Ringerike kommune Kommuneoverlegen Ringerike Arbeidsinstitutt Austjord 3517 HØNEFOSS Saksnr. Løpenr. Arkivkode Deres ref. Dato 14/1693-4 3478/15 J44 16.02.2015 Delegasjonssak 12/15 MELDING OM DELEGERT VEDTAK vedtak med pålegg om retting Det vises til varsel om systemtilsyn datert 29.10.2014, epost-korrespondanse 31.10.2014, 5.12.2014 og 25.1.2015, søknadskonferanse 2.2.2015 og hendelsesbasert tilsyn 4.2.2015. Sammendrag: Fagansvarlig for miljørettet helsevern varslet systemtilsyn med skolens etterlevelse av krav om godkjenning i Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv i henhold til «Plan for miljørettet helsevern 2014-2016» godkjent av Ringerike kommunestyre sak 72/2014. Rektor ved skolen opplyser at Buskerud fylkeskommune har planer for å flytte virksomheten til Risesletta sommeren 2015 og ba om en søknadskonferanse for miljørettet helsevern framfor tilsyn med etterlevelsen av godkjenningskravet. Fagansvarlig for miljørettet helsevern anmodet i tilknytning til søknadskonferansen om en omvisning i skolens undervisningslokaler. Omvisningen avdekket at skolens undervisningslokaler for medieverkstedet ikke er i teknisk hygienisk tilfredsstillende stand. Kommuneoverlegen og fagansvarlig for miljørettet helsevern gjennomførte på denne bakgrunn et hendelsesbasert tilsyn 4.2.2015. Rektor var ikke til stede på tilsynet, men vi fikk snakket med en ansatt i skolen og en lærer på medieverkstedet. Kommuneoverlegens tilsyn omfattet en eldre bygning som benyttes av medieverkstedet. Døgnkontinuerlige inneklimalogginger ble igangsatt 2. februar og avsluttet 4. februar. Resultatene ga et lite representativt svar. Tilsynet har 5 avvik. Avvik er mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift, men der myndigheten finner grunnlag til å påpeke mulighet for forbedring. Om tilsynet: Onsdag: 4.2.2015, kl. 13.15. Til stede: Lærer på medieverkstedet Marianne. Tilsynsteamet: Kommuneoverlege Karin Møller og fagansvarlig for miljørettet helsevern Unni Suther Hjemmel for tilsynet: Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 25 Tilsyn. Postboks 123, 3502 Hønefoss Tlf: 32117400/ Fax: 32 12 50 30 postmottak@ringerike.kommune.no www.ringerike.kommune.no
2 Tilsynskriterier. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 6. Krav om godkjenning Avvikene: 1. Godkjenning 2. Informasjons- og opplysningsplikt. 3. Vedlikehold 4. Sanitære forhold 5. Inneklima/luftkvalitet Beskrivelse: Ringerike Arbeidsinstitutt (AI) for videregående skoleelever er godkjenningspliktig i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 6. Krav om godkjenning. Arbeidsinstituttet har ikke oppnådd miljørettet helseverngodkjenning. Rektor ved AI opplyste 2.2.2015 at skolen har 4 klasser med 8 elever i hver klasse. Det undervises i teoretiske i «læringslabben» og i praktiske fag i «medieverksted», «treverksted», «mekanisk verksted» og «kantineverksted» (ihht skolen internettside). Det «mekaniske verkstedet» har tilholdssted på Eggemoen, de andre verkstedene er lokalisert i hvert sitt bygg på Austjord. Teoriundervisningen foregår i administrasjonsbygget. Rektor oppgir i epost av 25.1.2015 at Buskerud fylkeskommune har vedtatt at skolen skal flytte inn i undervisningslokaler på Risesletta som tidligere har vært i bruk av Hønefoss videregående skole. Lokalene ble fraflyttet ved innflytning i ny Hønefoss videregående skole i Osloveien 5.1.2015. På avtalt søknadskonferanse 2.2.2015 med skolens rektor og brannvernleder samt en vaktmester fra Ringerike kommune framkom det at mekanisk verksted og medieverkstedet holder til i uhensiktsmessige lokaler. Det ble opplyst at det mekaniske verkstedet er i ferd med å flytte til Risesletta. Rektor opplyste at resten av skolen skulle flytte til Risesletta fra skoleoppstart høsten 2015. Det ble framvist plantegninger over lokalene de ønsker å ta i bruk. Det ble vist til behov for ombygging av kantine og restaurant og vedlikehold av oppholdsrom for skolen. Omvisning i skolelokalene på Austjord 2.2.2015 avdekket at «medieverksted» holdt til i et bygg uten fungerende sanitære rom, det var fuktskader i bygningen og manglende ventilasjon. Det ble på den bakgrunn gjennomført nytt hendelsesbasert tilsyn 4.2.2015. Tilsynet ble først varslet skolen på kort varsel samme dag. Det ble gjennomført døgnkontinuerlige målinger 2.2. 4.2.2015 i «medieverkstedet», resultatene viste ikke representative verdier for undervisning i dette romme, blant annet på grunn av lavt antall elever, mellom 2 og 5 av 8 elever. Vurdering: Arbeidsinstituttet har ikke godkjenning i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv.. Flere av verkstedene som «mekanisk verksted» og «treverkstedet» inngår Arbeidstilsynets tilsynsområder, mens «kantineverkstedet» inngår Mattilsynets tilsynsområde. Det er et viktig prinsipp for miljørettet helseverngodkjenningen at disse godkjenningene foreligger. «Medieverkstedet» og «læringslabben» anses som teorirom og inngår i miljørettet helseverns godkjennings- og tilsynsområde.
3 Omvisningen under søknadskonferansen 2.2.2015 og hendelsesbasert tilsyn 4.2.2015 avdekket at «medieverkstedet» ikke holder til i teknisk hygienisk tilfredsstillende lokaler. Avvikene: 1. Avvik Godkjenning, jf. Forskriftens 6. Arbeidsinstituttet tilbyr alternativ praktisk og teoretisk undervisning for elever i videregående skole og er godkjenningspliktig i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv.. Krav om ny godkjenning gjaldt fra 31.12.1998, men er ikke innhentet. Kravet gjelder også ved vesentlige endringer og utvidelser av virksomheten. Det vises til Helsedirektoratets Veileder i miljø og helse i skolen 6. Krav om godkjenning. Krav om godkjenning må innhentes før lokalene tas i bruk. 2. Avvik Informasjons- og opplysningsplikt, jf. Forskriftens 5. Skolen opplyste tilsynet om fuktskader i bygningen med læringslabben og administrasjon og i en eldre bygning for medieverkstedet 2.2.2015. Skolen plikter i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. å melde forhold som kan gi helsemessige ulemper for elevene til kommunens tilsynsmyndighet snarlig etter oppdagelse. Skolens ansatte opplyste at fuktskadene hadde skjedd for ca. 2 år siden. 3. Avvik Vedlikehold, jf. Forskriftens 13. Medieverkstedet har ikke teknisk hygieniske tilfredsstillende lokaler. Tilsynet avdekket fuktskader i bygget i alle tre etasjer; i tak og vegger i pauserom i 2. etasje, i tak i trappeoppgang i 2. etasje, i taket i lagerrom i 1. etasje og i grunnmur i kjelleren. Under tilsynet ble det observert istapper fra taket og is i taknedløpene. Utvendig murvegger hadde misfarging ved alle taknedløpene som tegn på fuktskader. I følge opplysninger rant vannet gjennom taket i 2. etasje ved forrige kraftig regnvær. Skolens ansatte kjente ikke til om taket var blitt tettet. Fuktmåling på overflatene av de fuktskadde materialene viste ikke tegn til fuktighet. I henhold til folkehelseinstituttets normer for god inneluftkvalitet skal fukt i bygningskonstruksjonen utbedres straks etter fuktskadene har skjedd, årsaken til fukt skal stoppes og fuktskadde bygningsmaterialer skal fjernes eller behandles slik at de ikke blir befengt med mikrobiologisk vekst eller medfører redusert renhold av lokalene. Overflatene skal være lett vaskbare. Områdene kan ikke gjøres rent med hygienisk tilfredsstillende resultat. 4. Avvik Sanitære forhold, jf. forskriftens 23.
4 Lokalene har ikke fungerende sanitære anlegg. Tilsynet 2.2.2015 ble vist et avstengt lite kott under trapp i kjelleren med et eldre toalett. Det var en vaskeservant i kjelleren og en vaskeservant i 2. etasje. Det var ikke utstyr for håndhygiene i 1. etasje. Tilsynet fikk opplyst at vannet inn til bygningen ble avstengt i strenge kuldeperioder. De ansatte kunne ikke vise til annet utstyr får håndhygiene, f.eks. håndsprit i bygningen 4.2.2015. Nærmeste sanitære anlegg er i nabobygget, avstanden er ca. 40-45 m gangavstand mellom inngangspartiene. 5. Avvik Inneklima/luftkvalitet, jf. Forskriftens 19. Inneklimaloggingen ga ingen holdbare indikasjoner på om inneluftkvaliteten i undervisningsrommet overholdes. Rommet ble målt til ca. 39 m 2. Maksimalt antall personer i rommet ble oppgitt til 8 elever og to lærere. Inneklimaloggingen viste overskridelse i en periode på 20 minutter med to personer i rommet og ellers tilfredsstillende i perioder med 4-5 personer i rommet. Erfaringsmessig vil ikke luftkvaliteten i undervisningsrommet overholdes i et så lite rom uten regulert luftutskiftning eller hyppige utluftinger gjennom vinduer til friluft evt. åpne dører til naborommene i bygget. VEDTAK I henhold til Lov om folkehelsearbeid (Folkehelseloven) 14 Retting, pålegges Arbeidsinstituttet på Ringerike å etablere helsemessig tilbud for undervisning av elever på «medieverkstedet». Skolen plikter å framlegge søknad om samtykke og søknad om godkjenning for bruk av framtidig undervisningslokaler, jf. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 6. Krav om godkjenning. Dersom dagens undervisningsrom fortsatt skal benyttes etter 1.5.2015, må skolen framlegge dokumentasjon på fuktforholdene i bygget og mikrobiologiske forhold i bygningsmaterialer og inneluft. Frist 28.3.2015. Hjemmel: Lov om folkehelsearbeid (Folkehelseloven) Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. Med hilsen Karin Møller Kommuneoverlege Unni Suther Fagansvarlig
5 unni.suther@ringerike.kommune.no Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Til orientering Klagerett: Enkeltvedtak innen miljørettet helsevern kan påklages til Fylkesmannen i Buskerud. Bestemmelser om dette finnes i Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) og Forvaltningslovens Kap. VI. Om klage og omgjøring. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker fra den dagen vedtaket er mottatt. Klagen bør begrunnes og sendes skriftlig via Ringerike kommune, Kommuneoverlegen. Hvis vedtaket opprettholdes av Ringerike Kommunestyret sendes klagen videre til Fylkesmannen i Buskerud for avgjørelse i samsvar med lovverket. Klageadgangen på vedtak innen miljørettet helsevern må nyttes før saken eventuelt bringes inn for domstol.