Agdenes kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 08.11.2017 Tid: 10:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 eller e-post: postmottak@agdenes.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 31/17 17/882 Referatsaker 32/17 17/430 Søknad om reguleringsendring i Selbekken - reguleringsbestemmelser for gnr 89/12 33/17 17/846 Forespørsel om oppstart av reguleringsplanarbeid - Synnavikhaugen, gnr 10/116 34/17 17/762 Kommunal hederspris "Årets navn" 2017 35/17 17/741 Oppnevning av politisk representasjon i prosjektgrupper 36/17 17/46 Handlingsprogram med økonomiplan 2018-2021 og budsjett 2018 Lensvik, 02.11.17 EVENTUELT Geir Ove Storstein e.f.
Agdenes kommune Referatsaker Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/882 Saksnr.: Utvalg Møtedato 31/17 Formannskapet 08.11.2017 Innstilling:
Agdenes kommune Søknad om reguleringsendring i Selbekken - reguleringsbestemmelser for gnr 89/12 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 89/12 Arkivsaksnr.: 17/430 Saksnr.: Utvalg Møtedato 32/17 Formannskapet 08.11.2017 Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14 vedtas følgende reguleringsendring i reguleringsplan for Selbekken av 20.05.2009: 1. Deler av eiendommene gnr. 89 bnr. 12, 13 og 263 omreguleres fra landbruksområde til byggeområde bolig og til adkomstveg, jf. Alt. I vist på plankart som var på høring 07.06.- 07.08.17. 2. Reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.1.2.får følgende ordlyd: «Maks tillatt mønehøyde er 8,0 meter. Høyde måles i forhold til planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen». Vedlegg: 1. Reguleringsendring, jf. vedtak i sak FMS 29/17, 20.09.17 plankart og bestemmelser 2. Møtebok med vedtak i sak FMS 29/17 datert 20.09.17 3. E-post fra Oddbjørn Selbekk, 12.10.17 4. Brev fra Sør-Trøndelag fylkeskommune, 13.10.17 5. Brev fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 24.10.17 Saksopplysninger: Søknad om reguleringsendring av et område på gnr. 89 bnr. 12, 13 og 263 ble fremmet av Oddbjørn Selbekk den 28.04.17. Formålet med reguleringsendringen er å tilrettelegge for tilbygg til en eksisterende kårbolig på eiendommen. Arealet der kårboligen og ønsket tilbygg skal stå, er pr dato regulert til landbruksformål med forbud mot bygging og deling, jf. reguleringsplan for Selbekken, vedtatt 20.05.2009. Det er tidligere fattet vedtak på at tilbygg til kårboligen ikke er å anse som nødvendig for drift av landbrukseiendommen, og at det derfor er nødvendig med en reguleringsendring. Søknad om reguleringsendring for gnr. 89/12 i reguleringsplan for Selbekken ble lagt fram for 2.gangs behandling i formannskapet i sak 29/17, den 20.09.17, og følgende vedtak ble fattet: «Reguleringsendring i samsvar med alternativ I i forslag til reguleringsendring datert 06.06.17, for deler av eiendommene gnr. 89 bnr. 12 og 13 i Selbekken, vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. Mønehøyden endres fra 7 til 8 m.»
Sak 32/17 Reguleringsendring Alt. I Illustrasjon som viser reguleringsforslaget som ble vedtatt i sak FMS 29/17 den 20.09.17. Eksisterende kårbolig og omkringliggende areal, ca 3 daa, ble omregulert fra landbruksformål til byggeområde for bolig, og adkomstveg ble regulert inn.. I forslaget til reguleringsendring som var ute på høring i perioden 06.06. 07.08.17, var det i reguleringsbestemmelsenes 2.1.2 foreslått en maks mønehøyde på boliger på 7 meter. Formannskapet vedtok i sak 29/17 å endre reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.1.2 fra maks mønehøyde 7 meter til 8 meter. Dette er en endring i forhold til forslaget som var på høring, og endringen måtte derfor sendes på ny høringsrunde, jf. plan- og bygningslovens 12-14. Endringen ble oversendt naboer og sektormyndigheter i brev datert 20.09.17, og høringsfristen ble satt til 20.10.17. Innkomne merknader: Oddbjørn Selbekk, 12.10.17: Redegjør for at et bygg i samsvar med administrasjonens forslag med mønehøyde 7 meter og garasje ved siden av boligen, vil medfører at tomten som grenser mot en naturlig forhøyning ved enden av tiltenkt bygning, må utvides. En forhøyning på ca 2 meter må ev. sprenges bort, og bygget vil ikke falle så godt inn i terrenget som et bygg i to etasjer med garasje i underetasjen, og mønehøyde 8 meter. Administrativ kommentar: Ønsket tilbygg med 8 meter mønehøyde er etter en administrativ vurdering dårlig tilpasset eksisterende bebyggelse på tomta, og bygget vil gi et dominerende inntrykk. Formannskapet har imidlertid gått mot administrativ tilrådning, og ønsker å tillate mønehøyde på 8 meter, slik det nå har vært på høring. Side 2 av 15
Sak 32/17 Sør-Trøndelag fylkeskommune, 13.10.17: Anser endringen for å være innenfor kommunens handlingsrom. Minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 24.10.17: Har ingen merknader til endringen ut fra sine fagområder. Vurdering: Det vises til møtebok med saksopplysninger og vurderinger som framgår av møtebok med vedtak i sak 29/17 datert 20.09.17 (vedlegg). Dersom formannskapet fortsatt går inn for reguleringsendringen som åpner for mønehøyde 8 meter innenfor byggeområde-bolig og dette blir vedtatt av kommunestyret, kan tiltakshaver oppføre sin bolig i to etasjer og med garasje i underetasjen som ønsket. Tiltakshaver kan imidlertid velge å oppføre et bygg med lavere mønehøyde og som er mer tilpasset eksisterende kårbolig. Administrasjonen vil fortsatt råde tiltakshaver til å vurdere sitt byggeprosjekt på nytt. Plan- og bygningslovens 29-2 «Visuelle kvaliteter» lyder som følger: «Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering». Side 3 av 15
Agdenes kommune Forespørsel om oppstart av reguleringsplanarbeid - Synnavikhaugen, gnr 10/116 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 17/846 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/17 Formannskapet 08.11.2017 Innstilling: Formannskapet tilrår at det kan settes i gang reguleringsplanarbeid med det formål å etablere boligtomter i Synnavikhaugen. Det anbefales ikke å regulere inn naustområde på utfylling i sjø. Reguleringsplanen må spesielt ta hensyn til trafikksikkerhet og eksisterende boligtomter, og det må legges vekt på best mulig terrengtilpassing. Vedlegg: 1. Notat fra forhåndskonferanse datert 10.10.17 2. Forespørsel om detaljregulering av Synnavikshaugen boligområde gnr.10/116 datert 19.10.17 3. Kart som viser areal som ønskes regulert og gjeldende planstatus Saksopplysninger: På forespørsel fra Kystplan AS v/ B. Moen og Synnavikhaugen sameie v/ K. Fremstad, ble det avholdt en forhåndskonferanse med Agdenes kommune v/ S.C. Westby den 10.10.17, angående forespørsel om å starte reguleringsarbeid for nytt boligområde i Synnavikhaugen på gnr. 10/116. Forespørselen om regulering legges fram for formannskapet fordi det ikke er åpnet for boligbygging i ønsket område i gjeldende arealplaner. Formål og beskrivelse av ønsket regulering Hensikten med reguleringsplanarbeidet er å utvikle en del av arealet på gnr. 10/116 som boligområde for 10-15 boligtomter. Planområdet omfatter selve Synnavikhaugen, og arealet mellom vegen ned til Mølnbukt småbåthavn og østover mot Synnavika boligfelt. Hele arealet er på ca 38 daa, hvorav ca 15 daa er tenkt benyttet til utbygging. Arealet er i hovedsak bratt skrånende og består av åpen fastmark og uproduktiv skog.
Sak 33/17 Stiplet linje viser hvilke areal av gnr.10/116 i Synnavikhaugen sameie som søkes planlagt. Grå farge indikerer åpen fastmark, grønn farge betyr skog. Planbeskrivelsen opplyser følgende: - Tilrettelegging for både eneboliger og flerboligbygg som f.eks. terrassehus. - Skal prioritere gode og trygge passasjer til leke og friområder. - Ønsker å etablere naustområde langs veien til småbåthavna, i steinfyllinga ned mot sjøen. - Vil utnytte utsiktspotensiale. - Skal ta hensyn til allmennheten og til landskapsbildet. Synnavikhaugen sameie ønsker å tilrettelegge for videre utvikling av området i Synnavika og Ytre Agdenes, bl.a. for å styrke eksisterende infrastruktur. I planprosessen er det tenkt å utrede, analysere og / eller beskrive følgende forhold nærmere: - Samfunnssikkerhet og beredskap - Landskapsbilde - Naturressurser - Rekreasjonsverdi / Nærmiljø og friluftsliv - Kulturmiljø og kulturminner - Støy - Teknisk infrastruktur (veg, vann, avløp, strøm, tele/data) - Sosial infrastruktur (skole, butikk, fritidsaktiviteter) - Folkehelse, barn- og unges interesser I mottatt planforespørsel, er det pekt på mulig adkomst fra den kommunale vegen ned til småbåthavna, med avkjørsel i svingen på motsatt side av Møllen. Den østligste delen av planområdet er tenkt å få vegutløsning via Synnavika boligfelt. Side 2 av 15
Sak 33/17 Illustrasjon som viser mulig utnytting av planområdet. Det er vist adkomst fra vest og fra øst. Planstatus Arealet som foreslås regulert ligger delvis innenfor reguleringsplan for Mølnhaugan, vedtatt 05.04.2008 og delvis innenfor kommunedelplan for Vassbygda, vedtatt i 2010, og er i strid med begge planer. I reguleringsplan for Mølnhaugan er arealet som nå ønsket regulert, regulert til friluftsområde. Ønsket naustområde er også regulert til friluftsområde. Det framgår av reguleringsbestemmelsene at det ikke er tillatt å drive virksomhet eller oppføre bygg eller anlegg som er til hinder for områdets bruk som friluftsområde. Den delen av området som ligger innenfor kommunedelplan for Vassbygda er i all hovedsak vist som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) med forbud mot bygging og deling. Ca 600 m 2 i den nordøstlige delen av området, er vist som byggeområde bolig (inntil eiendommen gnr. 10/112, Wemme). Kjente registreringer i området Det er i kulturminnebasen Askeladden registrert en fornminnelokalitet i/inntil området som foreslås regulert; ID- nummer 73181 Funnsted perle, mulig gravfunn. I Naturbase er det registrert en tangvold i strandsona fra småbåthavna og videre vestover. Side 3 av 15
Sak 33/17 Vurdering: Overordnede vurderinger - behovet for boligområder I kommunedelplan Vassbygda er det vist 6 framtidige byggeområder for bolig (B1-B6) som er beregnet å gi ca. 27 eneboligtomter og 8 boenheter i rekke-/ kjede. Det er krav om reguleringsplan før utbygging. Det er kun områdene B1 og B10 som har godkjent reguleringsplan. Område B1 Synnavika: regulert for 9 boligtomter hvorav 5 av tomtene er bebygd. Område B10 - Lystad: regulert for 15 tomter, ingen tomter bebygd. I siste ti-års periode er det bygd 5 boliger i Ytre Agdenes, alle i Synnavika boligfelt. Arealet som nå ønskes regulert, er i strid med gjeldende arealplaner, men det ligger i tilknytning til eksiterende boligmiljøer, det berører ikke dyrket mark og det ligger på fast grunn utenfor registrerte kvikkleire- og flomfare områder. Området ble ikke vurdert som potensielt boligområde i delplan for Vassbygda, dels på grunn av manglende innspill fra grunneier (sameiet) og dels pga. bratt- og utfordrende terreng. Utfordringer med foreslått boligområde i Synnavikhaugen Det vurderes som utfordringer å finne god adkomst og adkomstveger med tilfredsstillende stigningsforhold. Terrenget er bratt, og både veger og tomter vil medføre store terrenginngrep. Det vil trolig bli en del overskuddsmasse ved utsprenging av veg og tomter. Det bør framgå av planbeskrivelsen hvor ev. overskuddsmasse skal lagres-/ deponeres. Det er grunn til å tro at bebyggelsen, særlig på vest- / nordvestsida av Synnavikhaugen,blir liggende svært utsatt for vind- og vær. Administrasjonen er skeptisk til å benytte eksisterende adkomst gjennom etablert boligområde i Synnavika og fram til den østligste delen av foreslått boligområdet. Dette må ev. vurderes ut fra hvor mange nye boliger som skal benytte adkomsten. Lokalisering av adkomstveg midt i svingen fra kommunal veg ved Møllen, vurderes også som lite ønskelig med hensyn til trafikksikkerheten. Siktforholdene må vurderes. Flystøy- Ørland hovedflystasjon Støysonekart fra Forsvarsbygg datert 17.11.2015 viser at Synnavikhaugen ligger helt i utkanten av gul støysone, ut fra situasjonen i 2015, mens samme kart viser at området vil ligge utenfor gul støysone i en framtidig situasjon i hht. «Retningslinje for støy i arealplanlegging» (T-1442/2012) og 3000 m rullebane. Dette må kvalitetssikres med ev. oppdaterte støysonekart og retningslinje (T-1442/2016). Side 4 av 15
Sak 33/17 Naustområde på utfylling i sjø Administrativt frarådes det å regulere nausttomter på fylling ut i sjøen, på nordsida av kommunevegen, fra eksisterende småbåthavn og vestover. Bebyggelse i dette området vil medføre dårligere sikt- og trafikkforhold, i tillegg til at det blir et inngrep i strandsona. Strandsona i området er nå under press, og administrasjonen fraråder ny utfylling. Naustene vil få en slik beliggenhet, at båtene ikke kan dras direkte inn, men må tas opp på båthenger for så å transporteres inn via portåpning mot sør. Dermed kan oppbevaringsbygning for båter legges til andre lokaliteter enn strandsona. Det kan ev. vurderes oppføring av mindre sjøboder for oppbevaring av motor- og fiskeutstyr, ev. utformet som ei mindre bryggerekke. Dersom dette skal gjennomføres, må det kunne skje uten utfylling i sjø. Administrativ anbefaling - Fraråder utfylling i sjø for oppføring av naust pga. lite hensiktsmessig plassering med hensyn på trafikkavvikling / manøvreringsareal og trafikksikkerhet. Ønsker ikke mer utfylling i sjø med henvisning til at man skal være forsiktig med utbygging i strandsona. - Fraråder adkomst til nytt boligområde via eksisterende boligfelt i Synnavika med hensyn på trafikksikkerhet og av hensyn til eksisterende bebyggelse. - Dersom det skal settes i gang reguleringsplanarbeid, må det legges vekt på stigningsforhold i henhold til gjeldende krav, og god tilpasning til terreng. - Det vil bli krav om reguleringsplan som viser skjæringer- og fyllinger for adkomstveger, samt kotehøyder for planlagte veger- og tomter. - Toppen av Synnavikhaugen må holdes fri for bebyggelse, og eksisterende vegetasjon ivaretas. - Reguleringsbestemmelser som sikrer tilpasning av bygg til terreng ikke omvendt. Bestemmelser om maks kotehøyde for boliger og fargebruk. - Opprettholdelse / ev. etablering av gangforbindelse, snarveg, fra Synnavika boligfelt til nytt boligområde. Side 5 av 15
Agdenes kommune Kommunal hederspris "Årets navn" 2017 Saksbehandler: Tom Brendmo Arkiv: 076 Arkivsaksnr.: 17/762 Saksnr.: Utvalg Møtedato 34/17 Formannskapet 08.11.2017 Innstilling: Vedlegg: Forslag datert 07.09.17 fra Eli Midjo Forslag datert 12.09.17 John Edvart Selbæk Forslag datert 19.09.17 Vendela Diamonds Saksopplysninger: Den kommunale hedersprisen «Årets navn» - forslag ønskes, ble annonsert i Agdenesposten nr. 4 2017, med frist innen 1. november 2017. Tre forslagsstillere har gitt inn forslag på til sammen tre kandidater. Kandidat nr 1: Johan Ræder Johan har gjennom flere tiår vært til stede på mange arrangementer i Agdenes kommune med sitt videokamera og foreviget arrangementer. Han har filmet utallige UKM- arrangement, flere skoleforestillinger og Lensvik blandakor sine forestillinger og konserter. Han har opptak fra samtlige Kibneb-festivaler. De siste årene har han lagt ut sammendrag fra festivalene på You Tube. Kan sees på You Tube: Kibnebfestivalen. Han har intervjuet flere personer som forteller sin historie. Johan Ræder er en person som hvis han blir spurt sier ja og stiller opp med sitt opptaksutstyr. Han er meget oppdatert til enhver tid med det siste nytt av utstyr. Han har redigeringsutstyr og lager meget gode kortfilmer. Han har eget storlerret for framvisning, og framvisninger er det også mange av. Hvis det er snakk om betaling for film-kopiering, -framvisninger eller hjelp til forestillinger er det kun symbolske beløp. Johan Ræders filmarkiv er omfattende og et tidsbilde for kulturaktiviteter i over 30 år. Han arbeider nå også med å dokumentere personer som forteller om spesielle opplevelser i sitt liv.
Sak 34/17 Jeg mener Johan Ræder er en verdig kandidat til «Årets navn 2017», da han gjennom sin hobby, som er på et profesjonelt nivå, formidlerlyd og bilde til glede for oss alle og viktige tidsbilder for ettertiden - og som reklame for Agdenes kommune. Kandidat nr 2: Joar Tøndel Joar Tøndel har vært en frontfigur i Lensvik idrettslag i en årrekke, både som fotballtrener og tillitsmann for idrettslaget. Hans speakerrolle i ulike arrangement er utallige, bl.a.under den årlige Jordbærtrimmen, men også under skirenn i mange år. Han har også utmerket seg som en pådriver for Frostad bygdetun og Agdenes historielag. Tøndel har gjort, og gjør fortsatt, en uvurderlig innsats for frivillig arbeide i kommunen. I de siste årene spesielt i eldreomsorgen. Kandidat nr 3: Anna Bonvik Vi har ei dame nede på Hamnahaugen som kunne fått Agdenes kulturpris for sitt arbeid. Hun heter Anna Bonvik. Hennes hobby er å strikke lugger som nummerting til Lensvik helselag. Hun har gitt bort 70 par barnelugger i år til helselaget, og 40 par til normisjon som tombola. Ikke bare til disse organisasjonene, men også så strikker hun lugger til folk i kommunen. Hun sier at det å gi til trengende er bare moro. Når en blir 85 til neste år er en for gammel til annet arbeid. Hun spinner også garn til herrelugger og vanter, ellers så er det kjøpgarn hun strikker av. Statuttene for Årets navn ble vedtatt (sist revidert) i k-sak 51/12 den 27. juni 2012: Målsetting Hedersprisen Årets navn skal være en anerkjennelse/påskjønnelse for ekstraordinær og eller fremragende innsats for eller innen Agdenes kommune. Kriterier Prisen tildeles personer, bedrifter, lag, foreninger, organisasjoner, institusjoner som er gode eksempler, vært pådrivere og positive ambassadører relatert f.eks til: - Næringsutvikling/gründervirksomhet - Entreprenørskap - Samfunnsutvikling - Frivillig arbeid - Kulturarbeid - Miljøarbeid - Omdømmebygging Organisering Alle kan foreslå kandidater til prisen. Frister for dette vil bli annonsert bl.a. i Agdenesposten og på kommunens hjemmeside. Forslagene som må være begrunnet sendes Agdenes kommune. Jury Kommunestyret er jury. Juryen velger ut vinneren blant forslagene. Formannskapet fremmer forslag om tildeling. Side 2 av 15
Sak 34/17 Prisen Prisen er en pengegave på kr 10.000 samt et prisbevis. Prisutdeling Prisen deles ut hvert år så fremt juryen ikke forkaster alle forslag. Juryen bestemmer hvordan prisutdelingen skal foregå. Publisitet er en viktig del av prisutdelingen. Statuttene Statuttene kan endres av juryen. Vurdering: Det vises til statuttene for Årets navn. Saken legges først fram for formannskapet som fremmer forslag til kommunestyret, som jury. Side 3 av 15
Agdenes kommune Oppnevning av politisk representasjon i prosjektgrupper Saksbehandler: Bertil Meland Arkiv: 614 A &40 Arkivsaksnr.: 17/741 Saksnr.: Utvalg Møtedato 35/17 Formannskapet 08.11.2017 Innstilling: Som representant(er) i prosjektgruppe for Lensvik skole oppnevnes Som representant(er) i prosjektgruppe for Mølnbukt barnehage oppnevnes Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Kommunestyret har utnevnt formannskapet som styringsgruppe for forprosjektering av de to tiltakene ny Lensvik skole og ny Mølnbukt barnehage. Administrativt arbeides med utarbeidelse av prosjektbeskrivelse, SHA-plan, mv. for begge prosjekt, og det skal etableres prosjektgrupper for begge tiltak. Rådmannen utnevner 4-5 representanter fra administrasjonen i hver prosjektgruppe. Som styringsgruppe må formannskapet i tillegg utnevne de politiske representantene i prosjektgruppene. Prosjektgruppene vil bli etablert umiddelbart etter at de politiske representantene er valgt, og vil i første omgang få i oppgave å gjennomgå prosjektbeskrivelse, SHA-plan, mv. før tiltakene blir konkurranseutsatt, og videre følge prosjektene fram til anleggene er ferdigstilt. Vurdering: Rådmannen antar at det er tilstrekkelig med en politisk representant i hver av de to prosjektgruppene. Det er et poeng at prosjektgruppene ikke blir for store med hensyn til å være operative og kunne komme sammen på kort varsel.
Sak 36/17 Handlingsprogram med økonomiplan 2018-2021 og budsjett 2018 Saksbehandler: Geir Ove Storstein Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 17/46 Saksnr.: Utvalg Møtedato 36/17 Formannskapet 08.11.2017 Innstilling: Rådmannens forslag tas til orientering. Vedlegg: Saksopplysninger: Kommunelovens bestemmelser om årsbudsjett og økonomiplan er å finne i 45 48. I Medhold av kommunelovens kap. 8 og 9 har Kommunal- og regionaldepartementet gitt Forskrift om årsbudsjett (Del I - fastsatt 15. desember 2000). Formannskapets innstilling skal legges ut til alminnelig ettersyn minst 14 dager før den behandles i kommunestyret (kommunelovens 45 nr 3). Plan og bygningsloven 20 1 legger føringer for kommunens planverk. Her heter det blant annet: 20-1. Kommunalplanlegging Kommunene skal utføre en løpende kommuneplanlegging med sikte på å samordne den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utvikling innenfor sine områder. I hver kommune skal det utarbeides en kommuneplan. Planen skal inneholde en langsiktig og en kortsiktig del. Den langsiktige del omfatter: mål for utviklingen i kommunen, retningslinjer for sektorenes planlegging og en arealdel for forvaltningen av arealer og andre naturressurser. Den kortsiktige del omfatter: samordnet handlingsprogram for sektorenes virksomhet de nærmeste år Vurdering: FERDIG SAKSFRAMLEGG OG VEDLEGG FRAMLEGGES I MØTET. Side 2 av 15