Gamvik kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Mehamn samfunnshus, lillesalen Møtedato: 24.04.2014 Tid: 10:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 78496300 eller e-mail til seko@gamvik.kommune.no. Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/14 14/243 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 17/14 14/244 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 18/14 13/426 SØKNAD OM OVERTAKELSE AV FORLATT HUS - NY BEHANDLING Mehamn, 11.04.14 Inga Manndal ordfører
Sak 16/14 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 14/243 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/14 Formannskapet 24.04.2014 Rådmannens innstilling : Innkallingen godkjennes. Protokoll fra møtet den 04.03.14 er godkjent og underskrevet av Nina Eilertsen og Inga Manndal. Protokollunderskrivere til dagens møte utpekes av møteleder. Saksopplysninger: Side 2 av 9
Sak 17/14 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 14/244 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/14 Formannskapet 24.04.2014 Rådmannens innstilling : Rådmannen tar utvalgets orienteringer til etterretning. Utvalget tar rådmannens orienteringer til orientering. Saksopplysninger: Orienteringer: Mulige endringer i regnskapsresultatet 2013, v/rådmannen. Status barnehagebehov høsten 2014, v/rådmannen. Side 3 av 9
SØKNAD OM OVERTAKELSE AV FORLATT HUS - NY BEHANDLING Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 13/426 Saksnr.: Utvalg Møtedato 37/13 Formannskapet 18.07.2013 18/14 Formannskapet 24.04.2014 Rådmannens innstilling : Alternativ 1 1. Formannskapet vedtar å avhende Helsehuset i Gamvik til Hege Lill og Bjørn Skavøy under følgende forutsetninger: - A. Brodtkorbs Handel AS er villig til å fradele en høvelig tomt som skilles ut fra gnr5/bnr 9 - Finnmark Røde kors gir aksept på at organisasjonen ikke har interesser i huset og at det kan selges/avhendes til utenforstående. - Startlån innvilget til Skavøy for kjøp av Strandveien 98b, overføres til kjøp av helsehuset. Midlene bindes opp til utbedring av vann og avløp, elektrisk anlegg, tomtekjøp og fradelingskostnader så langt det er behov for dette. 2. Huset overdras for 0,- og i den tilstand det befinner seg på overdragelsestidspunkt. Alle omkostninger knyttet til overdragelsen belastes kjøper. Alternativ 2 1. Med bakgrunn i tilstanden til helsehuset i Gamvik vedtar formannskapet ikke å avhende huset til eksterne. 2. Formannskapet viser til tidligere henvendelse fra naboer om skjemmende forhold samt til brev fra Finnmark Røde Kors av 05.06.2013 med anmodning om at huset fjernes/rives. Formannskapet vedtar at huset rives. Administrasjonen bes vurdere om huset kan være objekt for en brannøvelse som en del av rivingsprosessen. Behandling/vedtak i Formannskapet den 18.07.2013 sak 37/13 Behandling: Vedtak: Side 4 av 9
Søknaden realitetsbehandles ikke før eierforhold til bygningen er nærmere avklart. Det avventes en tilbakemelding fra IKAF som forventes å gi grunnlag for hvordan saken skal behandles videre. Det tas sikte på en endelig avklaring i løpet av høsten 2013. Enst. Saksopplysninger: Saken gjelder en henvendelse fra Hege Lill og Bjørn Skavøy om overtakelse av det gamle helsehuset i Gamvik. Henvendelsen ble registrert i juni 2013 og saken har tidligere blitt behandlet i FSK i sak 37/13 i juli 2013. Formannskapet fattet da følgende vedtak: Søknaden realitetsbehandles ikke før eierforhold til bygningen er nærmere avklart. Det avventes en tilbakemelding fra IKAF som forventes å gi grunnlag for hvordan saken skal behandles videre. Det tas sikte på en endelig avklaring i løpet av høsten 2013. I løpet av høsten fikk kommunen oversendt diverse dokumentasjon fra IKAF om forholdene rundt bygging og eierforhold knyttet til helsehuset. Det er klargjort at bygget ble oppført i 1954-55 og at Gamvik kommune i sitt budsjett har ført opp 160.000,- i byggekostnad. Det er også dokumentasjon på at Gamvik kommune har forsikret bygget i Norges Brannkasse for den samme sum. En rekke andre dokumenter som er skaffet til veie indikerer også at bygget ble planlagt og reist av Gamvik kommune. Diverse korrespondanse mellom Gamvik kommune og Finnmark fylkesgjenreisningsnemnd i perioden 1954-1956 støtter også dette. Det er imidlertid på det rene at Gamvik kommune aldri har eid grunnen som huset er oppført på. Årsaken til dette har administrasjonen prøvd å klarlegge ved en gjennomgang av arkivene og gjennom kontakt med lokale personer i Gamvik men det har ikke lyktes å finne ut av det. Det er meget mulig at det i sin tid ble laget avtaler med grunneier, A. Brodtkorbs Handel AS, men disse er uansett ikke tinglyst i den grad de i det hele tatt forefinnes i noe skriftlig form. I tillegg til dette er det fremdeles uklare eierforhold til huset. Rådmannen viser til sine gjengitte vurderinger i saksframlegget fra juni 2013 forrige gang saken ble behandlet: Rådmannens vurderinger: Det gamle helsehuset i Gamvik står på eiendommen med gnr 5/bnr 9 eid av A. Brodtkorb handel AS. Så langt rådmannen kan finne ut er huset eid av Røde Kors, men det har ikke lyktes å finne noen dokumentasjon som entydig slår dette fast. Det er imidlertid en kjensgjerning at Røde kors i mange år disponerte huset som kontorlokaler for Finnmark Røde kors distriktskontor som i mange år holdt til på stedet Gamvik. Det er også en kjensgjerning at Gamvik kommune på 1990 tallet hadde betalte leie til Røde kors i forbindelse med drift av et kommunalt barnehagetilbud i bygget. Av korrespondanse fra den gang går det fram at det også da var uklarheter om det faktiske eierforholdet til bygget, dette i forbindelse med behov for utbedring av lokalene som følge av en inspeksjon av barnehagetilbudet i 1995. Det kommunale barnehagetilbudet ble flyttet fra helsehuset rundt år 2000 og siden den tid har huset stått tomt. Som nevnt ovenfor har huset etter hvert blitt et problem grunnet sitt tiltakende forfall. Kommunen har mottatt flere henvendelser om dette både skriftlig og muntlig. En nabo henvendte seg skriftlig til teknisk etat i 2011, sak 11/258, med anmodning Side 5 av 9
om noen avklaringer av byggets videre skjebne da de oppfattet bygget som en sikkerhetsmessig risiko. I 2013 har kommunen også mottatt muntlig forespørsel angående mulighet for å få bygget delvis fjernet på dugnad kombinert med en påfølgende brannøvelse for å få det jevnet med jorden. Gamvik kommune har vinteren 2013 vært i kontakt med Finnmark Røde kors i forhold til byggets videre skjebne. I Røde kors er det også vanskelig å finne dokumentasjon på husets status hos dem. Det ble fra vår side opplyst at kommunen ikke hadde mulighet til å foreta seg noe med bygget så lenge det ikke var avklart med den som står som eier, og at en eventuell riving av huset måtte avklares i form av en tillatelse fra Røde kors, evt en søknad fra Røde kors om tillatelse til riving av huset. Dette resulterte i at Finnmark Røde kors i brev av 04.06.2013 sendte en søknad om tillatelse til riving av huset, registrert på sak 13/385. Så langt var saken kommet da henvendelsen fra Skavøy kom om overtakelse av huset i slutten av juni. Rådmannen er av den formening at formannskapet ikke kan ta stilling til den foreliggende forespørsel om overtakelse av helsehuset før formalitetene er avklart. Dette må også ses i sammenheng med sakene 11/258 og 13/385, da disse sakene langt på vei også er avhengig av en avklaring av eierforhold til helsehuset. Nå har administrasjonen allerede vært i kontakt med Interkommunalt Arkiv Finnmark(IKAF) og kommunen vil derfra få oversendt relevant arkivmateriale fra 1950 og -60 åra som kan kaste lys over saken. Når dette materialet foreligger vil man kunne behandle saken angående helsehuset og ta endelig stilling til veien videre for huset. Rådmannen vil avslutningsvis tilføye at dersom det skulle vise seg at det kan slås fast at Finnmark Røde kors står som eier av huset, vil det være dem som må avgjøre om de ønsker å overdra huset til Skavøy evt til andre - eller om de ønsker å opprettholde søknaden om riving. Dersom det på grunnlag av innhentet arkivmateriale skulle vise seg at det er Gamvik kommune som eier huset vil kommunen måtte vurdere en eventuell overdragelse opp mot riving etter en teknisk gjennomgang av bygget. For ordens skyld gjøres oppmerksom på at det i begge tilfeller må avklares med A. Brodtkorb Handel AS som grunneier til gnr 5/bnr 9 før tiltak iverksettes. Rådmannen vil med bakgrunn i det som er nevnt innledningsvis angående oversendt arkivmateriale fra IKAF konkludere med at dette styrker sannsynligheten for at det er Gamvik kommune som er huseier, dog uten at dette kan sies å være tilfelle uten rimelig grad av tvil. Den nevnte korrespondansen mellom Gamvik kommune og Røde Kors på 1990 tallet indikerer i høyeste grad at det er uklarheter på dette punktet. Selv med avklaringen fra IKAF, har rådmannen funnet det riktig på nytt å tilskrive Finnmark Røde Kors og be om en vurdering av et salg av huset. Fra før har kommunen i brev fra samme datert 04.06.2013 mottatt en anmodning om at huset rives. Med bakgrunn i den uavklarte status anser ikke rådmannen at denne uttalelsen kan trekkes så langt at den også omfatter godkjenning til et eventuelt salg/overdragelse til utenforstående. Når det gjelder overdragelse av huset må også eiendomsforholdene være avklart. Gamvik kommune v/teknisk sjef skrev i desember 2013 et brev til A. Brodtkorbs Handel AS v/jo Eric Side 6 av 9
von Koss der det ble anmodet om noen avklaringer fra deres side. Kommunen mottok følgende svar: Vi viser til Kommunenes forespørsel om eiendomsforholdene til Gamvik Helsehus i brev til oss datert 4. desember 2013, referanse 13/426-5/3169/13. Vi har gått igjennom våre arkiver og kan ikke se at det har vært utskilt en egen eiendom fra vår hovedeiendom, Gamvik handelssted, gnr 5/bnr9 for disse bygningene. Vi antar derfor at bygningene i sin tid ble oppført på basis av en muntlig avtale mellom grunneier og byggherre. Hvem som den gang var byggherre vet vi ikke, men vi antar at det kan ha vært Røde Kors. Vårt selskap påberoper seg ikke å ha eierinteresse i selve bygningene. Vi fikk idag en telefon fra Bjørn Skavøy som meddelte at han var interessert i å overta bygningene og sette disse i brukbar stand igjen. Dersom det skal gjøres en eiendomsovergang for bygningene til en ny eier, bør det i samme anledning bringes orden i tomteforholdene. Vi meddelte derfor Bjørn Skavøy at vi er villige til at det skilles ut en passende tomt til bygningene og inngå en avtale med ham om overtagelse av tomten. Hvis det oppnås enighet mellom Bjørn Skavøy og Gamvik Kommune om overtagelse av bygningene, ber vi om at Gamvik Kommune kan arrangere at det blir avholdt en kartforretning for den naturlige tomten til bygningene. Kostnadene i den forbindelse vil bæres av den nye eieren. Skulle Kommunen trenge ytterligere opplysninger eller tilsagn fra oss bes dette meddelt oss. Det vil være fint å få brakt de uklare eiendomsforholdene i orden og vi håper at Kommunen kan bidra til dette med den praktiske gjennomføringen. Med vennlig hilsen for A. Brodtkorbs Handel AS Jo Eric von Koss Rådmannens oppsummerende vurderinger: En gjennomgang av helsehuset foretatt av kommunens byggforvalter i etterkant av forespørselen fra Skavøy har avdekket store behov for utbedringer. Det må blant annet legges nytt vann og avløp til huset. Deler av det elektriske anlegget må skiftes ut og huset har vannskader etter lekkasjer. Rådmannen har i møter med Skavøy signalisert at kommunen i utgangspunktet kan være positiv til en avhending av helsehuset i Gamvik som et alternativ til riving. Det må imidlertid presiseres at forutsetningen for dette er at huset blir satt i stand med de kostnader dette medfører. Det fremmes derfor en todelt innstilling slik at formannskapet får to likeverdige muligheter til å vurdere saken. Nærmere om alternativene: Alternativ 1 Salg/avhending Rådmannen kan anbefale et Skavøy får overta helsehuset i Gamvik. Det er dog noen forutsetninger som må være på plass. I og med tilbakemeldingen fra grunneier anses eiendomsspørsmålet å være avklart. Skavøy opplyser i tillegg at han har vært i kontakt med von Koss og fått avklart å skille ut en passende tomt ca 1000 kvm fra gnr 5/bnr 9 og blitt enig om pris dersom kommunen aksepterer overdragelse av huset. Eierforholdet til huset er ikke endelig avklart. Rådmannen betrakter det likevel slik at under forutsetning av at det kommer en tilbakemelding fra Finnmark Røde Kors som bekrefter at de Side 7 av 9
også aksepterer at huset overdras til andre så har kommunen formalitetene avklart i forhold til Røde Kors. En slik tilbakemelding må imidlertid være undertegnet av person som er i formell posisjon til å binde opp organisasjonen. Det tredje rådmannen har vært opptatt av er at man må være sikker på at huset som følge av overdragelse til andre, ikke blir stående til skjemsel og fare for omgivelsene slik det har gjort de siste årene. Det er derfor viktig at de som overdras huset er i stand til å utføre de oppgraderinger som er nødvendig for at huset skal bli beboelig. Kommunen er kjent med at både vann og avløpsforhold må utbedres, det samme gjelder det elektriske opplegget. Skavøy opplyser at de har fått innvilget et startlån fra Gamvik kommune på 200.000,- til kjøp av et annet hus i Gamvik. Dette kjøpet er ikke lenger aktuelt og det er derfor søkt kommunen om at det innvilgede startlånet overføres til et eventuelt kjøp av helsehuset. Administrasjonen er innstilt på å innvilge dette under visse forutsetninger, blant annet knyttet til at midlene skal benyttes til å dekke kostnader til eiendomsoverdragelse og utbedring av vann/avløp og elektrisk anlegg på huset. Med dette anser rådmannen det som rimelig godtgjort at det er mulig å sette huset i stand slik at det kan tas i bruk til boligformål. Når det gjelder husets verdi, er rådmannen av den formening at huset ikke har noen salgsverdi slik det står i dag. Det innstilles derfor på at huset eventuelt overdras for 0,-. Fra Skavøy har det blitt signalisert et ønske om at kommunen kan påta seg kostnaden til utbedring av vann og avløp i og med at huset pr dato ikke har dette intakt. Kostnadsoverslag innhentet hos entreprenør anslår mellom 60-70.000,- til dette. Det argumenteres i den sammenhengen med at kommunens alternativkostnader vil være riving med de kostnader som det kan medføre. Rådmannen vil ikke anbefale formannskapet å gå inn for en slik løsning. Huset bør overdras etter prinsippet as is, dette spesielt med tanke på at det i praksis gis bort. En tilleggsytelse i form av ytterligere medgift vil være et prinsipielt spørsmål som kan gi føringer for andre kommunale eiendomsoverdragelser. Alternativ 2 Riving Rådmannen viser til det som er anført over angående helsehusets tilstand. Huset har stått tomt siden tidlig på 2000 tallet og framstår i dag som kondemnabelt. Skal huset kunne tas i bruk til boligformål må det etableres ny tilkopling for vann- og avløp. Store deler av det elektriske anlegget må også skiftes. Kommunen er av Skavøy blitt presentert kostnadsoverslag fra entreprenør på til sammen ca 170.000,- for å få ordnet opp i eiendomsforhold, vann og avløp og elektrisk anlegg. I tillegg er det mye tyngre vedlikehold som må utføres på tak, vinduer og fasader i bygget. Det foreligger også en anmodning fra Finnmark Røde Kors om at huset kan rives av hensyn til fare for sikkerheten i området. Rådmannen har under alternativ 1 presentert en oversikt på en løsning som vil kunne sørge for at de mest prekære utbedringer blir foretatt slik at huset ikke lenger framstår som en fare for omgivelsene. Det vil fremdeles herske en viss usikkerhet om hva som skal til av økonomiske ressurser før huset kan oppfattes som egnet til boligformål etter dagens standard. Dersom formannskapet vil legge vekt på denne usikkerheten, bør man heller vedta å rive bygget i tråd med de ønsker som har kommet fra Finnmark Røde Kors. Side 8 av 9
Dersom formannskapet vedtar at huset skal rives bør det i forkant foretas en vurdering av muligheten for å benytte huset som objekt for en brannøvelse. Det skal presiseres at dersom dette gjennomføres vil kommunen måtte ta kostnaden med miljøsanering før brenning, samt opprydding og tilbakelegging av tomt til opprinnelig tilstand. Side 9 av 9