Møteprotokoll Utvalg: Fylkesutvalget Møtested: Valdisholm, Fylkeshuset Dato: 22.11.2012 Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Eirik Milde Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Ingjerd Schou Medlem Høyre Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Andreas Lervik Per Inge Bjerknes Fellesliste Ap, KrF, Sp, SV Torill Bergene Håvard Wennevold Osflaten Fellesliste Ap, KrF, Sp, SV Leif Willy Eriksen Erlend Wiborg Fellesgruppe Fremskrittspartiet og Venstre Fra administrasjonen møtte: Navn Atle Haga Anne-Lise Kristoffersen Stilling Fylkesrådmann Sekretariatsjef (sekretær) Det ble ikke framsatt merknader til innkallingen eller sakslisten. Det var enighet om å behandle sak nr 191/12 som første sak. Deretter sakene i rekkefølge. Fylkesrådmannen delte ut ved møtets start en epost av 16.11.2012 fra Jernbaneverket med utfyllende kommentarer til kap. 7.5.1 i Railconsult AS rapport om reguleringsplanene for Follobanen og Ski stasjon, avgreining for Østre linje, og Jernbaneverkets brev av 9.11.2012. 1
Representanten Ingjerd Schou (H) reiste spørsmål om sin habilitet i sak nr 186/12. Da representanten ble innvilget permisjon før saken kom opp til behandling, ble det ikke tatt stilling til spørsmålet. Orienteringer Møtet startet med en orientering om Railconsult AS rapport om reguleringsplanene for Follobanen og Ski stasjon, avgreining for Østre linje v/ove Skovdahl, med utfyllende kommentarer fra Jernbaneverket v/anne Marstein og Peder Vold. Østfoldprisen 2012 Juryens leder Siv Jacobsen (Ap) motiverte pristildelingen og offentliggjorde juryens avgjørelse om tildeling av Østfoldprisen 2012 til artisten, sangeren og musikeren Henning Kvitnes. Utdeling av prisen skjer i fylkestinget 5. desember 2012. Permisjoner Representanten Ingjerd Schou ble innvilget permisjon fra sak nr 184/12. Ingen vararepresentant tiltrådte i hennes sted. 2
Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 166/2012 Salg av Halden videregående skoles avdeling på Risum til Halden kommune PS 167/2012 Bypakke Nedre Glomma - Finansiering av planleggingsaktiviteter PS 168/2012 Fylkesscene - statusrapport pr oktober 2012 PS 169/2012 Overordnet plan for kriseberedskap i Østfold fylkeskommune PS 170/2012 Regionalt forskningsfond - felles bestillingsbrev til det regionale fondsstyret i Oslofjordfondet - 2013-2015 PS 171/2012 Fylkesrådmannens forslag til årsbudsjett 2013 PS 172/2012 Handlingsprogram for klima og energi - ambisjonsnivå PS 173/2012 Ladeinfrastruktur - egne virksomheter PS 174/2012 Justering av retningslinje for tildeling av tilskudd til studieforbund PS 175/2012 Kompetanseheving i fiskeri- og havbruksnæring PS 176/2012 Regionalt Bygdeutviklingsprogram - mål for Rekruttering-, Likestilling- og Kompetansesektoren PS 177/2012 Framtidsrettet kompetansetilbud i landbruket PS 178/2012 Oppnevning av styremedlemmer til styret for Høgskolen i Østfold 2013-2017 PS 179/2012 Status for partnerskapsavtalen mellom Høgskolen i Østfold og Østfold fylkeskommune PS 180/2012 Regional planstrategi - godkjenning av justert plandokument PS 181/2012 Videreutvikling av Akitv på dagtid og endring i organiseringen av prosjektet Flere Flere Freske Folk, en del av LUK-prosjektet. PS 182/2012 Forsterket og samordnet innsats for å utvikle nye næringer i Østfold PS 183/2012 Interreg V 2014-2020 - prioriteringer og tema fra Østfold fylkeskommune - del 2 PS 184/2012 Regionalpark Haldenkanalen - informasjon og valg av organisasjonsform PS 185/2012 Videre bredbåndsatsing i Østfold PS 186/2012 Anbefalinger fra Kompetanseoffensiven til søknader om finansiering PS 187/2012 Regional plan for vindkraft i Østfold - godkjenning av justert plandokument og plankart PS 188/2012 Anbefalinger fra Hovedstyret for Opplevelsesnæring til søknader om finansiering behandlet 7. november 2012 PS 189/2012 Orienteringssaker i fylkesutvalget 22. november 2012 PS 190/2012 Regionalt partnerskapsfond PS 191/2012 Oppfølging av innsigelse. Reguleringsplan for Follobanen og Ski stasjon - Avgrening for østre linje 3
PS 192/2012 PS 193/2012 PS 194/2012 Søknad om permisjon fra folkevalgte verv - Rune Fredriksen Stortingsvalget 2013 - valg av fylkesvalgstyret Investeringsregnskap 2012 - saldering 4
Saker til behandling PS 166/2012 Salg av Halden videregående skoles avdeling på Risum til Halden kommune Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Halden videregående skole på Risum, Gnr 162, Bnr 1,2 og 6 overdras til Halden kommune for kr 65 mill. 2. Overtakelsestidspunkt og tidspunkt for betalingsoppgjør settes til 1. januar 2017. 3. Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjennomføre salget og avklare/avtale øvrige juridiske og praktiske forhold med Halden kommune. 4. Prosjektet legges fram på nytt for politisk behandling når romprogram og skisseprosjekt er utarbeidet. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) framsatte følgende tilleggsforslag på vegne av Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti: Nytt punkt 5: I denne forbindelse bes fylkesrådmannen også å vurdere alternativer til videre drift av Tosterødberget, og melde tilbake om alternative løsninger i februar 2013. Fylkesrådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Inger-Christin Torps forslag ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer (H, FrP). Opplæring, kultur og helsekomiteens forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling 22.11.2012: 1. Halden videregående skole på Risum, Gnr 162, Bnr 1,2 og 6 overdras til Halden kommune for kr 65 mill. 2. Overtakelsestidspunkt og tidspunkt for betalingsoppgjør settes til 1. januar 2017. 3. Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjennomføre salget og avklare/avtale øvrige juridiske og praktiske forhold med Halden kommune. 4. Prosjektet legges fram på nytt for politisk behandling når romprogram og skisseprosjekt er utarbeidet. 5. I denne forbindelse bes fylkesrådmannen også å vurdere alternativer til videre drift av Tosterødberget, og melde tilbake om alternative løsninger i februar 2013. Saksordfører: Torill Bergene (Ap) PS 167/2012 Bypakke Nedre Glomma - Finansiering av planleggingsaktiviteter Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Under forutsetning av endelig godkjenning om forskuttering på 7,5 millioner kroner i Fredrikstad kommune, forskutterer Østfold fylkeskommune 7,5 millioner kroner til byggeplan for riksvei 110 Ørebekk-Simo. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå avtale 5
med Vegdirektoratet om slik forskuttering. Inndekning fra tidligere avsatte midler til dobbeltspor for jernbane gjennom Moss. 2. Østfold fylkeskommune bidrar med femti prosent andel av midler til planlegging av ny Sarpebro og ny bro over Glomma i Fredrikstad i 2013. Beløpet på 3 millioner kroner dekkes innenfor planleggingsmidlene i investeringsbudsjettet for fylkesveier for 2013. Representanten Andreas Lervik (Ap) framsatte følgende endringsforslag: Punkt 1, siste setning: Inndekning foretas fra tidligere avsatte midler til dobbeltspor for jernbane gjennom Moss. Representanten Andreas Lervik (Ap) foreslo som saksordfører: Andreas Lervik (Ap) Fylkesrådmannens forslag til innstilling og begge forslagene til Andreas Lervik ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling 22.11.2012: 1. Under forutsetning av endelig godkjenning om forskuttering på 7,5 millioner kroner i Fredrikstad kommune, forskutterer Østfold fylkeskommune 7,5 millioner kroner til byggeplan for riksvei 110 Ørebekk-Simo. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med Vegdirektoratet om slik forskuttering. Inndekning foretas fra tidligere avsatte midler til dobbeltspor for jernbane gjennom Moss. 2. Østfold fylkeskommune bidrar med femti prosent andel av midler til planlegging av ny Sarpebro og ny bro over Glomma i Fredrikstad i 2013. Beløpet på 3 millioner kroner dekkes innenfor planleggingsmidlene i investeringsbudsjettet for fylkesveier for 2013. Saksordfører: Andreas Lervik (Ap) PS 168/2012 Fylkesscene - statusrapport pr oktober 2012 Fylkesrådmannens forslag til innstilling Statusrapport om forprosjekt fylkesscene pr oktober 2012 tas til orientering. Representanten Frederikke Stensrød (FrP) framsatte følgende endringsforslag: Forprosjekt om fylkesscene avvikles, og man går ikke videre i arbeidet med fylkesscene. Frederikke Stensrøds forslag fikk 5 stemmer og falt (H, FrP). 6
Fylkesrådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling 22.11.2012: Statusrapport om forprosjekt fylkesscene pr oktober 2012 tas til orientering. Saksordfører: Ingen PS 169/2012 Overordnet plan for kriseberedskap i Østfold fylkeskommune Fylkesrådmannens forslag til innstilling Fylkestinget slutter seg til vedlagte Overordnet plan for kriseberedskap i Østfold fylkeskommune med angitte formål og prinsipper og føringer for roller, ansvar, oppgaver og varsling. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Representanten Siv Jacobsen (Ap) foreslo som saksordfører: Eirik Milde (H) Fylkesrådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Siv Jacobsens forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling 22.11.2012: Fylkestinget slutter seg til vedlagte Overordnet plan for kriseberedskap i Østfold fylkeskommune med angitte formål og prinsipper og føringer for roller, ansvar, oppgaver og varsling. Saksordfører: Eirik Milde (H) PS 170/2012 Regionalt forskningsfond - felles bestillingsbrev til det regionale fondsstyret i Oslofjordfondet - 2013-2015 Fylkesrådmannens forslag til innstilling Østfold fylkeskommune slutter seg til felles bestillingsbrev fra Buskerud, Telemark, Vestfold og Østfold fylkeskommuner til styret for «Oslofjordfondet» 7
Representanten Eirik Milde (H) framsatte følgende tilleggsforslag: For Østfold er det viktig å påpeke at økt verdiskaping skal være et mål, og at bruk av kjente forskningsresultater også kan benyttes for å få til utvikling og innovasjon. Under strategiske områder punkt 1 legges energi inn. Under punkt 5 bør høgskolesektoren inkluderes. Representanten Siv Jacobsen (Ap) framsatte følgende tilleggsforslag: Sekretariatet bør styrkes ved frigjøring av ressurser til det enkelte fylke for å styrke mobilisering og rådgivning. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo endringsforslag: Ordene for øvrig til legges til etter Østfold fylkeskommune. Representanten Eirik Milde (H) forslo som saksordfører: Siv Jacobsen (Ap) Fylkesrådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Eirik Mildes forslag ble enstemmig vedtatt. Siv Jacobsens forslag ble enstemmig vedtatt. Fylkesordfører Ole Haabeths forslag ble enstemmig vedtatt. Eirik Mildes forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling 22.11.2012: For Østfold er det viktig å påpeke at økt verdiskaping skal være et mål, og at bruk av kjente forskningsresultater også kan benyttes for å få til utvikling og innovasjon. Under strategiske områder punkt 1 legges energi inn. Under punkt 5 bør høgskolesektoren inkluderes. Sekretariatet bør styrkes ved frigjøring av ressurser til det enkelte fylke for å styrke mobilisering og rådgivning. Østfold fylkeskommune slutter seg for øvrig til felles bestillingsbrev fra Buskerud, Telemark, Vestfold og Østfold fylkeskommuner til styret for «Oslofjordfondet» Saksordfører: Siv Jacobsen (Ap) 8
PS 171/2012 Fylkesrådmannens forslag til årsbudsjett 2013 Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Fylkesrådmannens forslag til driftsbudsjett for 2013 vedtas slik det fremgår av budsjettskjemaene DRIFTSBUDSJETT 1A og 1B (kapittel 6 i budsjettforslaget). Fra rammeområdet politisk styring og kontrollorganer bevilges kr 5,0 mill til tjeneste 465.0 revisortjenester og kr 0,85 mill til tjeneste 465.1 Sekretariat for kontrollutvalget. Disse netto rammebevilgningene til interfylkeskommunalt samarbeid kan kun endres av fylkestinget. Øvrige bevilgninger gis som netto rammer pr rammeområde. Midler fra den tildelte rammen kan nyttes til å finansiere kjøp av varige driftsmidler med en levetid på tre år eller mer og anskaffelsespris på kr 100 000 eller mer. 2. Fylkesrådmannens forslag til investeringsbudsjett for 2013 vedtas slik det fremgår av budsjettskjemaene INVESTERINGSBUDSJETT 2A og 2B (kapittel 9 i budsjettforslaget). 3. Fylkesrådmannens forslag til grunnleggende prinsipper og føringer for 2013 vedtas slik de fremgår av dokumentet. 4. Fylkesrådmannens forslag til resultatmål og arbeidsoppdrag for 2013 vedtas slik de fremgår under kapittel 7. 5. Fylkesrådmannen gis fullmakter til å omfordele budsjettert mva-kompensasjon etter faktisk refusjon på tvers av rammeområdene å fordele bevilgningene under på tvers av rammeområdene: 1. funksjon 420 Administrasjon sentraladministrasjon kr 112,4 mill eks. avskrivninger 2. funksjon 421 Forvaltingsutgifter i eiendomsforvalting nto ramme - kr 8,4 mill 3. funksjon 430 Administrasjonslokaler nto ramme - kr 13,7 mill eks. avskrivninger 4. funksjon 480.3 Omstillingskostnader - kr 1,3 mill 5. omdisponere midler innen funksjonsgruppen 510 560 for å etterleve regnskapsog rapporteringsreglene. Funksjonsgruppen utgjør samlet kr 1393,2 mill eks. avskrivninger benytte en ramme for driftskreditt på inntil kr 75 mill selge og kjøpe eiendommer til en pris på inntil kr 5 mill pr enhet under forutsetning av at tiltakene er i tråd med politiske vedtak i årsbudsjettet eller enkeltsaker. 6. For øvrig vises til Reglement og fullmakter for Østfold fylkeskommunes årsbudsjett. Representanten Siv Jacobsen (Ap) framsatte følgende fells endrings- og tilleggsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti: Østfold fylkeskommune budsjett 2013: Posisjonspartiene henviser til fylkesplanen med hovedfokus på å nå viktige samfunnsmål inne levekår og folkehelse, verdiskapning og miljø. I den første fireårsperioden skal følgende 9
utviklingsmål prioriteres: kompetanseutvikling, fortetting, byutvikling og vern og transport og fysisk aktivitet. Posisjonspartiene henviser videre til vedtatt økonomiplan av juni 2012. De årlige budsjetter er en oppfølging av denne. Posisjonens budsjettforslag bygger dermed på rådmannens forslag. Skole: Mer til lærlinger, styrke arbeidet mot frafall og øke trivsel og helse 1. Forsterket innsats for formidling av lærlinger. Det etableres et prosjekt for å styrke samarbeidet mellom de videregående skolene og arbeidslivet med mål om flere læreplasser. (satsing: 500 000 kr.) 2. Etablere prosjekt og utprøve modeller for å øke andelen som fullfører og består studieforberedende utdanningsprogram. (Satsing: 500 000 kr.) 3. Forsterket innsats/tiltak mot mobbing i de videregående skolene i Østfold. (satsing: 250 000) 4. Arbeidet med helsefremmende skoler fortsetter og styrkes. (satsing 300 000) Klima: Økt fokus på vannkvalitet 1. Styrking av informasjon/kommunikasjonsarbeidet rundt vannområdene i Østfold blant annet med det mål å forsterke påtrykket mot staten for å få iverksatt større tiltak. (Satsing:200 000) Næringsoffensiv: Flere fremtidsrettede og levedyktige arbeidsplasser 1. Det etableres en matsatsing (Guldkorn) i samarbeid med fylkesmannen og matbransjen i Østfold (Satsing for å etablere prosjekt: 200 000.) 2. Det etableres et prosjekt i samarbeid med Høgskolen i Østfold for å styrke Ungt Entreprenørskap Student. (Satsing 300 000) 3. Det etableres et prosjekt for å styrke kompetanse og forskningsbasert utvikling og omstilling i tradisjonell industri i Østfold (satsing 300 000) Kultur: Flere gode lokale prosjekter får støtte 1. Øke potten til støtte av kulturprosjekter med 500 000. 2. Det settes i gang veiledning for å stimulere til flere søknader fra kommuner/regioner og miljøer som sjelden søker på denne potten. Samferdsel: Mer vei og buss for pengene fortgang i bypakkene 1. I samarbeid med kommunene foretas det en gjennomgang med sikte på å utvikle flere trafikksikkerhetstiltak for en tryggere skolevei. 2. Ved en prisjustering på buss bør tilbudet til ungdom skjermes. SMK får seg forelagt en sak om innretningen på dette. Forslaget om et eget ungdomskort for skoleelever og lærlinger samt et eget tilbud for elever innen voksenopplæring vurderes også. (Satsing: 1 million kr.) 3. Dyrere vedlikeholdskontrakter skal ikke medføre økt etterslep på dekkevedlikehold. Dette følges opp i forbindelse med arbeidet med Regional Transportplan, mulige tiltak kan være økt effektivisering ifm anbud samt å overføre midler fra investering til drift. 10
4. Fortgang i bypakkene a) Raskere planlegging: I samarbeid med Sarpsborg og Fredrikstad kommuner sees det på muligheten til å forskuttere planleggingsmidler for å komme tidligere i gang med bypakkene i Nedre Glomma. Denne ordningen må videreføres til Mosseregionen så snart det foreligger et forpliktende vedtak om bypakke også her. b) Forsering av tiltak: Det settes i gang samtaler mellom kommunene i Nedre Glomma og Østfold fylkeskommune om lånefinansiering for å forskuttere en rehabilitering av bruene over Sarpsfossen og Simo/Ørebekk som en del av bypakkene i nedre Glomma. Dette bør skje tidligst mulig etter 2012. 5. I samarbeid med Moss kommune arbeides det for å etablere Metrobuss i Moss. 6. Få fortgang i handlingsplaner rundt kollektiv, gang og sykkel i forbindelse med det videre arbeidet med RTP. Effektivisering: Sterkere styring 1. For å redusere avhengigheten av midler fra Østfold Energi inn i drift, foretas en gjennomgang av fylkeskommunal drift med sikte på å effektivisere og finne smartere løsninger. Det skal spesielt sees på omfanget av eksterne konsulenter. Kostander totalt: 4.05 millioner. Inndekning: Udisponert fylkesrådmannen 3.85 Disp. fond SMK 200 000 Udisponert: 1.15 Representanten Eirik Milde (H) framsatte følgende endrings- og tilleggsforslag på vegne av Høyre: Høyre legger med dette frem budsjettforslag for 2013. Forslaget baserer seg på rådmannens fremlagte budsjettforslag, og Høyres forslag til økonomiplan 2013-2016. Forslaget viser at det er mulig med en betydelig satsing på videregående opplæring, samferdsel og konkrete miljøtiltak til tross for at driftsutgiftene i Østfold fylkeskommune har vært for store gjennom flere år. Forslaget bygger på at fylkeskommunen skal ha en sunn og trygg økonomisk drift, der man har et driftsbudsjett i positiv balanse og at man på sikt skal klare driften uten utbytte fra Østfold Energi. På skoleområdet er kvalitet og innhold det viktigste og vi vil derfor styrke lærernes kompetanse og status. På bakgrunn av overnevnte legger Høyre frem sitt budsjettforslag med sikte på å nå følgende mål: 11
Det er et hovedmål at flest mulig elever fullfører den videregående opplæringen, og at resultatene for Østfold ligger over landsgjennomsnittet i løpet av en 5-års periode Rekruttering og videre/etterutdanning av lærere/ledelse skal styrkes Elevene skal i større grad ses på som enkeltindivider og må få tilpasset undervisningen etter dette. Dette gjelder både såkalte svake og sterke elever. Innholdet i skolen må vris sånn at undervisning og kompetanse er hovedmålet og skolen må i større grad prioritere dette. Samferdselssektoren må sikres økte budsjettmidler til vei og skole investeringer. Vedlikeholdsetterslepet på riksveiene staten overførte til fylkeskommunen må fullt ut kompenseres. Lokaldemokrati og lokalt selvstyre må styrkes. Fylkeskommunen bør bruke større andel av egne miljømidler for å styrke kommunenes mulighet til å gjennomføre felles miljøtiltak. Et godt samfunn bygges nedenfra, og de beste løsningene er ofte basert på kunnskap om lokalsamfunnet. Innflytelse og medbestemmelse skaper et større engasjement for nærmiljøet. Alle tall oppgitt i millioner og baserer seg på rådmannens tall Endringer i forhold til fylkesrådmannen Formål Merutgifter/mindre inntekter Styrke VGS, kompetanseheving 3 Styrke helsesøstertjenesten 2 Styrke ungt entreprenørskap 1 Kollektiv, redusert pris ungdomskort 7 Lag/foreninger 1 Vegvedlikehold/-investering 18,5 Investering Askim VGS 4 Styrke lærlingeinntak 1,5 Drift i alt 38 Merinntekter/mind reutgifter Generell reduksjon regional utvikling 5 Reduksjon Regionalfondet, fylkesscene 20 Til disposisjon i budsjett 5 Innføre selvkost på skolefrokost/frukt/grønt 3,5 Effektivisering av drift i fylkeskommunen totalt. 4,5 Økte inntekter i alt 38 12
Totalt benyttes 22,5 millioner til investering og vedlikehold innenfor samferdsel og skole. Avhengigheten av utbytte fra Østfold Energi for å bruke på drift skal reduseres betydelig. Målsetningen er at fylkeskommunens drift skal være uavhengig av utbytte fra Østfold Energi Verbale forslag 1. Fritt skolevalg Det innføres fritt skolevalg ved de videregående skolene fra og med skoleåret 2013/2014, slik at elevene fritt kan søke skoleplass i prioritert rekkefølge samtidig som man søker om linje. Egen sak om gjennomføringen fremlegges for Fylkestinget. 2. Styrke friheten til den enkelte skole, lærer og elev. Fylkesrådmannen legger frem en sak hvor det legges opp til økt selvstyre innenfor videregående opplæring. Eksempler på områder som bør avgjøres på den enkelte skole: drift av kantiner, vareutvalget i kantiner, undervisningsformer, valgfag, demokratiopplæring, skolereglement osv. 3. Mer offentlighet om eksamensresultatene Eksamensresultater offentliggjøres på fylkeskommunens nettside for å bedre elevenes, foreldrenes og politikernes innsyn i kvaliteten på undervisningen og læringsmiljøet 4. Rådgivningstjenesten Styrke etter- og videreutdanning for rådgivere. Målet er å se grunnskole og videregående opplæring i sammenheng. Det skal åpnes for mer samarbeid med kommunene og med ressurspersoner i næringslivet samt ulike fagpersoner som kan bidra. 5. Skoleutvikling Fylkestinget skal hvert år gjennomføre et skolepolitisk utviklingsverksted for videregående opplæring i Østfold. Målet er å få innsikt i kvaliteten på undervisningen og læringsmiljøet i skolene. Her skal politikere, administrasjon, elever, lærere, skoleledere og andre relevante organisasjoner jobbe sammen for å utvikle mål og gode løsninger for opplæringen. 6. Økt innsats lærlinger Høyre har med bekymring sett at det er for mange ungdom som ikke får læreplass, og ønsker tiltak, blant annet knyttet til tidligformidling, overgangsordninger andre fagområder, samfunnskontrakt og lærlinger med stryk. 1,5 millioner avsettes. 7. Prøveprosjekt skoleeier Det vurderes å søke om et prøveprosjekt der en kommune blir skoleeier for grunnskolen og den videregående opplæringen. Dette vurderes spesielt i forbindelse med planleggingen av ny skole i Fredrikstad. 8. Valgfritt sidemål Søke Utdanningsdepartementet om å være et forsøksfylke for valgfritt skriftlig sidemål. 9. Askim VGS Det bevilges ytterligere 4 millioner til Askim VGS i forbindelse med oppussing av skolen. Dette for å gjennomføre mest mulig nødvendig rehabilitering når skolen først tømmes for elever. 13
10. Helsesøstre For å imøtekomme behovet avsettes 2 millioner til å styrke helsesøstertjenesten. Midlene tas fra ordningen med gratis frukt og grønt. 11. Jernbane Arbeidet med dobbeltspor på vestre linje frem til riksgrensa skal være fullført innen 2023 og fylkeskommunen skal arbeide opp mot statlige myndigheter for å få dette prosjektfinansiert som et sammenhengende prosjekt, noe som muliggjør ferdigstillelse 2023 sammen med hele IC-triangelet. På østre linje må stasjonsområdene i tettstedene utvikles, der næring, adkomst, service og komfort ses i sammenheng. Fylkeskommunen må presse på for at NTP inneholder konkrete mål vedrørende investeringer i linjen, inkludert påkobling av østre linje til Østfoldbanen. 12. Sykkelfylket Østfold Det bør tilrettelegges for syklende når planer for infrastruktur skal gjennomføres. Økt sykkelbruk gir både helsemessig og miljømessig gevinst. 13. Kollektiv Dagens billettpriser opprettholdes, samtidig som prisen på ungdomskortet reduseres til kr.250.-. 14. Militær tilstedeværelse på Rygge Det er av stor betydning for Østfold at den militære tilstedeværelsen på Rygge opprettholdes. 15. Fylkesplanen Ved håndteringen av fylkesplanen skal det tas hensyn til at kommunene i Østfold har ulike behov og prioriteringer. Samspillet med kommunene skal vektlegges i dette arbeidet. 16. Regional utvikling og internasjonalt samarbeid Arbeidet med regional utvikling og internasjonalt arbeid skal være konkret og resultatorientert, og komme næringsliv og innbyggere til gode. Gründere og ungt entreprenørskap støttes gjennom oversiktlige støtte- og motiveringsordninger. 17. Fylkeskommunalt eiendomsselskap Det gjennomføres en utredning i forbindelse med økonomiplanarbeidet, for å vurdere etablering av et fylkeskommunalt eiendomsselskap. 18. Vedlikehold og investeringer vei. For å unngå ytterligere vedlikeholdsetterslep benyttes 18,5 millioner, satt av til fylkesscene, til dette formålet. Representanten Frederikke Stensrød (FrP) framsatte følgende endrings- og tilleggsforslag på vegne av Fremskrittspartiet: Fylkesrådmannens forslag til budsjett for 2013 viser også i år at den økonomiske situasjonen for Østfold fylkeskommune gir betydelige utfordringer for å kunne løse viktige oppgaver for fylkets innbyggere. Dette er en utfordring som fylkestinget bør ta innover seg. Fremskrittspartiet fremmer sitt alternative budsjettforslag for å vise at vi fortsatt kan gjøre mer 14
for å sikre viktige tilbud til fylkets innbyggere selv om vi er enig med fylkesrådmannen på flere områder. Fremskrittspartiet er prinsipiell motstander av fylkeskommunen som eget forvaltningsnivå. Forvaltningsoppgavene kan bedre ivaretas av stat og kommuner alene. Men så lenge et flertall på Stortinget opprettholder en trenivåmodell, vil vi gjøre vårt for at også mellomnivået skal bli drevet på en forsvarlig og kvalitativ måte. Fremskrittspartiets prioriteringer i budsjettforslaget vil i korte trekk være å styrke/videreføre lovpålagte tjenester, samtidig som vi ønsker å redusere selvpålagte oppgaver. Det betyr at innbyggerne skal få de fylkeskommunale tjenester som de har krav på gjennom lov og andre bestemmelser. Det betyr ikke at fylkeskommunen selv skal produsere alle disse tjenestene. Derfor ønsker vi fortsatt privatdrevne videregående skoler velkommen til Østfold, men det offentlige skal stå for finansieringen. Statlige pålegg og overføringer Fremskrittspartiet vil påpeke Statens manglende oppfølging av lovpålagte oppgaver gjennom økonomiske overføringer. Staten har i en årrekke pålagt fylkeskommunene nye reformer, uten å følge opp med full økonomisk kompensasjon. Manglende kompensasjon for renter og avdrag som følge av nødvendige investeringer i skolebygg er eksempel på dette. Fremskrittspartiet mener at Stortinget har et særskilt ansvar for å gi kommunene og fylkeskommunene de nødvendige rammebetingelser for at de lovpålagte oppgavene kan bli gjennomført. Dette betyr at Stortinget må bevilge de nødvendige midlene for å få løst disse oppgavene. Dette for å hindre at underbevilgninger fra Stortinget går ut over allerede eksisterende viktige tjenestetilbud. Østfold blir regnet som en billig fylkeskommune å drive, slik at overføringene fra staten for å gjennomføre de lovpålagte oppgavene er langt lavere enn landsgjennomsnittet. Vi ønsker også å arbeide for en reduksjon av de lover, regler, forskrifter og pålegg fra staten som minsker vår handlefrihet. Spesielt ser vi at dette fortsatt er viktig på undervisningssektoren. Vi ser det som viktig at man kan ta flere beslutninger lokalt, fremfor å bli overprøvd, styrt og kontrollert av staten. Fremskrittspartiet har følgende konkrete merknader til prioriteringene i Fylkesrådmannens budsjettforslag for 2013: Samferdsel Fremskrittspartiet vil særlig understreke viktigheten av at fylkesveiene får en tidsmessig og trafikksikker standard. Fremskrittspartiets krav om at anbefalt investeringsramme blir fulgt blir nå virkeliggjort. Vedlikehold av fylkesveiene har i altfor mange år vært nedprioritert. Fremskrittspartiet vil derfor fortsatt arbeide for økte budsjettmidler til drift/vedlikehold. Fremskrittspartiet var og er skeptisk til restene av forvaltningsreformen som innebærer bla. overføringen av veiene til fylkeskommunen. Dessverre så tar den rødgrønne Regjeringen og underfinansierer de nye oppgavene med veiene. Et tidligere innbyggerinitiativ har krevd sitteplass for skoleelevene som transporteres med buss til/fra skolen. Fremskrittspartiet har gitt sin støtte til kravet bak dette initiativet og vært 15
en pådriver for denne saken. Videregående opplæring Fremskrittspartiet er tilhengere av effektivisering, men har vært og er skeptisk til at rammene har blitt kuttet gjennom mange år. Fremskrittspartiet mener at effektiviseringsgevinstene må tilføres skolen med henblikk av å øke kvaliteten i skolen. Fremskrittspartiet ønsker at skolene utvikler seg til å være lærende organisasjoner, med tydelig ledelse og godt organiserte arbeidsplasser. Arbeidet for å redusere bortvalg skal styrkes. Elevene må stå i fokus for fylkets skolepolitikk. Også i den økonomisk vanskelige situasjonen Østfold fylkeskommune er i, vil vi fremme tiltak som ivaretar elevenes interesser. Elevene i våre videregående skoler har i dag ikke anledning til å velge den skolen der de ønsker å ta sin utdanning. Det må tilstrebes å tilby elevene i hele fylket gode utdanningsmuligheter. Fremskrittspartiet ser det som avgjørende for den yrkesfaglige utdanningen at samarbeidet mellom skole og bedrift er godt. Fremskrittspartiet registrerer at dette samarbeidet er styrket de senere årene, men mener at fortsatt fokus på gjensidig nytte mellom skole og bedrift er viktig. Bedriftene bør sikres mulighet til å komme tidlig inn i skolen for å bidra i undervisningen av de lærlingene som senere får lærlingplasser i bedriftene. Fremskrittspartiet vil også at næringslivets behov står sterkere når det gjelder hvilket utdanningstilbud som skal tilbys elevene. Fremskrittspartiet har vært positiv til opprettelsen av eget elevombud og forventer at denne stillingen kan bidra til å styrke elevens stilling innenfor den videregående skolen. Fremskrittspartiet er derfor glade for videreføringen av elevombudet, og det er viktig at vi sikrer videre kontinuitet og videreutvikling av rollen. Elevorganisasjonen er en viktig støttespiller, og pådriver, for å øke elevenes innflytelse over egen skolehverdag. Fremskrittspartiet vil derfor arbeide for å styrke denne organisasjonen Fremskrittspartiet er bekymret for hvordan fylkeskommunen skal møte den kommende elevstallsveksten i Nedre Glommaregionen. Derfor ønsker Fremskrittspartiet en fortgang i arbeidet med en ny videregående skole. Fremskrittspartiet vil foreslå å innføre fritt skolevalg i Østfold, slik at elevene fritt kan velge den skole de ønsker å gå på. Fremskrittspartiet ønsker at det innføres styrer ved samtlige av dagens videregående skoler hvor elevrepresentanter og foreldre får flertall. Disse skal ha ansvar for disponering av budsjett innenfor tildelt økonomisk ramme, valg av skolebøker, iverksetting av forsøk for å bedre kvalitet på utdanningen, ansettelser m.v. Fremskrittspartiet vil foreslå innført en ordning med stykkpris etter modell fra flere andre fylkeskommuner. Dette innebærer at den enkelte skole vil få overført et beløp pr. elev (vektet, bl.a. etter individuelt opplæringsbehov). Dette vil føre til at skolene tilstreber seg på å høyne kvaliteten på tilbud og undervisning, slik at de kan tiltrekke seg flest mulig elever og oppnå størst mulig støtte. 16
Fylkeskommunen viderefører kvalitetssikring av sitt arbeid gjennom elevundersøkelser samt arbeide systematisk med medarbeiderundersøkelser. IKT satsning Videreføres og intensiveres, samtidig som en bevilger ekstra midler slik at IKT satsningen ikke for sterkt går utover andre områder av skolenes virksomhet. Voksenopplæring Fremskrittspartiet ønsker økt fokus på fylkeskommunens informasjonsarbeid i forhold til: studietilbud voksnes rettigheter og plikter ift videregående opplæring vurdering av realkompetanse dokumentasjonsordninger regler og rutiner for klagebehandling Idrett- og frivillig arbeid Fremskrittspartiet mener at idrett- og kulturaktiviteter for barn og unge er meget viktige. Det arbeidet frivillige organisasjoner gjør bidrar til at barn og unge utvikler gode sosiale ferdigheter, samt at det har en forebyggende effekt i forhold til rusproblematikk og psykososiale problemer. Tannhelse Tannhelsetjenesten gir tilbud til store og varierte grupper. Tjenesten skal også organisere forebyggende tiltak for hele befolkningen. Undervisning rettet mot pleiepersonale ved helseinstitusjoner og hjemmesykepleie, samt videre formidling av informasjon knyttet til retten til fri tannbehandling for hjemmesykepleiepasienter er andre viktige oppgaver. Regional utvikling Stortingets flertall har uttalt at fylkeskommunen skal være en regional utviklingsaktør. De statlige bevilgningene til regional utvikling i Østfold er imidlertid minimale. Det politiske flertallet i Østfold fylkesting har tidligere derfor sett seg nødt til å opprette et eget regionalfond for å følge opp intensjonene i Fylkesplanen. Fremskrittspartiet inntar en sunn, skeptisk holdning til en rekke av de aktivitetene som faller innenfor fellesbegrepet regional utvikling. Vi legger derfor i en nytte/kostvurdering til grunn ved gjennomgangen av dette budsjettkapittelet. Fremskrittspartiet ønsker å avvikle deler av vårt engasjement innenfor Interreg og andre regionale/internasjonale prosjekter. Kun prosjekter som åpenbart vil gagne en ønsket næringslivsutvikling i fylket vårt vil få vår støtte. Vi ønsker samtidig en prioritering av tiltak rettet mot barn og unge. Dette skal gjøres både ved å gi direkte økonomisk støtte til organisasjoner som henvender til denne målgruppen, og i tillegg gjennom politiske vedtak som letter arbeidet for disse organisasjonene. Fremskrittspartiet vil fortsatt arbeide for gode tiltak til uorganisert ungdom. Fremskrittspartiet vil fremheve det positive i at fylkeskommunen har åpnet sine idrettshaller/ gymsaler til gratis disposisjon for disse. 17
Fremskrittspartiet ønsker økt fokus på å møte miljøutfordringene i Østfold. Spesielt vil vi fremheve viktigheten av at fylkeskommunen er pådriver i arbeidet med å bedre vannkvaliteten i fylket - i første omgang: Morsa-vassdraget, Glomma og Haldenvassdraget. Investeringer Fremskrittspartiet er på generelt grunnlag bekymret over den store gjeldsveksten i fylkeskommunen og mener den bla. skyldes manglende evne til å prioritere de viktigste ansvarsoppgavene til fylkeskommunen som er skole, tannhelse og samferdsel. Det er samtidig en utfordring at fylkeskommunen fikk overlevert ansvaret for mange nye veier fra staten uten at det fulgte med tilstrekkelig med midler. Denne utfordringer er også særdeles stor da veiene vi overtok hadde et betydelig etterslep. Fremskrittspartiet vil derfor i all hovedsak prioritere investeringer innen samferdsel og skole, og være restriktive på andre områder. Vi vil også gå gjennom eiendomsporteføljen til fylkeskommunen med henblikk på å avhende eiendom vi ikke har bruk for til fylkeskommunal drift. Dette for å få redusert den betydelige gjelden og gjøre fylkeskommunen i stand til nødvendige investeringer innen vei og skole. På bakgrunn av ovennevnte legger Fremskrittspartiet frem sitt budsjettforslag med sikte på å nå følgende mål: Ikke-lovpålagte oppgaver reduseres for å bevilge tilstrekkelige midler for å ivareta lovpålagte oppgaver. Dette sikrer best mulig tilbud innenfor lovpålagte tjenester. Utdanningssektoren må kunne tilby elevene et undervisningstilbud som gir økt valgfrihet. Ved innføring av fritt skolevalg skal elvene i tillegg til å velge fag også få velge den skolen de selv ønsker å gå på. Kuttet innen videregående opplæring oppheves. Samferdselssektoren må sikres økte budsjettmidler til veivedlikehold gjennom gradvis å øremerke utbytte fra Østfold Energi til vei investeringer. Fremskrittspartiet viser til sitt økonomiplanforslag for 2013-2016 der partiet tok til orde for å øke veiinvesteringene med 250 mill i økonomiplanperioden. Fremskrittspartiet tar opp igjen dette forslaget som vil medføre økte driftsutgifter på 21 mill årlig. Alle tall oppgitt i millioner Endringer i forhold til fylkesrådmannen Formål 2013 Merutgifter/ mindreinntekter Styrket videreutdanning lærere Styrke helsesøstertjenesten i samarbeid med kommunene Tannhelse ref verbaldel 0,5 2 1 18
Økt veiinvestering 250 mill. 21 Samlet Drift i alt 24,5 Merinntekter/ mindreutgifter (til ovennevnte formål) Generell reduksjon regional utvikling Reduksjon politisk virksomhet Konkurranseutsetting/ effektivisering 15 1 10 Økte inntekter i alt 26 TOTALT OVERSKUDD I PERIODEN I TILLEGG TIL RÅDMANNENS OVERSKUDD: 1,5 MILLIONER KRONER Overskuddet i perioden avsettes til et disposisjonsfond som skal benyttes til ny videregående skole i Fredrikstad og til å øke fylkeskommunens uavhengighet fra Østfold Energi Resultatmål for politisk styring Fremskrittspartiet fremmer følgende mål for den politiske styringen: Fylkestinget skal konsentrere seg om lovpålagte oppgaver, og drive en forsvarlig, økonomisk politikk. Fylkestinget ønsker samarbeid med kommuner i fylket som ønsker å drive fylkeskommunale tjenester i kommunal regi som forsøk, for eksempel innen videregående utdanning. Fylkestinget skal være talerør overfor sentrale myndigheter, slik at Østfold får sin rettmessige del av statlige midler. Fylkeskommunale virksomheter skal fortløpende vurderes for effektivisering og bruk av konkurranseutsetting som virkemiddel. Fylkestinget skal på sikt slutte å budsjettere med utbytte fra Østfold Energi og således bli mindre utsatt for brå endringer Verbale forslag 1. Fritt skolevalg Det innføres fritt skolevalg ved de videregående skolene fra og med skoleåret 2014/2015, slik at elevene fritt kan søke skoleplass i prioritert rekkefølge samtidig som man søker om linje. Egen sak om gjennomføringen fremlegges for Fylkestinget. 2. Stykkprisfinansiering i Østfold-skolen Det innføres et system med stykkprisfinansiering av de videregående skolene i fylket. 19
3. Valgfri sidemålsundervisning Fylkestinget søker departementet om å få godkjent en forsøksordning som innebærer at elevene i fylkets videregående skoler blir fritatt obligatorisk sidemålsundervisning. 4. Ny videregående skole i Nedre Glommaregionen Fylkestinget ber rådmannen videreføre prosjekteringen av ny videregående skole. Dette bla. basert på de nye forutsetningene om befolkningsvekst som er fremskrevet i fylkesplanen 5. Interregionale formål Fylkestinget ber om en gjennomgang av alle prosjekter og all deltagelse, hvor man tar hensyn til oppnådde resultater og økonomiske gevinster. Målsetningen med gjennomgangen er å redusere antall Interreg-prosjekter og øvrige prosjekter. 6. Salg av fylkeskommunal eiendomsmasse Fylkestinget ber administrasjonen utarbeide et arbeidsdokument som skal være et tjenlig redskap for de folkevalgte i sitt arbeide for å vurdere avhending av fylkeskommunal eiendomsmasse Fylkestinget ber seg forelagt en sak om mulighetene og konsekvensene av å innføre sellandlease-back prinsippet for deler av våre eiendommer/bygg der dette er hensiktsmessig. 7. Salg av aksjer i Østfold Energi AS Østfold fylkeskommune vil overføre fylkeskommunens aksjer til kommunene i Østfold basert på innbyggertall. 8. Overgang til nytt styringssystem Det innføres parlamentarisk styringssystem i Østfold fylkeskommune 9. Stykkpris innenfor tannhelse Fylkestinget får seg forelagt en sak angående stykkpris innenfor tannhelsesektoren i god tid før økonomiplanbehandlingen i 2013. Dette vil også kunne forhindre de varslede nedleggelsene av flertallet av de fylkeskommunale tannlegekontorene i Østfold 11. Styrking av tannhelse Fylkesrådmannen bes fremlegge en sak om styrking av tannhelsen i Østfold og da spesielt rettet mot de eldre. 12. Kvalitetsmåling Fylkesrådmannen legger frem en sak for fylkestinget innen 1. juni 2013 angående hvordan vi kan bedre måle kvaliteten på våre tjenester for å se om midlene vi benytter blir benyttet riktig. 13. Uavhengighet fra utbytter Fylkesrådmannen får i oppdrag å legge frem forslag om å redusere driften slik at Østfold fylkeskommune over tid blir uavhengig av eventuelle utbytter fra Østfold Energi. En plan for hvordan dette kan gjennomføres legges frem for politisk behandling innen sommeren 2013. 14. Den kulturelle skolesekken Elevene skal selv få aktiv medbestemmelsesrett når det gjelder hvilke tilbud den enkelte skole/klasse skal benytte seg av fra den kulturelle skolesekken. 20
15. Gjennomgang av rutetider Fylkesrådmannen tar en gjennomgang av rutetidene på bussene med henblikk på å få flere av bussene til å korrespondere bedre enn i dag. Dette er spesielt viktig for områder med dårlig bussdekning i indre Østfold. Frederikke Stensrøds forslag fikk 2 stemmer og falt (FrP). Eirik Mildes forslag fikk 3 stemmer og falt (H). Siv Jacobsens forslag ble vedtatt med 6 stemmer (Ap, KrF). Fylkesrådmannens forslag til innstiling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling 22.11.2012: 1. Fylkesrådmannens forslag til driftsbudsjett for 2013 vedtas slik det fremgår av budsjettskjemaene DRIFTSBUDSJETT 1A og 1B (kapittel 6 i budsjettforslaget). Fra rammeområdet politisk styring og kontrollorganer bevilges kr 5,0 mill til tjeneste 465.0 revisortjenester og kr 0,85 mill til tjeneste 465.1 Sekretariat for kontrollutvalget. Disse netto rammebevilgningene til interfylkeskommunalt samarbeid kan kun endres av fylkestinget. Øvrige bevilgninger gis som netto rammer pr rammeområde. Midler fra den tildelte rammen kan nyttes til å finansiere kjøp av varige driftsmidler med en levetid på tre år eller mer og anskaffelsespris på kr 100 000 eller mer. 2. Fylkesrådmannens forslag til investeringsbudsjett for 2013 vedtas slik det fremgår av budsjettskjemaene INVESTERINGSBUDSJETT 2A og 2B (kapittel 9 i budsjettforslaget). 3. Fylkesrådmannens forslag til grunnleggende prinsipper og føringer for 2013 vedtas slik de fremgår av dokumentet. 4. Fylkesrådmannens forslag til resultatmål og arbeidsoppdrag for 2013 vedtas slik de fremgår under kapittel 7. 5. Fylkesrådmannen gis fullmakter til å omfordele budsjettert mva-kompensasjon etter faktisk refusjon på tvers av rammeområdene å fordele bevilgningene under på tvers av rammeområdene: 1. funksjon 420 Administrasjon sentraladministrasjon kr 112,4 mill eks. avskrivninger 2. funksjon 421 Forvaltingsutgifter i eiendomsforvalting nto ramme - kr 8,4 mill 3. funksjon 430 Administrasjonslokaler nto ramme - kr 13,7 mill eks. avskrivninger 4. funksjon 480.3 Omstillingskostnader - kr 1,3 mill 5. omdisponere midler innen funksjonsgruppen 510 560 for å etterleve regnskapsog rapporteringsreglene. Funksjonsgruppen utgjør samlet kr 1393,2 mill eks. avskrivninger benytte en ramme for driftskreditt på inntil kr 75 mill 21
selge og kjøpe eiendommer til en pris på inntil kr 5 mill pr enhet under forutsetning av at tiltakene er i tråd med politiske vedtak i årsbudsjettet eller enkeltsaker. 6. For øvrig vises til Reglement og fullmakter for Østfold fylkeskommunes årsbudsjett. Merknader og endringer: Østfold fylkeskommune budsjett 2013: Posisjonspartiene henviser til fylkesplanen med hovedfokus på å nå viktige samfunnsmål inne levekår og folkehelse, verdiskapning og miljø. I den første fireårsperioden skal følgende utviklingsmål prioriteres: kompetanseutvikling, fortetting, byutvikling og vern og transport og fysisk aktivitet. Posisjonspartiene henviser videre til vedtatt økonomiplan av juni 2012. De årlige budsjetter er en oppfølging av denne. Posisjonens budsjettforslag bygger dermed på rådmannens forslag. Skole: Mer til lærlinger, styrke arbeidet mot frafall og øke trivsel og helse 1. Forsterket innsats for formidling av lærlinger. Det etableres et prosjekt for å styrke samarbeidet mellom de videregående skolene og arbeidslivet med mål om flere læreplasser. (satsing: 500 000 kr.) 2. Etablere prosjekt og utprøve modeller for å øke andelen som fullfører og består studieforberedende utdanningsprogram. (Satsing: 500 000 kr.) 3. Forsterket innsats/tiltak mot mobbing i de videregående skolene i Østfold. (satsing: 250 000) 4. Arbeidet med helsefremmende skoler fortsetter og styrkes. (satsing 300 000) Klima: Økt fokus på vannkvalitet 1. Styrking av informasjon/kommunikasjonsarbeidet rundt vannområdene i Østfold blant annet med det mål å forsterke påtrykket mot staten for å få iverksatt større tiltak. (Satsing:200 000) Næringsoffensiv: Flere fremtidsrettede og levedyktige arbeidsplasser 1. Det etableres en matsatsing (Guldkorn) i samarbeid med fylkesmannen og matbransjen i Østfold (Satsing for å etablere prosjekt: 200 000.) 2. Det etableres et prosjekt i samarbeid med Høgskolen i Østfold for å styrke Ungt Entreprenørskap Student. (Satsing 300 000) 3. Det etableres et prosjekt for å styrke kompetanse og forskningsbasert utvikling og omstilling i tradisjonell industri i Østfold (satsing 300 000) Kultur: Flere gode lokale prosjekter får støtte 1. Øke potten til støtte av kulturprosjekter med 500 000. 2. Det settes i gang veiledning for å stimulere til flere søknader fra kommuner/regioner og miljøer som sjelden søker på denne potten. Samferdsel: Mer vei og buss for pengene fortgang i bypakkene 1. I samarbeid med kommunene foretas det en gjennomgang med sikte på å utvikle flere trafikksikkerhetstiltak for en tryggere skolevei. 22
2. Ved en prisjustering på buss bør tilbudet til ungdom skjermes. SMK får seg forelagt en sak om innretningen på dette. Forslaget om et eget ungdomskort for skoleelever og lærlinger samt et eget tilbud for elever innen voksenopplæring vurderes også. (Satsing: 1 million kr.) 3. Dyrere vedlikeholdskontrakter skal ikke medføre økt etterslep på dekkevedlikehold. Dette følges opp i forbindelse med arbeidet med Regional Transportplan, mulige tiltak kan være økt effektivisering ifm anbud samt å overføre midler fra investering til drift. 4. Fortgang i bypakkene c) Raskere planlegging: I samarbeid med Sarpsborg og Fredrikstad kommuner sees det på muligheten til å forskuttere planleggingsmidler for å komme tidligere i gang med bypakkene i Nedre Glomma. Denne ordningen må videreføres til Mosseregionen så snart det foreligger et forpliktende vedtak om bypakke også her. d) Forsering av tiltak: Det settes i gang samtaler mellom kommunene i Nedre Glomma og Østfold fylkeskommune om lånefinansiering for å forskuttere en rehabilitering av bruene over Sarpsfossen og Simo/Ørebekk som en del av bypakkene i nedre Glomma. Dette bør skje tidligst mulig etter 2012. 5. I samarbeid med Moss kommune arbeides det for å etablere Metrobuss i Moss. 6. Få fortgang i handlingsplaner rundt kollektiv, gang og sykkel i forbindelse med det videre arbeidet med RTP. Effektivisering: Sterkere styring 1. For å redusere avhengigheten av midler fra Østfold Energi inn i drift, foretas en gjennomgang av fylkeskommunal drift med sikte på å effektivisere og finne smartere løsninger. Det skal spesielt sees på omfanget av eksterne konsulenter. Kostander totalt: 4.05 millioner. Inndekning: Udisponert fylkesrådmannen 3.85 Disp. fond SMK 200 000 Udisponert: 1.15 Saksordfører: Ingen 23
PS 172/2012 Handlingsprogram for klima og energi - ambisjonsnivå Fylkesrådmannens forslag til vedtak Dagens ambisjonsnivå legges til grunn for samtlige tema innenfor handlingsprogram for klima og energi. Dette ambisjonsnivået vil være tilpasset vedtatt økonomiplan for 2013-2016. Representanten Andreas Lervik (Ap) gjenopptok følgende utsettelsesforslag fra samferdsel, miljø og klimakomiteens behandling: Saken utsettes. Andreas Lerviks utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets vedtak 22.11.2012: Saken utsettes. PS 173/2012 Ladeinfrastruktur - egne virksomheter Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Østfold fylkeskommune skal tilby ansatte og besøkende et ladetilbud på egne, eide p-plasser. Innen 2020 er ambisjonen at 20% av parkeringsplasser for ansatte ha ladetilbud for kjøretøy. På gjesteparkeringer er ambisjonen 10%. På kort sikt er ambisjonen 10 % av antall p-plasser for ansatte og 5% av antall p-plasser til gjester og besøkende. 2. Ved graving på eksisterende p-anlegg og ved etablering av nye p-plasser skal det legges til rette for etablering av ladeinfrastruktur på minst 20% av p-plassene gjennom ferdige trekkerør i bakken til disse p-plassene. 3. Østfold fylkeskommune skal, ved inngåelse eller fornyelse av avtaler om leie av p-plasser, sette krav til utleier om ladetilbud iht. fylkeskommunale krav ved minimum 10% av p- plassene. 4. Østfold fylkeskommune skal innføre brukerbetaling for sin ladeinfrastruktur. Fylkeskommunen skal selv håndtere betaling fra egne ansatte. Betalingen settes av på eget fond og benyttes til videre utbygging av ladeinfrastruktur mot 2020. 5. Østfold fylkeskommune skal i størst mulig grad eie ladeinfrastrukturen på egen grunn. Drift og vedlikehold skal forestås av en operatør. 6. Det settes av kr 150 000 fra Klimafondet til å starte arbeidet med utbygging av ladeinfrastruktur. Resterende, innledende finansieringsbehov på kr 450 000 forblir udekket. Dette må man eventuelt komme tilbake i fremtidig budsjett- og økonomiplanarbeid. 24
Representanten Andreas Lervik (Ap) gjenopptok følgende endringsforslag framsatt under samferdsel, miljø- og klimakomiteens behandling: Punkt 1: Østfold fylkeskommune skal tilby ansatte og besøkende et ladetilbud på egne, eide parkeringsplasser. Innen 2020 er ambisjonen at 20% av alle parkeringsplasser skal ha ladetilbud for kjøretøy. Innen 2018 skal 10% av alle parkeringsplasser ha ladetilbud med minst 1 ladeplass på alle fylkeskommunens parkeringsområder. Punkt 6: Det settes av kr. 100.000,- fra SMK s disposisjonspost og kr. 150.000 fra klimafondet til å starte arbeidet med utbygging av ladeinfrastruktur. Fylkesutvalget bes dekke opp det resterende, innledende finansieringsbehov på kr. 350.000,-. Representanten Eirik Milde (H) gjenopptok følgende endringsforslag framsatt under samferdsel, miljø- og klimakomiteens behandling: Punkt 1: Østfold fylkeskommune skal tilby ansatte og besøkende et ladetilbud på egne, eide parkeringsplasser. Utbyggingen vil skje etter behov. Drift og vedlikehold skal forestås av en operatør. Punkt 2: Ved graving på eksisterende parkeringsanlegg og ved etablering av nye parkeringsplasser skal det legges til rette for etablering av ladeinfrastruktur gjennom ferdige trekkerør i bakken til disse parkeringsplassene. Punkt 3 og 5 utgår. Punkt 6: Det settes av kr. 150.000,- fra Klimafondet til å starte arbeidet med utbygging av ladeinfrastruktur. Representanten Andreas Lervik Ap) framsatte følgende endringsforslag: Punkt 4: Punkt 4 oversendes fylkesrådmannen uten realitetsbehandling og ses i sammenheng med sak om parkeringsgebyr generelt på fylkeskommunale virksomheter. Ved alternativ votering ble Andreas Lerviks forslag til punkt 1 vedtatt med 6 mot 5 stemmer (H, FrP) som ble avgitt for Eirik Mildes forslag til punkt 1. Ved alternativ votering ble fylkesrådmannens forslag til vedtak punkt 2 vedtatt med 6 mot 5 stemmer (H, FrP) som ble avgitt for Eirik Mildes forslag til punkt 2. Fylkesrådmannens forslag til vedtak punkt 3 ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer (H). Andreas Lerviks forslag til punkt 4 ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer (FrP). Fylkesrådmannens forslag til vedtak punkt 5 ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer (H). Andreas Lerviks forslag til punkt 6, 1. setning ble enstemmig vedtatt. Andreas Lerviks forslag til punkt 6, 2. setning ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer avgitt for Eirik Mildes forslag (H, FrP). 25