Nasjonal marin verneplan Sammenstilling av innspill til oppstartsmelding og utkast til KU-program for Lopphavet 22.07.2010
Nasjonal marin verneplan - Lopphavet Sammenstilling av innspill Vedlegg til utredningsprogrammet Innspill til verneplan for Lopphavet Dette er en sammenstilling av innspill og uttalelser Fylkesmannen i Finnmark har mottatt i forbindelse med kunngjøring av oppstart av verneplanarbeidet for Lopphavet marine verneområde og melding med forslag til utredningsprogram for konsekvensutredningen. På bakgrunn av de innkomne høringsuttalelsene, har DN i samråd med Direktoratsgruppen kommet fram til et omforent KU-program, fastsatt 22.juli 2010. Navn Innspill Kommentarer Folkemøte i Øksfjord, 3/11-09 Folkemøte i Hammerfest, 4/11-09 1. Referanseområdet øst for Loppa øy berører det tilnærmet eneste gjenværende snurrevadfeltet i Loppa kommune og bør flyttes. 2. Det må klargjøres om teine regnes som et aktivt eller passivt redskap 3. Det ble reist spørsmål om reketråling forstås som et aktivt redskap og vil være forbudt i hele området, ikke bare i referanseområdet for reketråling. 1. Det er mye korallrev i Stjernsundet, det fiskes og holdes også delvis rent i enkelte områder med garn. 2-3 lokale båter bruker området og vil få lang gangtid dersom fisket må flyttes til andre områder. Det ble vist til at det alt er mange restriksjoner i fiskeriene og økonomisk marginalt alt i dag, og man er redd for å bli vernet bort fra sine områder og ut av sitt levebrød. 2. Fra oppdrettshold ble det etterlyst en klargjøring av hvordan vernebestemmelsene vil påvirke eksisterende anlegg, nye anlegg og bruk av brønnbåter. Det ble også etterlyst en utredning av fiskeoppdrettets effekt på bunnfauna, også over koraller. -3. Et flertall på møtet mente fiskerne var for dårlig representert i utvalget. Det kom reaksjoner på det flere synes er en 1. For det foreslåtte referanseområdet øst for Loppa øy skal det utredes en alternativ avgrensning. 2. Det vil ikke bli noen regulering ruse og snøre. 3. Reketråling vil være forbudt i foreslåtte og kartfestede referanseområder, utover det ingen regulering. 1. Forbud mot fiske med garn og Det vil ikke bli noen regulering ruse og snøre. Det skal utredes om korallene i området kan sikres ved å sørge for at alle forekomster som kan komme i konflikt med fiskeriredskaper gjøres kjent for fiskerne (for eksempel gjennom Kystverkets ordning på internett: Kystinfo. 2. Konsekvenser for driftsmønsteret i akvakulturnæringen skal utredes, for eksempel når lokaliteter både 1
Jan Hansen Øksfjord Fiskarlag særbehandling av det samiske, da Bivdi er en liten organisasjon og en mindre representativ samisk fiskeriorganisasjon. 1. Han mener Øksfjordbotnen allerede er ødelagt av lakseoppdrett, så en eventuell verneplan kommer derfor for sent. Øksfjorden er en fjord med lite utskifting av sjøvann fordi det går en grunne fra Arnes til Bardines. Dette medfører at en stor del av utslippene fra laksemerdene blir liggende igjen i fjorden. Øksfjordbotn var tidligere gyteplass for torsk, men fisken er nå borte etter mange år med lakseoppdrett. Han mener det er uheldig at fortøyningene til laksemerdene strekker seg over korallrev. 2. Han mener det er tillatelsen til oppdrett som har ødelagt fjorden, ikke fisket med garn og line. Fiskarlaget foreslår følgende endringer: 1. Flytting av referanseområde for snurrevad mellom Loppa og Silda 2. Retten til bruk av faststående redskap. Fiskarlaget er imot restriksjoner på bruk av faststående passive redskaper i områder med korallrev 3. Grensen av verneområdet flyttes ut til fjordlinjen, jfr. georeferanser og kart fra Fiskeri- og kystdep. vedrørende vern av kysttorsken 2008. Fiskarlaget krever at omtalte linjer brukes som indre grense også for marin verneplan, og de kan ikke se at verneformålet vil bli vesentlig forringet ved en slik grensesetting. Øksfjord fiskarlag ønsker at det utredes: 4. hvorvidt myndighetene med utgangspunkt i nåværende fiskeriforvaltning og tilhørende regelverk er i stand til å sikre omtalte verdier i verneplanen 5. på hvilke områder nåværende forvaltning ikke er tilstrekkelig og hvilke endringer som kan foretas innenfor forskrifter hjemlet i vedtatte lover for å sikre de omtalte verdier innenfor og utenfor utredningsområdet brukes i rullering. Næringens effekt på skal belyses. 3. En representant for Fjordfiskernes Forening er tatt inn i Rådgivende utvalg for Nord- Norge 1. Akvakulturnæringens effekt på skal belyses. 2. Forbud mot fiske med garn og 1. For det foreslåtte referanseområdet øst for Loppa øy skal det utredes en alternativ avgrensning. 2. Forbud mot fiske med garn og Det vil ikke bli noen regulering ruse og snøre. Det skal utredes om korallene i området kan sikres ved å sørge for at alle forekomster som kan komme i konflikt med fiskeriredskaper gjøres kjent for fiskerne (for eksempel gjennom Kystverkets ordning på internett: Kystinfo. 3.-6. To avgrensningsalternativer skal utredes, og de to alternativene er som følger: - Utredningsområdet som kartfestet i oppstartsmeldingen - Avgrensning av 2
Bergsfjord Fiskarlag Tromsø museum Mainstream Norway AS Grieg Seafood Finnmark AS 6. hvilke konsekvenser det kan få for verneverdiene dersom områdene innenfor fjordlinjene ikke tas med i verneforslaget sett i forhold til mulige endringer i nåværende forvaltning. Bergsfjord Fiskarlag har i samråd med Øksfjord Fiskarlag vedtatt å gå inn for å flytte referanseboksen mellom Silda og Loppa for å opprettholde snurrevadfeltet. Er positive til at arbeidet med Nasjonal marin verneplan er igangsatt. De påpeker at det er minst like viktig å ta hensyn til vern av marine kulturminner på og i sjøbunnen, som biologisk mangfold. Selskapet har i dag sju lokaliteter som ligger innenfor det foreslåtte verneområdet, og de vil motsette seg et forvaltningsregime som hindrer eller vanskeliggjør drift og fortsatt utvikling av selskapets lokalitetsstruktur innenfor foreslått verneområde. Mainstream Norway AS krever at konsekvensutredningen: 1. gir konkret svar på hva vernet vil bety for akvakulturvirksomheten i verneområdet på kort og lang sikt 2. gir konkret svar på hva vernet vil bety for selskapets drift og samspill med øvrige anlegg i Finnmark m.h.t. produksjon, miljø og sykdomsforebygging 3. gir svar på hva vernet vil bety for samfunnsutviklingen i områder hvor selskapet er etablert og som ellers har marginale nærings/sysselsettingsalternativer. 4. Mainstream Norway AS anbefaler videre at grensen for verneområdet flyttes ut til fjordlinjen, jf Øksfjord Fiskarlags ønsker om utredning. 1. Hovedproduksjonsområdet for selskapet er i Loppa. De ønsker konsekvensutredning av hvilken virkning verneområdet får for lokalsamfunn der selskapet er etablert, både med hensyn til verdiskapning, kjøp av varer og tjenester, samt sysselsetting. 2. I forhold til begrensninger på utslipp av ballastvann påpeker selskapet at det ikke vil være mulig å etterleve begrensninger på utslipp av ballastvann i forbindelse utredningsområdet til kun å gjelde området utenfor den såkalte fjordlinjen. 4. Vil bli utredet gjennom 0- alternativet For det foreslåtte referanseområdet øst for Loppa øy skal det utredes en alternativ avgrensning. Et vern av sjøbunnen vil gi ekstra beskyttelse for både marine kulturminner og biologisk mangfold. Kulturminner og kulturmiljø vil bli utredet som eget tema i KU. 1.-3. Konsekvenser for driftsmønsteret i akvakulturnæringen skal utredes, for eksempel når lokaliteter både innenfor og utenfor utredningsområdet brukes i rullering. Utredningen skal belyse konsekvensene av 0-alternativet og vernealternativet for den lokale akvakulturnæringen (Ifølge KU-forskriften skal man utrede relevante nåværende og planlagte aktiviteter). 4. To avgrensningsalternativer skal utredes, og de to alternativene er som følger: - Utredningsområdet som kartfestet i oppstartsmeldingen - Avgrensning av utredningsområdet til kun å gjelde området utenfor den såkalte fjordlinjen. 1. Utredningen skal belyse konsekvensene av 0-alternativet og vernealternativet for den lokale akvakulturnæringen 2. Forbud mot utslipp av ballastvann skal utredes. Utslipp av ballastvann fra lokal brønn- og fraktebåttrafikk vil trolig ikke være noe problem, da det er fremmede organismer som følger med ballastvannet man er redd 3
Fjordfiskernes Forening med brønn- og fraktebåttrafikk til og fra oppdrettsanleggene. 3. Grieg Seafood Finnmark AS anbefaler videre at grensen for verneområdet flyttes ut til fjordlinjen, jf Øksfjord Fiskarlags ønsker om utredning. 1. Foreningen er i utgangspunktet positiv til foreslått verneområde, men ønsker presisert i verneplanen at vernet ikke er til hinder for bruk av tradisjonelle redskaper som juksa, line og garn. 2. Videre mener foreningen at det ikke vil være hensiktsmessig å verne området uten å stille strenge krav til oppdrettsnæringen. De mener at tildeling av nye lokaliteter og konsesjoner i området bør stanses, og at torskeoppdrett må totalforbys. 3. Foreningen sier videre at det er snurrevadbåtene som ødelegger korallrevene i området, mens de lokalkjente fiskerne holder seg unna korallrevene for ikke å ødelegge redskapene. 4. Skjellskraping for agn er en gammel sjøsamisk tradisjon, som foreningen mener bør være tillatt i noen områder. Fjordfiskernes Forening ønsker følgende: - Ringnotfiske etter sei og lodde tillates utenfor fjordlinjene - Garn- og linefiske tillates i fjordene - Snurrevad skal kun foregå utenfor fjordlinjene (utenfor 4-mila i april, mai og juni Trålfiske utenfor 12-mila Foreningen gjør oppmerksom på at: - Hele Sørøysundet er gyteplass for torsk - Reketrål i Sørøysundet har ikke vært i drift i lang tid. Foreningen foreslår derfor totalforbud mot reketrål i Sørøysundet - At det aktive laksefisket med faststående garn får fortsette. Dette fisket er viktig for kystkulturen, inkludert sjøsamisk kultur. - Foreningen ønsker å få en representant inn i Rådgivende utvalg for Nord-Norge; de ønsker også at Rådgivende utvalg skal ansvar for en del av forvaltningen. for. 3. To avgrensningsalternativer skal utredes, og de to alternativene er som følger: - Utredningsområdet som kartfestet i oppstartsmeldingen - Avgrensning av utredningsområdet til kun å gjelde området utenfor den såkalte fjordlinjen. 1. Forbud mot fiske med garn og Det vil ikke bli noen regulering ruse og snøre. 2. Akvakulturnæringens effekt på skal belyses. 3. Bruk av snurrevad vil ikke bli tillatt i kartfestet referanseområde. For å begrense konsekvensene for fiskerinæringen har imidlertid Rådgivende utvalg i sin tilrådning gått inn for at snurrevadfisket kan fortsette innenfor de øvrige deler av det foreslåtte verneområdet. 4. Forbud mot skjellskraping vil bli utredet. I tillegg vil en åpning for skjellskraping i avgrensede områder bli utredet. - Foreningen har fått en representant inn i Rådgivende utvalg for Nord-Norge. 4
Loppa kommune Forum for natur og friluftsliv i Finnmark (FNF) Torleif Eriksen Kystverket Troms og Finnmark Kommunen ber om at sentrale områder i Loppa kommune som Øksfjord havn, indre deler av Nuvsfjordbotn innenfor lykta Skolten, samt Bergsfjord havn ikke blir direkte berørt av vernet. Kommunen ber videre om at den påtenkte planlinjen på 50 meter utvides til 150 meter for stedene nevnt ovenfor. Loppa er svært positive til arbeidet med Nasjonal marin verneplan. 1. FNF Finnmark mener at oppdrett bør begrenses i størst mulig grad innen verneområdet. FNF i Finnmark er positive til oppstart av arbeid med marin verneplan for Lopphavet. De støtter forslaget om å holde deler av området (referanseområdene) fri for påvirkning fra havbruksnæringen. - De skriver videre at det er positivt at det ikke legges restriksjoner på fritidsfisket. 1. Han påpeker at garnfiske er skånsomt mot havbunnen. Erfaringsmessig så flytter man gjerne bort garna fra områder med korallrev for å unngå ødeleggelse på redskapen. Det er i tillegg ofte lite fisk i slike områder. - Han sier videre at fiske er kultur og at det slik sett også bør vernes. 1. For Kystverket er farleiene, ankerplasser, navigasjonsinnstallasjoner og rørledninger, kabler særlig viktige. Kystverket har ikke merknader til punktet om farleier og navigasjonsinstallasjoner, da det ikke legges opp til begrensninger i bruk/vedlikehold her. 2. Når det gjelder mudring og dumping viser Kystverket til at behovet for dette skal utredes sammen med drift, vedlikehold og fornyelse av Kystverkets anlegg. 3. De ønsker at framtidig bruk av ankerplasser klargjøres i det videre arbeidet, da det ikke framgår av beskrevet restriksjonsnivå om det i Dette vil bli vurdert i videre planprosess. 1. Akvakulturæringens effekt på skal belyses. Foreslått referanseområde fritt for akvakultur er kartfestet. 1. Forbud mot fiske med garn og Det skal utredes om korallene i området kan sikres ved å sørge for at alle forekomster som kan komme i konflikt med fiskeriredskaper gjøres kjent for fiskerne (for eksempel gjennom Kystverkets ordning på internett: Kystinfo ). 1. Det legges opp til at drift og vedlikehold av eksisterende bygninger, anlegg og innretninger kan gjennomføres. 2. Behovet for mudring og dumping skal utredes sammen med drift, vedlikehold og fornyelse av Kystverkets anlegg. 3. Det skal i konsekvensutredningen gis en oversikt over mulige nødhavner og ankerplasser i området, og konsekvensene av dagens bruk av ankerplassene og nødhavnene må utredes. 4. Forbud mot nye tekniske 5
framtiden vil være restriksjoner på bruken av disse. 4. På generelt grunnlag ber Kystverket om at vernebestemmelsene/forvaltningsplanen åpner for at framtidige, nødvendige tiltak mht. framkommelighet, miljø og sikkerhet (herunder etablering av nødvendige navigasjonsinstallasjoner, havneanlegg og farleisutbedringer) kan bli tillatt etter søknad. inngrep, herunder ulike former for bygninger, anlegg og installasjoner, vil bli utredet. Det kan imidlertid være aktuelt å gi dispensasjon til mindre tiltak som innebærer små inngrep på bunnen (for eksempel flytebrygger, innretninger for navigasjonsveiledning, mindre tiltak i tilknytning til utøvelse av lokale fiskerier, kabler og rørledninger i utvalgte korridorer med skånsomme metoder). 6