Utvalg Møteddato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker /19

Like dokumenter
Tønsberg kommune. Kirkegaten / oppføring av tilbygg m.m. - klage på vedtak

Kirkegaten 8-159/394 - tilbygg, fasadeendring m.m. - klage på vedtak. Utvalg Møteddato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker

Utvalg Møteddato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker /19

Tønsberg kommune. Dekksguttveien 10B / ny bolig. Utvalg Møteddato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker

Meierigaten / Riving av bolig og oppføring av nytt boligbygg med 3 boenheter - Saksfremlegg til UBA

Tønsberg kommune Kommuneutvikling

Vestre vei / Tilbygg, etablering av hybelleilighet i kjeller til eksisterende enebolig og påbygg til garasje

Tønsberg kommune Kommuneutvikling

Grevesvingen / Ulovlig oppført bod - Pålegg om retting og ileggelse av tvangsmulkt

Saksframlegg. Saksb: Sunniva Langmo Arkiv: FEIGB 41/417 17/ Dato:

AVSTANDSREGLENE - PBL 29-4

Tønsberg kommune. Dekksguttveien 10B / ny bolig - klage på vedtak

Kongleveien / oppføring av bolig - klager på rammetillatelse

Tønsberg kommune Kommuneutvikling

Utvalg Møteddato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker /19 Utvalg for bygge- og arealsaker /19

Gauterødveien /0106 og 0147/ tre eneboliger - klage på gebyr

Seljeveien / riving av eksisterende enebolig og oppføring av rekkehus med fire boenheter - behandling av klage

Snøhvits vei 1 A / Bruksendring og ombygging av garasje til boligformål

Tønsberg kommune Kommuneutvikling

Tønsberg kommune Kommuneutvikling

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan

Olaf Antonsen søker dispensasjon fra reguleringsplan for utvidelse av eksisterende stue på sin eiendom Gnr. 72 Bnr.133

Husøystrand /0160, 0159/0161, 0159/ utskifting av eksisterende brygge. Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Tønsberg kommune Kommuneutvikling

Nesodden kommune. Gbnr 29/177, 29/265 og 29/878 - Fjellstrandveien 48 - Utvidelse veranda - Dispensasjoner og tillatelse

Ringshaugveien / endring av arealer - delingsvedtak. Utvalg Møteddato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker

St. Olavs gate/vestfoldgaten / Oppgradering av park- og lekeareal - Saksfremlegg

Saksframlegg. Dispensasjonsbehandling - garasje - GB 73/117 - Bakkevollveien 41

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, næring og klima/etat for byggesak og private planer

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Saksnummer Utvalg Møtedato 129/16 Plan- og teknikkutvalget

Klage på avslag - garasje og bod, Myrvollveien 28 A

Vår ref. 09/20410 oppgis ved alle henvendelser

Hvilke garasjer, boder og lignende er unntatt søknadsplikt og hvilke må du søke om?

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

SØKNADSPAKKEN for søknad om tiltak uten ansvarsrett

Tønsberg kommune Kommuneutvikling

SAKSFREMLEGG GNR 152 BNR 38 OG 43 - FERGEVEIEN 2 - KLAGE PÅ AVSLAG BRUKSENDRING, TILBYGG OG GARASJE

Nesodden kommune. Gbnr 1/234 - Bergerveien 61 - Fasadeendring, ny terrasse og bruksendring bolig - nybygg garasje Dispensasjon og Rammetillatelse

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Nesodden kommune. Gbnr 4/171 - Tangenveien 73 - Tillatelse til å bygge terrasse og balkong til eksisterende bolig Dispensasjon fra krav til regulering

GBNR 24/111 - STIEN - ENEBOLIG OG GARASJE - POLITISK BEHANDLING AV SØKNAD OM DISPENSASJON FRA BYGGEGRENSE MOT SJØ

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for bruksendring av uthus til anneks på GB 37/97 - Kjeholmen 10

Nytt fra plan- og bygningsloven tolkningsuttalelser og avgjørelser

Nesodden kommune. Søknad om dispensasjon er datert og journalført Det søkes om dispensasjon fra krav om reguleringsplan.

Byggesak - Hasselvikveien gbnr. 132/42 - bolig - tilbygg - dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for Hasselvika sentrum

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan. 160/115 - Bruvegen 12, 7517 Hell - Dispensasjon fra regulert etasjetall og takvinkel

LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Kjell Hedgard Hugaas Arkiv: GBNR 049/033 Arkivsaksnr.: 18/ Klageadgang: Ja

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for bruksendring og ombygging av garasje til fritidsbolig på GB 47/4 og 47/9 - Åloveien 41

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for oppføring av tilbygg til sjøbod - GB 15/9 - Nodenesveien 23

Veranda, balkong og terrasse

Saksframlegg. Saksframlegg - søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for oppføring av bolig og anneks - GB 15/7 - Nodenesveien 27

GBNR 20/1, RAMSØY - BEHANDLING AV KLAGE PÅ TILLATELSE TIL OPPFØRING AV GARASJE

Plan og eiendomsutvalget Dispensasjon fra arealplanen for oppføring av naustog kai, Skålsvik. Rådmannens forslag til vedtak:

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Byggesak - Åsveien 18 - gbnr. 122/228 - garasje - Dispensasjon fra utnyttelsesgraden

Drammen kommune viser til søknad om tiltak mottatt og tilleggsdokumentasjon sist mottatt Søknaden var fullstendig

Klageadgang: Ja, etter plan- og bygningsloven 1-9, jf. forvaltningsloven kapittel VI

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan

Oppgradering av. bygninger. Oppgradering av bygninger. Gustav Pillgram Larsen. Plan- og bygningsloven Hva kreves ved oppgradering/ ombygging

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon - bruksendring av skole til bolig - GB 43/37 - Tånevigveien 30

Klage på tillatelse - oppføring av grillhytte på eiendom gnr. 30 bnr. 409 i Årlokkveien 12, Stordalen barnehage

Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker /16

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon fra plankrav for oppføring av anneks - GB 20/180 - Stifjellet 11

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Marius Raael Arkiv: GBR 7/7 Arkivsaksnr.: 12/1764. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget

Forenklinger i byggesaksforskriften fra 1. juli

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan

Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Eirik Berntsen / Dir. tlf.:

SAKSPROTOKOLL - 16/166 - PLASSVEGEN, ÅKRA - NYBYGG GARASJE - KLAGEBEHANDLING

Forenklinger i byggesaksforskriften fra 1. juli

Definisjoner. Hvilke tilbygg er unntatt søknadsplikt og hvilke må du søke om?

Hvilke tilbygg er unntatt søknadsplikt og hvilke må du søke om?

Øyvin Kristiansen søker om dispensasjon fra kommuneplan for å oppføre naust i sin eiendom, Gnr. 84 Bnr. 23, Sørvær

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Silvia Jørgensen Tillatelse til tiltak - Gnr 157 Bnr 38 - Tjernbakkveien 19 - Fritidshus

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan. 284/27 - Kverndalsv 34, 7520 Hegra - Klage over delingsvedtak

INFORMASJON TIL TILTAKSHAVER OG SØKER 10. juni 2015

Tolkningsuttalelser og avgjørelser. Øyvind Kikut

Fortetting, vesentlig ombygging og nybygg RETNINGSLINJER. Randaberg kommune

Tønsberg kommune Kommuneutvikling

Saksnummer Utvalg Møtedato 036/16 Plan- og Teknikkutvalget

Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Vegard Abrahamsen Vatle / Dir. tlf.:

Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett etter plan- og bygningsloven 20-2

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for oppføring av tilbygg til bolig på GB 30/79 - Ausvigheia 1

SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 13/ Arkiv: GNR/B 32/512 Sakbeh.: Anne Therese Bakken Arnesen Sakstittel: NYBYGG BOLIG M/ HYBEL GEITRAMSVEIEN 22

Sund Per gnr 218 bnr bygging av terrasse - Bartnesvegen klage på dispensasjon

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan

DISPENSASJON. Hentet fra infoark fra Norsk Kommunalteknisk Forening

Tolkningsuttalelser og avgjørelser

RAMMETILLATELSE Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven (pbl) kap. 20

DISPENSASJON OG TILLATELSE VEDTAK TEKNISK FORVALTNINGS MYNDIGHET OG SAKENS BAKGRUNN

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Nesodden kommune. Saksnummer Utvalg Møtedato 268/15 Delegert fra det faste utvalg for plansaker

Nye byggeregler Plan- og utviklingskomiteen

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for oppføring av garasje - GB 34/48 - Liane 2

83/7 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSENES KRAV TIL MØNERETNING OG TAKFORM PÅ FRITIDSBEBYGGELSE

GBNR 11/39 - POLITISK BEHANDLING AV SØKNAD OM DISPENSASJON

Vågen Magnus og Kristine Wold - 5/45- oppføring bolighus og garasje - dispensasjonssøknad

Transkript:

Tønsberg kommune JournalpostID 19/2773 Saksbehandler: Kristin Hogstad Elvestad, telefon: 33 34 86 00 Kommuneutvikling Kirkegaten 21-0159/0064 - Oppføring av tilbygg, garasje og eldhus Utvalg Møteddato Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker 25.01.2019 021/19 Rådmannens innstilling Søknad om oppføring av garasje avslås i medhold av plan- og bygningsloven 29-2 og kommuneplanens arealdel punkt 1.16. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommunedelplanen for Husøy punkt 1.1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 31-2 gis det fravik fra kravet til luftlekkasje i TEK17 14-2 (2). Det gis ikke fravik fra andre krav i TEK17. Ett-trinnssøknad om oppføring av tilbygg og eldhus godkjennes i medhold av plan- og bygningsloven 21-4, på følgende betingelser: 1. Sanitæranlegg må anmeldes særskilt for godkjenning hos bydrift. 2. Oppmålingsteknikk skilles ut som eget fagområde med oppmålingsteknisk prosjektering (PRO) og utførelse (UTF). Oppmålingsteknisk prosjektering bør være i tiltaksklasse 2, ettersom utstikking av punkter krever verifisering av eiendomsgrenser for å oppfylle krav til minsteavstander. 3. Eldhuset er å anse som et anneks. Bygningen kan ikke benyttes som en egen boenhet. 4. Hvis tiltaket ikke er satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Disse bestemmelser gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges. De godkjente tegninger, beskrivelser og situasjonsplan må ikke fravikes uten skriftlig samtykke fra bygningsmyndigheten. Arbeidet må ikke igangsettes i marken før: Tilknytningsavgifter må være betalt. Tiltaket kan ikke tas i bruk før: Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse foreligger. Dette kan utstedes etter skriftlig anmodning fra ansvarlig søker.

25.01.2019 Utvalg for bygge- og arealsaker: Møtebehandling: Anne-May Hogsnes (FrP) fremmer alternativ løsning 2: - Garasjen: Utvalget mener at garasjen er tilstrekkelig tilpasset området eiendommens bygde omgivelser, jf. pbl. 29-2 og kommuneplanens arealdel punkt 1.16. Søknaden oversendes til Bydrift for vurdering av avstand til vei, og vann- og avløpsledninger før det fattes endelig vedtak. Saken returneres til administrasjonen for ferdigstillelse, og administrasjonen delegeres myndighet til å gi tillatelse hvis det ikke innkommer vesentlige merknader fra Bydrift. Tilbygget godkjennes. Eldhuset godkjennes. Saken returneres til administrasjonen for ferdigstillelse. Hogsnes' forslag ble satt opp mot rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling ble vedtatt mot 1 stemme (Frp), som stemte for Hogsnes forslag. Etter dette har utvalg for bygge- og arealsaker fattet følgende vedtak: UBA- 021/19 Vedtak: Søknad om oppføring av garasje avslås i medhold av plan- og bygningsloven 29-2 og kommuneplanens arealdel punkt 1.16. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommunedelplanen for Husøy punkt 1.1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 31-2 gis det fravik fra kravet til luftlekkasje i TEK17 14-2 (2). Det gis ikke fravik fra andre krav i TEK17. Ett-trinnssøknad om oppføring av tilbygg og eldhus godkjennes i medhold av plan- og bygningsloven 21-4, på følgende betingelser: 1. Sanitæranlegg må anmeldes særskilt for godkjenning hos bydrift. 2. Oppmålingsteknikk skilles ut som eget fagområde med oppmålingsteknisk prosjektering (PRO) og utførelse (UTF). Oppmålingsteknisk prosjektering bør være i tiltaksklasse 2, ettersom utstikking av punkter krever verifisering av eiendomsgrenser for å oppfylle krav til minsteavstander. 3. Eldhuset er å anse som et anneks. Bygningen kan ikke benyttes som en egen boenhet. 4. Hvis tiltaket ikke er satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Disse bestemmelser gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges. De godkjente tegninger, beskrivelser og situasjonsplan må ikke fravikes uten skriftlig samtykke fra bygningsmyndigheten. Arbeidet må ikke igangsettes i marken før: Tilknytningsavgifter må være betalt. Tiltaket kan ikke tas i bruk før: Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse foreligger. Dette kan utstedes etter skriftlig anmodning fra ansvarlig søker.

Sammendrag: Til behandling foreligger ett-trinnssøknad om å oppføre tilbygg, garasje og eldhus. Det er søkt om dispensasjon fra plankravet i Husøyplanen og fravik fra TEK17. Det sentrale spørsmålet i saken er plassering av garasjen og tilbygget, samt garasjens tilpasning til eiendommens bygde omgivelser. Etter en samlet vurdering mener Rådmannen at tilbygget og eldhuset kan anbefales. Garasjen er ikke tilstrekkelig tilpasset området og eiendommens bygde omgivelser, ettersom den bryter med områdets klare byggelinje. Garasjen kan ikke anbefales. Innledning hva saken gjelder: Saken gjelder oppføring av garasje, tilbygg til enebolig og eldhus. Garasjen og tilbygget søkes plassert i en avstand nærmere enn 4 meter fra nabogrensen. Faktagrunnlag: Tømrermester Henning Berntsen AS søkte 31.10.2018 på vegne av Svanhild og Trond Hogner om å oppføre ny garasje, tilbygg til enebolig og eldhus på eiendom 159/64. Eksisterende garasje, tilbygg og uthus skal rives. Utdrag fra søknad: Det søkes også om fravik fra teknisk forskrift, se redegjørelse under.

Situasjonskart:

Kart:

Flyfoto: Tegninger: Garasje:

Eldhus/anneks: Areal: Tomteareal: 1094,20 m2

Utnyttelsesgrad (BYA): 27 % Bruksenheter: 1 Nabomerknader: Det har ikke kommet inn merknader fra varslede naboer. Rettslig grunnlag: Eiendommen er uregulert. Den omfattes av kommuneplanens arealdel 2014-2026 og kommunedelplanen for Husøy. Kommunedelplanen for Husøy går foran kommuneplanens arealdel, med unntak av formål og byggegrense mot sjø, jf. kommunedelplanens punkt 1.2. Eiendommen er avsatt til boliger med tilhørende anlegg. Relevante bestemmelser i Husøyplanen: 1.1 Plankrav Plan- og bygningsloven (pbl.): 19-2. Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskriften til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, jordvern, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker, herunder fastsette tidsfrist for andre myndigheters

uttalelse i dispensasjonssaker og gi regler om beregning av frister, adgang til fristforlengelse og konsekvenser av fristoverskridelse 20-1. Tiltak som omfattes av byggesaksbestemmelsene 29-1.Utforming av tiltak Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det får en god arkitektonisk utforming i samsvar med sin funksjon etter reglene gitt i eller i medhold av denne lov 29-2. Visuelle kvaliteter Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering 29-4.Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense Byggverkets plassering, herunder høydeplassering, og byggverkets høyde skal godkjennes av kommunen. Kommunen skal påse at veglovas bestemmelser om byggegrense og frisikt blir fulgt. Bygning med gesimshøyde over 8 meter og mønehøyde over 9 meter kan bare føres opp hvor det har hjemmel i plan etter kapittel 11 eller 12. Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som angitt i forskrift eller som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter. Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense: a. når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b. ved oppføring av frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak Vurderinger: Dispensasjon fra plankravet: Det står følgende i kommunedelplanen for Husøy punkt 1.1: Hovedregelen er at oppføring av tilbygg, garasje og eldhus kun kan skje ved at det lages en reguleringsplan. Ansvarlig søker har søkt om dispensasjon fra kravet om reguleringsplan. Etter pbl. 19-2 andre ledd kan det bare gis dispensasjon hvis hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra og de generelle hensynene bak loven ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene

etter en samlet vurdering. Vurdering av om hensynene bak Husøyplanens punkt 1.1 og de generelle hensynene bak loven blir vesentlig tilsidesatt ved dispensasjon En reguleringsplan blir til etter en omfattende prosess, som involverer offentlige etater, naboer, velforeninger og berørte grunneiere. Det er en rekke hensyn som blir vurdert, og den endelige avveiningen av de ulike hensynene foretas av bystyret. Hensikten med kravet om reguleringsplan er å gi helhetlige planløsninger for et område og unngå at enkelttiltak skal skape presedens som kan føre til en uønsket utvikling av et område. Et vesentlig moment i vurderingen om hensynene bak bestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt er om det er grunn til å anta at en reguleringsplan ville ha stilt andre krav til bebyggelsens plassering, grad av utnytting, høyde og utforming. Rådmannen mener at en reguleringsplan ikke ville ha stilt andre krav til plassering, grad av utnytting, høyde og utforming, og viser blant annet til at tiltaket ikke medfører en utnyttelsesgrad på over 30 % og at hensynet til plassering, høyde og utforming blir tilstrekkelig ivaretatt gjennom planog bygningslovens regler. Etter en samlet vurdering mener Rådmannen at hensynet bak kommunedelplanen for Husøy punkt 1.1 ikke blir vesentlig tilsidesatt som følge av en dispensasjon. Vurdering av fordeler og ulemper som følge av dispensasjon Ulempen ved å gi dispensasjon fra plankravet er at tiltaket ikke blir vurdert ut gjennom en like omfattende prosess som det ville blitt gjennom en reguleringsplan. På den andre siden blir de samme hensynene som vurderes i en reguleringsplan ivaretatt og vurdert også i behandlingen av en byggesøknad. Samlet sett mener Rådmannen derfor at fordelene ved å gi dispensasjon fra plankravet er større enn ulempene. Etter en helhetlig vurdering anbefaler Rådmannen å gi dispensasjon fra plankravet i Husøyplanens punkt 1.1. Tiltakets plassering: Tilbygget: Tilbygget søkes plassert 1 meter fra nabogrensen, se situasjonskart:

Hovedregelen i pbl. 29-4 andre ledd er at byggverk ikke skal plasseres nærmere nabogrensen enn 4 meter. Det følger imidlertid av bestemmelsens tredje ledd bokstav a at kommunen kan godkjenne en plassering nærmere nabogrensen enn 4 meter, dersom eier av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke. En plassering av tilbygget nærmere nabogrensen enn 4 meter er derfor avhengig av at det gis et skriftlig samtykke fra eieren av naboeiendommen. Selv om det er gitt et slikt samtykke, er 29-4 tredje ledd en kanbestemmelse som gir anvisning på at godkjenning av plassering etter denne bestemmelsen beror på kommunens forvaltningsskjønn. Eier av eiendommen med gbnr. 159/19 har gitt skriftlig samtykke til at tilbygget kan oppføres med en minsteavstand på 1 meter fra nabogrensen, forutsatt at branntekniske tiltak blir utført. Det er dermed opp til kommunen å vurdere om tilbygget kan plasseres i en minsteavstand på 1 meter fra nabogrensen. Hensynene bak hovedregelen om en minsteavstand fra byggverk til nabogrensen på 4 meter er å hindre brannspredning mellom byggverk, samtidig som det skal være tilstrekkelig med lys og luft på eiendommene. Det følger av TEK17 11-6 andre ledd at det mellom lave byggverk skal være en avstand på minimum 8 meter, med mindre det er truffet tiltak for å hindre spredning av brann mellom byggverkene i løpet av den tiden som kreves for rømning og redning i det andre byggverket. Avstanden til bygget på naboeiendommen er 6,7 meter. Eieren av naboeiendommen har samtykket til tilbyggets plassering, under en forutsetning om at branntekniske tiltak blir utført. Kommunen forutsetter derfor at det blir truffet tiltak for å hindre spredning av brann mellom tilbygget og bygget på naboeiendommen. Tilbygget er relativt stort, og kommer til å utgjøre 2/3 av boligens bruksareal. Det medfører at det blir en noe lang og massiv vegg mot naboeiendommen og veien mellom eiendommene mot nord. Samtidig er veien mellom eiendommene en liten privat grusvei, som bidrar til at det er en viss avstand mellom bygningene på eiendommene og dermed sikrer at det blir noe lys og luft mellom eiendommene.

I tillegg er den eksisterende boligen, samt tilbygget og uthuset som nå skal rives, allerede plassert 1 meter fra nabogrensen. Tilbygget vil dermed utgjøre en naturlig forlengelse av den eksisterende boligen. Plasseringen av tilbygget anses i tillegg som den mest hensiktsmessige utnyttelsen av tomten, på bakgrunn av den eksisterende boligens plassering. Det er videre positivt at boligen blir utvidet på tomten bak huset, slik at oppføringen av tilbygget ikke vil ha så stor betydning for hvordan boligen fremstår fra Kirkegaten. Etter en helhetlig vurdering mener Rådmannen at tilbyggets plassering er hensiktsmessig, og derfor bør godkjennes. Garasjen: Garasjen søkes plassert 1 meter fra nabogrensen til vei, og 4 meter fra veimidte. Det følger av pbl. 29-4 tredje ledd bokstav b at kommunen «kan» godkjenne en avstand nærmere nabogrense enn 4 meter ved oppføring av frittliggende garasje. Garasjen har ikke et samlet BRA eller BYA på over 50 m2, og omfattes dermed av bestemmelsen, jf. TEK 17 6-4. Bestemmelsen angir at en plassering nærmere nabogrensen enn 4 meter beror på en skjønnsmessig vurdering fra kommunens side. Relevante vurderingsmomenter vil blant annet være tiltakets plassering sammenlignet med nærområdets bygde og naturlige omgivelser, jf. kommuneplanens punkt 1.16 og pbl. 29-2. Ifølge forvaltningspraksis i Tønsberg kommune defineres nærområdet i utgangspunktet som et område som omfatter tilgrensende eiendommer, gjenboere og eiendommer langs begge sider av tilliggende veier i en radius på ca. 80 meter. I denne saken mener Rådmannen imidlertid at det vil være naturlig å se hen til den klare byggelinjen og byggestrukturen i som vist på kartet nedenfor i vurderingen av hvor godt tiltaket er tilpasset omgivelsene:

Bebyggelsen i Kirkegaten har en enhetlig avstand til veien, slik at det dannes en tydelig byggelinjene. Boligene er trukket litt bak bort fra veien, med ca. like stort uteoppholds- og plenareal mellom bygningsmassen og veien. Garasjer og andre bygninger er plassert ved siden av eller bak boligen, og det er ingen garasjer på fremsiden av boligene ut mot veien.

Rådmannen mener at plasseringen av garasjen 1 meter fra veien er lite tilpasset nærområdet, ettersom den bryter med den klare byggelinjen i området. Det følger i tillegg av forvaltningspraksis i Tønsberg kommune at garasjer med parallell plassering langs veien bør ha en avstand til eiendomsgrense mot vei på minimum 2 meter, på grunn av trafikkhensyn, brøyting og vedlikehold av veien og mulighet for en eventuell fremtidig utvidelse av veien. Etter en samlet vurdering mener Rådmannen at garasjens plassering ikke er tilstrekkelig tilpasset området og eiendommens bygde omgivelser, jf. pbl. 29-2 og kommuneplanens arealdel punkt 1.16. Rådmannen anbefaler at garasjen avslås. Eldhus/anneks: Eldhuset er søkt plassert minimum 4 meter fra nabogrensen. Plasseringen er i tråd med bestemmelsene i plan- og bygningsloven og kommuneplanen. Bygningen er å anse som et anneks og kan ikke benyttes som en egen boenhet. Høyde: Tiltaket er i tråd med plan- og bygningslovens og kommuneplanens bestemmelser om høyde på byggverk. Visuell utforming: Kommunen skal se til at ethvert arbeid som omfattes av loven blir planlagt og utført slik at det får en god arkitektonisk utforming i samsvar med sin funksjon og etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter i seg selv og i forhold til omgivelsene, se plan- og bygningsloven 29-1 og 29-2. Tilbygget: Tilbygget er detaljert og utsmykket, og fremstår som godt arkitektonisk utformet. Tegningene viser også at det er godt tilpasset eksisterende bolig. Søker har opplyst at grunntanken i utførelsen er at man skal ha en gjennomført stil, der man beholder sveitserstil som på eksisterende bolig. På tross av at tilbygget er stort, med et dobbelt så stort bruksareal som på den eksisterende boligen, er mønehøyden er noe lavere enn eksisterende bolig. På denne måten vil tilbygget likevel til en viss grad underordne seg boligen. Rådmannen mener at tilbygget har gode visuelle kvaliteter i seg selv, i forhold til eksisterende bolig og i forhold til nærområdet. Eldhus/annekst: Eldhuset har gode visuelle kvaliteter i seg selv, og er godt tilpasset eksisterende omgivelser. Garasje: Se ovenstående vurderinger.

Grunnforhold: Det er i søknaden krysset av for at tiltaket ikke skal plasseres i flom- eller skredutsatt område, og at det ikke foreligger fare eller vesentlig ulempe som følge av andre natur- og miljøforhold. Det er ikke registrert kvikkleire på eiendommen i kommunens kartløsning. Kommunen har ikke opplysninger om at det finnes kvikkleire eller andre naturfarer på eiendommen. Biologisk naturmangfold: Ved søk i relevante naturdatabaser fremkommer det ikke kjente forekomster som er underlagt særskilt vern. Fravik fra teknisk forskrift: Ansvarlig søker har søkt om fravik fra enkelte krav i TEK10/17 når det gjelder tilbygget: Hovedregelen i plan- og bygningsloven er at alle byggetiltak skal oppfylle alle tekniske krav, jf. pbl. 31-2 første ledd. Det følger imidlertid av pbl. 31-2 fjerde ledd at kommunen kan gi tillatelse til nødvendig ombygging og rehabilitering av eksisterende byggverk også når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader. Det er en forutsetning at ombyggingen er forsvarlig og nødvendig for å sikre en hensiktsmessig bruk. Forarbeidene fastsetter at det er «relevante» krav som gjelder. En naturlig forståelse av dette er at kravene gjelder den delen og funksjonen tiltaket omfatter, og at det tekniske kravet skal oppfylle en funksjon og ha en effekt i byggverket. Fravik fra krav til balansert ventilasjon Det søkes om fravik fra TEK17 13-2 for balansert ventilasjon. Ansvarlig søker begrunner søknaden med at den eksisterende boligmassen er åpent koblet sammen med det nye tilbygget, noe som vil forringe effekten av balansert ventilasjon. Det ønskes naturlig ventilasjon i alle rom, og våtrom og kjøkken vil ha mekanisk avtrekk. Tilbygget er stort, og vil etter oppføring utgjøre ca. 2/3 av boligens samlede BRA. Kommunen mener derfor at installering av balansert ventilasjon med varmegjenvinning er et tiltak som vil ha merkbar effekt, både når det gjelder bygningens luftkvalitet og energibruk. Selv om den åpne løsningen mellom den eksisterende boligen og tilbygget vil forringe effekten av balansert ventilasjon noe, vil effekten av balansert ventilasjon likevel ha såpass stor effekt for boligen at det ikke anses urimelig å oppfylle kravet. Det utgjør heller ikke en uforholdsmessig kostnad for tiltakshaver. Kommunen gir derfor ikke fravik fra TEK17 13-2 for balansert ventilasjon. Fravik fra krav til energieffektivitet med tanke på u-verdi krav Ansvarlig søker har videre søkt om fravik fra TEK17 14 for krav til energieffektivitet med tanke på u-verdi krav. Søknaden begrunnes med praktiske hensyn i forhold til eksisterende konstruksjon. Departementet har i en prinsipp- og tolkningsuttalelse 29.09.2011 (sak 10/2102-3) uttalt følgende: «Hvorvidt tilbygg og påbygg bør oppfylle alle tekniske krav avhenger av en rekke forhold, og beslutningen om hvilke krav som skal gjelde vil antagelig måtte variere. Det virker lite

offensivt at et tilbygg/påbygg ikke skal oppfylle energikrav. Å stille krav til styringssystem for energibruk for små tilbygg virker imidlertid lite hensiktsmessig. Men minimumskrav til tetthet, kuldebroer, isolasjon mv. kan være fornuftig. Det bør tas følgende utgangspunkter: - For større tilbygg kan oppfyllelsen av energikrav ha betydning, og alle krav til konstruksjonen (isolasjon, tetthet mv) bør gjelde.» Tilbygget er stort, og kommer til å utgjøre 2/3 av boligen. Kommunen mener derfor at oppfyllelse av kravene til u-verdi kommer til å gi en energibesparelse, og at det ikke er urimelig å oppfylle kravene i TEK17. Det at oppfyllelse av kravene vil være upraktisk i forhold til eksisterende konstruksjon anses ikke som en god nok begrunnelse for å fravike energikravene i TEK17. Det anses heller ikke å være en uforholdsmessig kostnad for tiltakshaver. Kommunen gir derfor ikke fravik fra TEK17 14 for krav til energieffektivitet med tanke på u-verdi krav. Fravik fra krav til luftlekkasje Kommunen gir fravik fra kravet til luftlekkasje i TEK17 14-2 (2) mellom den eksisterende boligen og det nye tilbygget. Årsaken til dette er at det er åpent mellom den eksisterende boligen og tilbygget, og at det derfor vil bli vanskelig å gjennomføre trykktesting. Alternativ løsning 1: Tilbygg: Tilbyggets størrelse, hensynet til lys og luft, sett i sammenheng med begrensningene tilbygget påfører naboeiendommen, gjør at utvalget etter en helhetlig vurdering mener at plasseringen av tilbygget ikke er hensiktsmessig, jf. pbl. 29-4. Tilbygget godkjennes ikke. Garasjen godkjennes ikke. Eldhuset godkjennes. Saken returneres til administrasjonen for ferdigstillelse. Alternativ løsning 2: Garasjen: Utvalget mener at garasjen er tilstrekkelig tilpasset området eiendommens bygde omgivelser, jf. pbl. 29-2 og kommuneplanens arealdel punkt 1.16. Søknaden oversendes til Bydrift for vurdering av avstand til vei, og vann- og avløpsledninger før det fattes endelig vedtak. Saken returneres til administrasjonen for ferdigstillelse, og administrasjonen delegeres myndighet til å gi tillatelse hvis det ikke innkommer vesentlige merknader fra Bydrift. Tilbygget godkjennes. Eldhuset godkjennes. Saken returneres til administrasjonen for ferdigstillelse. Økonomiske konsekvenser: Ikke vurdert.

Konsekvenser for næringsutvikling: Ikke vurdert. Helse- og miljøkonsekvenser: Ikke vurdert. Konsekvenser for folkehelse: Ikke vurdert. Konsekvenser for barn og unge: Ikke vurdert. Konsekvenser for sammenslåingen Re og Tønsberg: Ikke vurdert. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at tilbygget og eldhuset godkjennes, og at garasjen avslås. Videre behandling: UBA avgjør saken. Tønsberg, Gebyr: Jan R. Eide Kommunaldirektør Anne Beate Hekland virksomhetsleder Punkt 2.3 Øvrige søknadspliktige bygg etter 20-3, 201-500 m2 BRA: Kr 30 035,- Punkt 2.6.1 Dispensasjoner etter pbl kap. 19-2: Kr 6 670,- Punkt 2.6.3 Fravik tekniske krav, jf. pbl 31-2, 4. ledd: Kr 8 720,- Samlet gebyr: Kr 45 425,-