Side 1 av 5 Saksframlegg Arkivreferanse:2019/35208-1 Saksbehandler: Catrine Utne Pettersen Avdeling: Seksjon for fag- og yrkesopplæring Rogaland Kranskole Sakens gang Saksnummer Møtedato Utvalg Yrkesopplæringsnemnda Opplæringsutvalget Vedlegg: 1 2019-08-28- Notat, vedlegg til saken Kranskolen 2 2019-09-02- Notat fra Norsk olje og gass 3 2019-08-28-Notat fra Norsk Industri Sammendrag Rogaland Kranskole er en stiftelse. I 1990 ble arbeidsmarkedsopplæringen i kranfaget ved Gand videregående skole lagt ned og Gjesdal kommune overtok utstyret og startet en ny kranskole. I 1991 gjenåpnet stiftelsen Rogaland Kranskole som ny skole på Ålgård. Daglig leder i Rogaland Kranskole og ordfører i Gjesdal kommune kontaktet Rogaland fylkeskommune ved fylkesordfører, og de folkevalgte med spørsmål om hvilket behov fylkeskommunen har for de tjenestene Rogaland Kranskole tilbyr for på denne måten å vurdere mulighetene for et samarbeid. Opplæringen gitt ved Rogaland Kranskole har fram til nå vært til lærlinger i deler av læreplanen på Vg3, opplæring i bedrift, og kurs solgt til det private markedet. De videregående skolene gir opplæring i læreplanene på Vg1 og Vg2 nivå ved egne skoler. I forbindelse med ny tilbudsstruktur foreligger det pr i dag et høringsutkast til ny læreplan i Vg2 transport og logistikk og fylkesrådmannen vurderer det slik at skolene vil kunne dekke læreplanmålene på Vg2 med det utstyret som finnes ved skolene i dag. Fylkesrådmannens innstilling Sak om Rogaland Kranskole tas til orientering
Utvalgssakens nummer: Side 2 av 5 Dersom det er deler av opplæringen på Vg2 nivå som ikke kan gis av våre skoler, kan fylkesrådmannen gå i dialog med Rogaland Kranskole om mulig kjøp av denne opplæringen Rogaland fylkeskommune vil ikke overta ansvar for drift av Rogaland Kranskole Joar Loland fylkesdirektør Catrine Utne Pettersen seksjonssjef
Utvalgssakens nummer: Side 3 av 5 Bakgrunn for saken I møte i Yrkesopplæringsnemnda (YON) i mai 2019 orienterte Rogaland Kranskole om virksomheten. I opplæringsutvalgets møte 28.05.2019, sak 3/2019, Eventuelt, ga fylkesrådmannen en kort orientering om Rogaland Kranskole (heretter omtalt som kranskolen) i Gjesdal, og informerte om at det i løpet av høsten vil bli lagt fram en sak som belyser virksomheten. Jarle Nilsen (AP), leder av opplæringsutvalget, etterspurte informasjon om saken og fylkesrådmannen har også fått henvendelse fra ordfører i Gjesdal kommune. Problemstilling Kranskolen har vært i kontakt både med fylkesordfører og de folkevalgte med spørsmål om hvilket behov fylkeskommunen har for de tjenestene som kranskolen tilbyr for på denne måten å åpne opp for et samarbeid mellom Rogaland fylkeskommune og kranskolen. Saksopplysninger I 1980 startet kranføreropplæringen i Rogaland som Arbeidsmarkedsopplæring (AMO kurs) ved Gand videregående skole i Sandnes. I 1990 ble kranførerlinja lagt ned og Gjesdal kommune overtok utstyret for å starte en ny kranskole. I 1991 gjenåpent stiftelsen Rogaland Kranskole som ny skole på Ålgård og i 1993 ble den så flyttet til nåværende lokaler på Skurve. Etter å ha holdt til i enkle kontor- og undervisningslokaler, ble det i 1998 oppført et nytt bygg med moderne undervisningslokaler. Høsten 2002 ble kranfaget en realitet og Norges første kranfagklasse hadde oppstart. I 2009 ble nybygg med nye kontorer, klasserom og undervisningshall ferdigstilt og tatt i bruk og det første kurset i lastsikring ble gjennomført i oktober samme år. I 2010 starter planleggingen av ny offshorekransimulator og denne blir tatt i bruk i 2012 i tillegg til at utearealet ble utvidet. I 2014 ble kranskolen sertifisert av Norsk Sertifisering (akkreditert sertifiseringsorgan). I 2015 ble 5 mål av utearealet solgt. Resten av tomten inklusive bygninger ble solgt i 2018 og kranskolen leier i dag lokaler og uteområde. Kranskolen har kontrakt på 5 års leie og opsjon på 5 nye år om ønskelig. I møte med fylkesrådmannen informerte daglig leder for kranskolen at dette var helt nødvendig for å sikre skolens økonomi. Fram til 2002 var ulykkesstatistikken knyttet til arbeid med kran, offshore, svært høy. Etter press fra Petroleumstilsynet gikk så flere oljeselskap sammen og utarbeidet nye læreplaner der opplæring i helse, miljø og sikkerhet fikk stor plass. Antall ulykker sank betraktelig etter at den nye læreplanen ble tatt i bruk. Fra 2002 og fram til 2018 har 170 lærlinger fått opplæring ved kranskolen. 54 av dem i kraner på land (mobil og tårnkrane). Lærlingene får opplæring ved kranskolen i ¼ av læretiden. Lærlingene avslutter læretiden i bedrift før de går opp til fagprøve. Opplæringen gitt ved Kranskolen er altså opplæring for lærlinger i deler av læreplanmålene i Vg3 læreplanen, opplæring i bedrift, og ikke for elever. Fylkeskommunen er ansvarlig for opplæring i Vg1 og Vg2, mens opplæringskontor, kommuner og selvstendige lærebedrifter gir opplæring i Vg3 læreplanen. Det er denne opplæringen de får bedriftstilskudd for. I møte i OU 16.11.15, sak 51/15, Kvalitetsmelding-2015, spurte representanten Jan Gunnar Mattingsdal (KrF) om det var noe samarbeid mellom Rogaland Kranskole og Sauda vgs, og i tilfelle hva samarbeidet går ut på.
Utvalgssakens nummer: Side 4 av 5 Med bakgrunn i dette la fylkesrådmannen fram et notat som beskriver noe av problemstillingen over (vedlegg 1) I ny tilbudsstruktur er Vg2 transport og logistikk flyttet fra utdanningsprogrammet service og samferdsel til teknikk og industriell produksjon. Etter fullført VG2 transport og logistikk, kan elevene velge blant følgende lærefag på Vg3: Vg3 kran- og løfteoperasjoner med yrkestittel fagoperatør i kran og løfteoperasjoner Vg3 logistikkfaget med yrkestittel logistikkoperatør Vg3 yrkessjåførfaget med yrkestittel yrkessjåfør I dag får lærlingene i kran- og løfteoperasjonsfaget deler av opplæringen ved kranskolen organisert av opplæringskontoret for oljerelaterte fag (OOF) og finansieres delvis av bedriftstilskuddet. Daglig leder ved kranskolen har informert fylkesrådmannen om at den økonomiske situasjonen på et tidspunkt var dårlig. Med bakgrunn i dette tok ordfører i Gjesdal kommune og daglig leder initiativ til et møte med fylkesordfører og administrasjonen i RFK for å se på mulig samarbeid og eventuelt overtagelse. Det er videre avholdt møter mellom daglig leder for OOF, representanter fra fylkeskommunen og kranskolen. Kranskolen har også informert yrkesopplæringsnemnda om situasjonen. Fylkesrådmannen er senere gjort kjent med at den økonomiske situasjonen er forbedret grunnet ytterligere salg av uteareal til Gjesdal kommune. Kranskolen ønsker at fylkesrådmannen ser på muligheten for et tettere samarbeid slik at en del av inntektsgrunnlaget sikres. Høringsutkast for læreplanen for Vg2 transport og logistikk er pr i dag ute på høring og er ikke vedtatt i det dette saksframlegget legges fram. Spørsmålet er om læreplanmålene i Vg2 vil kreve opplæring i utstyr som Rogaland fylkeskommune ikke har, og at fylkesrådmannen derfor kan se fordeler av å kjøpe deler av opplæringen av andre. OOF kjøper i dag deler av opplæringen til lærlingene i sine medlemsbedrifter av kranskolen. På spørsmål fra fylkesrådmannen om opplæringskontoret kan kjøpe denne opplæringen av andre aktører, svarer daglig leder: «Uten kranskolen vil det ikke være mulig å få logistikken til å gå opp når OOF skal administrere opplæringen for lærlingene som er off-shore». Fylkesrådmannens vurderinger Opplæringen gitt ved kranskolen har fram til nå vært opplæring til lærlinger i læreplanmål fra Vg3 læreplanen, opplæring i bedrift, og ikke for elever. De videregående skolene er ansvarlig for opplæring i Vg1 og Vg2, mens opplæringskontor, kommuner og selvstendige lærebedrifter er ansvarlig for opplæringen av lærlinger i læreplanmål i Vg3. Det er denne opplæringen de får bedriftstilskudd til. Det har over tid vært en diskusjon mellom ulike bransjer og nasjonale utdanningsmyndigheter om hvem som skal ha ansvar for de ulike delene av opplæringen. Det er mange lærefag som krever kostbar kursing og sertifisering, og fylkeskommunene har ikke mulighet til å finansiere en slik opplæring med dagens rammetilskudd. Fylkeskommunen som en regional utviklingsaktør er opptatt av at arbeids- og næringsliv får den kompetansen de til enhver tid har behov for. Det er i fylkeskommunens interesse at sterke og viktige kompetansemiljø har gode rammevilkår. Spørsmålet er om det er fylkeskommunens
Utvalgssakens nummer: Side 5 av 5 oppgave å bidra til finansiering av disse, eller om dette er et ansvar som bransjene selv skal ivareta gjennom finansiering og påtrykk overfor nasjonale utdanningsmyndigheter. Fylkesrådmannen mener at dette er bransjenes oppgave, og ikke fylkeskommunens. To av landsforeningene i NHO, Norsk olje og gass og Norsk industri, har interesse i at kranfaget fortsatt har en plass i videregående opplæring og fylkesrådmannen har mottatt notater i saken fra dem (vedlegg 2 og 3). Dette dokumentet er elektronisk godkjent.