Vår dato: Vår ref: 15.04.2019 2017/6468 Deres dato: Deres ref: Molde kommune Rådhusplassen 1 6413 MOLDE Saksbehandler, innvalgstelefon Thomas Aurdal, 71 25 84 67 Molde kommune - Vedtak om endring av tillatelse til tiltak i sjø ved "Sjøfronten 1" Fylkesmannen i Møre og Romsdal endrer vedtak av 01.12.2017 om tiltak i sjø ved «Sjøfronten 1». Oppdatert tillatelse følger vedlagt. Vi varsler at det vil bli vedtatt et gebyr på kr 6 600 for saksbehandlingen knyttet til endringen. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser til tillatelse av 01.12.2017 til tiltak i sjø ved eiendommen 24/1393 i Molde kommune, til epost fra Hammerø & Storvik Prosjekt AS v/a. Askeland av 12.04.2019, og til øvrig korrespondanse i saken. Bakgrunn I vårt vedtak av 01.12.2017 ga vi tillatelse til tiltak i sjø ved eiendommen 24/1393 som omfattet utfylling (motfylling og erosjonssikring) med ca. 1 405 m 3 masser, rivning av eksisterende kaistruktur i sjø og nedsetting av ca. 115 peler med diameter på ca. 610 mm. I epost- og telefonkorrespondanse med Hammerø & Storvik Prosjekt AS ble vi 11.-12. april informert om at det er et problem med bunnmasser vest i tiltaksområdet som ligger for høyt i forhold til havnesjefens krav til dybde (5,0 m under laveste lavvann). Utdyping til tilstrekkelig dyp ved opptak av masser skal ha blitt frarådet av geotekniker da det vil kunne påvirke den geotekniske stabiliteten. Det er derfor ønskelig å skyve masser et stykke utover med gravemaskinskuff, slik at ønsket dyp oppnås samtidig som stabiliteten ivaretas. Tiltaket vil omfatte en forflytning av ca. 150 m 3 masser ut til en avstand på om lag 35 meter fra utgangspunktet. Tiltaket er planlagt utført med gravemaskin plassert på kai våren 2019. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen mener den planlagte masseforflytningen medfører en risiko for spredning av forurensning, og at det derfor er behov for en tillatelse etter forurensningsloven 11. Norconsult har tidligere gjort sedimentundersøkelser i området, og disse er presentert i rapport 5150615 av 29.11.2017. Av totalt fire prøvestasjoner i området, er stasjon «Hull 3» den som ligger E-postadresse: fmmrpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: Postboks 2520 6404 Molde Besøksadresse: Julsundvegen 9 Telefon: 71 25 84 00 www.fylkesmannen.no/mr Org.nr. 974 764 067
Side: 2/3 nærmest stedet der det nå ønskes å forflytte sediment. I denne ble det påvist PAH-forbindelser opp til tilstandsklasse IV og V, samt TBT i klasse III, jf. Miljødirektoratets veileder TA-2229/2007. Prøven har et vesentlig mindre innslag av finstoff enn prøver tatt lenger øst. Massene som skal flyttes vil inneholde forurensninger. De vil bli forflyttet til et sted som med stor sannsynlighet er forurenset i mer eller mindre tilsvarende grad. Hyppig båttrafikk i området fører til at sediment jevnlig virvles opp og spres lokalt. Vi finner det akseptabelt at massene forflyttes som beskrevet i søknaden, men operasjonen må utføres skånsomt, slik at oppvirvling og spredning blir begrenset til et minimum. Det er ingen kjente naturverdier eller fiskeriinteresser i tiltaksområdet. For en nærmere gjennomgang av dette, viser vi til vårt forrige vedtak. Fylkesmannen har utelukkende vurdert miljømessige aspekter ved tiltaket i behandlingen av endringssøknaden. Tiltakshaver, som er Molde kommune, må selv vurdere om tiltaket vil kreve en dispensasjon i forhold til gjeldende reguleringsplan og eventuelle andre bestemmelser. Endring av vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal endrer vedtak av 01.12.2017 om tiltak i sjø ved «Sjøfronten 1» i Molde kommune i henhold til forurensningsloven 18. Endringen innebærer følgende: Tillatelsens gyldighet forlenges til 30.06.2019 Tillatelsen åpner nå for forflytning av ca. 150 m 3 på sjøbunnen som beskrevet i søknadsepost av 12.04.2019 og etter fastsatte vilkår (vilkår 4.9) Vilkår 6.1 i tillatelsen er endret slik at sluttrapporten også skal inneholde en beskrivelse av masseforflytningstiltaket. Klagemuligheter Vedtaksendringen kan klages inn til Miljødirektoratet etter reglene i kapittel VI i forvaltningsloven, av partene i saken eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og opplysninger som kan ha innvirkning på saken bør nevnes. Dersom vedtaket påklages, kan Fylkesmannen eller Miljødirektoratet etter forespørsel vedta at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jf. 42 i forvaltningsloven. Klagen skal sendes via Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke automatisk til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget initiativ beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Varsel om saksbehandlingsgebyr Vi varsler at vedtaksendringen vil bli plassert under gebyrsats 9, noe som innebærer et saksbehandlingsgebyr på kr 6 600, jf. forurensningsforskriften 39-4. Vår ressursbruk under arbeidet med vedtaksendringen er lagt til grunn for gebyrsatsen. Eventuelle kommentarer til varselet om gebyr må sendes til Fylkesmannen innen 2 uker. Vedtak om gebyr vil bli fattet i eget brev, og vedtaket vil kunne påklages. Med hilsen
Side: 3/3 Christian Dahl (e.f.) fagkoordinator Thomas Aurdal Overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: HAMMERØ & STORVIK PROSJEKT AS Øvre veg 24 6415 MOLDE
Endret tillatelse til tiltak i sjø ved «Sjøfronten 1» i Molde kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av 13.3.1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11. Det er satt vilkår etter forurensningsloven 16. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven og etter havne- og farvannsloven. Tiltaket må også være klarert etter kulturminneloven. Tillatelsen gjelder fra dags dato og er gyldig frem til 30.06.2019. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata: Bedrift Molde kommune Beliggenhet/gateadresse - Postadresse Rådhusplassen 1, 6413 Molde Organisasjonsnummer (bedrift) 944020977 Lokalitet for tiltaket Sjøfronten 1 Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket nord: 6957491 øst: 405859 Gårds- og bruksnummer for tiltaket Gnr. 24 bnr. 1393 Kommune tiltaket utføres i Molde Saksnummer Risikoklasse Anleggsnummer Tillatelsesnummer 2017/6468 4 1502.0149.01 2017.0858.T Tillatelse gitt: 01.12.2017 Endringsnummer: 1 Sist endret: 15.04.2019 Christian Dahl fagkoordinator Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.
Endringslogg Endringsnummer Endringar av Punkt Skildring 1 15.04.2019 4.9 6.1 Tillatelse gjort gyldig til 30.06.2019. Tillatelsen åpner for forflytning av ca. 150 m 3 masse utover fra tiltaksområdet. Sluttrapport må også omfatte beskrivelse av masseforflytningstiltaket. 1. Tillatelsens virkeområde Tillatelsen omfatter utfylling (motfylling og erosjonssikring) med ca. 1 405 m 3 med rene masser i et område på ca. 920 m 2 med forurenset sjøbunn ved gnr. 24 bnr 1393 i Molde kommune. Tillatelsen gjelder kun masser som er egnet til formålet. Tillatelsen omfatter også rivning av eksisterende kaistruktur, samt pelearbeid i sjøen i samme område (nedsetting av ca. 115 peler med diameter på ca. 610 mm). I tillegg åpner tillatelsen for forflytning av ca. 150 m 3 masse utover fra tiltaksområdet for å oppnå tilstrekkelig dyp. 2. Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknad datert 23.10.2017, med revisjoner av 29.11.2017 og i eposter fra Hammerø & Storvik Prosjekt AS til Fylkesmannen av 12.04.2019, dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Tiltakshaver plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten, eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom betingelser gitt etter forurensingsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak.
2.7 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner underveis i arbeidet skal arbeidene stanses og NTNU vitenskapsmuseet kontaktes. 3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. 3.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet, Telefon: 110. Kystverket har 24 timers vaktberedskap og får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning. 4. Utfylling av masser og pelearbeid 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 4.2 Tiltaket skal foretas i tråd med avgrenset område som vist i kartvedlegg til søknaden. 4.3 Utfylling med sprengstein må utføres skånsomt for å redusere spredning av forurensning. 4.4 Utfyllingsmassene skal ikke overskride konsentrasjonsgrensene tilsvarende tilstandsklasse II for sedimenter i henhold til Miljødirektoratet sin veileder for klassifisering av metaller og organiske miljøgifter i vann, sediment og biota (M-608/2016). Massene skal samtidig ligge innenfor normverdiene fastsatt i forurensningsforskriften
kapittel 2 vedlegg 1. Det tillates ikke bruk av reaktive bergarter. Massene skal være egnet for formålet. Det tillates ikke å fylle ut med masser hvis hovedformålet å kvitte seg med massene. 4.5 Omgivelsene må ikke tilføres sprengtråd, skyteledning eller annet avfall som følge av tiltaket. 4.6 For å unngå spredning av forurenset sediment, må sjøbunnen i tiltaksområdet dekkes til med et minst 10 cm tykt lag med sand eller grus av egnet kornstørrelse før utfylling med steinmasser. Tildekkingslaget må ikke dumpes, men utplasseres skånsomt, for eksempel ved å føre ned graveskuffen til sjøbunnen. Under eksisterende kai vil det kunne være steder der sjøbunnen består av større stein slik at det ikke er behov for å legge ut tildekkingslag. Dette må i så fall først undersøkes og dokumenteres. 4.7 Pelearbeidet må utføres skånsomt, med fokus på å unngå oppvirvling og spredning av forurenset sediment. 4.8 Tiltaket skal utføres under egnede vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås. 4.9 Forflytning av masser på sjøbunnen (som omsøkt 12.04.2019) må utføres skånsomt, med vekt på å unngå uheldig oppvirvling og spredning av partikler. 5. Kontroll og overvåking 5.1 Tiltakene må overvåkes visuelt med fokus på å avdekke oppvirvling og spredning. Overvåkning må inngå i virksomhetens internkontrollsystem. Dersom stor oppvirvling inntreffer, må det vurderes å gjøre ekstra avbøtende tiltak, som å arbeide mer skånsomt eller øke tykkelsen på tildekkingslaget. 6. Rapportering 6.1 Det skal sendes sluttrapport til Fylkesmannen innen 6 uker etter at anleggsarbeidet er avsluttet. Rapporten skal inneholde: - Kort beskrivelse av alle faser av tiltaket, inkludert forflytning av masser på sjøbunnen - Eventuelle hendelser med større oppvirvling og spredning, og korrigerende/avbøtende tiltak. 6.2 Utførte målinger av kjemisk tilstand i sedimentene (se Norconsults rapport 5150615 av 25.06.2015) skal registreres i databasen Vannmiljø. Data skal leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på databasenes nettsider. Der finnes det også en oversikt over hvilke parametere som skal rapporteres. Frist for å utføre registrering settes til 31.05.2018.