Protokoll fra møte i Formannskapet

PORSGRUNN KOMMUNE Møte nr 09/11 09/2510-2 Protokoll fra møte i Formannskapet Møtedato/tid: 01.10.2009 13.30 Møtested/lokale: Møteleder: Øvrige medlemmer: Rådhuset - bystyresalen Øystein Beyer Ole Henrik Lia (AP) Anne Gro Ødegård (AP) Nanfrid Aasmoe (AP) Per Anders Oksum (AP) Ragnhild Winger (AP) Siren Johnsen (V) Arne Sandum (SV) Erik Bystrøm (H) Tord Samdal (KRF) Thorleif Vikre (FRP) Tove Korsrud (FRP) Kjell. G. Teigen (FRP) Forfall: Thorleif Vikre fra kl. 14.30 Innkalte varamedl.: Ole Johnny Kjørholt Innkalling med saksliste ble sendt medlemmer og varamedlemmer den 23. september 2009. Møtet ble kunngjort den 18. september 2009. Ved oppropet/møtets begynnelse var 13 medlemmer/varamedlemmer til stede. Fra adm. møtte: Rådmannen og representanter fra rådmannens stab. BEHANDLEDE SAKER: Saksnr. Tittel PROTOKOLL FRA FORMANNSKAPETS MØTE 27.08.2009 92/09 HØRING AV REGIONAL PLANSTRATEGI FOR TELEMARK 2010-2012 93/09 HØRING -FORSLAG TIL HANDLINGSPLAN 2010-2013 FYLKESVEGER I TELEMARK POSTADRESSE BESØKSADRESSE: TELEFAKS TELEFON Rådhusgata 7 E-post: postmottak@porsgrunn.kommune.no 35 54 73 11 35 54 70 00 Internett-adresse: http://www.porsgrunn.kommune.no/

2 94/09 ENDRING AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL - BREVIKSÅSEN 95/09 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2006-2020 - GJENNOMGANG AV BEHOVET FOR REVIDERING 96/09 LOV OM PLANLEGGING OG BYGGESAKSBEHANDLING (PLAN- OG BYGNINGS- LOVEN, PLANDELEN) - DELEGERING AV MYNDIGHET FRA KOMMUNESTYRET 97/09 CARE NORGE - SPØRSMÅL OM TILSKUDD TIL TV-AKSJONEN 2009

3 PROTOKOLL FRA FORMANNSKAPETS MØTE 27.08.2009 Protokollen ble enst. godkjent uten merknader. 92/09 HØRING AV REGIONAL PLANSTRATEGI FOR TELEMARK 2010-2012 Forslag til regional planstrategi tas til etterretning som et førstegenerasjonsverktøy. Det bør bemerkes at de foreslåtte regionalplanene er lite konkretisert, og det er derfor vanskelig å vurdere nytteverdien for kommunen eller ønskelig rekkefølge for planene. Det vises også til kommentarer i rådmannens saksframlegg. En vil peke på følgende områder som viktige for Porsgrunns del: infrastruktur spesielt Bystrategi Grenland m/oppfølging, og utvikling av fylkesvegnettet og jernbanenettet kunnskap og nyskaping skolesystemene må kunne løse utenforskap, fremme lokale fortrinn og bidra i omstillinger legge til rette for nyskaping i næringslivet situasjonen og utfordringene i Telemark gir muligheter for å tenke nytt og annerledes når det gjelder planlegging, samarbeid i større og mindre regioner, nye arbeidsmodeller/prosesser m.m. Det er ønskelig at det tas grep som gjør at Telemark skiller seg ut i forhold til andre fylker. Thorleif Vikre fremmet tilleggsforslag slik: Porsgrunn Formannskap mener at regionale samarbeidspartnere bør høres om hvilke regionale planer som skal utarbeides og viktigheten av disse. Dette for å kunne starte planarbeidet med de viktigste regionale planer. Porsgrunn Formannskap mener at begrepet holdbar bør byttes ut med bærekraftig. Formannskapet mener at fylkeskommunen bør sterkt vurdere og utarbeide en egen regional plan for Næringsutvikling. Dette for å kunne styre, målrette og prioritere de regionale utviklingsmidlene, Innovasjon Norge, Telemarks sine virkemidler, samt eventuelle kommunale og interkommunale næringsfond Tord Samdal fremmet tilleggsforslag slik: Det tas kontakt med Jernbaneverket, Vestfold fylke og Larvik kommune med tanke på utnyttelse av det gamle jernbanesporet mellom Porsgrunn og Larvik, for eksempel til sykkelvei. Avstemming:

4 Administrasjonens forslag til vedtak og tilleggsforslag fra Thorleif Vikre og Tord Samdals ble enst. vedtatt. Forslag til regional planstrategi tas til etterretning som et førstegenerasjonsverktøy. Det bør bemerkes at de foreslåtte regionalplanene er lite konkretisert, og det er derfor vanskelig å vurdere nytteverdien for kommunen eller ønskelig rekkefølge for planene. Det vises også til kommentarer i rådmannens saksframlegg. En vil peke på følgende områder som viktige for Porsgrunns del: infrastruktur spesielt Bystrategi Grenland m/oppfølging, og utvikling av fylkesvegnettet og jernbanenettet kunnskap og nyskaping skolesystemene må kunne løse utenforskap, fremme lokale fortrinn og bidra i omstillinger legge til rette for nyskaping i næringslivet situasjonen og utfordringene i Telemark gir muligheter for å tenke nytt og annerledes når det gjelder planlegging, samarbeid i større og mindre regioner, nye arbeidsmodeller/prosesser m.m. Det er ønskelig at det tas grep som gjør at Telemark skiller seg ut i forhold til andre fylker. Porsgrunn Formannskap mener at regionale samarbeidspartnere bør høres om hvilke regionale planer som skal utarbeides og viktigheten av disse. Dette for å kunne starte planarbeidet med de viktigste regionale planer. Porsgrunn Formannskap mener at begrepet holdbar bør byttes ut med bærekraftig. Formannskapet mener at fylkeskommunen bør sterkt vurdere og utarbeide en egen regional plan for Næringsutvikling. Dette for å kunne styre, målrette og prioritere de regionale utviklingsmidlene, Innovasjon Norge, Telemarks sine virkemidler, samt eventuelle kommunale og interkommunale næringsfond Det tas kontakt med Jernbaneverket, Vestfold fylke og Larvik kommune med tanke på utnyttelse av det gamle jernbanesporet mellom Porsgrunn og Larvik, for eksempel til sykkelvei. 93/09 HØRING -FORSLAG TIL HANDLINGSPLAN 2010-2013 FYLKESVEGER I TELEMARK Porsgrunn formannskap beklager de svært små økonomiske rammene for eksisterende og nye

5 fylkesveger i forelagte handlingsprogram. Formannskapet er bekymret både for trafikksikkerhet, næringslivets rammebetingelser og framkommeligheten og konkurransekraften til kollektivtrafikken. Følgende må få sin løsning i handlingsprogramperioden: Arbeidet i Bystrategi Grenland er svært viktig og må intensiveres og prioriteres. Søknaden fra Grenland om linjeendring på riksveg 36 (stamveg) i øst til nåværende riksveg 354 i vest må avklares. Det forutsettes at det avtales tilbakebetaling av forskutterte midler fra Porsgrunn kommune, til gang- og sykkelveg på Hovenga, i programperioden. Thorleif Vikre fremmet nytt kulepunkt: Gang og sykkel sti på Bergsbygda veien må igangsettes i planperioden. Avstemming: Enst. vedtatt. Porsgrunn formannskap beklager de svært små økonomiske rammene for eksisterende og nye fylkesveger i forelagte handlingsprogram. Formannskapet er bekymret både for trafikksikkerhet, næringslivets rammebetingelser og framkommeligheten og konkurransekraften til kollektivtrafikken. Følgende må få sin løsning i handlingsprogramperioden: Arbeidet i Bystrategi Grenland er svært viktig og må intensiveres og prioriteres. Søknaden fra Grenland om linjeendring på riksveg 36 (stamveg) i øst til nåværende riksveg 354 i vest må avklares. Det forutsettes at det avtales tilbakebetaling av forskutterte midler fra Porsgrunn kommune, til gang- og sykkelveg på Hovenga, i programperioden. Gang og sykkel sti på Bergsbygda veien må igangsettes i planperioden. 94/09 ENDRING AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL - BREVIKSÅSEN Formannskapet anbefaler en endring av kommuneplanens arealdel fra formålet friareal til byggeområder, boligområde på en liten del av eiendommen gnr. 69 bnr. 124 på Åsen i Brevik. Dette for å gi mulighet for en best mulig arrondering av et ønsket nytt boligområde.

6 Det forutsettes at endringen iverksettes formelt gjennom utarbeidelse av ny reguleringsplan for området. Utdelt skriv fra Brevik Oppvekstsenter Administrasjonens forslag ble vedtatt med 12 mot 1 (V) stemme. Formannskapet anbefaler en endring av kommuneplanens arealdel fra formålet friareal til byggeområder, boligområde på en liten del av eiendommen gnr. 69 bnr. 124 på Åsen i Brevik. Dette for å gi mulighet for en best mulig arrondering av et ønsket nytt boligområde. Det forutsettes at endringen iverksettes formelt gjennom utarbeidelse av ny reguleringsplan for området. 95/09 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2006-2020 - GJENNOMGANG AV BEHOVET FOR REVIDERING 1. Det foreslås ikke vesentlige endringer i samfunnsdelen nå. Visjonene og satsingsområdene beholdes som i dag. Tiltakene vises som eksempler i vedlegg til planen. 2. Innenfor satsingsområdet aktive barn og unge foreslås følgende justerte strategier: - Utvikle skolene til lokomotiv i nærmiljøene - integrere skole/ lokalsamfunn - Åpne arenaer og invitere barn og unge på egne premisser - Sikre trygge og utfordrende fysiske hverdags aktiviteter 3. Innenfor satsingsområdet lokalt ansvar og medvirkning foreslås følgende justerte strategier: - Strukturere dialogen mellom kommune og lokalsamfunn - Utvikle identitet og tilhørighet - Synliggjøre resultater - Utvikle konseptet trygge lokalsamfunn 4. Innenfor satsingsområdet en nyskapende miljøkommune foreslås følgende justerte strategier: - Fokusere på holdningskapende arbeid, som bidrag til innbyggernes/ samfunnets miljøbevissthet - Samordne og inspirere til koplinger mellom kultur og næringsliv - synliggjøre kulturen og etablere arenaer for kulturnæringer - En arealplanlegging som gir miljøvennlige transportløsninger - få flere til å sykle

7 og gå - få flere til å reise med tog og buss - Satse på miljøvennlig energi- og teknologiutvikling - ta i bruk nye energiløsninger til transport - Utvikle kommunens industrikultur og fortrinn 5. Innenfor satsingsområdet et inkluderende samfunn foreslås følgende justerte strategier: - Få flere i arbeid raskere - Utvikle mer inkluderende barnehage- og skolesystem - Utvikle gode sosiale fellesskap i lokalsamfunnene - Utvikle tjenestetilbudet i samarbeid mellom kommune, brukere og frivillige - Utvikle et inkluderende fysisk miljø/universell utforming Enst. vedtatt 1. Det foreslås ikke vesentlige endringer i samfunnsdelen nå. Visjonene og satsingsområdene beholdes som i dag. Tiltakene vises som eksempler i vedlegg til planen. 2. Innenfor satsingsområdet aktive barn og unge foreslås følgende justerte strategier: - Utvikle skolene til lokomotiv i nærmiljøene - integrere skole/ lokalsamfunn - Åpne arenaer og invitere barn og unge på egne premisser - Sikre trygge og utfordrende fysiske hverdags aktiviteter 3. Innenfor satsingsområdet lokalt ansvar og medvirkning foreslås følgende justerte strategier: - Strukturere dialogen mellom kommune og lokalsamfunn - Utvikle identitet og tilhørighet - Synliggjøre resultater - Utvikle konseptet trygge lokalsamfunn 4. Innenfor satsingsområdet en nyskapende miljøkommune foreslås følgende justerte strategier: - Fokusere på holdningskapende arbeid, som bidrag til innbyggernes/ samfunnets miljøbevissthet - Samordne og inspirere til koplinger mellom kultur og næringsliv - synliggjøre kulturen og etablere arenaer for kulturnæringer - En arealplanlegging som gir miljøvennlige transportløsninger - få flere til å sykle og gå - få flere til å reise med tog og buss - Satse på miljøvennlig energi- og teknologiutvikling - ta i bruk nye energiløsninger til transport - Utvikle kommunens industrikultur og fortrinn 5. Innenfor satsingsområdet et inkluderende samfunn foreslås følgende justerte strategier: - Få flere i arbeid raskere - Utvikle mer inkluderende barnehage- og skolesystem

8 - Utvikle gode sosiale fellesskap i lokalsamfunnene - Utvikle tjenestetilbudet i samarbeid mellom kommune, brukere og frivillige - Utvikle et inkluderende fysisk miljø/universell utforming 96/09 LOV OM PLANLEGGING OG BYGGESAKSBEHANDLING (PLAN- OG BYGNINGS- LOVEN, PLANDELEN) - DELEGERING AV MYNDIGHET FRA KOMMUNESTYRET 1. Ansvaret for å gjennomføre oppstartsmøte i reguleringssaker jf. 12-8 første ledd, legges til rådmannen. Utvalg for plan og kommunalteknikk skal informeres om oppstartsmøter. 2. Ansvaret for å behandle reguleringsplaner som skal legges ut til offentlig ettersyn jf. 12-10 og 12-11, legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. 3. Ansvaret for 2.gangsbehandling av reguleringsplaner, før vedtak i kommunestyret jf. 12-12, legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. 4. Myndighet til å behandle klager på reguleringsplaner legges etter 1-9 jf. forvaltningsloven 28 til utvalg for plan- og kommunalteknikk. 5. Forslag til planprogram for planer med vesentlige virkninger jf. 12-9, kan legges ut til offentlig ettersyn av rådmannen. Fastsettelse av planprogram, etter offentlig ettersyn, delegeres til utvalg for plan og kommunalteknikk. 6. Myndigheten til å vedta forlengelse av planvedtak etter søknad fra tiltakshaver jf. 12-4 femte ledd, legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. 7. Myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan og til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplan jf. 12-14 andre ledd, legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. Små endringer legges til rådmannen. 8. Myndigheten til å bestemme midlertidig forbud mot oppretting og endring av eiendom eller tiltak jf. 13-1 legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. Fristforlengelse jf. 13-3 kan gis av rådmannen. 9. Myndighet til å behandle dispensasjoner etter 19-2 og 19-3 delegeres til rådmannen. 10 Forslag til planprogram for kommuneplanen jf. 11-13, legges ut til offentlig ettersyn av formannskapet. Fastsettelse av planprogram etter offentlig ettersyn, delegeres også til formannskapet.

9 11. For å ivareta barn og unges interesser i planleggingen forlenges ordningen med at rådmannen oppnevner en fast barnerepresentant jf. 3-3 tredje ledd. Forslag til vedtak med plan og kommunalteknikks endring av punkt 9 ble enst. vedtatt. 1. Ansvaret for å gjennomføre oppstartsmøte i reguleringssaker jf. 12-8 første ledd, legges til rådmannen. Utvalg for plan og kommunalteknikk skal informeres om oppstartsmøter. 2. Ansvaret for å behandle reguleringsplaner som skal legges ut til offentlig ettersyn jf. 12-10 og 12-11, legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. 3. Ansvaret for 2.gangsbehandling av reguleringsplaner, før vedtak i kommunestyret jf. 12-12, legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. 4. Myndighet til å behandle klager på reguleringsplaner legges etter 1-9 jf. forvaltningsloven 28 til utvalg for plan- og kommunalteknikk. 5. Forslag til planprogram for planer med vesentlige virkninger jf. 12-9, kan legges ut til offentlig ettersyn av rådmannen. Fastsettelse av planprogram, etter offentlig ettersyn, delegeres til utvalg for plan og kommunalteknikk. 6. Myndigheten til å vedta forlengelse av planvedtak etter søknad fra tiltakshaver jf. 12-4 femte ledd, legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. 7. Myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan og til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplan jf. 12-14 andre ledd, legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. Små endringer legges til rådmannen. 8. Myndigheten til å bestemme midlertidig forbud mot oppretting og endring av eiendom eller tiltak jf. 13-1 legges til utvalg for plan og kommunalteknikk. Fristforlengelse jf. 13-3 kan gis av rådmannen. 9. Myndighet til å behandle dispensasjoner etter 19-2 og 19-3 delegeres til rådmannen. Når rådmannen går inn og gir dispensasjoner, fordrer dette at Utvalg for plan- og kommunalteknikk blir fortløpende holdt orientert. 10 Forslag til planprogram for kommuneplanen jf. 11-13, legges ut til offentlig ettersyn av formannskapet. Fastsettelse av planprogram etter offentlig ettersyn, delegeres også til formannskapet. 11. For å ivareta barn og unges interesser i planleggingen forlenges ordningen med at rådmannen oppnevner en fast barnerepresentant jf. 3-3 tredje ledd.

10 97/09 CARE NORGE - SPØRSMÅL OM TILSKUDD TIL TV-AKSJONEN 2009 Det bevilges et tilskudd på kr. 50 000,- til årets TV-aksjon. Beløpet dekkes av post 14902.1106.18000, bevilgninger til Formannskapets disposisjon. Thorleif Vikre fikk permisjon fra denne sak og Ole Johnny Kjørholt tok hans plass. Enst. vedtatt. Det bevilges et tilskudd på kr. 50 000,- til årets TV-aksjon. Beløpet dekkes av post 14902.1106.18000, bevilgninger til Formannskapets disposisjon. EVENTUELT Ordføreren orienterte om evaluering av Vekst i Grenland, Det er ønskelig at det blir gitt en orientering. Det ble delt ut skriv fra Wassum vedr. konkurs/likvidasjonsprosess for Weavering Macro Fixed Income. Møte hevet 14.20 Porsgrunn, den 1. oktober 2009

11 Øystein Beyer ordfører