Mindre reguleringsendring Kristianborg

Mindre reguleringsendring Kristianborg Datert: 22.02.2018 Planendring i uthevet farge, for vertikalnivå 2. BERGEN KOMMUNE Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen, Delstrekning 3: Mindemyren - Fyllingsdalen Plannavn. Arealplan-ID 1201_64050000, Saksnummer 201820643. Side 1 av 18

Revisjonshistorie Kontraktsummer Saksnummer Oppdragsnummer Rev. Dato: Tekst: Laget av: Kontrollert av: Godkjent av: 0 22.02.2019 Utkast Espen Motzfeldt Drange Wilhelm Holst Skar Lisbeth Helland Side 2 av 18

INNHOLDSFORTEGNELSE 1 SAMMENDRAG... 4 2 BAKGRUNN FOR REGULERINGSENDRINGEN... 5 3 GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER... 6 4 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON)... 6 5 BESKRIVELSE AV REGULERINGSENDRINGEN... 8 6 KONSEKVENSER AV REGULERINGSENDRINGEN... 17 Side 3 av 18

1 SAMMENDRAG Bakgrunnen for endringen er at regulert løsning ikke tilfredsstiller teknisk regelverk for Bybanen, og tunnelportalen flyttes derfor mot vest. Flytting av tunnelportalene medfører endringer i noen av arealformålene både i vertikalnivå 1 (under bakken) og vertikalnivå 2 (på bakken). På bakken utvides samferdselsformålene og friområde gjøres noe mindre. Det regulerte friområdet GF2 blir redusert som følge av at holdeplassen åpnes opp. Det får derimot ingen følger for bruken av området, siden området ikke har vært tilgjengelig tidligere. I dag er hele området anleggsområde i forbindelse med Kristianborg holdeplass og påhugg for tunnel gjennom Løvstakken, mot Oasen. Reguleringsendringen medfører ingen konsekvenser for hovedgrepet i gjeldende reguleringsplan. Det gjøres heller ingen endringer i gjeldende plans bestemmelser. Tunnelportalen flyttes mot vest, og det åpner opp og gir en lengre plattform og en lysere holdeplass. Avstanden mellom Fjøsangerveien og tunnelportalene er økt med 10 m. Hovedelementet i anlegget blir betong med glatte flater. Det blir stor, glatt betongflate ved portalene med høyeste punkt ca. 15 meter, og betongveggen skal ha antigrafittibehandling. Langs landkarveggene er det planlagt plassering av kunst. Bestemmelsene til byggeformål og friområdet som opparbeides, ivaretas med planforslaget. Friområdet skal opparbeides som attraktive, grønne allmenninger med tjenlig møblering og beplantning. Potensielt tre vogner med en maks kapasitet hver på 285 personer må evakuere i umiddelbar nærhet av holdeplassen. I tillegg kommer eventuelle personer som oppholder seg på holdeplassen. 400 personer vil kunne evakuere via trappetårnene, og totalt kan 740 mennesker evakuere mot Kanalveien. Det er etablert ny hydrant mellom portalene til Bybanen og gang-/sykkeltunnel for å sikre tilstrekkelig slukkevann. Ved brann i vogn i umiddelbar nærhet av holdeplassen vil brannvesenet få tilkomst ved plattformens ende mot Kanalveien eller parallelt med sporet på gang- og sykkelveien. Side 4 av 18

2 BAKGRUNN FOR REGULERINGSENDRINGEN BAKGRUNN I opprinnelig prosjektering og regulering er det lagt til grunn at det er behov for at eventuell røyk fra tunnel skal sige opp mellom tunnelportalene og E39. I prosjekteringsfasen, etter vedtatt reguleringsplan, viser det seg at regulert løsning ikke tilfredsstiller teknisk regelverk for Bybanen. Av sikkerhetsmessige hensyn skal det være tilstrekkelig areal for oppstilling av et vognsett mellom tunnelportal og holdeplass. Dette for å sikre at røyk kan sige ut av tunnelen, men også for at et vognsett skal kunne kjøres ut av tunnelen og ikke bli hindret av et annet vognsett som potensielt kan stå på holdeplassen. INTENSJONEN MED REGULERINGSENDRINGEN Intensjonen med denne reguleringsendringen er å tilrettelegge for en løsning som tilfredsstiller teknisk regelverk for Bybanen. Dette gjøres ved å gjøre følgende endringer: Tunnelportalen flyttes mot vest for å gi lengre oppstillingsplass for et vognsett Holdeplass SH2 utvides mot vest, og friområde GF2 gjøres mindre MEDVIRKNING Det ble 20.11.2018 holdt møte med Bergen Brannvesen hvor reguleringsendringen ble presentert. Side 5 av 18

3 GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER Det er kun nye kommune- og reguleringsplaner som er omtalt her, og det vises til planbeskrivelsen for «Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen. Delstrekning 3: Mindemyren - Fyllingsdalen» (planid: 64050000) datert 07.04.2017 for utfyllende informasjon. KOMMUNEPLAN/ KOMMUNEDELPLAN Planområdet er i forslag til KPA2018 avsatt til «Byfortettingssone BY2» og «Grønnstruktur.» REGULERINGSPLAN(ER) 03.12.2016 ble det varslet oppstart av planarbeid for Løbergsalléen, Gnr. 15 Bnr. 79, m. fl., Årstad bydel, Bergen kommune. Figur 3.2.1 Varslet plangrense i nærområdet langs Løbergsalléen. Formålet med reguleringen er å legge til rette for blokkbebyggelse med leiligheter på deler av planområdet. Det kan være aktuelt med næringsbygg langs Fjøsangervegen som også kan fungere som støyskjerm. 4 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) Det er kun beliggenhet og avgrensing av planområdet for reguleringsendringen som er omtalt her, og det vises til planbeskrivelsen for «Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen. Delstrekning 3: Mindemyren - Fyllingsdalen» (planid: 64050000) datert 07.04.2017 for utfyllende informasjon. BELIGGENHET OG AVGRENSING Planområdet ligger vest for E39 vis a vis med rundkjøringen mellom Conrad Mohrs veg og Kanalveien, øst for Fjøsangerveien. Side 6 av 18

Side 7 av 18

Figur 4.1.1 Beliggenhet. Figur 4.1.2 Endringsområdet, nivå 1 og 2. Den mindre reguleringsendringen gjelder i hovedsak delfelt o_gf2 og o_sh2 på gnr/bnr 15/3, 111 og 556. Planområdet på bakkenivå (vertikalnivå 2) er ca.0,9 daa stort, og det er bare de konkrete delfeltene som endres som er inkludert i reguleringsendringen. KULTURMINNEVERDIER FJØSANGERVEIEN 149 Det foreligger kulturminnedokumentasjon datert 15.04.2018, jf. saksnummer 201814201. Det fremgår i ovennevnte dokument at eiendommen inngikk i et registrert kulturmiljø med middels kulturhistorisk verdi. Huset ble revet i august 2018. Huset var i relativt god stand, men bar preg av at det hadde blitt brukt som utleiebolig, og ikke blitt vedlikeholdt i særlig grad. Det hadde også mistet mange gamle bygningsdetaljer ved ombygginger. Eiendommens utvikling kunne spores ved at de ulike bruks- og byggefasene i huset var synlige med blant annet ulike vindusuttrykk. Huset var likevel godt lesbart, og hadde beholdt store deler av sin kontekst. Det ble vurdert å ha arkitekturhistorisk betydning. Sammen med hagen hadde eiendommen lokalhistorisk opplevelses-, kunnskaps- og bruksverdi. 5 BESKRIVELSE AV REGULERINGSENDRINGEN INNLEDNING Bakgrunnen for endringen er at regulert løsning ikke tilfredsstiller teknisk regelverk for Bybanen, og tunnelportalen flyttes derfor mot vest. Flytting av tunnelportalene medfører endringer i noen av arealformålene både i vertikalnivå 1 (under bakken) og vertikalnivå 2 (på bakken). På bakken utvides samferdselsformålene og friområdet gjøres noe mindre. Omfanget av endringene vises i figur 5.1.1. Side 8 av 18

a. Tidligere lukket område Åpning mellom bru og portal Figur 5.1.1 a) Oversiktstegning Kristianborg byttepunkt Bybane - buss. b) Omfanget av endringen. Forskyvning av tunnelportalene vestover medfører noe redusert friområde, samtidig som formålene under bakken som bybanespor, gang- og sykkelveg kommer frem i dagen. Arealet mellom østgående og vestgående spor reguleres som forlengelse av allerede regulert plattform. Et vognsett er 42 m langt, og det legges derfor til rette for en ekstra lengde mellom tunnelportal og holdeplass på 45 m, ift. regulert løsning. b. Side 9 av 18

REGULERINGSFORMÅL Tabellen under oppsummerer de berørte reguleringsformålene over og under bakken. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5 nr. 2) Formål Areal (daa) SGG Gangveg / gangareal (2016) 0,1 SS Sykkelveg / -felt (2017) 0,1 SVG Annen veggrunn grøntareal (2019) 0,1 STS Trasè for sporveg (2022) 0,2 SH Holdeplass (2025) 0,1 SBT Annen banegrunn tekniske anlegg (2028) 0,2 GRØNNSTRUKTUR (PBL 12-5 nr.3) GF friområde (3040) 0,6 SUM 1,4 daa Side 10 av 18

PLANENDRING Figur 5.3.1 Gjeldende reguleringsplan. Figur 5.3.2 Reguleringsendring på bakken. Figur 5.3.3 Modell over nye Kristianborg holdeplass (kilde: Bybanen Utbygging). På bakkenivå forlenges formålene SGG, SS, STS, SH og SVG mot vest. Dermed blir en større del av holdeplassen liggende i friluft. Opprinnelige regulerte gangakser ligger i sin helhet utenfor planendringen. Innenfor GF2 løses kravet om gangveg, universell utforming skal etterstrebes. Det gjøres ingen endringer i bestemmelsene. Side 11 av 18

Fig.5.3.4 Gjeldende reguleringsplan under bakken. Fig.5.3.5 Reguleringsendring under bakken. Formålene som ligger under bakken i gjeldende plan gjøres mindre ved å gi plass til en større dagsone ved holdeplassen. All funksjonalitet fra gjeldende reguleringsplan videreføres. GRØNNSTRUKTUR FRIOMRÅDE Det regulerte friområdet GF2 blir redusert som følge av at holdeplassen åpnes opp. Det får derimot ingen følger for bruken av området, siden området ikke har vært tilgjengelig tidligere. I opprinnelig reguleringsplan er ikke friområdet GF2s funksjon nærmere fastsatt utover at det skal det anlegges gangtrasé mellom Fjøsangerveien og Løbergsalléen, utdrag fra gjeldende reguleringsbestemmelser: 8.4 Friområde (GF) 8.4.1 Områdene skal opparbeides som attraktive, grønne allmenninger med tjenlig møblering og beplantning. 8.4.2 På o_gf1 og o_gf2 skal det anlegges gangtrasé mellom Fjøsangerveien og Løbergsalléen, universell utforming skal etterstrebes. Områdene skal tilrettelegges med murer som er nødvendig for å opparbeide tilstøtende samferdselsanlegg. Det skal plantes trær på områdene. Som det fremgår av illustrasjonsplanen er det mulighet for mindre møteplasser i tilknytning til regulerte gangakser. Relevant for denne reguleringsendringen er mulighet for møteplass i tilknytning til gangveg SGG5 som går langs sørsiden av GF2, jf. figur 5.5.6. Det vil i tillegg være en naturlig møteplass langs gangvegen på oversiden av tunnelportalen. Ved Oasen er det en tilsvarende løsning over tunnelportalen. Gjeldende regulering har heller ikke lagt noen restriksjoner på bruken av området, slik at det fritt kan disponeres av det omkringliggende boligområdet til f.eks. rekreasjon. I dag er hele området anleggsområde i forbindelse med Kristianborg holdeplass, jf. figur 5.4.1. Side 12 av 18

Figur 5.4.1 Anleggsområdet ved Kristianborg holdeplass (Sweco november 2018). LANDSKAP OG ESTETIKK Grønn allmenning Under følger et utsnitt fra opprinnelig plan som viser intensjonen med en grønn allmenning som strekker seg fra Løbergsalléen og helt ned til Kanalveien. Figur 5.5.1 Intensjonene med grønn allmenning. I gjeldende illustrasjonsplan er det vist både trapper og ramper i skråningen opp mot Løbergsalléen. Løsningen har blitt videreført og videreutviklet i ny illustrasjonsplan, men ideen om den grønne allmenningen er bevart. Side 13 av 18

a. Figur 5.5.2 a) Illustrasjonsplan fra opprinnelig reguleringsplan. b) Ny situasjon. Vi ser at det fortsatt er 3 grønne armer som strekker seg helt fra Løbergsalléen og ned til Kanalveien, over torget er det også videreutviklet med flere grønne elementer enn det som lå i illustrasjonsplanen til reguleringsplanen. b. Figur 5.5.3 Videreføring av grønne armer fra opprinnelig plan. Den viktigste forskjellen er at snarveien mellom sørsiden og nordsiden av tunnelportalen gjøres kortere, men den begynner og slutter på samme sted som opprinnelig plan. Gangvegen går langs portalen og gir god utsikt ned på holdeplassen. Tunnelportalen Flytting av tunnelportalen mot vest gir en større og mer åpen og lysere plattform og holdeplass, men alle gangaksene fra gjeldende illustrasjonsplan opprettholdes. Side 14 av 18

Landskapsmessig blir det lite endring, men den nye tunnelportalen vil gi et mer dominerende uttrykk ved holdeplassen. Portalen utformes i glatt betong og blir opp til 15 m høy. Figur 5.5.4 Snitt øst- vest. Snitt øst vest viser terrenget mellom E39 og Løbergsalléen. Figur 5.5.5 Snitt sør - nord. Snitt sør nord viser gangvegen langs tunnelportalen, og høydeforskjellene mellom holdeplassen og portalen vises godt. Estetikk tunnelportal Bybanens belysningskonsept videreføres. Hovedelementet blir betong med glatte flater. Det blir stor, glatt betongflate ved portalene med høyeste punkt ca. 15 meter, og betongveggen skal ha antigrafittibehandling. Langs landkarveggene er det planlagt plassering av kunst. Betongkronene over natursteinsmurene skal utformes med glatt betong. Estetikk langs gangarealer Innenfor friområdet GF2 skal det etableres gangtrasé mellom Fjøsangerveien og Løbergsalléen, og det skal opparbeides med tjenlig møblering og beplantes med trær. Nye møteplasser er vist i illustrasjonsplanen, jf. figur 5.5.6. Side 15 av 18

Figur 5.5.6 Illustrasjon som viser planlagt beplantning innenfor GF2 og møblering på øvre møteplass. Det som endres fra gjeldende illustrasjonsplan er først og fremst gangvegen mellom sørsiden og nordsiden av tunnelportalen. Den er kortere med færre svinger, noe som kan oppleves som enklere å gå. Den nye gangvegen går langs tunnelportalen, med gode utsiktsmuligheter ned til bybanesporet og mot Mindemyren. Det kan bli interessant å se ned for brukerne av gangvegen. VANN OG AVLØP Det blir ingen endring av mengder overvann som følge av reguleringsendringen, men det blir noe mer vann på holdeplassen. Pumpene som skal benyttes har stor nok kapasitet, og endringen får ingen betydning for VA-rammeplanen, sist revidert 07.04.2017. Det etableres ny brannhydrant ved tunnelportalen på holdeplassen. MASSEBALANSE Tiltaket medfører ingen endring i massebalanse for delstrekning 3 Mindemyren - Fyllingsdalen. PLATTFORM Plattformen forlenges med ca. 10 m for å gi plass til et vognsett mellom tunnelportalen og holdeplassen. Siktsoner, bredder, fri høyde og sideveggers materialvalg endres ikke. STØYTILTAK Endringen utgjør ingen forskjell for bebyggelsen omkring, siden trafikkstøyen fra E39 dominerer støybildet. Holdeplassen får litt mer støy fra E39, men regelverket stiller imidlertid ikke krav til støy på holdeplassområder. Rømning RISIKO OG SÅRBARHET Verst tenkelige rømningssituasjon er at to vogner står på holdeplassen (en i hver retning) samtidig som en vogn i brann kjører ut av tunnelportalen og inn i sikkerhetssonen mellom holdeplass og perrong. I et slikt tilfelle kan potensielt tre vogner med en maks kapasitet hver på 285 personer måtte evakuere i umiddelbar nærhet av holdeplassen. I tillegg kommer eventuelle personer som oppholder seg på holdeplassen. Side 16 av 18

Trappetårnene vurderes som gode rømningsveier som antas å være tilgjengelig i de kritiske første minuttene av brannen der evakuering gjennomføres. 400 personer vil kunne evakuere via trappetårnene. De personer som ikke har rømt via trappetårnene vil kunne evakuere i område med fotgjengerfelt i retning Kanalveien. Basert på prosjekterte bredder, kan totalt 740 mennesker evakuere i denne retningen. Totalt sett overgår rømningskapasiteten fra perrong behovet med god margin. Brann og tilkomst brannvesenet og andre nødetater I områdeplanen er det regulert inn redningsareal med tilkomst fra Kanalveien. Ved brann i vogn i umiddelbar nærhet av holdeplassen vil brannvesenet få tilkomst ved plattformens ende mot Kanalveien eller parallelt med sporet på gang- og sykkelvei. Atkomst via trappetårn fra perrong og til E39 vurderes også som aktuelle ved en innsats. Herfra er det også mulig å kunne angripe brannen fra høyden. Det etableres ny hydrant mellom portalene til Bybanen og gang-/sykkeltunnel. I nærhet av holdeplassen vil det også etableres område for påsporing av Bergen brannvesen sin skinnegående vogn, jf. Bybanens tekniske regelverk. 6 KONSEKVENSER AV REGULERINGSENDRINGEN EKSISTERENDE REGULERINGSPLANER Reguleringsendringen medfører ingen konsekvenser for hovedgrepet i gjeldende reguleringsplan. Det gjøres ingen endringer i gjeldende planbestemmelser. LANDSKAP OG ESTETIKK Landskap Reguleringsendringen bidrar til at tunnelportalen blir mer dominerende, men utformingen gjør at den vil være et positivt element i nærlandskapet. Estetikk Tunnelportalen får en moderne utforming med store glatte betongflater. Holdeplassen blir åpnet opp og dermed også lysere. Dette er med å styrke brukeropplevelsen. KONSEKVENSER FOR NABOBER Endringen utgjør ingen forskjell for bebyggelsen omkring, siden trafikkstøyen fra E39 dominerer støybildet. KULTURMINNER Fjøsangerveien 149 med hage er allerede revet i forbindelse med Bybanen byggetrinn 4. Man mistet med dette en eiendom som var en brikke i områdets utvikling, men som ikke i seg selv hadde høy kulturhistorisk verdi. Også to andre bygninger i nærmiljøet (Løbergsalléen 30 og 32) er revet, men disse ble ikke ansett å ha noen kulturhistorisk verdi. Sammen med de andre to husene medførte fjerningen av Fjøsangerveien 149 at områdets lesbarhet og kulturmiljøets autentisitet og historiske verdi ble redusert. Den samlete konsekvensen for kulturmiljøet eiendommen inngikk i er vurdert til å være middels negativ. Side 17 av 18

BARN OG UNGES INTERESSER Det regulerte grøntarealet vest for tunnelportalen blir mindre, men det har ikke vært grøntareal der tidligere. Reguleringsendringen legger til rette for ny gangveg langs tunnelportalen som forbedrer utsiktspunkter ned til bybanesporet og utover Mindemyren. Det er få utsiktspunkter som er plassert direkte over bybanesporet i byggetrinn 4. Det bør derfor tilrettelegges for en vente- /møteplass nettopp her. Møtestedet bør ha sittemulighet for 2 barn / unge. Når boligformålene i sør og nord bygges ut, bør de tilknyttes dette møtestedet. Friområde GF2 blir ellers tilrettelagt for opphold, jf. figur 5.5.6, og vil være tilgjengelig for rekreasjon. RISIKO OG SÅRBARHET Rømningskapasitet Reguleringsendringen legger til rette for en bedre og sikrere rømning av vognsett fra Løvstakktunnelen. Potensielt tre vogner med en maks kapasitet hver på 285 personer må evakuere i umiddelbar nærhet av holdeplassen. I tillegg kommer eventuelle personer som oppholder seg på holdeplassen. 400 personer vil kunne evakuere via trappetårnene, og totalt kan 740 mennesker evakuere i retning Kanalveien. Brann Det etableres ny hydrant mellom portalene til bybanen og gang-/sykkeltunnel. Ved brann i vogn i umiddelbar nærhet av holdeplassen vil brannvesenet få tilkomst ved plattformens ende mot Kanalveien eller parallelt med sporet på gang- og sykkelvei. Sikkerhet Mer lys mellom Fjøsangerveien og tunnelportalene er positivt for gående og syklende. Avstanden mellom Fjøsangerveien og tunnelportalene er økt med 10 m. Side 18 av 18