Status for arbeidet med AMS

Status for arbeidet med AMS Hvor og når går veien videre? TEMADAGER 26. 27. MAI 2010, GARDERMOEN Seksjonssjef Thor Erik Grammeltvedt, NVE

Innhold AMS-prosessen fra 2004 til 2009 Mål og virkemidler Forskrift og funksjonskrav Siste utkast sommeren 2009 og oppsummeringen i november 2009 Arbeidet etter tilleggshøring Status og opsjoner for det videre arbeidet 2 29. mai.

AMS-prosessen fra 2004 til 2009

Veien mot fullskala utbygging av AMS Kost/nytte analyser Funksjonelle krav Høringer og vurderinger Fullskala utbygging 2004-2007 2007-2008 2008 2010? 2011? 2015? 4 29. 4 29. mai. mai. 2010

Resymé av AMS-prosessen 2007: OED: Bør AMS-prosessen settes i gang? Econ-rapport (mai 2007) - Kost/nytteanalyse NVE (juni 2007): AMS-prosessen bør igangsettes EME Analys (desember 2007): Om AMS i Sverige 2008: Sintef-rapport I om funksjonskrav (februar 2008) Sintef-rapport II om funksjonskrav (juni 2008) 1. Høringsforslag om AMS (frist februar 2009) 2009: Tilleggshøringsforslag om AMS (frist august 2009) Beslutning om utsettelse med oppsummering av høring (november 2009) Drøftinger med nettselskaper, leverandørindustrien, interesseorganisasjoner og myndigheter under hele prosessen 5 29. mai.

Mål og virkemidler

Nytteverdiene av AMS Econ analyse 2007 Størst kostnader og nytte for nettselskapene Nettonytte er ikke positiv for nettselskapene alene Rekke andre aktører har også nyttegevinster Nettonytte for samfunnet er positiv når vi ta med de gevinstene er vanskelig tallfeste Leverandør av tilleggstjenester Kraftprodusenter Avregnings- og balanseansvarlig Forbrukere Nettselskap Nettselskap -500-400 -300-200 -100 0 100 200 300 400 Kroner pr målepunkt Nokså sikker nytte/kostnad Sum kostnad Usikker nytte/kostnad Regulator må fastsette funksjonskrav og tidspunkt for å realisere de samfunnsøkonomiske gevinstene. Sum nytte Nettonytte -600-400 -200 0 200 400 600 Kroner pr målepunkt Nokså sikker nytte/kostnad Usikker nytte/kostnad 7 29. mai.

Oppgaver og funksjonelle krav til AMS Høringen høsten 2008 Utskifting av eksisterende strømmålere er ikke et mål i seg selv: AMS kan bidra til at nettselskaper og andre kan produsere og gjennomføre lovpålagte tjenester og oppgaver mer effektivt og med høyere kvalitet enn med dagens utstyr. AMS kan gjøre det mulig å produsere nye tjenester som ikke er mulig med gammelt utstyr. 8 29. mai.

NVE har hatt fokus på kjerneoppgaver Høringen høsten 2008 AMS-utstyr kan tenkes å være et virkemiddel som kan bidra til å gjøre en rekke oppgaver også oppgaver som har lite eller ingenting med bruk og overføring av elektrisitet å gjøre. Selv om enkelte av disse tilleggsproduktene kan ha en positiv samfunnsmessig nytteverdi, NVE må fokusere på oppgaver og tjenester som ligger innenfor vårt kompetanseområde å regulere. I første omgang særlig fokusere på det vi oppfatter som basis- eller kjerneoppgaver f.eks. automatisk avlesing av strømforbruk. 9 29. mai.

Hvordan realiserer vi nyttegevinstene? Investering i AMS vil være obligatorisk Nettselskapene kan velge tidspunkt og nivå ut fra kravene i forskriften Econ 2007 NVE bør fastsette funksjonskrav og tidspunkt for endelig utrulling Umulig å fastsette et optimalt utrullingstidspunkt NVE har hatt fokus på basis og kjerneoppgaver knyttet til måleren i forskriftsarbeidet NVE har varslet ytterligere krav knyttet til måling og avregningssystemet NVE har vært og er opptatt av å realisere nyttegevinstene Tilgang til data for kunder Muligheter for kraftleverandører og andre tredjeparter

Forskrift og funksjonskrav Siste utkast sommeren 2009 og oppsummeringen november 2009

NVEs høringsforslag - tilleggshøringen sommeren 2009 Målersystemet skal bidra med nødvendige data til gjennomføring av leverandørbytte og avregning i kraftmarkedet. Måleverdiene skal: Registreres og lagres i målepunktet inntil disse er overført til nettselskapets innsamlingssentral, Lagres med en registreringsfrekvens på maksimalt 60 minutter og overføres til nettselskapet minst en gang per uke. Målesystemet skal også: Lagre data med en registreringsfrekvens på 15 minutter, Hente måleverdiene momentant / on demand Registrere tidspunktet for og varigheten når spenning faller under 50 prosent av sin nominelle verdi Tilknyttes og kommunisere med eksternt utstyr basert på åpne og ikke-proprietære standarder Registrere og lagre data hos sluttbrukeren ved avbrudd i strømforsyningen Sikre at data ikke misbrukes og hindrer uønsket tilgang Måle innmating av lokal produksjon dersom sluttbrukeren ønsker det og dekker merkostnaden 12 29. mai.

Endringer i måling og avregningssystemet NVEs forslag sommer 2009: For de kundene som har timeskontrakter vil det for eksempel være behov for dataoverføring basert på timeverdier. NVE har derfor ikke grunnlag for å sette et eksakt tall på hvor mange kunder som i fremtiden vil ha behov for timeverdier, men mener nettselskapene må ta høyde for at en stor andel av kundene i fremtiden vil ha kraftkontrakter basert på timeavregning. NVEs oppsummering november 2009 Når det gjelder avviksoppgjørene vil NVE peke på at det under hele arbeidet med forskriften har vært en underliggende forutsetning at de ulike nyttegevinstene knyttet til måling og avregning ved AMS skal realiseres. Nødvendige endringer i hele oppgjørssystemet, inklusive den måten avviksoppgjørene gjennomføres på, har derfor vært en underliggende premiss for myndighetenes standpunkt knyttet til innføringen av AMS.

Krav om informasjon til kundene NVEs forslag sommer 2009: God og relevant informasjon er en absolutt forutsetning for å oppnå et effektivt kraftmarked og en fornuftig ressursbruk. Det er også viktig at informasjonen blir gjort lett tilgjengelig for kundene og til lavest mulig kostnad. Det er derfor viktig at det legges til rette for at kundene får best mulig informasjon. Dette må være nettselskapenes ansvar. Hvordan kunden skal få denne informasjonen bør, etter NVEs vurdering, kunden selv bestemme.. NVEs oppsummering november 2009 NVE anser det som svært viktig at kundene får rask og enkel tilgang til informasjon som kan bidra til en mer effektiv energibruk. NVE mener at avveining mellom hvilke oppgaver som bør pålegges nettselskapet og hva som bør tilbys som følge av konkurranse mellom ulike tjenesteleverandører, må ta utgangspunkt i hva som anses å være samfunnsmessig rasjonelt. Det kan derfor være aktuelt å stille ytterlige krav til hvilken informasjon nettselskapene må tilby kundene.

Beslutning om utsettelse På bakgrunn av innspillene til tilleggshøringen gikk NVE inn for å utsette vedtaket om AMS. Utsettelsen legger til rette for at nettselskapene skal kunne utnytte de mulighetene som måtte følge av M/441. Øke konkurransen mellom utstyrsleverandørene og gjøre det mulig for både nettselskapene og kundene å velge de beste og mest kostnadseffektive løsningene tilpasset sine behov. Bidra til at flere av nyttegevinstene ved AMS kan realiseres NB! I all hovedsak mener NVE at det ikke vil være behov for å gjøre endringer i funksjonskravene slik disse er presentert og oppsummert i forbindelse tilleggshøringen 2009 15 29. mai.

Status etter tilleggshøring - November 2009 NVE Dokument nr. 18/2009 1. NVE vil følge arbeidet med EU-kommisjonens standardiseringsmandat M/441. 2. NVE vil arbeide med spørsmålet om nettselskapenes rolle knyttet til informasjon til kundene og om tilrettelegging for konkurranse mellom ulike tjeneste leverandører, herunder hvilke data kundene skal ha tilgang til. 3. NVE vil se på behovet for endringer i avregningsforskriften om gjennomføringen av leverandørbytter og avregning og oppgjør. 16 29. mai.

Arbeidet etter tilleggshøring

Ad 1) EU-kommisjonens standardiseringsmandat m.m. Det foreligger per dato ingen konkrete konklusjoner Tilbakemeldinger tyder på at det ikke blir en entydig standard NVEs vurdering: Det vil ikke bli gjort EUbeslutninger som i avgjørende grad vil komme i konflikt med de valg som så langt er gjort i Norge, Spørsmål: Hvor konkrete blir anbefalingene/ standardene? 18 29. mai.

Ad 2) Nettselskapenes rolle Høringen 2008 AMS kan gjøre det mulig å produsere nye tjenester som ikke er mulig med gammelt utstyr. EDB Consulting Group (Avenir) notat Nettselskapets rolle i det fremtidige norske kraftmarkedet med AMS. Econ Pöyry rapport: Utveksling av informasjon ved innføring av AMS 19 29. mai.

Ad 3) Behovet for endringer i avregningsforskriften Ikke spesifikke forslag til endringer på bordet ECON og EDB (Avenir) sine bidrag peker på behov for endringer i øvrige bestemmelser Arbeidet med et Nordisk sluttbrukermarked vil også ha stor betydning NVE vil fremover ha fokus på behovet for endringer i måling og avregningsforskriften (MAF) Overgangsregler i utrullingsperioden 20 29. mai.

EDB (Avenirs) notat Anbefalinger og forslag til videre arbeid Nasjonalt Etablering av en nasjonal målerverdidatabase og tilhørende kommunikasjonsarkitektur Krav til at AMS-innføring "planlegges" etter Energiloven Bredere målbilde for innføringen av AMS Bransjeorganisasjoner/fellesprosjekt koordinert med NVE Norske funksjonelle krav til AMS og avregning Krav til leverandører Kapasitetsplanlegging Nasjonal utrullingsmodell og plan Selskapene selv Samlet strategi, gevinstorientert planlegging Ny IKT-arkitektur Organisatorisk og funksjonell omstilling NVE har ikke tatt stilling til de vurderinger og forslag som fremsettes i notatet. 21 29. mai.

Econ Pöyry - Utveksling av informasjon ved innføring av AMS Noen av forslagene: Kunde og tredjepart (godkjent av kunden) må gis tilgang til de kvalitetssikrede dataene uten ugrunnet opphold Tilgang til kvalitetssikrede data (ukentlig) Tilgang til rådata (sanntid) Tilgang til generell informasjon (lovpålagt og/eller nyttig informasjon) Data må sendes tredjepart på et hendig format, eksempelvis EDIFACT melding (UTILTS) eller XML. For kunden må dataene som minimum stilles til rådighet i en webløsning, inkl. enkle analyseverktøy. Kunde og tredjepart (forutsatt godkjent av kunden) gis tilgang til rådata i sanntid, kan hente data til display/pc/tv. Forutsatt at løsningen(e) som velges i Norge gir mulighet for å innhente data via målersystemet, skal tredjeparter kunne gjøre dette via netteiers systemer. Mulighet for styring via målersystemet - må også kunne utføres av tredjepart Vurderes om det skal stilles spesielle krav til tredjepart NVE bør på nytt vurdere hensiktsmessigheten av å innføre display helt eller delvis. NVE har ikke tatt stilling til de vurderinger og forslag som fremsettes i rapporten. 22 29. mai.

Status og opsjoner for det videre arbeidet

Status for arbeidet og veien videre NVE-seminar om Avenirs notat 27. april med bransjeorganisasjoner og leverandørindustrien Inviterte til innspill fra organisasjonene innen 14 mai. 8 skriftlige innspill til NVE. NVE-seminar 7. juni med bransjeorganisasjonene, leverandørindustrien og myndigheter om Econ Pöyry rapporten og EU-standardisering Ønsker ytterligere innspill innen 14 juni. Ta stilling til EDBs (Avenir) Notat og Econ Pöyry rapporten Oppdatering om standardiseringsarbeidet Vurdere behovet for å oppdatere forventet forskriftsvedtak 24 29. mai.

Kritiske faktorer på kort sikt Uavklarte europeiske standardiseringsprosesser - Hva kan forventes, fremdrift og retning? Hvilke og hvor mye data skal overføres mellom ulike aktører og interessenter? Behovet for sentralisering av målerverdier? Vurdering av behovet for spesifikke krav knyttet til valg av kommunikasjonsløsninger Nettselskapenes plikter som tilrettelegger for et effektivt kraftmarked m.m 25 29. mai.

Forskriftsdilemma Normativ forskrift (målorientert) Gir nettselskapene større frihet og handlingsrom ved valg av utstyr og funksjonalitet Økt risiko for nettselskapene? Kan innebære at ulike nettselskap velger ulik tilleggsfunksjonalitet Forskriftsvedtak kan forseres Utvidet utrullingstid Deskriptiv forskrift (funksjonsorientert) Mindre handlingsrom og mulighet for lokale tilpassinger Mer omfattende og detaljorientert forskrift Samme lest uansett skostørrelse Redusert usikkerhet for nettselskapene Forskriftsvedtak bør utsettes til EU-standarder er tilstrekkelig avklart 26 29. mai.

Noen mulige tempoplaner Forskriftsvedtak høst 2010 100% utrulling i løpet av 5 år (dvs. før 2016)? 80% utrulling i løpet av 5 år? Avventer M/441s krav til kommunikasjon Mandatfrist 2010 Forskriftsvedtak 2011 Avventer M/441s krav til tilleggsfunksjonalitet. Mandatfrist 2012 Forskriftsvedtak i 2012/13. Følger EUs 2020-plan 80% utrulling innen 2020 Forskriftsvedtak senest 2014 27 29. mai.

Takk for oppmerksomheten All informasjon om AMS fra NVE finnes på http://www.nve.no/ams