Oslo kommune Utdanningsetaten Møteprotokoll Medbestemmelsesutvalget (MBU) Møtedato: Onsdag 22.05.2013 kl. 9:30-11.20 Møtested: Skolestyrerommet 10 B Til stede: Arbeidsgiverrepresentanter: Astrid Søgnen (DIR) Anne Tveitan Ferignac (ADP) Margaret Westgaard (EFP) Elin Reite (PED) Arbeidstakerrepresentanter: Hilde Bentsen (Utdanningsforbundet) Rune Lang (Utdanningsforbundet) Anita Guldahl (Fagforbundet Oslo) Ulrich Vollmerhaus (Skolenes Landsforbund) Møtende varamedlemmer: Forfall: Andre: Per Korsvik (Områdedirektør) Therese Thyness Fagerhaug (Utdanningsforbundet) Tone Tenfjord (Områdedirektør) Aina Skjefstad Andersen (Utdanningsforbundet) Kjell Richard Andersen (Ass.dir.) under orientering om Skolebehovsplanen Protokollfører: Linda S. Pedersen Saksnummer 12/00004 Arkivkode: 041 Sakskart Innkalling og saksliste godkjent. Side Godkjenning av protokoll GP-5/13 12/05330-6 Godkjenning av protokoll fra møte 25.04.13 3 1
Saker til orientering SO-31/13 12/00229-20 Oppfølgingsliste til MBU 22.05.13 4 SO-32/13 12/02086-20 Faste orienteringer i MBU 5 SO-33/13 10/01330-159 Justering av aktivitetsplanen for alfabetiserings- /mottaksgruppene skoleåret 2013-2014 6 SO-34/13 11/10797-48 Voksenopplæring i tråd med rettigheter 7 Saker til behandling SB-13/13 13/01277-2 Møteplan for MBU skoleåret 2013/14. 10 SB-14/13 10/02173-13 Osloskolens plan for mottak av nyutdannede lærere 11 Saker til drøfting Eventuelt Andre saker Informasjon Evaluering av møtet Astrid Søgnen Møteleder Hilde Bentsen Sekretær 2
Godkjenning av protokoll GP-5/13 Godkjenning av protokoll fra møte 25.04.13 1 Medbestemmelsesutvalget (MBU) 22.05.2013 GP-5/13 Protokoll fra møte 25.04.2013 godkjennes. Vedtak Protokoll fra møte 25.04.2013 godkjent. 3
Saker til orientering SO-31/13 Oppfølgingsliste til MBU 22.05.13 1 Medbestemmelsesutvalget (MBU) 22.05.2013 SO-31/13 Oppfølgingsliste pr. 15.05.2013 gjennomgås og ajourføres. Vedtak Oppfølgingsliste pr. 15.05.2013 gjennomgått og ajourført. 4
SO-32/13 Faste orienteringer i MBU 1 Medbestemmelsesutvalget (MBU) 22.05.2013 SO-32/13 Informasjon om - Pågående prosjekter i Skolebehovsplanen - HR-systemet - Rektortilsettinger tas til orientering Det ble gitt informasjon om følgende: Pågående prosjekter i Skolebehovsplanen: - Uranienborg skole fortsetter som 1-10 skole etter vedtak i Bystyret. - Etterstad vgs: TIP flytter til Sogn vgs (midl.). Elektro flytter til Holtet vgs. - Det skal avholdes et møte med organisasjonene vedr. flyttinger innen vgs. HR-systemet: - Store utfordringer med HMS-modulen. Må løses før vi går videre med innføringen. Rektortilsettinger: - Oversikt sendt ut i forkant av møtet Vedtak Informasjon om - Pågående prosjekter i Skolebehovsplanen - HR-systemet - Rektortilsettinger tatt til orientering 5
SO-33/13 Justering av aktivitetsplanen for alfabetiserings- /mottaksgruppene skoleåret 2013-2014 1 Medbestemmelsesutvalget (MBU) 22.05.2013 SO-33/13 Medbestemmelsesutvalget tar justerte aktivitetsplanen for alfabetiserings-/mottaksgruppene skoleåret 2013-2014 til orientering. Eventuelle personalmessige konsekvenser håndteres i ht rutiner for overtallighet. Margaret Westgaard redegjorde. Formulering i saksframlegg nederst på side 7 er en orientering og skal ikke vedtas nå da det ikke er ferdig vurdert. Enighet om at saksframlegget justeres. Vedtak Medbestemmelsesutvalget tok justerte aktivitetsplanen for alfabetiserings-/mottaksgruppene skoleåret 2013-2014 til orientering med en justering i saksframlegget. Eventuelle personalmessige konsekvenser håndteres i ht rutiner for overtallighet. Formulering i saksframlegg nederst på side 7 er en orientering og skal ikke vedtas nå da det ikke er ferdig vurdert. Enighet om at saksframlegget justeres. 6
SO-34/13 Voksenopplæring i tråd med rettigheter 1 Medbestemmelsesutvalget (MBU) 22.05.2013 SO-34/13 Vedlagte redegjørelse om voksnes rett til grunnskoleopplæring etter opplæringsloven kapittel 4A - og om forholdet til introduksjonsloven tas til etterretning. Arbeidstakerrepresentantene fremmet forslag om at saken gjøres om til en beslutningssak. Arbeidsgiversiden fastholder at dette er en orienteringssak. Arbeidstakerrepresentantene fremmet følgende protokolltilførsel: "Utdanningsetaten utdyper i saksfremstillingen sin begrunnelse for å avvikle opplæringen for voksne innvandrere etter basisplanen. Det vil i følge Utdanningsetaten ikke være i tråd med Utdanningsdirektoratets presiseringer i Rundskriv Udir-3-2012 "at voksne som har rett til grunnskoleopplæring og voksne som har rett og plikt til grunnleggende norskopplæring etter introduksjonsloven, få(r) opplæring etter en og samme læreplan basisplanen". I tillegg til tolkning av Utdanningsdirektoratets rundskriv, bygger etatens konklusjon på vedtak fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus i en elevklagesak. Utdanningsforbundet Oslo er enig med Utdanningsetaten i at det tilbudet som gis til elever med rett til grunnskole, og tilbudet som gis til elever med rett til norskopplæring etter introduksjonsloven, skal være i overensstemmelse med elevenes rettigheter slik disse er utformet i relevante lover og forskrifter. Utdanningsforbundet kan ikke se at de punktene Utdanningsetaten trekker fram fra Utdanningsdirektoratets rundskriv og fra fylkesmannens konklusjon i klagesaken, betyr at basisklassetilbudet, slik det er organisert nå, med nødvendighet må nedlegges. Utdanningsdirektoratet har i sitt rundskriv, etter vårt syn, en rekke formuleringer som gjør at basistilbudet i Oslo kan ses som et forsøk på å tilpasse tilbudet for elever med liten skolebakgrunn, slik at de kan få de ferdigheter og kunnskaper som gjør det mulig på sikt å klare et grunnskolebeløp. I tillegg har tilbudet vært fleksibelt og evnet å møte mange elevers ønske og behov for å kvalifisere seg til arbeid, eller en kombinasjon skole og arbeid. Utdanningsetaten peker på at "Læreplanene for fag gjelder fullt ut for grunnskoleopplæring etter 4A. Kommunen / opplæringsstedet har ikke hjemmel til å velge bort kompetansemål for voksne som vil ha sluttvurdering i et fag for å få vitnemål". Vi vil trekke fram at direktoratets rundskriv har en rekke presiseringer hvor det understrekes at opplæringstilbudet som gis til voksne med grunnskolerett, kan organiseres og tilpasses i stor grad utfra elevenes behov. Rundskrivet siterer følgende fra St.meld.nr.44 (2008-2009): 7
"At opplæringen skal tilpasses den enkeltes behov, innebærer at det ikke er noe krav om at den voksne må gjennomføre opplæring i hele fag". Videre konkluderes det i rundskrivet: "Oppsummert kan den voksnes opplæringstilbud være maksimalt i alle vitnemålsfagene, deler av et eller flere fag eller opplæring i en av de grunnleggende ferdighetene i Læreplanverket for Kunnskapsløftet". Fylkesmannen uttaler også i sin omtale av basisklassene: "Det er selvsagt mulig å gi et slikt tilbud, og tilbudet gir sannsynligvis et godt tilbud for å gå over i ordinær grunnskole for mange som mangler grunnleggende kompetanse. Men fylkesmannen understreker at et slikt tilbud må være frivillig". Etter Utdanningsforbundets vurdering kan verken rundskrivet fra Utdanningsdirektoratet eller Fylkesmannens konklusjon i klagesaken leses som klare begrunnelser for at basistilbudet må nedlegges og erstattes av separate grunnskole- og norskopplæringsklasser for de elevgruppene vi her omtaler. Med bakgrunn i at basistilbudet ser ut til å ha fungert så godt som det har gjort i Oslo siden 2008, har Utdanningsforbundet på samme måte som fagmiljøene ved norskopplæringssentrene ønsket å bygge videre på basismodellen, selvsagt med en evaluering og sikring av at elevrettigheter blir ivaretatt. Dersom direktoratet eller fylkesmannen ved en konkret gjennomgang av basistilbudet hadde konkludert med at tilbudet i seg selv stred mot forskrifter og lovverk, ville saken ha stilt seg annerledes også for oss. Utdanningsforbundet mener det er viktig å se at engasjementet fra lærere og elever til forsvar for basisplanen og basisklassene har bakgrunn i en opplevelse av at et faglig godt og fleksibelt tilbud for elevene, både de med grunnskolevedtak og de med rett til norskopplæring, ser ut til å forsvinne og erstattes av et tilbud mange frykter kan være et tilbakeskritt. Ifølge planene til Utdanningsetaten er det kort tid til avvikling av basisklassene og ny organisering skal gjennomføres fra høsten. Det er uklart hvordan nye tilpassede planer, læremidler og kurs skal utformes. Allerede tidlig i vinter ble det vist til at blant annet pedagoger ved Institutt for lærerutdanning og skoleforskning (ILS) er i gang med et arbeid. Foreløpig er det, etter det vi erfarer, ikke noen av disse planene presentert for lærerne som underviser elevgruppen. Dette oppleves også som en kontrast til den aktive involveringen fra VO-sentrenes eget fagmiljø i forbindelse med utvikling og innføring av basisplanen i 2008. Utdanningsforbundet Oslo kan ikke se at Utdanningsetaten med sine henvisninger til Udir.-3-2012 og Fylkesmannens klagevedtak dokumenterer at undervisning etter basisplanen er i strid med gjeldende regelverk. Utdanningsforbundet Oslo mener derimot at undervisning etter basisplanen er i pakt med gjeldende regelverk, og at tilbudet bidrar vesentlig til å nå målet om tilpasset opplæring for mange i denne elevgruppen. Vi mener derfor at dette tilbudet bør videreføres for skoleåret 2013/2014." -------------- Arbeidstakerrepresentantene oppfordrer arbeidsgiver til å gi berørte lærerne i VO samme vilkår som i grunnskolen. Arbeidsgiverrepresentantene henviser til at det er en forhandlingssak som kan fremmes i tariffoppgjøret. 8
Vedtak Vedlagte redegjørelse om voksnes rett til grunnskoleopplæring etter opplæringsloven kapittel 4A - og om forholdet til introduksjonsloven tatt til etterretning med protokolltilførsel fra arbeidstakerrepresentantene. 9
- Saker til behandling SB-13/13 Møteplan for MBU skoleåret 2013/14. 1 Medbestemmelsesutvalget (MBU) 22.05.2013 SB-13/13 Utdanningsetatens medbestemmelsesutvalg godkjenner vedlagte forslag til møteplan for skoleåret 2013/14. Vedtak Utdanningsetatens medbestemmelsesutvalg godkjente vedlagte forslag til møteplan for skoleåret 2013/14. 10
SB-14/13 Osloskolens plan for mottak av nyutdannede lærere 1 Medbestemmelsesutvalget (MBU) 22.05.2013 SB-14/13 Saken tas til orientering Elin Reite redegjorde, og delte ut et utkast fra arbeidsgruppe som har utarbeidet en plan for mottak av nyutdannede lærere. Endelig sak fremmes i juni-møtet, og innspill på utkastet kan sendes PED v/elin Reite. Vedtak Saken tatt til orientering, og endelig sak fremmes i juni-møtet. Innspill på utkast til plan for mottak av nyutdannede lærere kan sendes PED v/elin Reite. 11
Saker til drøfting: ingen 12
Eventuelt Oversikt over overtallige meldt inn fra skolene pr. 01.05.13 samt tidligere overtallige som UDA har ansvar for ble sendt ut i forkant og gjennomgått i møtet. Arbeidstakerrepresentantene v/skolenes Landsforbund hadde i forkant av møtet sendt over en henvendelse vedr. utlyst anskaffelse på konsulentbistand ved Kuben videregående skole. Anne T. Ferignac informerte om at dette gjelder et kortsiktig tiltak som skal utprøves for å gi elevene støtte i jobbsøking, presentasjonsteknikk m.m. med mål om å lettere få jobb eller læreplass. Kostnadene overstiger terskelverdiene for off. anskaffelser og må derfor ut på anbud. Enighet om at det fremmes en sak med erfaringene fra opplegget i et senere MBU-møte. Arbeidsgiversiden presiserte for øvrig at sentrale oppgaver ved skolene ikke skal outsources. Informasjon fra direktøren: - Sommerskolen er i rute med forberedelser og inntak av over 13.000 elever. Det er opprettet flere baser enn tidligere, og foretatt over 500 ansettelser så langt. - Gjennomført lørdagsskole på Stovner vgs med gode erfaringer. Over 500 elever har deltatt. Det er også gitt tilbud på ettermiddagstid ved andre skoler. - 18 (?) elever har tatt matematikk på universitetet med meget gode resultater. - Ca. 260 påmeldte til Nasjonal opplæringskonferanse den 23. og 24. mai - NIFU har utarbeidet en rapport om "Den gode timen" basert på bl.a. 40 timer observasjon på 3 Osloskoler. Rapporten bekrefter at Osloskolen gjør riktige valg. Link til rapporten er tilgjengelig på TAVLA. - Det er sendt invitasjon til organisasjonene om 14 f-møte vedr. budsjettet. Evaluering av møtet: - God tone - Alle sakene belyst - Ok lengde på møtet og effektivt gjennomført 13