Møteinnkalling Dovrefjell nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: Norsk Villreinsenter, Hjerkinn Dato: 28.09.2015 Tidspunkt: 1300 (Lunsj i møterommet fra ca 1330 Det vises til forhåndsvarsling. Eventuelt forfall må meldes snarest til fmopdovrefjell@fylkesmannen.no Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. 22.9.2015 Carl S. Bjurstedt nasjonalparkforvalter Side1
Side2
Saksliste ST 57/2015 ST 58/2015 RS 53/2015 RS 54/2015 Innhold Godkjenning av møteinnkalling og dagsorden, valg av tre medlemmer til å godkjenne protokollen Referatsaker Retningslinjer for vurdering av presedens i byggesaker etter naturmangfoldloven 48 Retningslinjer for vurdering av klagesaker knyttet til verneområder underlagt lokal forvaltning RS 55/2015 Reviderte vedtekter og delegering av forvaltningsansvar - Bjørndalen, Mardalen og Nordre Snøfjelltjørn naturreservater RS 56/2015 RS 57/2015 RS 58/2015 RS 59/2015 Implementering av nasjonal merkevarestrategi for Norges nasjonalparker Reviderte vedtekter og delegering av forvaltningsansvar for Dovrefjell nasjonalparkstyre Etablering av basestasjonar for naudnett i Reinheimen nasjonalpark, Mørkridsdalen landskapsvernområde, Dalsida landskapsvernområde og Nærøyfjorden landskapsvernområde. Felles brev frå styreleiarane. Oppslag i GD - oppsigelse av fjelloppsynsmann - Korrigering av feil opplysninger om nasjonalparkstyret2015 (sendt av styreleder) Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2015/2015 2015/2015 2014/8297 2015/3333 2014/8678 2014/3967 2015/2015 ST 59/2015 Delegerte vedtak 2003/4333 RD 56/2015 RD 57/2015 RD 58/2015 RD 59/2015 Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil langs kjørespor til Søndre Snøfjellstjønn fortransport av utstyr til egen hytte - Odd Fiske Delegert vedtak - Tillatelse til transport med bil og traktor til Låggiasætran i Knutshø landskapsvernområde i 2015-2018 - Roar Måna Delegert sak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte- Trond Tronsgård Tillatelse - transport med bil til Fjellæret i Knutshø landskapsvernområde i 2015-2018 - Trond Sigurd Brendryen, Folldal 2015/2809 2015/3131 2015/3113 2015/2848 Side3
RD 60/2015 RD 61/2015 RD 62/2015 RD 63/2015 RD 64/2015 RD 65/2015 RD 66/2015 RD 67/2015 RD 68/2015 RD 69/2015 Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil og traktor for transport av ved, utstyr, proviant og materialer til hytte ved Snøfjellstjønna - Peder Hammerbekk Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Kjøring med bil / traktor for transport av ved, utstyr, proviant og materialer på kjøresporet til Snøfjellstjønna - John Hammerbekk Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil og traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte ved Tverrfjellet - Kjell Stensheim Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil/traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte på Åmotsdalsryggen - Jan Løkken Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil/traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte gnr. 356/1/16 - Halvor Rolfsjord Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil/traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte ved Tverrfjellet - Hans Gunder Myran Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil/traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte på Tverrfjellet - Sturla Sæther Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil/traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte ved nordre Snøfjelltjønna gnr. 356/1/114 - Kjell O. Håker Delegert sak - avslag - Dovrefjell NP - Dispensasjon for kjøring med bil og traktor for transport av ved, utstyr, proviant og materialer på kjøresporet til Snøfjellstjønna - Johan Furunes Delegert sak - Dispensasjon - Åmotan-Grøvudalen landskapsvernområde - Motorferdsel - Helikopter - Montering av bruer. Vurdering av søknadsplikt, utskifting av bruer. RD 70/2015 Delegert vedtak - Dispensasjon - Eikesdalsvatnet LVO - Landingstillatelse med helikopter i forbindelse med kartlegging og overvåking av ustabile fjellområder på Evelsfonnhøa - Norges geologiske undersøkelse (NGU) 2015/3112 2015/3849 2015/3109 2015/3110 2015/3850 2015/3105 2015/3111 2015/3115 2015/3266 2015/4043 2015/3971 Side4
RD 71/2015 Delegert vedtak - dispensasjon - Åmotan-Grøvudalen LVO - Transport av materialer til hytte på Stortæla gnr. 47/171 - Randi Bjørset RD 72/2015 Delegert vedtak - Tillatelse - Knutshø landskapsvernområde - Transport av materialer og utstyr med bil til seter på Staesvollen - Gunnveig Eide RD 73/2015 Delegert vedtak - Tillatelse - Knutshø landskapsvernområde - Transport med bil og traktor til Fjellægret 2015-2019 - Tom Trondsgård RD 74/2015 RD 75/2015 RD 76/2015 RD 77/2015 RD 78/2015 RD 79/2015 RD 80/2015 Delegert vedak - Dalsida LVO - Tillatelse - Transport med helikopter av ved og materialer til Svarthøhytta i Eikesdalsfjella - Jon Sæter Delegert sak - Dispensasjon- Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte ved Flatbekktjønna - Jan Arve Gjøvik Delegert sak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte ved Håmmårbekktjern - Olav Torve Delegert sak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte Breikinna - Knut Storli Delegert vedatk - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark -Bruk av bil/traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte ved Søndre Snøfjellstjønna - Svein Storli Delegert vedtak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil/traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytte - Sverre Storli Delegert sak - Dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark - Bruk av bil på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av ny ovn, ved og utstyr for bruk på hytte - Erik R. Nerhoel RD 81/2015 Forlengelse av dispensasjon - Dovrefjell-Sunndalsfella NP - kjøring på Snøfjelltjlønnvegen - Soløyfjellet beitelag - 2015 2015/3623 2015/3940 2015/4270 2015/4784 2015/4564 2015/4938 2015/5066 2015/3108 2015/2899 2015/4627 2011/5644 Side5
Saker til behandling ST 60/2015 ST 61/2015 ST 62/2015 ST 63/2015 ST 64/2015 ST 65/2015 ST 66/2015 ST 67/2015 ST 68/2015 ST 69/2015 Søknad fra Kristiansund og Nordmøre Turistforening om bygging av ny selbetjent turisthytte ved Loennechenbua i Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark Søknad fra Kristiansund og Nordmøre Turistforening om bygging av ny selbetjent turisthytte på Stølgjerdesætra i Åmotsdalen i Åmotsdalen landskapsvernområde Søknad om dispensasjon for å bygge terskel og lukehus for regulering av vannstand i Dalavannet og oppgradering av bro - Åmotan-Grøvudalen LVO - Nordmøre Energiverk AS Søknad fra Arne Ivar Østensen, Dalholen, om å sette opp tilbygg til mosebu i Kvitdalen i Flåman naturreservat Søknad fra Tor Erik Brandsnes, Mogreina, om tilbygg til uthus på seter på Storvollen i Kakelldalen i Knutshø landskapsvernområde Søknad om å grave ned jordelektroder ved tre mastepunkt i Torbudalen BVO - Statkraft Energi AS Ny søknad fra Margith og Magne Sveen, Lora, om å sette opp ny hytte og gjøre om gammel bu til uthus i Motterudholet i Dalsida landskapsvernområde Klager på vedtak om dispensasjon for helikopterlandinger og midlertidig montering av katapult for takeoff av Jetman på Katthammaren Klager på delegert vedtak om bruk av bil/traktor på kjøresporet til søndre Snøfjellstjønna for transport av utstyr m.v. for bruk på hytter på Tverrfjellet Orienteringer - eventuelt. Møte i Dovrefjell nasjonalparkstyre28.09.2015 2011/1520 2011/6426 2015/2624 2015/709 2015/5126 2015/5591 2014/7569 2015/1972 2015/3111 2014/4199 Side6
ST58/2015Referatsaker Retningslinjerforvurderingavpresedensibyggesakeretter naturmangfoldloven 482015/2015 Retningslinjerforvurderingavklagesakerknyttettilverneområderunderlagt lokalforvaltning2015/2015 Revidertevedtekterogdelegeringavforvaltningsansvar-Bjçrndalen, MardalenogNordreSnçfjelltjçrnnaturreservater2014/8297 ImplementeringavnasjonalmerkevarestrategiforNorgesnasjonalparker 2015/3333 RevidertevedtekterogdelegeringavforvaltningsansvarforDovrefjell nasjonalparkstyre2014/8678 EtableringavbasestasjonarfornaudnettiReinheimennasjonalpark, Mçrkridsdalenlandskapsvernområde,Dalsidalandskapsvernområdeog Nærçyfjordenlandskapsvernområde.Fellesbrevfråstyreleiarane.2014/3967 OppslagiGD-oppsigelseavfjelloppsynsmann-Korrigeringavfeil opplysningeromnasjonalparkstyret2015(sendtavstyreleder)2015/2015 Side7
ST59/2015Delegertevedtak Side8
Referatdelegertsak Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Brukavbillangs kjçresportilsçndresnçfjellstjçnnfortransportavutstyrtilegenhytte-oddfiske2015/2809 Delegertvedtak-TillatelsetiltransportmedbilogtraktortilLåggiasætrani Knutshçlandskapsvernområdei2015-2018-RoarMåna2015/3131 Delegertsak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Brukav bilpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyrm.v.for brukpåhytte-trondtronsgård2015/3113 Tillatelse-transportmedbiltilFjellæretiKnutshçlandskapsvernområdei 2015-2018-TrondSigurdBrendryen,Folldal2015/2848 Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk avbilogtraktorfortransportavved,utstyr,proviantogmaterialertilhytte vedsnçfjellstjçnna-pederhammerbekk2015/3112 Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark- Kjçringmedbil/traktorfortransportavved,utstyr,proviantogmaterialerpå kjçresporettilsnçfjellstjçnna-johnhammerbekk2015/3849 Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk avbilogtraktorpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyr m.v.forbrukpåhyttevedtverrfjellet-kjellstensheim2015/3109 Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk avbil/traktorpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyr m.v.forbrukpåhyttepååmotsdalsryggen-janlçkken2015/3110 Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk avbil/traktorpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyr m.v.forbrukpåhyttegnr.356/1/16-halvorrolfsjord2015/3850 Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk Side9
Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk avbil/traktorpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyr m.v.forbrukpåhyttepåtverrfjellet-sturlasæther2015/3111 Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk avbil/traktorpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyr m.v.forbrukpåhyttevednordresnçfjelltjçnnagnr.356/1/114-kjello. Håker2015/3115 Delegertsak-avslag-DovrefjellNP-Dispensasjonforkjçringmedbilog traktorfortransportavved,utstyr,proviantogmaterialerpåkjçresporettil Snçfjellstjçnna-JohanFurunes2015/3266 Delegertsak-Dispensasjon-Åmotan-Grçvudalenlandskapsvernområde- Motorferdsel-Helikopter-Monteringavbruer. Vurderingavsçknadsplikt,utskiftingavbruer.2015/4043 Delegertvedtak-Dispensasjon-EikesdalsvatnetLVO-Landingstillatelsemed helikopteriforbindelsemedkartleggingogovervåkingavustabilefjellområder påevelsfonnhça-norgesgeologiskeundersçkelse(ngu)2015/3971 Delegertvedtak-dispensasjon-Åmotan-GrçvudalenLVO-Transportav materialertilhyttepåstortælagnr.47/171-randibjçrset2015/3623 Delegertvedtak-Tillatelse-Knutshçlandskapsvernområde-Transportav materialerogutstyrmedbiltilseterpåstaesvollen-gunnveigeide 2015/3940 Delegertvedtak-Tillatelse-Knutshçlandskapsvernområde-Transportmed bilogtraktortilfjellægret2015-2019-tomtrondsgård2015/4270 Delegertvedak-DalsidaLVO-Tillatelse-Transportmedhelikopteravvedog materialertilsvarthçhyttaieikesdalsfjella-jonsæter2015/4784 Side10
Delegertsak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Brukav bilpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyrm.v.for brukpåhyttevedflatbekktjçnna-janarvegjçvik2015/4564 Delegertsak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Brukav bilpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyrm.v.for brukpåhyttevedhåmmårbekktjern-olavtorve2015/4938 Delegertsak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Brukav traktorpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyrm.v.for brukpåhyttebreikinna-knutstorli2015/5066 Delegertvedatk-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk avbil/traktorpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyr m.v.forbrukpåhyttevedsçndresnçfjellstjçnna-sveinstorli2015/3108 Delegertvedtak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Bruk avbil/traktorpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavutstyr m.v.forbrukpåhytte-sverrestorli2015/2899 Delegertsak-Dispensasjon-Dovrefjell-Sunndalsfjellanasjonalpark-Brukav bilpåkjçresporettilsçndresnçfjellstjçnnafortransportavnyovn,vedog utstyrforbrukpåhytte-erikr.nerhoel2015/4627 Forlengelseavdispensasjon-Dovrefjell-SunndalsfellaNP-kjçringpå Snçfjelltjlçnnvegen-Solçyfjelletbeitelag-20152011/5644 Side11
DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2011/1520-23 Saksbehandler: Lars Børve Dato: 17.09.2015 Utvalg Utvalgssak Møtedato Dovrefjell nasjonalparkstyre 60/2015 28.09.2015 Søknad fra Kristiansund og Nordmøre Turistforening om bygging av ny selbetjent turisthytte ved Loennechenbua i Dovrefjell- Sunndalsfjella nasjonalpark Forslag til vedtak innstilling Dovrefjell nasjonalparkstyre tar ikke søknaden fra KNT om bygging av ny selvbetjent turisthytte ved Loennechenbua til behandling, siden KNT ikke har tillatelse fra Statskog som er grunneier til å bygge ny turisthytte. Dovrefjell nasjonalparkstyre vil likevel uttale følgende: Dovrefjell nasjonalparkstyre har ikke hjemmel i verneforskriften for Dovrefjell- Sunndalsfjella nasjonalpark til å gi tillatelse til bygging av ny turisthytte ved Loennechenbua. Villreinen bruker områdene rundt Loennechenbua som vinterbeite og kalvingsområde, og Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalparkstyre ønsker ikke å legge til rette for økt ferdsel i disse områdene om vinteren og våren. Ny turisthytte ved Loennechenbua vil også føre til økt ferdsel på stinettet i en stor del av Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark om sommeren og høsten, og kan påvirke villreinens trekkmuligheter rundt Snøhettamassivet. Ny turisthytte ved Loennechenbua er av flere grunner i strid med den delen av verneformålet for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark som går ut på å: - ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde, - ta vare på et høyfjellsøkosystem med det naturlige biologiske mangfoldet, og - ta vare på en viktig del av leveområdet til villreinstammen i bl.a. Snøhetta. Det er derfor heller ikke grunnlag for å gi dispensasjon med hjemmel i naturmangfoldloven 48 til ny turisthytte ved Loennechenbua i Dovrefjell- Sunndalsfjella nasjonalpark. Side12
Dokumenter 04.10.2009: Brev fra Kristiansund og Nordmøre Turistforening (KNT) til Dovrefjellrådet vedr. bygging av ny selvbetjent turisthytte ved Loennechenbua i Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark. 29.10.2009: Brev fra Dovrefjellrådet til Direktoratet for naturforvaltning vedr. brev fra KNT om bygging av ny selvbetjent turisthytte ved Loennechenbua. 30.10.2009: Brev fra Dovrefjellrådet til KNT vedr. bygging av ny selvbetjent turisthytte ved Loennechenbua. 04.11.2009: Møtebok for sak nr. 27-2009 i Snøhetta Villreinutvalg 04.11.2009: Søknad om ny hytte ved Loennechenbua. 05.11.2009: Artikkel i Aura Avis uttalelse fra KNT v/ Eirik Gudmundsen vedr. bygging av ny turisthytte ved Loennechenbua. 09.11.2009: E-post fra Dovrefjellrådet til KNT vedr. uttalelse fra lederen i KNT i Aura Avis 05.11.2019. 12.11.2009: Artikkel i Opp-avisa uttalelser fra Dovrefjellrådet v/ Carl Bjurstedt og KNT v/ Eirik Gudmundsen vedr. bygging av ny turisthytte ved Loennechenbua. 16.11.2009: E-post fra Statskog til Dovrefjellrådet uttalelse vedr. søknad om utvidelse av Loennechenbua. 09.12.2009: Artikkel i Tidens Krav uttalelse fra KNT v/ Eirik Gudmundsen vedr. bygging av ny turisthytte ved Loennechenbua. 11.02.2010: Artikkel i Opdalingen uttalelse fra Dovrefjellrådet v/ Carl Bjurstedt vedr. stenging av Loennechenbua i kalvingstiden for villreinen. 16.02.2010: Artikkel på nrk.no Møre og Romsdal - uttalelse fra KNT v/ Eirik Gudmundsen vedr. stenging av Loennechenbua i kalvingstiden for villreinen. 02.03.2010: Langtidsplan for KNT hytter og ruter. Vedtatt på årsmøtet 02.03.2010. 05.02.2011: Brev fra KNT til Dovrefjell nasjonalparkstyre vedr. møte mellom KNT og vernemyndigheten. 10.09.2011: Brev fra KNT til Dovrefjell nasjonalparkstyre søknad om bygging av ny selvbetjent turisthytte ved Loennechenbua. 25.09.2011: Brev fra KNT til Oppdal kommune Søknad om bruksendring, renovering og tilbygg til løe på Stølen (Stølgjerdesætra) i Åmotsdalen. 07.11.2011: Brev fra Naturvernforbundet i Møre og Romsdal til Dovrefjell nasjonalparkstyre Fråsegn til søknad frå KNT om utbygging av Loennechenbua. 14.11.2011: E-post fra Dovrefjell nasjonalparkstyre til KNT orientering om saksbehandlingen i nasjonalparkstyret. 22.11.2011: E-post fra Dovrefjell nasjonalparkstyre til flere Utsending på høring søknader fra KNT om bygging av nye selvbetjente turisthytter ved Loennechenbua og på Stølgjerdesætra. 23.11.2011: E-post fra Dovrefjellrådet v/ sekretariatsleder til Dovrefjell nasjonalparkstyre Opplysninger om brev av 30.10.2009 fra Dovrefjellrådet til KNT. 28.11.2011: E-post fra Sunndal fjellstyre til Dovrefjell nasjonalparkstyre Uttalelse til søknad fra KNT om ny turisthytte ved Loennechenbua. 28.11.2011: E-post fra Snøhetta og Knutshø villreinnemnd til Dovrefjell nasjonalparkstyre Anmodning om utsettelse av høringsfrist til 01.03.2012. Side13
12.12.2011: Brev fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal til Dovrefjell nasjonalparkstyre Høringssvar til søknad fra KNT om nybygg ved Loennechenbua og uttak av stein. 12.12.2011: Epost fra Sunndal kommune til Dovrefjell nasjonalparkstyre Administrativ uttalelse til søknad fra KNT om nybygg ved Loennechenbua. 13.12.2011: Møtebok for sak nr. 33-2011 i Snøhetta Villreinutvalg 13.11.2011: Uttalelse til søknad fra KNT om ny turisthytte ved Loennechenbua. 19.12.2011: Brev fra Møre og Romsdal fylkeskommune til Dovrefjell nasjonalparkstyre Fråsegn til søknad fra KNT om nybygg ved Loennechenbua. 12.03.2012: E-post fra Interesseorganisasjonen Bevar Dovrefjell Mellom Istidene til Dovrefjell nasjonalparkstyre Høringsuttalelse til søknad fra KNT om nybygg ved Loennechenbua og uttak av stein. 21.03.2012: Møtebok for Villreinnemnda for Snøhetta og Knutshø, sak 5-2012: Søknad om nybygg ved Loennechenbua og renovering av løe og tilbygg ved Stølgjerdesætra i Åmotsdalen i Snøhetta villreinområde høring. 08.05.2012: E-post fra Dovrefjell nasjonalparkstyre til KNT v/ Eirik Gudmundsen orientering om saksbehandlingen i nasjonalparkstyret. 08.05.2012: E-post fra KNT v/ Eirik Gudmundsen til Dovrefjell nasjonalparkstyre vedr. saksbehandlingen i nasjonalparkstyret. 14.06.2012: E-post fra tidligere sekretær for Dovrefjellrådet, Carl Bjurstedt, til Dovrefjell nasjonalparkstyre merknader til faktaopplysninger. 19.06.2012: Møtebok for Dovrefjell nasjonalparkstyre, sak 098-2012: Søknad fra KNT om tillatelse til nybygging og utvidelse av Loennechenbua, mm. i Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark. 12.08.2013: Møtebok for AU i Dovrefjell nasjonalparkstyre, sak 105-2013: Søknader fra Kristiansund og Nordmøre Turistforening om bygging av turisthytter ved Loennechenbua og i Åmotsdalen behov for utredninger. 21.08.2013: E-post fra Dovrefjell nasjonalparkstyre til Norsk institutt for naturforskning innhenting av tilbud på tilleggsutredning. 12.09.2013: E-post fra Norsk institutt for naturforskning til Dovrefjell nasjonalparkstyre beskrivelse av og tilbud på tilleggsutredning. 20.09.2013: E-post fra Villreinnemnda for Snøhetta og Knutshø vedr. sak 105-2013 i Dovrefjell nasjonalparkstyre. 23.09.2013: Møtebok for Dovrefjell nasjonalparkstyre, sak nr. 115-2013: Søknader fra Kristiansund og Nordmøre Turistforening om bygging av turisthytter ved Loennechenbua og i Åmotsdalen behov for utredninger. 28.01.2014: Brev fra KNT til Dovrefjell nasjonalparkstyre Kommentarer / anmodninger i forbindelse med søknader vedr. Loennechenbua og Stølen pluss div. annet. 04.02.2014: Brev fra tidligere styreleder i DNT, Øystein Dahle, til Dovrefjell nasjonalparkstyre vedr. Loennechenbua kommentarer i forbindelse med friluftsliv i Dovre-regionen mot Sunndalen. 09.10.2014: E-post fra KNT v/ Eirik Gudmundsen til Dovrefjell nasjonalparkstyre vedr. behandling av søknaden om nybygg ved Loennechenbua. 10.10.2014: E-post fra Dovrefjell nasjonalparkstyre til KNT v/ Eirik Gudmundsen vedr. behandling av søknaden om nybygg ved Loennechenbua. 19.12.2014: Møtebok for sak 072-2014 i Arbeidsutvalget i Dovrefjell nasjonalparkstyre 08.12.2014: Planer og tiltak i bestillingsdialogen mellom Statens naturoppsyn og Dovrefjell nasjonalparkstyre 2014 utbetaling og omdisponering av midler. Side14
Opplysninger om søknaden / saksopplysninger Kristiansund og Nordmøre Turistforening (KNT) v/ Eirik Gudmundsen opplyste i brev til Dovrefjellrådet 04.10.2009 at KNT ønsket å bygge en ny selvbetjent turisthytte med 10-12 senger ved Loennechenbua, med den gamle steinbua som nødbu / sikringsbu med 2 senger. I brevet skrev KNT bl.a.: Loennechenbua er ubetjent, og hadde til å begynne med funksjon som raste- / nødbu på ruta Åmotdalshytta Jenstad, men ble ganske fort brukt som planlagt overnattingsplass. De siste 20 årene, spesielt etter at Gammelsetra i Linndalen ble selvbetjeningshytte etter at det betjente tilbudet på Jenstad ble avviklet, har Loennechenbua blitt lagt inn som nødvendig overnattingssted for stadig flere fotturister. Samtidig har vi sett at barnefamilier og eldre vandrere ikke bruker ruta Gammelsetra Åmotdalshytta i samme grad som tidligere. Ruta oppfattes som for lang og risikofylt da mulighetene for overnatting på Loennechenbua fortoner seg usikker. Etter vår vurdering, er ikke nasjonalparken tjent med en slik utvikling. Dagens Loennechenbu har to senger, og er derfor alt for ofte overfylt på tross av at mange grupper, som nevnt, ikke bruker ruta. For å oppfylle hensikten med ny hytte, mener vi at størrelsen må være på 10-12 senger, og at den må være selvbetjent som alle nye hytter i vårt område er. Kart 1: Del av Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark. Side15
Bilde 1: Loennechenbua Dovrefjellrådet skrev i brev til Direktoratet for naturforvaltning 29.10.2009, at det pågående forskningsprosjektet villrein, ferdsel og inngrep i Snøhetta villreinområde, vil gi viktig informasjon for en avgjørelse, og at søknaden ikke ville bli behandlet før villreinprosjektet var avsluttet. Dovrefjellrådet skrev også i brev til KNT 30.10.2009, at resultatene fra forskningsprosjektet villrein, ferdsel og inngrep i Snøhetta villreinområde, måtte foreligge før Dovrefjellrådet behandlet søknaden. Snøhetta Villreinutvalg mottok kopi av brevet fra KNT til Dovrefjellrådet 04.10.2009, og styret i Villreinutvalget uttalte seg til KNTs ønske om å sette opp ny hytte ved Loennechenbua, på møte 04.11.2009 (sak nr. 27-2009). I saksutredningen går det bl.a. fram: Loennechenbua ligger ved Litjvatnet. Dette er et av hovedtrekkene til og fra kalvingsområdene. Det er de siste årene blitt registrert økende kalvingsaktivitet noen få kilometer nord for Loennechenbua. Området sørøst for hytta er også etter hvert blitt mye benyttet som vinterbeite fra februar måned, noe som kan være årsak i økende menneskelig aktivitet i skytefeltområdet på Hjerkinn og i Stroplsjødalen der Reinheim ligger. Styret for villreinutvalget vedtok følgende uttalelse på møtet: Side16
Det bør være en høy terskel for å bygge hytte i nasjonalpark. Snøhetta villreinutvalg går i mot utbygging av Loennechenbua inntil resultatet fra FoUprosjektet er kjent. Området har stor viktighet som kalvingsområde. Utbygging av Loennechenbua vil ha negative konsekvenser for villreinen. Statskog uttalte i e-post til Dovrefjellrådet 16.11.2009, at Statskog som grunneier i området hvor Loennechenbua ligger, slutter seg til villreinutvalgets vedtak. Statskog har ikke gitt grunneiers tillatelse til bygging av ny turisthytte ved Loennechenbua. Sunndal fjellstyre vedtok 07.12.2009 i sak nr. 29-2009 bl.a.: Sunndal fjellstyre går i mot bygging av ny hytte ved Loennechenbua inntil resultatet av FoU-prosjektet villrein og ferdsel, er kjent. Området har stor viktighet for villreinens kalvingsmønster. I langtidsplanen for KNT som ble vedtatt på årsmøtet 02.03.2010, går det fram at KNT da hadde planer om bl.a. følgende nye overnattingssteder på Dovrefjell: - I Skamsdalen / ved Lesjøen (8 senger). - Mellom Aursjøhytta og Åmotdalshytta (12 senger). - Mellom Skamsdalen / Lesjøen / Snøheim og Dombås (12 senger). - I Åmotsdalen (Stølgjerdesætra) (16 senger). I tillegg var det i langtidsplanen bl.a. planer om: - Loennechenbua: Bygging av ny hytte med 12 sengeplasser ved siden av den gamle. - Åmotdalshytta: Økning av overnattingskapasiteten ved f.eks. å heve taket for å gi et sengeloft. - Grøvudalshytta: Bygging av nytt sovehus. - Gammelsetra: Nytt servicehus for do, proviant, lager o.l. KNT søkte deretter i brev til Dovrefjell nasjonalparkstyre 10.09.2011 om bygging av ny selvbetjent turisthytte ved Loennechenbua med 10 senger. KNT søkte også 25.09.2011 om bruksendring, renovering og tilbygg til løe på Stølgjerdesætra i Åmotsdalen, for å gjøre om løa til ei ny selvbetjent turisthytte med 9 senger. Naturvernforbundet i Møre og Romsdal fikk ved en tilfeldighet vite at KNT hadde søkt om sette opp ny turisthytte ved Loennechenbua, og utalte bl.a. følgende i brev til Dovrefjell nasjonalparkstyre 07.11.2011: For tida er det eit merkeprosjekt for å få nærare kjennskap til kva areal reinen i området bruker. Dette prosjektet er ikkje ferdig endå og slett ikkje evaluert, det vi kjenner til. Utan resultatet av dette prosjektet er kunnskapsgrunnlaget ( 8 i naturmangfoldloven) noko avgrensa, og må kompenserast med føre-varprinsippet ( 9), ved at ein nektar utbygging / auka aktivitet kring Loennechenbua. Ei anna tilnærming er at saka blir avvist til merkeprosjektet er fullført, og at en då tar stilling til saka. ( ) Viss merkeprosjketet viser at areal knytt til Loennechenbua og rutene i samband med denne ikkje blir vesentlig nytta av reinen i tida merkeprosjektet har vore, så er ikkje det prov på anna enn korleis det har vore no, ikkje kva behov reinen vil ha i framtida. Side17
Det er vårt ønske at Loennechenbua i staden for å bli utvida, heller får krav om avgrensa bruk i form av stengetid ein periode om våren. Verneområdestyret bør kunne pålegge KNT i mehald av naturmangfoldloven 70 å halde Loennechenbua stengt ein periode i kalvingstida på grunnlag av den kunnskapen ein har allereie no. Dovrefjell nasjonalparkstyre sendte søknadene fra KNT om nye selvbetjente turisthytter ved Loennechenbua og på Stølgjerdesætra på høring i e-post 22.11.2011. Fylkesmannen i Møre og Romsdal uttalte i brev til Dovrefjell nasjonalparkstyre 07.12.2011 bl.a.: Det er ikke hjemmel til bygging av nye turisthytter i verneforskriften for nasjonalparken. Dette framgår også av forvaltningsplanen (s. 67). Søknaden må eventuelt vurderes etter den generelle dispensasjonsbestemmelsen i naturmangfoldloven ( 48). Vi vil frarå at det åpnes opp for økt aktivitet i Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark, der villreinstammen allerede er pressa av ulike inngrep. Sunndal kommune uttalte (administrativ uttalelse) i epost til Dovrefjell nasjonalparkstyre 12.12.2011 bl.a.: Villreinen har de senere år brukt områder rundt Loennechenbua som kalvingsområde. Villreinfaglig sett må derfor en evt. ny hytte være utilgjengelig for bruk fra og med 20. april / avslutningen av påska, samme dato som slutt for motorferdsel i fjellet, og fram til ca. 1. juni. Villreinfaglig sett er det nok også tvilsomt om det er ønskelig å legge til rette for vesentlig større trafikk her uansett årstid. ( ) Presedensen fra Snøheimsaken viser imidlertid at det ikke er anledning til å gi dispensasjon etter naturmangfoldloven 48 for vesentlige utvidelser av turisthytter i nasjonalparken. Forskriften for nasjonalparken må derfor endres først, i tilfelle. ( ) Styret for Snøhetta Villreinutvalg vedtok følgende uttalelse 13.12.2011 (sak 33-2011): Det bør være høy terskel for å bygge hytte i nasjonalpark. Området har stor viktighet som kalvingsområde. Utbygging av Loennechenbua vil ha negative konsekvenser for villreinen. Søknaden om nytt bygg ved Loennechenbua må avslås med begrunnelse i verneforskriften for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark. Møre og Romsdal fylkeskommune uttalte i brev til Dovrefjell nasjonalparkstyre 19.12.2011 bl.a.: Når det gjeld spørsmål om villreinens bruk av området, og prosjektets (dvs. ny turisthytte) sin eventuelle påverknad på villreinen, har ikkje fylkeskommunen særskilt kompetanse på dette området, men vil sterkt rå til at ein i det minste avventar avgjerda til Villreinsenter Nord har ferdigstilt undersøkingane dei er i ferd med å gjennomføre med sikte på å definere villreinen sitt (biologisk funderte) leveområde på Dovrefjell. Side18
Det er likeeins nødvendig å sjå samanhengen mellom eventuell utviding av Loennechenbua og kva ruter ein ellers prøver å kanalisere ferdsel til. KNT argumenterer med at lange etappar mellom hytter er avvisande i forhold til dei store gruppene potensielle fotturistar. Kanskje er det nettopp dette som skal vere målet i dei viktigaste villreinområda. Sjølv om ferdsel og turgåing i fjellet er ein positiv aktivitet, er det ikkje slik at alle fjellområde må opnast for å hente ut den helsemessige vinsten. Interesseorganisasjonen Bevar Dovrefjell mellom istidene uttalte i brev til Dovrefjell nasjonalparkstyre 12.03.2012: Langtidsplanen til KNT (Kristiansund og Nordmøre Turistforening) inneholder i tillegg til søknadene om nye turisthytter ved Loennechenbua og på Stølgjerdesætra, ønsker om videre utvidelse / oppgradering av eksisterende hytter og nye hytter i nasjonalparken. Dette begrunnes bl.a. med lange avstander mellom turisthyttene i området. KNT sin langtidsplan er i all hovedsak ikke tilpasset formålet med nasjonalparken. Snøheimutbyggingen herunder bruken / virkninger av dette tiltaket, må ses i sammenheng med langtidsplanen til KNT, og gis en helhetlig vurdering når FoUprosjektet avsluttes neste år. Søknadsbehandling for omsøkte tiltak, som berører og genererer ferdsel i nasjonalparken med tilhørende verneområder, utsettes til alle FoUforskningsrapporter foreligger, slik at en kan foreta en kunnskapsbasert helhetlig vurdering av påvirkningen disse gir i forhold til verneformålet for Dovrefjell- Sunndalsfjella nasjonalpark. Villreinnemnda for Snøhetta og Knutshø behandlet søknadene fra KNT om nye turisthytter ved Loennechenbua og på Stølgjerdesætra på møte 21.03.2012 (sak nr. 5-2012). Sekretæren for villreinnemnda skrev i sin vurdering bl.a: Gjennom å øke tilretteleggingen med to nye turisthytter i denne delen av Snøhettaområdet, vil dette helt klart medføre en økt ferdsel i en større del av fjellområdet. Utvidelsen med disse to hyttene må helt klart ses i sammenheng med utbyggingen av Snøheim hvor det til sommers åpnes med 80 nye sengeplasser. Totalt sett vil dette medføre en større oppgradering av løypenettet inkl. overnattingsmuligheter i dette sårbare fjellområdet. I tillegg vil også selbetjeningshyttene Gammelsetra, Reinheim og Åmotdalshytta utgjøre en viktig del av turistforeningens løypenett. Ferdselen i fjellet har de siste årene økt også til deler av året hvor fjellet før var i «fred», dvs. det er ferdsel i fjellet året rundt. Gjennom økt tilrettelegging med overnattingsmuligheter, må denne ferdselen forventes å øke. Dette er og blir en utfordring for alt dyreliv i et sårbart fjelløkosystem, og særlig for villreinen. Saksbehandler føler ikke at det er nødvendig å gi en nærmere beskrivelse av de negative effektene en økt tilrettelegging for ferdsel i fjellet, vil ha på villreinen. Saksbehandler kan heller ikke se at dette er i tråd med intensjonen med verneformålet for nasjonalparken. Selv om den ene turisthytten ligger i et landskapsvernområde, vil mye av ferdselen foregå innenfor nasjonalparken. Side19
Oppføring av to nye selvbetjeningshytter innenfor og nært inntil Snøhetta villreinområde, er ikke forenlig med å ta vare på villreinens leveområder. Villreinnemnda vedtok følgende uttalelse på møtet 21.03.2012 (sak nr. 5-2012): Villreinnemnda for Snøhetta og Knutshø mener at utbygging av flere turisthytter innenfor og nært inntil Snøhetta villreinområde ikke er forenlig med å ta vare på villreinens leveområder, og vil på det sterkeste fraråde at Kristiansund og Nordmøre Turistforening gis tillatelse til å bygge nye selvbetjeningshytter ved Loennechenbua og Stølgjerdesætra i Åmotsdalen. Utbygging av ny hytte med 12 sengeplasser ved Loennechenbua, og ny hytte med 16 sengeplasser ved Stølgjerdesætra i Åmotsdalen må sees i sammenheng med utbyggingen av Snøheim med 80 sengeplasser, og at det her må forventes økt ferdsel i gjennom villreinområdet større deler av året. Villreinnemnda vil også minne om det pågående FoU-prosjektet «Villrein, ferdsel og inngrep» i Dovrefjellområdet, hvor det forventes resultater for Snøhettaprosjektet i løpet av 2013, og oppfordrer Dovrefjell nasjonalparkstyre om å utsette realitetsbehandlingen av søknadene inntil disse resultatene foreligger. Dovrefjell nasjonalparkstyre behandlet søknaden fra KNT om ny selvbetjent turisthytte ved Loennechenbua 19.06.2012 (sak nr. 098-2012), og vedtok: Dovrefjell nasjonalparkstyre utsetter saken på grunnlag av Dovrefjellrådets tidligere føring i saken, jf. brev av 30.10.2009, der det kommer frem at en vil avvente realitetsbehandling av en søknad til resultatene fra FoU-prosjektet som omhandler kartlegging av villreinens arealbruk i Snøhetta villreinområde, foreligger. Denne sluttrapporten vil foreligge i løpet av året 2013. Dovrefjell nasjonalparkstyre behandlet også 19.06.2012 søknaden om ny selvbetjent turisthytte på Stølgjerdesætra i Åmotsdalen (sak nr. 099-2012), og vedtok: Dovrefjell nasjonalparkstyre utsetter saken på grunnlag av at saken om Stølgjerdesætra må sees i sammenheng med saken om Loennechenbua, sak nr. 98-2012. Med bakgrunn i dette gjelder samme føring som Dovrefjellrådet la i brev av 30.10.2009, altså at en utsetter realitetsbehandlingen av også denne søknaden, til resultatene fra FoU-prosjektet som omhandler kartlegging av villreinens arealbruk i Snøhetta villreinområde, foreligger. Denne sluttrapporten vil foreligge i løpet av året 2013. Hverken Dovrefjellrådet eller Dovrefjell nasjonalparkstyre meldte inn søknadene fra KNT om nye turisthytter ved Loennechenbua og på Stølgjerdesætra som nye problemstillinger til FoU-prosjektet villrein, ferdsel og inngrep i Snøhetta villreinområde, som startet i 2009. De aktuelle områdene ved Loennechenbua og i Åmotsdalen ble dermed ikke vurdert som fokusområder i FoU-prosjektet, i tillegg til de andre fokusområdene i prosjektet. Delrapporten Villreinen i Snøhetta- og Knutshøområdet Status og leveområde (NINA Rapport 800), og sluttrapporten Horisont Snøhetta (NINA Temahefte 51), inneholder derfor ikke vurderinger og anbefalinger knyttet til bygging av nye selvbetjente turisthytter ved Loennechenbua og på Stølgjerdesætra i Åmotsdalen. Side20
Arbeidsutvalget i Dovrefjell nasjonalparkstyre ba derfor 12.08.2013 Norsk institutt for naturforskning (NINA) om tilbud på en tilleggsutredning om hvordan nye turisthytter ved Loennechenbua og på Stølgjerdesætra i Åmotsdalen, kan / vil føre til økt ferdsel og påvirke villreinen i Snøhetta villreinområde. (Se AU-sak nr. 105-2013.) NINA sendte i e-post 12.09.2013 beskrivelse av og tilbud på en tilleggsutredning, men Dovrefjell nasjonalparkstyre hadde / prioriterte ikke nok midler til å finansiere tilleggsutredningen. (Se sak nr. 115-2013 i Dovrefjell nasjonalparkstyre 23.09.2013, og sak nr. 012-2014 09.04.2014, og AU-sak nr. 072-2014 08.12.2014.) Tidligere styreleder i DNT, Øystein Dahle, skrev i brev Dovrefjell nasjonalparkstyre 04.02.2014 at Loennechenbua har begrensede kapasitet og representerer en flaskehals i stisystemet i området. Uten direkte tilknytning til denne saken bør det også nevnes at da Dovrefjellrådet i sak 9/08 26.11.2008, behandlet forskriftsendringen som åpnet for å utvide og ta i bruk Snøheim som turisthytte, var det et underliggende premiss at når man åpnet for Snøheim, måtte holdningen til annen tilrettelegging i verneområdene bli desto strengere. Dovrefjellrådet fattet den gang følgende vedtak: Dovrefjellrådet tilrår endring av forskrift for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark som foreslått i Miljøverndepartementets brev av 3.11.2008, ut fra de vurderinger som er gjort i saksframstillingen. I saksframstillingen var følgende premisser gjort gjeldende: [Vurdering i forhold til villrein] En må vurdere dette som en del av et totalt bilde. Et viktig moment er at nedleggingen av skytefeltet har åpnet for større grad av allmenn ferdsel i et stort område der reinen i perioder har opplevd lite forstyrrelser. En reetablering av Snøheim gjør også at det blir ennå viktigere med enkelte omstridte tiltak i forvaltningsplanen, slik som nedlegging av enkelte merkede ruter. Dette fordi de vil bedre forholdene for villreinen i andre områder og derved motvirke de negative effektene av Snøheim. [Vurdering i forhold til friluftsliv:] Ut fra en vurdering fra et friluftslivssynspunkt er altså en reetablering udelt positiv dog med det lille tillegg at tiltaket gjør at en må være mer varsom med tilrettelegging i andre deler av området Da Dovrefjellrådet senere ga tillatelse til etablering og utvidelse av Snøheim som turisthytte (DFR-AU 10/09 22.5.2009), var følgende et av de vedtatte vilkår for tillatelsen: Det vil ikke bli gitt tillatelse til nye hytter eller utvidelse av eksisterende med henvisning til at etablering av Snøheim har skapt behov for dette. Heller ikke nymerking av ruter, unntatt en rute mot Hjerkinn. Side21
FoU-prosjektet villrein, ferdsel og inngrep i Snøhetta villreinområde I NINA Rapport 800 Villreinen i Snøhetta- og Knutshøområdet, går det (s. 28) fram at kalvingsområdene i stor grad har vært i Sunndalsfjella fra ca.1980, og de siste årene har det vært en forflytning østover mot Åmotsdalen og Oppdalsfjella. På kartvedlegget til NINA Rapport 800, ligger Loennechenbua i kalvingsområdet i Sunndalsfjella, og nær det nyere kalvingsområdet i Åmotsdalen og Oppdalsfjella. I NINA Temahefte 51 Horisont Snøhetta går det i sammendraget (s. 3) bl.a. fram: Villreinen i Snøhetta øst har opprettholdt et rotasjonstrekk rundt Snøhetta som et suboptimalt sesongtrekk. Det fører til at reinen årlig må krysse de to mest brukte ferdselsårene i området Snøheimvegen og den T-merka stien gjennom Stroplsjødalen. Selv om dette trekket fortsatt er intakt, gir dataene klare indikasjoner på at trekket kan opphøre eller forsinkes med ytterligere økning i ferdselsintensitet. Vi har gjennomført en analyse av stiintensitet og kryssing av rein på tvers av villreinområder og identifisert to terskelnivåer: mer enn 30 personer pr. dag på sti gjør det vanskeligere for reinen å krysse stien, og mer enn 220 personer gir full barriere. Etablering av turisthytta nye Snøheim i 2012, innebærer økt ferdsel og press på området framover, og dette legger et premiss for de rådene vi har gitt. I dette perspektivet er vår konklusjon at den beste kombinerte løsningen for villrein og folk vil være at Snøheimvegen består, med et strengt regime for reguleringer av ferdsel gjennom skyttelbuss, og et bredt sett av tiltak og virkemidler for å håndtere ferdselen. En forutsetning for denne anbefalingen er at håndteringen av ferdselen ved hjelp av skyttelbuss blir nedfelt i langsiktige planer og bestemmelser, slik at man unngår omkamper og revurderinger. Det forutsetter også at restriksjonene på bruk av veien blir effektive, og at bruken av Snøheim tilrettelegges på en slik måte at det ikke etableres ferdsel som hindrer reinens trekkmuligheter rundt Snøhetta-massivet eller berører kalvingsområdene. Det må også iverksettes en overvåking for å følge trafikkutviklingen ut fra Snøheim. Bussregimet må vurderes på nytt dersom det viser seg at det ikke fungerer etter forutsetningene. I Horisont Snøhetta står det også (s. 12): Villreinen bruker naturlig svært store områder, og i løpet av året har den egne vinterbeiter, sommerbeiter og kalvingsområder ofte langt fra hverandre. Det nomadiske levesettet er ikke bare viktig for villreinen selv, men den er også en viktig bestanddel i det totale fjelløkosystemet. ( ) Det som derimot har blitt en stadig større utfordring for villreinen er å benytte de naturlige leveområdene og trekkveiene for å opprettholde det naturlige nomadiske levesettet. Derfor er ikke vernet på Dovrefjell knyttet til arten i seg selv, men det arealet den lever på. I Horisont Snøhetta går det (s. 34) fram at rotasjonstrekket rundt Snøhetta har svært stor betydning for østområdet. Rotasjonstrekket rundt Snøhetta oppstår ved at dyra Side22
trekker inn på Hjerkinnplatået nordfra og krysser da Stroplsjødalen og Snøheimveien. Trekket går videre sørover mot Grøndalsområdet og vestover og nordover gjennom smale passasjer ved Kjelsungdalen og gjennom Mjogsjødalen og over Lesjøtelet. Og deretter videre østover og sørover over Åmotsdalen. Kart 2: Rotasjonstrekket i Snøhetta villreinområde øst. I Horisont Snøhetta går det (s. 34) videre fram: Når det gjelder betydningen av den menneskelige påvirkningen av området, så er det særlig veger, tettheten av private hytter og til en viss grad turisthytter og merka stier som gir et negativt bidrag. Mye av ferdselen i Snøhettaområdet går ut fra Kongsvold, Grønbakken, Hjerkinn og Snøheim. I perioder er ferdselen i de østlige delene av Snøhettaområdet stor, men mange av stiene i andre deler av Snøhettaområdet har relativt lite ferdsel. Side23
Villreinjakta er en betydelig kilde til forstyrrelse på villreinen, men jakta har ikke samme barriereskapende effekt som ferdsel langs faste stier. I Horisont Snøhetta går det også (s. 63 og 72) fram at Snøheim framover sannsynligvis vil bli brukt som utgangspunkt eller som en del av lengre turer inn i fjellet til og fra andre turisthytter, og at ferdselen i Dovrefjell-Sunndalsfjella forventes å øke framover. Det er viktig å se hele Dovrefjell-Sunndalsfjella i sammenheng, og i kapittelet om målstyrt forvaltning, gir rapporten Horisont Snøhetta råd om forvaltningen av Snøhettaområdet videre, bl.a. (s. 74): På overordna nivå er det spesielt viktig å definere strenge vernekriterier for de mest sårbare og urørte områdene (bevaring), og å lage gode besøksstrategier for de mest intensivt brukte områdene (utvikling) innenfor Dovrefjell- Sunndalsfjella-området. ( ) I de mest sårbare (fra et villreinperspektiv) eller urørte delene av verneområdet, har man mulighet til å begrense bruken hvis det er ønskelig, og dermed bevare urørthet og villmarksopplevelse i disse områdene på tross av at bruk og tilrettelegging øker i andre områder. Regler og retningslinjer for saksbehandlingen Regler og retningslinjer for saksbehandlingen går bl.a. fram av: - Kronprinsregentens resolusjon av 3. mai 2002 om verneplan for Dovrefjell. - Verneforskrift for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark av 3. mai 2002. - Forvaltningsplan for verneområdene på Dovrefjell, vedtatt 8. februar 2006. - Naturmangfoldloven av 19. juni 2009. - Brev fra Miljøverndepartementet til Snøhetta og Knutshø villreinnemnd og Interesseorganisasjonen Bevar Dovrefjell mellom istidene 04.02.2010: Behandling av klager på Dovrefjellrådets vedtak om tillatelse til rehabilitering og utvidelse av Snøheim turisthytte i Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark. - Prop. 1S 2013-2014 Statsbudsjettet for 2013-2014 Proposisjonen til Stortinget for budsjettåret 2014. Tilrådningen fra Miljødepartementet, godkjent i Statsråd 20.09.2013. - Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, utgitt av Miljødirektoratet i 2014 Kristiansund og Nordmøre Turistforening har ikke tillatelse fra Statskog som er grunneier til å bygge en ny turisthytte ved Loennechenbua. Dovrefjell nasjonalparkstyre behandler vanligvis ikke byggesøknader som ikke har tillatelse fra grunneier. Det foretas her likevel en gjennomgang av reglene og retningslinjene for behandling av søknader om bygging av turisthytter i Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark. I verneforskriften for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark er formålet med nasjonalparken bl.a. å: - ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde, - ta vare på et høyfjellsøkosystem med det naturlige biologiske mangfoldet, og - ta vare på en viktig del av leveområdet til villreinstammen i bl.a. Snøhetta. Allmennheten skal også ha adgang til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Jf. verneforskriften 2. Side24
I Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark er landskapet / området vernet mot inngrep av enhver art, bl.a. oppføring av bygninger, jf. 3 pkt. 1.1. Forvaltningsmyndigheten har ikke hjemmel til å gi tillatelse til bygging av nye turisthytter, jf. 3 pkt. 1.3. Søknaden fra KNT om bygging av ny turisthytte må derfor behandles som en dispensasjonssak i forhold til verneforskriften for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark, jf. 48 i naturmangfoldloven (dispensasjon fra vernevedtak). I naturmangfoldloven 48 går det i 1. ledd fram: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, utgitt av Miljødirektoratet i 2014, inneholder retningslinjer som er relevant for vurderingen om det kan gis dispensasjon (s. 11): Hvis et omsøkt tiltak eller en aktivitet ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, kan forvaltningsmyndigheten vurdere dispensasjon etter 48 første alternativ. Ved søknad om dispensasjon må det først vurderes om vilkårene er oppfylt. Vilkårene er kumulative, det vil si at begge vilkårene må være oppfylt. Det at vilkårene er oppfylt gir ikke krav på dispensasjon. Bestemmelsen er en kanbestemmelse, som innebærer at det skal foretas en konkret vurdering av om det skal gis en dispensasjon dersom vilkårene er oppfylt. I avveiningen av om dispensasjon skal gis må det foretas en skjønnsmessig vurdering. Blant annet vil omfanget, miljøvirkningen og nødvendigheten av de tiltak som det søkes dispensasjon for, ha betydning. Også de hensyn som positivt taler for det omsøkte tiltak, og om det vil stride mot verneverdiene om tilsvarende dispensasjonssøknader blir innvilget i fremtiden, inngår i vurderingen. Dispensasjon etter 48 første alternativ, omfatter tiltak som er forenlig med verneformål og verneverdier i det aktuelle området. Dette vil i noen grad avhenge av verneform. Generelt vil det ikke være adgang til å dispensere for tiltak og bruk som forutsetter større tekniske inngrep, for eksempel kraftutbygging eller oppføring av private fritidshytter. Dispensasjonsbestemmelsen er i utgangspunktet ment for uforutsette tilfeller eller spesielle/særlige tilfeller som ikke ble vurdert ved opprettelsen av verneområdet, i første rekke bagatellmessige inngrep eller forbigående forstyrrelser. 48 første alternativ dekker tilfeller hvor verneformålet og verneverdiene tåler enkeltstående avvik fra vernebestemmelsene. I forvaltningsplanen (s. 67, 71 og 76) går det fram at vernebestemmelsene ikke åpner for nybygg av turisthytter, utleiehytter eller andre husvære for friluftsliv i noen av verneområdene. Det skal heller ikke gjennomføres tiltak som fører til økt kapasitet ved eksisterende turisthytter eller utleiehytter (i sone uten tilrettelegging og inngrep). Side25
I retningslinjene for bygninger i nasjonalparken (s. 90) går det også fram at det ikke er åpnet for nybygg i nasjonalparken. I brev fra Miljøverndepartementet til Snøhetta og Knutshø villreinnemnd og Interesseorganisasjonen Bevar Dovrefjell mellom istidene 04.02.2010, i forbindelse med behandling av klager på Dovrefjellrådets vedtak om tillatelse til rehabilitering og utvidelse av Snøheim turisthytte i Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark, er det satt vilkår om at: Driftskonseptet for Snøheim skal ikke forutsette at det etableres ytterligere turisthytter i nasjonalparken. I Prop. 1 S 2013-2014 Statsbudsjettet for 2013-2014 (Proposisjonen til Stortinget for budsjettåret 2014. Tilrådning fra Miljøverndepartementet, godkjent i Statsråd 20-09- 2013.), er det også retningslinjer om bruken av Snøheim: Det er òg ein føresetnad at bruken av Snøheim blir lagt til rette på ein slik måte at det ikkje blir etablert ferdsel som hindrar reinen sine trekkmogelegheiter rundt Snøhettamassivet eller går ut over kalvingsområda. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7, skal også legges til grunn som retningslinjer når det treffes beslutninger som berører naturmangfold: - 8 kunnskapsgrunnlaget, - 9 føre-var-prinsippet, - 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, - 11 kostnadene ved miljøforringelse, - 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Når det treffes beslutninger som berører naturmangfoldet, skal forvaltningen innhente og legge til grunn kunnskap om naturmangfoldet. Kunnskapen som skal brukes, er kunnskap om landskap, økosystemer, naturtyper og arter, og det skal gis en vurdering av effekten av påvirkninger. I naturmangfoldloven 48 4. ledd, går det også fram at søknader om dispensasjon fra vernevedtak, skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene, jf. 8. Dersom kunnskapsgrunnlaget ikke er tilstrekkelig, er det grunnlag for å bruke «føre-var-prinsippet», jf. 9 Påvirkningen av økosystemet skal også vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for, jf. 10. Hvis et tiltak, ny eller økt bruk i disse fjellområdene, vil påføre økosystemet for stor samlet påvirkning og belastning, jf. 10, er det også grunnlag for å ta i bruk føre-varprinsippet, jf. 9. I naturmangfoldloven 11 går det fram at «tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom det ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I Miljøverndepartementets veileder om Naturmangfoldloven kapittel II, utgitt i januar 2012, går det fram at prinsippet i 11, om at kostnadene ved miljøforringelse skal dekkes av tiltakshaver, tilsier at tiltakshaver kan pålegges å dekke kostnadene med å Side26