. Foruten nevnte spesialsatsing på ungdomstiltak finnes: Tilskudd til tiltak mot fattigdom blant barn, unge og familier, Tilskudd til ungdomstiltak i 19 bykommuner (ikke de 4 største byene), samt Tilskudd til strakstiltak. Fra 2005 ble antallet bykommuner som kan søke om tilskudd økt fra 10 til 23. Staten gir tilskudd både til drift og investering, og driftsstøtte kan gis til prosjekter i inntil tre år. Det gis ikke støtte til prosjekter som inngår som en del av skolenes tilbud i skoletiden, eller til tiltak som er å anse som del av kommunenes ordinære ungdomsarbeid. Det gis heller ikke støtte til klientrettede tiltak eller tiltak av behandlende karakter. I perioden 1995 til 2007 er tilskuddet til Trondheim kommune fra denne ordningen redusert fra kr. 4.116.000,- til kr. 2.300.000,-. Fra 2002 har Trondheims andel av tilskuddet likevel økt med til sammen kr 648.000,-. FAKTA Ungdomspolitiske vedtak Bystyret behandlet i sak nr. 136/2000 "Fritidstiltak og forebyggende arbeid for ungdom 12-25 år". Kort oppsummert er følgende strategier vedtatt: - tiltakene tilrettelegges slik at de inkluderer alle ungdommer - ungdom trekkes med i alle ledd, fra planlegging til gjennomføring - det tilrettelegges arenaer både i bydeler og sentrum - det skal samarbeides om målrettet forebyggende innsats - tjenesten skal fokusere på kompetanseutvikling, ny kunnskap og kvalitetsvurdering Det er også lagt inn en styrking av Ungdomspakken for bydelene Lerkendal og Midtbyen i budsjett for 2007. De vedtatte strategiene, sammen med statens retningslinjer for tilskuddsordningen, er lagt til grunn som overordnede føringer for mitt forslag til fordeling av tilskuddet for 2007. Statlige føringer for støtte til ungdomstiltak Formålet med tilskuddsordningen er å bedre oppvekst- og levekårene for ungdom i de utvalgte byene, med målgruppe 12-25 år. Departementet støtter tiltak og prosjekter som retter seg mot ungdom med Saksfremlegg - arkivsak 06/36862 2
spesielle behov, samt utsatte ungdomsgrupper og ungdomsmiljøer. Tiltak og prosjekter som fremmer integrering av ungdom med innvandrerbakgrunn skal ha høy prioritet. Tiltakene og prosjektene bør inngå i en helhetlig og samordnet ungdomspolitikk. Ungdommens deltakelse og innflytelse i planlegging og gjennomføring bør prioriteres der det er naturlig. Prosjektene skal holde faglige mål, og forøvrig være i tråd med de retningslinjer som er knyttet til denne tilskuddsordningen. Ordningen som ble innført i 2003, der deler av den totale potten på landsbasis øremerkes Tilskudd til tiltak rettet mot barn, unge og familier berørt av fattigdomsproblemer videreføres også i 2007, og utgjør fra i år av den største andelen i departementets budsjettpost. Søknader på disse midlene er behandlet av departementet selv i en egen søknadsrunde utenom denne saken. Statens retningslinjer for tilskuddsordningen følger som vedlegg. Søknader 2007 Det foreligger i alt 15 søknader, hvorav 7 er søknader om videreføring av allerede igangsatte prosjekter, og de resterende er søknader om tilskudd til nye prosjekter. Total søknadssum er kr 3.519.000,-. Jeg velger å ikke gi en beskrivelse av de prosjekter som søkes videreført fra 2006, da disse tidligere er behandlet og prioritert av formannskapet, jfr. formannskapssakene 0062/04, 0252/05 og 0216/06. En oversikt med kortfattet informasjon om søknadene følger som vedlegg. Samtlige søknader følger som utrykt vedlegg. Prosjektene som søker om videreføring i 2007 er: Prosjekt Tøft i Saupstad Søker BFT Heimdal, tiltak - Prosjektet er nå i sitt siste år med støtte fra BLD. Jeg foreslår å øke tilskuddet med kr 15.000,- som skal brukes til utgifter i forbindelse med evaluering av prosjektet. Møtested for jenter; Følelser i drift Electric moves Ung og nærsynt Kirkens bymisjon Barn og unges motorteam Ressurssenter for - Jeg foreslår å legge inn en økning i tilskuddet for 2007 på kr 25.000,-. Økningen gjør at man er i stand til å foreta innkjøp av diverse utstyr til prosjektet som er planlagt i 2007 og 2008. Tilskudd for 2008 legges på opprinnelig nivå. 22B kontaktsenter for i Tr.heim sentrum Salem menighet - Prosjektet søkte også om tilskudd fra Tiltak mot fattigdom. I Trondheim kommunes anbefaling til departementet ble den søknaden ikke prioritert. I steden for foreslår jeg her å øke tilskuddet for 2007 og 2008 fra kr 108.800,- til kr 200.000,-. Identitet og bevisstgjøring for unge jenter - Prosjektet hadde ubenyttede midler fra 2006, og det søkes derfor om tilsvarende lavere tilskudd for inneværende år. Saksfremlegg - arkivsak 06/36862 3
Kort beskrivelse av nye prosjektsøknader: Oppsøkende helsesøster er et prosjekt i regi av Barne- og familietjenesten Lerkendal, tiltak. Målgruppe er blant annet ungdommer som faller utenfor de eksisterende tilbud. Man skal drive oppsøkende virsomhet i ungdomsmiljøer og ved øvrige etablerte møtesteder i bydelen. Fokusområder er rusforebygging, forebygge aggressiv og voldelig atferd, fange opp ungdom som faller ut av skole og forhindre for tidlig seksuell debut. UFO-kalven drives av Kalvskinnet skole i samarbeid med Birralee internasjonale skole. Målgruppe er elever fra 10 år og oppover ved begge skolene. Hovedmål er å skape en trygg og positiv arena for elevene, og å dekke behovet for aktivitet og et sted å være for elevene. Kompetansesenteret Koncept i regi av er et oppfølgingsprosjekt etter Koncept, hiphopsenter i Trondheim. Prosjektets hovedmål er å utvikle kompetansegivende mestringsarenaer og sosiale nettverk, der det arbeides spesielt i forhold til økonomisk og sosialt vanskeligstilt ungdom, innvandrerungdom og ungdommer med tilløp til en kriminell løpebane. Det er også et mål å inkludere jenter i et fra før av guttedominert miljø. Teater Polyfon skal drives av Panter Tanter Produksjoner. Målgruppe er voksne og ungdommer med innvandrerbakgrunn. Prosjektets mål er å etablere et eget innvandrerteater i Trondheim. Gjennom dette skal man synliggjøre innvandrere som en ressurs, bidra til språktrening, være brobygger mellom innvandrere og kulturfeltet i Trondheim og at deltagerne i større grad skal bli aktive deltagere i samfunnet. Prosjektbeskrivelse finnes som utrykt vedlegg i tillegg til søknad. Utvidet oppfølgingstilbud for enslige mindreårige flyktninger i Trondheim er et prosjekt i regi av Omsorgsenhet for. Målgruppe er enslige mindreårige flyktninger i Trondheim (14-23 år). Formålet er å styrke trivsel med skolearbeidet, forebygge frafall fra skole, styrke sosial kompetanse, bidra til tilpasning til samfunnet, skape nettverk på tvers av kjønn, alder etc. Det skal gjennomføres aktiviteter både for målgruppa generelt og for enslige flyktningejenter spesielt. Sub-Link i regi av Ungdomsbasen er et prosjekt hvor man tenker å kartlegge behov for og deretter utvikle rusforebyggende arbeid i ungdomsmiljøer av subkulturell karakter. Dette kan være miljøer knyttet til musikk, trening og ulike aktivitetsmiljøer. Disse skal kartlegges hvorpå man vurderer hvor rusforebyggende innsats er nødvendig. AFFA; Aktiv fritid for alle er et prosjekt i regi av Vårres (brukerstyrt senter for ADHD og lignende psykiatriske tilstander). Målgruppe er utsatte ungdomsgrupper, her definert som ungdommer som av ulike årsaker faller utenfor de etablerte tilbud. Målsetning er å kartlegge ressurspersoner/miljøer som skal skoleres ift ulike funksjonshemminger og adferdsproblematikk, og bygge opp aktiviteter for målgruppa. Fritidsveven skal drives av. Prosjektets mål er å forebygge tendenser til økt kriminalitet, hærverk og gjengdannelser i nærmiljøet. Dette skal skje blant annet ved at man legger til rette for økt og mer varig deltagelse i idrettsaktiviteter blant innvandrerungdom, samt bedre samhold og aksept for ulikheter innvandrergrupper imellom og mellom disse og etnisk norske grupper. Samlet søknadssum for nye søknader er kr 2.129.000,-. VURDERING Saksfremlegg - arkivsak 06/36862 4
Til grunn for min vurdering har jeg vektlagt følgende: Eksisterende prosjekter videreføres. Barne- og likestillingsdepartementets retningslinjer skal følges. Balanse mellom allmenne kultur- og fritidstiltak og tiltak rettet mot ungdom som trenger spesiell tilrettelegging (jfr bystyresak 136/00). Det skal totalt sett være balanse mellom bydelsbaserte og byomfattende tiltak. Prosjekter som prøver ut nye arbeidsformer og -metoder gis prioritet. En viss geografisk spredning bør etterstrebes. Prosjektene ses i sammenheng med Ungdomspakken med tanke på styrking av denne. Forutsatt at tildelingen fra Barne- og likestillingsdepartementet holdes på dagens nivå, kan man ikke forvente økning ut over 2007-tildeling på de enkelte prosjektene i løpet av prosjektperioden. Enkelte av søknadene gis ikke prioritet da mål og aktiviteter ikke er tilstrekkelig konkretisert, eller at de vurderes å ikke fylle departementets kriterier. Med bakgrunn i det ovenstående foreslår jeg at følgende søknader gis tilskudd i 2007, i tillegg til de som videreføres: Oppsøkende helsesøster (Barne- og familietjenesten Lerkendal, tiltak). Kompetansesenteret Koncept (). Tilskuddet økes i forhold til ømsøkt beløp, da jeg ser det som viktig at prosjektet knytter til seg flere personressurser i tillegg til den tekniske tilretteleggingen. Med dette tilskuddet forutsetter jeg at prosjektet også utvider sin kontaktflate mot andre enheter i og utenfor kommunen som også har utsatte ungdomsgrupper som sin målgruppe. Teater Polyfon (Panter Tanter produksjoner). Prosjektet må også ses i sammenheng med Ungdomspakken, og om mulig knyttes opp mot denne. Man må så langt det er mulig benytte seg av eksisterende arenaer som kommunen har i bydelene til øvinger og lignende, jeg vil ikke gå inn for å etablere noen ny teaterscene i Trondheim med utgangspunkt i denne saken. Eksisterende arenaer kan også benyttes til forestillinger (ISAK, andre). Det legges ikke opp til økning i tilskudd ut over 2007-nivå. Utvidet oppfølgingstilbud for enslige mindreårige flyktninger i Trondheim (Omsorgsenhet for barn og unge). Fritidsveven ( ) Jeg foreslår å legge inn en økning i tilskudd for 2007 i forhold til omsøkt beløp. Dette gjøres for å forskuttere innkjøp av utstyr og materiell som i søknaden er planlagt for de neste to årene. KONKLUSJON Saksfremlegg - arkivsak 06/36862 5
På bakgrunn av departementets formål med støtteordningen og retningslinjer for tilskudd av storbymidlene, samt kommunens plan for fritidstiltak og forebyggende arbeid for ungdom, foreslår jeg at tilskuddet fra Barne- og likestillingsdepartementet fordeles slik: Saksfremlegg - arkivsak 06/36862 6
Søker Prosjektnavn Bydel Videreføring Ny Tilskudds - beløp BFT Heimdal, tiltak Tøft i Saupstad Saupstad/Flatåsen X 115 000 BFT Lerkendal, tiltak Oppsøkende helsesøster Lerkendal X 150 000 Kirkens bymisjon Møtested for jenter Byomfattende X 250 000 Electric Moves Heimdal/Saupstad X 150 000 Kompetansesenteret Koncept Østbyen/Byomfattende X 400 000 Ung og nærsynt Angelltrøa/Kattem X 200 000 Omsorgsenhet for v/rabita Panter Tanter produksjoner Ressurssenter for Salem menighet Utvidet oppfølgingstilbud for enslige mindreårige flyktninger i Trondheim Byomfattende X 90 000 Teater Polyfon Byomfattende X 125 000 Barn og unges motorteam Byomfattende X 300 000 22B kontaktsenter for i Trondheim sentrum Sentrum/Byomfattende X 200 000 Fritidsveven Heimdal/Kattem X 250 000 Identitet og bevisstgjøring for unge jenter Heimdal X 70 000 SUM 2 300 000 Rådmannen i Trondheim, 23.04.2007 Gerhard Dalen Kommunaldirektør for kultur Roald Birkelund konsulent Vedlegg: - Rundskriv fra Barne- og likestillingsdepartementet - Sammendrag av søknadene Saksfremlegg - arkivsak 06/36862 7