Lillesand kommune Postboks 23 4791 LILLESAND Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Solveig Hellevig / 38121587 16/29161-31 12.03.2019 Reguleringsplan- Innspill til begrenset høring for boligområde Skuggevik gård - Lillesand kommune Viser til brev om begrenset høring for reguleringsplan for boligutbygging Skuggevik gård og til møter for å finne løsninger for hvordan boligtomtene kan kobles til fylkesvegene. Fokuset fra vår side har vært på trafikksikkerhet og å finne beste løsninger for transporter som fremmer folkehelse og klimavennlig byutvikling. Statens vegvesen vil berømme tiltakshaver og kommunen for å samordne og se denne planen i et større bydelsperspektiv. Folkehelse / gange og sykkel og kollektiv I et slikt bydelsperspektiv er det viktig å sikre trygg ferdsel for trafikanter som går og sykler, mellom Skuggevik og Sangereidåsen. I planforslaget er dette LF område hvor det kan etableres gangstiforbindelse/trapp fra SKV6 til SKV4. Dette mener vi må skjerpes. Vi anbefaler at turstien tegnes inn i plankartet og får en egen formålskode. Videre beskrives i reguleringsbestemmelsen. En slik snarveg for gående ned til sjøen, vil gi en merverdi til hele bydelen. Videre må `smettet` i støyskjermen, opp til holdeplassen, framgå av plankart og bestemmelse. Reguleringsbestemmelsene 4.7 som sier at: i annen veggrunn mellom SKV4 OG O_SGS1 kan det bygges trapp til planlagt bussholdeplass, anbefales omformulert til at det skal bygges trapp til bussholdeplass. Videre må slusa i støyskjermen, forskjøvet støyskjermer, tegnes i plankartet. Denne bør bygges slik at en kan komme igjennom med sykkel eller barnevogn. En bør tilstrebe å få til universell utforming. Vegavdeling Agder Seksjon for planforvaltning og miljø Med hilsen Postadresse Telefon: 22 07 30 00 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Regnskap Postboks 723 Stoa Postboks 702 4808 ARENDAL Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Glenn Solberg Seksjonsleder Solveig Hellevig Senioringeniør Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL
Vår dato: Vår ref.: 06.03.2019 2016/5326 Deres dato: Deres ref.: 14.02.2019 15/3340-80 Lillesand kommune Postboks 23 4791 LILLESAND Saksbehandler, innvalgstelefon Sigrid Lofthus Drange, 37 01 78 66 Tilbakemelding til endringer av forslag til detaljregulering for Skuggevik gård, i Lillesand kommune Vi viser til oversendelse datert 14.02.2019 fra Lillesand kommune vedrørende nytt forslag til reguleringsplan for Skuggevik gård, gnr/bnr 18/21, 18/25 m.fl. Planen for Skuggevik gård har tidligere vært på høring. Fylkesmannen uttalte seg til planforslag i brev av 12.06.2018. Etter høringen er det gjort noen større endringer i planforslaget. Den største endringen i planen er at det nå er blitt innarbeidet ny adkomstvei fra fv. 420. I tillegg er gangvei/fortau langs fv. 233 og gang-/sykkelvei SGG1 regulert bort og det er lagt inn hensynssoner for støy. Det er for Fylkesmannen uklart om dette er en formell offentlig høring. Vi finner ikke dokumentene på kommunens hjemmesider og det foreligger ingen saksfremlegg. Videre er det ikke sammenheng mellom endret plankart og øvrige plandokumenter. Fylkesmannen legger således til grunn at dette ikke er en formell begrenset høring. I det følgende gir vi tilbakemelding på foreslåtte endringer av plankart. I vår uttalelse av 12.6.2018, påpekte vi bl.a. mangler knyttet til støyforurensning og vi oppfordret til «klimavennlige plangrep» - plangrep som i mindre grad tilrettelegger for bilbruk og som fremmer gode bomiljø. I revidert plankart har imidlertid forslagsstiller gått i motsatt retning, og tatt ut gangvei SGG1. Denne snarveien er et svært viktig grep i forhold til å tilrettelegge for gående og syklende, både til nytt bussholdeplass ved fylkesvei og til nye bydel på Sangereidåsen. Fylkesmannen anser det som svært uheldig å fjerne denne. Vi kan ikke se det fremgår nye vurderinger knyttet til trygg skolevei. Vi har således ikke tatt stilling til dette planhensynet i forelagte endring. Vi bemerker også at fortau o_sf2, ved rundkjøring, avslutter i boligformål og således vil være vanskelig å videreføre. E-postadresse: fmagpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstads vei 1 Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65 Telefon: 37 01 75 00 www.fylkesmannen.no/ag Org.nr. 974 762 994
Side: 2/2 Fylkesmannen understreker at den nasjonale politikken på bl.a. klimaområdet innebærer et mål om en dreining av reisemidler fra personbil til gange, sykkel og kollektiv. Vi må således prioritere attraktive snarveier og gang- og sykkelveier. Kommunen må også ha et stort fokus på å sikre attraktive og funksjonelle gangadkomster til kollektivholdeplasser. Fylkesmannen forventer således at kommunen opprettholde SGG1 og knytter rekkefølgebestemmelser til denne. Selv om det er utfordrende å få en godt tilrettelagt vei med slak stigning på gangvei SS1, må det tilstrebes å tilrettelegge for så mange som mulig fra o_sgs2 til eksempelvis SKV7, jf. pbl 1-1 femte ledd. Det er bra at det er tegnet inn hensynssoner for støy, imidlertid er støyrapport ikke oppdatert til ny løsning. Vi kan således ikke ta stilling til om dette planhensynet er ivaretatt etter endringer. Med hilsen Sigrid Lofthus Drange (e.f.) seniorrådgiver Miljøvernavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Statens vegvesen, Region Sør Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL
LILLESAND KOMMUNE Postboks 23 4791 LILLESAND Dato: 18.03.2019 Vår ref: 16/10831-12 Deres ref: 15/3340-80 Arkivkode: L12 Saksbeh.: Tine Eilen Gunnes Detaljregulering Skuggevik Gård, uttalelse til begrenset høring Viser til oversendelse datert 14.02.2019 vedrørende nytt planforslag for detaljregulering Skuggevik Gård i Lillesand kommune. Aust-Agder fylkeskommune beklager at uttalelsen er forsinket i forhold til uttalelsesfrist. Bakgrunn I etterkant av offentlig ettersyn er planforslaget bearbeidet og en har gjort planendringer som krever nytt offentlig ettersyn. Det oppgis at ny veiatkomst fra fv. 420 er den største endringen, i tillegg til at en har tatt gang- og sykkelvei langs fv. 233 ut av planen. Planfaglige råd, regionale og nasjonale interesser Administrasjonen i Aust-Agder fylkeskommune støtter fylkesmannens vurderinger hva angår begrenset høring. Tilrettelegging for gående og syklende er et sentralt tema, og det må planlegges gode, trygge og logiske forbindelser der snarveier må inngå i et helhetlig system. Vi støtter bekymringen om at gangvei SGG1 er tatt ut av planen. Det er uheldig at dette ikke fremgår som en sentral endring av planen. Aust-Agder fylkeskommune er veieier for fylkesveier der vegvesenet uttaler seg på vegne av fylkeskommunen i veispørsmål. Dette gjelder også gang- og sykkelveier langs fylkesveier. Automatisk fredete kulturminner Det er ikke kjent med automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Området LJO var og er lagt med grønt formål og det skal fremdeles driftes som jordbruk. Det er i oppdatert plan kommet inn et nytt boligområde BFS7_3 inn i det som tidligere var LJO. Dette utløser undersøkelsesplikten, jf. kulturminnelovens 9. Ved endringer i planen slik at deler som tidligere lå som jordbruk til boligformål, skal dette vurderes i forholdet til automatisk fredete kulturminner. Dette ble varslet i forrige innspill til planen da denne lå på offentlig høring. Området ble synfart av arkeolog 28.2.2019 for å vurdere om det var nødvendig med en arkeologisk registrering for å avklare forholdet til automatisk fredete kulturminner. Det ligger i en helling og deler av området var forstyrret av moderne gravearbeid for VA. Administrasjonen vurderer at potensialet for automatiske fredete kulturminner innenfor området er lavt, og konkluderer med at det ikke er nødvendig med en arkeologisk registrering på dette området i denne saken. Undersøkelsesplikten jf. kulturminnelovens 9 ansees med dette som oppfylt for planområdet slik saken er fremstilt nå.
Administrasjonen minne imidlertid om aktsomhetsplikten som følger av kulturminneloven 8, annet ledd. Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust-Agder fylkeskommune v/ kulturminnevern. Slike varsler blir prioritert av seksjon for kulturminnevern. Med hilsen Tine Eilen Gunnes Rådgiver Brevet er godkjent elektronisk. Kopi til: FYLKESMANNEN I AGDER STATENS VEGVESEN region sør 2